港口區扶貧開發工作情況彙報

今年以來，在市委市政府、區委區政府的領導下，我區認真貫徹落實國家扶貧開發工作會議精神和防城港市委市政府《防城港市貫徹落實〈中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)〉實施方案》、《關於我市新一輪扶貧開發攻堅戰的實施意見》、《關於印發〈防城港市“xx”時期定點扶貧工作方案〉的通知》的文件精神，堅持以科學發展觀統領全局，積極開展扶貧攻堅工作，有力推動了我區扶貧開發工作的順利開展。現將今年新一輪扶貧攻堅戰情況彙報如下：

一、基本情況

“xx”期間我區被納入整村推進建設的貧困村有兩個，分別是光坡鎮的光坡村和紅沙村。今年以來，在市直及區直各掛鈎聯繫單位的大力支持下，全區共投入扶貧攻堅開發建設資金達864.45萬元(其中部門投入基礎設施、產業開發、生態環境、村容村貌改造等投入資金664.45萬元，引進外來資金及羣眾自籌投入產業發展、新房建設資金200萬元)，使貧困村基礎設施建設得到較好的改善，農民增收產業也有了較大發展，貧困農民增產增收，生活水平不斷提高。

二、扶貧開發工作成效

(一)加強貧困地區基礎設施建設，進一步改善生產生活條件。

1、實施農村危房改造工程。由住建部門牽頭，採取政府補助、社會幫扶、羣眾自力更生相結合的方式，組織實施全區農村危房改造工程，全面解決農村困難羣眾的住房安全問題，改善農村困難羣眾生活條件。對具備條件的自然村屯開展道路、供水、供電等基礎設施建設，整體改善農村人居環境。投入148萬元扶持80户貧困農户進行危房改造，其中在紅沙和光坡村投入16.65萬元扶持9户貧困户進行危房改造。

2、實施“村村公路通暢改造工程”。由交通、住建、財政、扶貧、水庫移民等部門共同籌措資金，充分動員羣眾投工投勞，組織實施“村村公路通暢工程”，投入資金191.8萬元在紅沙和光坡村修建屯級道路4.6公里。

(二)發展貧困地區特色優勢產業，夯實羣眾增收致富的產業基礎。

大力發展生態種植、高效養殖、設施農業等特色產業，推進貧困地區特色優勢產業集聚升級。大力推廣先進實用技術，切實抓好優良種苗基地、種養示範基地建設，深入推進扶貧龍頭企業與貧困地區特色優勢種養業發展的有效對接。在鞏固抓好光坡紅蓮霧農業示範基地建設的基礎上，積極引導羣眾引種試種，大力發展特色精品農業項目，拓展和延長農業發展產業鏈，培育新的農業經濟增長點。主要有：一是光坡松柏山蔬菜基地，已列為20xx年全市“十百千”項目之一，項目計劃總投資700萬元，其中：20xx年計劃建設面積100畝，計劃投入100萬元，目前已做好土地平整工作。二是在光坡村新建的100畝火龍果基地，已引進台農3號紅肉火龍果新品種，目前已做好土地平整、立柱、火龍果種植等工作。三是光坡紅蓮霧基地種植紫玉淮山100畝、百香果40畝等。四是在光坡村建立1500畝崗鬆種植基地，投入30萬元。五是發展林下養殖業。投入資金30萬元在貧困村發展養殖基地2個。六是發展休閒漁業1個，在紅沙村投入資金80萬元修建觀景台、網箱養殖等。七是養殖塘改造工程，在紅沙村、光坡村投入資金180萬元進行養殖塘改造1200畝。八是光坡雞養殖，投入資金36萬元購買優質雞苗4.5萬羽發放給1500户貧困户養殖。

(三)開展勞動力培訓教育，加快勞動力轉移就業。

開展農村勞動力職業培訓，發展職業教育，全面提高勞動者職業技能和就業能力，促進農村富餘勞動力實現轉移就業和穩定就業。實施職業培訓攻堅工程，增強培訓內容的針對性，提高培訓補助標準，提高貧困勞動力就業技能。對貧困地區農村有文化的青壯年勞動力，按照市場需求和個人意願，大力開展中短期職業技能培訓、創業培訓、勞動預備制培訓，使受訓人員取得初、中級職業資格證書並實現轉移就業。人社、扶貧、教育、農業、林業、科技、住建、移民、財政等部門按照各自職能，加強銜接，依託現有的培訓機構，整合資源，下移重心，形成以農村勞動力培訓基地、中等職業技術學校為主體，成教中心等培訓機構為補充，佈局合理、各有側重的培訓體系，提高培訓資源利用率。多渠道、多形式、多層次開展貧困地區“雨露計劃”扶貧培訓，對農村貧困勞動力進行就業技能培訓，提高貧困家庭勞動力轉移就業和創業能力。結合當地產業開發，採取“農家課堂”等方式開展農村實用技術培訓13期，培訓人數1200人，從而提高貧困羣眾的農業生產技能，拓寬貧困羣眾的增收渠道。

(四)把扶貧開發與社會保障有效銜接，加強農村養老工作。

根據經濟社會發展和扶貧開發任務的實際情況，我區把國家新確定的農民人均純收入2736元(相當於20xx年2300元不變價)作為扶貧標準。把扶貧標準以下具備勞動能力的農村人口作為扶貧開發工作的主要對象。同時注重對少數民族、婦女、計生困難户、退伍士兵、殘疾人等特困羣體實行幫扶。建立健全貧困識別機制，做好扶持對象的建檔立卡工作，實行動態管理，確保貧困人口得到有效扶持。

三、主要工作措施

(一)健全機制，明確職責

根據市委市政府的總體安排和要求，我區高度重視，成立了港口區扶貧開發整村推進工作領導小組，加強對扶貧開發整村推進各項工作的組織領導。領導小組組長由區委書記、區長擔任，副組長由區委副書記、區政府分管扶貧工作的副區長擔任，小組成員由區發改局、財政局、民政局、扶貧辦、人社局、住建局、農業局、基層辦、漁牧獸醫局、水利局、文體廣電局、衞生局、交通局、教育局、民族局等單位主要領導，貧困村所在鎮的鎮長和分管扶貧工作的副鎮長、貧困村的支書和主任等組成。領導小組負責做好貧困村扶貧開發整村推進的組織、指導、協調、檢查、督查、宣傳等各有關工作。為確保定點扶貧工作的有效開展，我區各幫扶單位也相應成立了定點扶貧工作領導小組，有的確定了日常工作聯絡員，有的直接派員蹲點扶貧。並及時召開專題會議進行部署，明確了定點扶貧的工作任務、工作目標、工作紀律和工作職責，統一了思想認識，為有效地開展定點扶貧工作提供了組織保證。

(二)緊扣目標，重點突出

各包村單位根據實現農業增效、農民增收、農村發展的工作目標，加強了以下幾方面的工作：一是大力實施送政策下鄉，把中央對“三農”的關心傳達到每一個村民;二是盡力解決農村生產生活問題，把着力點放在辦實事上;三是動員單位黨員幹部職工捐物捐資，盡力解決部分貧困户的吃飯穿衣和困難學子上學難的問題;四是按照中央新農村建設的總體目標和要求，在提高農民生產技能上下功夫，不斷提高農户的勞動技能和致富本領，為建設社會主義新農村培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，努力從根本上提升素質。五是幫助羣眾發展經濟，增收致富。

(三)結對幫扶，注重實效

市委組織部、市直幫扶單位、港口區委組織部、區政府辦、區林業局、區扶貧辦、區委宣傳部、區文體廣電局等幫扶單位，對紅沙村和光坡村進行捐贈活動，捐贈現金8000元。動員和組織黨員幹部採取“一對一”的方式，對特別困難的黨員及貧困農户進行結對幫扶，為他們捐錢捐物獻愛心。結對幹部共贈雞苗2500羽、大米250袋、食用油200瓶等，共走訪結對貧困户300人次。在信息上、技術上幫助160户貧困農户利用養殖塘養蝦、養魚、養殖光坡雞，增收致富。

四、存在問題

(一)我區貧困農户增收門路少，收入水平低，生活困難。

(二)我區因大工業徵收土地，造成部分農民失地失海，容易出現返貧，增加扶貧難度。

(三)農民小農意識嚴重，在修建通屯道路時，積極性不高，土地要求賠償，嚴重影響屯級道路的修建。

(四)上級下達扶貧項目資金有限，我區有相當部分的村屯道路嚴重失修，羣眾出入難的問題沒有得到根本解決。

五、下一階段的工作打算

今後一個時期，要堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶並舉的原則，實行扶貧與扶志相結合，物質幫助與觀念轉化相結合，建立健全扶貧工作的長效機制，按照港口區制定的新一輪扶貧攻堅戰的實施意見及“xx”時期第一批貧困村定點扶貧工作方案的要求，動員各方力量，形成大扶貧氛圍，堅決打好我區新一輪扶貧開發攻堅戰，全力實施好紅沙、光坡貧困村的扶貧開發整村推進工作，重點做好如下工作：

(一)加大宣傳教育力度，堅持扶貧扶志並舉。引導貧困農民積極轉變思想觀念，樹立自力更生，艱苦奮鬥，不等不靠的思想理念，進一步加大勞務輸出力度。

(二)加強基層民主管理，充分發揮村級組織作用。進一強化農村基層民主管理，理順村級組織關係，充分發揮以村支部為核心的村級各個組織的積極作用，切實提高村級組織和農村基層幹部抓發展的能力。

(三)加強技能培訓，大力實施特色農業。全力幫助搞好農業科技培訓，不斷提高貧困農民的技能，提高農民科學種養水平，拓寬就業門路。進一步實施特色農業工程，積極推進海水養殖與光坡雞養殖。積極發揮扶貧龍頭企業扶持帶動貧困農户發展崗鬆種植，強化產業科技支撐，努力打造扶貧產業品牌，拓寬貧困農户增收門路。

(四)切實抓好結對幫扶，積極探索扶貧新模式。找準貧困原因，制定好脱貧規劃，繼續在經濟上、物質上、信息上、政策上給予幫扶;積極探索新形式下扶貧工作的新思路、新辦法，為農民早日脱貧致富做出更大貢獻。

(五)結合新農村建設，積極籌措資金，加大扶貧資金力度。積極爭取上級各項資金，有計劃、有重點的解決幾個重點項目建設：紅沙羣島旅遊產業開發、特困户的危房改造、村屯道路改建擴建、農田水利修建或改造、光坡雞養殖、海水養殖、農民技術培訓等，逐步從根本上解決制約貧困村發展的主要矛盾，不斷加快脱貧致富的步伐。