治超工作彙報材料大綱

市人大常委會:

今年以來，按照市政府的統一部署，在市治超辦的指導和支持下，我區組織各相關職能部門統一協作，各司其責，整體聯動，形成合力，以砂子崗超限檢測站為中心建立治超長效聯動機制，堅持從路面、源頭、宣傳、督辦等方面打響了治超攻堅戰，先後查處超限超載車輛174台次，卸載貨物756噸，強拆非法加裝牆板的車輛39台，經宣傳教育自行拆除非法牆板的車輛120台，共拆除非法加裝的牆板270餘塊，拘留和行政處理阻礙行政執法行為人2名，使106國道上行駛的超限車輛，從4月初的每天300-400台次降至現在的10餘台次，治超工作初顯成效。現將全區治超工作情況彙報如下：

一、主要工作作法

(一)統一思想，提高認識，形成治超工作一盤棋格局

XX區治超工作是全市治超工作的重點，今年市政府制定了全市治超工作實施方案，下發了《關於進一步整治XX市區車輛超限超載的意見》。區政府對此高度重視，繼4月23日全市治超會議之後，分別於4月24日、4月26日，由余友斌區長主持召開了交通(公路、運管)、砂管、公安、交警、工商、質監、法制辦、宣傳部等部門負責人蔘加的治超工作研討會，完善了《XX區車輛超限超載治理工作實施方案》。4月28日，區政府在黃岡賓館組織召開XX區治超工作千人動員大會，各相關職能部門的負責人、執法人員以及黃砂經營業主、運輸企業代表參加了會議。會上，餘區長作了動員報告，進一步強調了深刻認識治超工作的重要性和緊迫性，要求各相關職能部門積極行動，密切配合，形成合力，重拳治超。交通、交警、砂管、黃砂經營業主代表分別進行了表態發言，並現場簽訂了治超工作責任狀。通過宣傳發動，各部門明確了工作職責，確定了工作目標，迅速抽調精幹力量組成路面治超、源頭治理、監督檢查三個治超專班，統一行動，同步運作，徹底改變了以往各部門單獨作戰，疲於應付的工作局面，形成了治超工作一盤棋的格局。

(二)加強宣傳，正確引導，營造治超氛圍

在治超行動中，執法部門和宣傳部門聯手，把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。公示治超各項工作制度和檢測卸載、切割車輛非法牆板、行政處罰等操作流程。共發放宣傳單1000餘份，懸掛宣傳橫幅10條，利用黃岡日報、鄂東晚報、黃岡電視台等新聞媒體大力宣傳《公路法》及相關法律法規，跟蹤報道治超進展、做法和經驗。目前XX市電視台對治超工作進行電視宣傳21期，在黃岡日報、鄂東晚報上刊登了36條新聞報道，編輯了4期治超簡訊。通過多角度、全方位地開展宣傳工作，保持了輿論聲勢，較好的貫徹了公路法律法規，使廣大羣眾和運輸專業户增強了對超限運輸危害性的認識，爭取了社會各界的理解與支持，有效地消除了運輸業主超限超載運輸的慣性心理和對治超行動的牴觸情緒，營造了良好的治超工作氛圍。

(三)因勢利導，圍圈打點，多管齊下鐵腕治超

1、加強隊伍建設，規範執法行為。執法水平的高低取決於執法人員的素質高低，因此我們十分注重加強執法隊伍的管理。一是組建治超專班。我區抽調了交通(路政30人、運管2人)、工商(2人)、質檢(2人)執法人員，成立了交警治超中隊(7人)和治超警務室(4人)，形成了強有力的執法專班。治超專班實行24小時三班兩運轉工作機制。建立健全各項制度，完善考勤、檢查、交接班、工作例會、突發事件處理、車輛查處等各項制度及流程，並將制度彙編成冊，工作人員職責、路政執法五項制度和超限車輛處理流程全部公示上牆。二是加強業務技能培訓。路政治超執法人員進行了為期兩週的培訓活動，內容包括法律法規學習、職業道德教育、治超工作規範、文書製作、軍事化訓練等多方面。三是進一步規範文書製作。超限站編制了處罰類、賠補償類標準格式執法文書，並將其彙編成冊，做到格式統一，內容完整，表述清楚，用語規範。四是加大違紀違法行為清查力度。公路部門成立紀檢檢查組，從清理、查處“憑藉職能參與相關行業謀取不正當利益”和“收取保護費、罰人不罰己，對自己朋友或同事的違規車輛視而不見”的行為入手，堅決查處路政執法人員在治超工作中貪贓枉法、徇私舞弊、玩忽職守的行為，加大執法隊伍整肅力度，着力打造文明路政、廉潔路政新形象。

2、把握治超重點環節，創新治超工作舉措。區治超辦以整治本地運輸黃砂超限車輛為重點，從超限車輛查處入手，開展非法改裝車輛專項整治行動，不斷強化路面治超，遏制超限運輸勢頭。按照“科學檢測、卸載放行”的原則，制定了《超限超載車輛處理流程》和《非法改裝車輛強制拆除牆板流程》，製作了《超限車輛超限超載登記表》、《拆除改裝車輛加裝欄板認定表》等表格和文書，對檢測後認定為超限超載的車輛，一律依照程序處理，對惡意超限的車輛除依法予以卸載外，還要求收取公路補償費並予以罰款。專項整治工作中，按照專班人員職責分工，下設交通疏導、技術核定、卸載切割、核定受載標準、安全保衞、後勤保障等六個工作小組，發現非法改裝車輛，一律引導至超限站，依照流程，責令改正，恢復原狀，嚴厲打擊非法改裝車輛。

3、堅持源頭治理，把好超限超載車輛出口關。源頭治理是治超工作的關鍵環節，為了將源頭治理工作落到實處，我們堅持整體聯動，形成網絡。一是按照國家關於車輛超限超載治理精神和省車輛計重收費政策，在禹王、南湖、陶店三個收費站實行嚴格的車輛計重收費，切斷運輸業户超限超載運輸的經濟鏈條。二是區砂管部門和運管部門共配備了20名執法人員，嚴格按照“三限一鎖一監控”的要求實行全天候監管，即限時、限量、限砂站配載黃砂，超過限時規定的一律封鎖砂站進出口。與採砂場(站)簽訂運輸黃砂車輛統一限時、限量配載協議，對運砂車輛進出站情況全程監控，對違反合同約定的採砂場(站)業主，責令改正，並嚴格按合同約定處理，限期不改的，直接上報市水利局取消其經營資格。三是推行了“一車一杆一票”制度，保證每台運砂車輛嚴格按照路面專班提供的車輛限載認定標準運載黃砂。通過一系列有效措施，把好了黃砂配載運輸的出口關。

4、加強檢查督辦，建立治超工作保障機制。區政府由辦公室牽頭，交通、公安、糾風、法制、宣傳部等單位派員參加的督辦檢查專班，實行不定期明查暗訪。專班多次對治超工作進行明查暗訪和檢查督辦，詳細瞭解各部門履行職責、落實責任、執行措施、治超成效，並要求針對查找出的問題迅速整改。餘區長、劉區長以及交通、公安、砂管、質監、工商等部門的主要負責人，多次到超限站、採砂站(場)開展調查研究、檢查指導和慰問，督促各部門切實履行職責。加快砂子崗超限站建設步伐，職工食堂已開始運作，各類治超車輛和治超器材全部配備到位，保證了行動如期開展。治超工作中，進一步完善了照明設施、限速、警示標誌和設施，確保了執法人員人身安全和車輛行駛安全。目前，砂子崗超限站綜合辦公樓和卸載場地基本竣工，七月底將正式投入使用，屆時將進一步改善工作環境，保證治超工作的開展。

二、治超工作存在的問題

一是在治超工作中，周邊縣市存在不同步的現象。目前，全市各縣市區雖然啟動了治超行動，但是從路面治超和源頭治理兩方面來看，尚未全面推行24小時工作機制，導致各縣市區治超工作不同步，治超進度不一致，治超效果不平衡，給我區治超工作帶來難度。

二是受固定超限站管轄範圍所限，治超工作存有盲點。目前，在106國道上行駛的超限車輛急劇下降，而其他國、省、縣道上出入黃州境內，運輸建材(黃砂、石籽、麻石料等)的超限超載車輛有所抬頭。根據砂子崗超限站記錄，4月30日至今，106國道砂子崗5月份通過超限車輛170台次，6月份通過超限車輛77台次。其他國、省、縣道上出入黃州境內超限超載車輛則大致可分為三類：一是從羅家溝橋、巴河橋入境的部分運輸黃砂貨車;二是鄂黃大橋入境的運輸建築材料、礦石貨車;三是從黃州新港碼頭起運砂石料，通過112省道陽楓線進入團風境內的貨車(因周邊縣市的各類工程項目建設速度加快，需大量建材)。此類車輛對公路的破壞性大。

三是公路治超和城區治超工作聯動機制尚未形成。因黃州城區出口多，加之車輛流動性大，固定治超方式難以顧及，超限車輛行駛至城區道路後再向公路分流的現象較為突出，不利於全區治超工作的全面開展，治超形勢難以得到根本性轉變。

四是治超經費無着落，經濟壓力大。公路路面治超專班共計51人。經統計，人員出勤和節假日補助、生活費，車輛修理及油耗等費用平均每天需20xx元左右。為保證治超工作順利開展，此類費用均由XX區公路段舉債墊付，由於XX區公路段的工作經費全部由省公路局按照計劃下撥，而上述治超費用並未列入計劃，給交通公路部門帶來巨大經濟壓力。

三、下階段治超工作思路及建議

治超工作任重而道遠，下階段我們將組織召開一次由各相關部門主要領導及負責人蔘加的治超工作半年形勢分析會，對下階段工作進行再動員、再佈置、再安排，堅持全方位、立體型開展治超工作，全面實行源頭治理、路面治超、計重收費、監督檢查等各項工作措施，堅持長期開展非法改裝車輛整治工作。

(一)進一步明確部門職責。交通(路政)部門加強公路治超卸載處罰力度，嚴格執行標準，不得隨意自定標準。交警治超中隊切實履行職責，對超限車輛駕駛人員嚴格實行教育、扣證、扣分、處罰“四措”並舉。治超警務室加強安保工作，對抗拒檢查處理和惡意鬧事傷人者，堅決予以打擊。交通、工商、質檢部門加大公路運輸資格從業證的審核發放、車輛改裝、工商執照等環節的檢查，嚴肅查處違規違法行為。

(二)進一步加大宣傳教育力度。充分利用電視、報紙等新聞媒體，進一步加大輿論宣傳力度，跟蹤報道治超情況，反饋社會效果，報道正反兩方面的典型，保持濃厚的治超氛圍。同時加強執法人員教育，嚴肅紀律，文明執法，依法行政，切實規範治超人員的執法行為。

(三)進一步加大協調配合力度。通過政府主導，部門聯動，職能整合，督促XX區周邊縣市加大24小時治超力度，啟動黃州城區公路治超和城區治超工作聯動機制，形成XX市區和黃州城區路網全面治超格局。建議城區治超由市建委和交警部門牽頭負責。

(四)建議設立流動治超點。報請市治超辦制定全市統一的車輛非法加裝牆板拆除標準。並呈報市政府，要求批准設立羅家溝大橋、巴河大橋、鄂黃大橋流動巡查治超點，採取不定時流動治超方法，加強巡查，疏堵結合，鞏固治超成果，確保公路車輛超限超載率控制在8%以內，為黃岡經濟和社會發展作出新的貢獻。