圍繞中心 發揮職能 為“三大經濟”發展保駕護航（司法局）

圍繞中心 發揮職能 為推進“三大經濟”發展保駕護航 巴中市巴州區司法局 肖 斌 近年來，按照市委、市政府“綠色經濟強市，民營經濟富市，旅遊經濟新市”的發展戰略，巴州區司法局緊緊圍繞區委區政府中心工作，踐行“xxxx”，積極推進“六個集中”，為實現“三個轉變”和“三大經濟”發展出謀劃策，收到了成效。因此，局領導班子被區委命名為“四好班子”，區司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號，連續兩次被省司法廳榮記集體三等功。 一、立足本職，為“三大經濟”發展營造良好法治環境 巴州區是一個農業山區，只有大力發展民營、綠色和旅遊經濟，開發本地資源,才能使經濟發展躍上一個台階。迄今為止，全區民營企業達331家，個體工商户39525户，共培育種、養、加、運各類重點專業大家29000多户，行業涉及食品、紡織服裝、藥品開發、生豬養殖、水果土特產等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務，提供法律幫助,在全社會營造一個良好法制環境，才能推動其向前發展。 1、抓依法治理，為“三大經濟”發展掃清障礙。 黨的xx大確立了“依法治國”方略。只有堅持依法行政,才能為招商引資、發展本地經濟提供優良的軟環境。巴州區司法局堅持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區推廣“五合一”運作機制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領導小組，由黨委一把手任組長，將這項工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執法責任制，配合人大在全區各行政執法部門建立行政執法責任追究制度，公示行政執法程序，嚴格執法行為，清理各部門規範性文件23個，杜絕向企業、個體工商户亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執法人員培訓班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政複議法》、《行政許可法》等大型培訓班5次，培訓行政執法人員3000餘人次，派出司法行政幹部為各地、各單位培訓人員達2500餘人次。通過抓依法治理，幹部執法責任心增強，依法辦事能力顯著提高，民營企業、個體工商户行政執法投訴明顯下降。 2、抓法制宣傳，為“三大經濟”發展鳴鑼開道。 經濟要發展，法律為保障。企業的發展更離不開法律這塊“護身符”。區司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業提供法律保障。開展了“兩深入”活動：一是組織幹警、律師和法律工作者深入農村，廣泛開展“我為民營經濟作貢獻”活動，向羣眾講解發展民營經濟的作用以及國家積極發展、扶持民營經濟的相關政策，大力宣傳《公司法》、《個人獨資企業法》等相關法律法規。近年來，共印發關於發展“三大經濟”方面的法制宣傳資料10餘萬份，辦板報、專欄210處，利用逢場天搭設諮詢台接待羣眾諮詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務所工作人員在恩陽場鎮搭設宣傳台，向居民、羣眾講解古鎮開發與保護的相關法規、政策和現實意義，配合有關政協委員發放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在羣眾中營造了良好的發展環境。二是深入企業，開展專題法制講座，組織專門法律培訓。XX年以來，我局共為150餘家大小企業的3000餘人進行了法律培訓；培訓各類企業法人、個體工商户300場次。一方面讓企業經營者和員工知法、守法，同時提高其法律意識，利用法律武器維護自己合法權益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會效果。如某食品加工站工人因下崗經濟補償問題，經法律工作人員對其宣～律知識，果斷地採用法律武器維護權益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時也為政府分了憂。 3、抓法律顧問，為“三大經濟”發展出謀劃策。 做好法律顧問工作，使企業在法律、政策的範圍內規範經營，減少不必要的損失，這也是為經濟發展搞好法律服務的重點。巴州區司法局通過“明思路，定任務，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業出點子，想法子，解決實際問題，發揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經濟”服務的重頭戲，寫進了全局的工作要點。要求律師、法律工作者要面向民營企業、個體工商户，向招商與引資、商貿洽談、城建開發等領域拓展，積極為當地經濟服務。二是在年初目標任務中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔任民營企業、個體工商户法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個個體工商户和企業擔任法律顧問，為他們在經營管理中遇到的法律問題提供諮詢、建議。三是區司法局派出兩位律師為區政府分管民營經濟的領導擔任法律顧問，激勵了廣大律師和法律工作者參加到這項工作中來。如某藥業公司因與別人的欠款糾紛導致其週轉困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，並通過發律師函和親自前往協商處理此事，終於收回了一筆欠款，使其擺脱了經營困境，同時，該公司也深深意識到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對待，凡遇經營上的事情，均要向法律顧問諮詢。通過抓顧問工作，XX年以來，全區共規範企業、民辦學校章程58個，建立了安全生產、依法管理的各項規章制度1080個，草擬、審查經濟合同近XX份，涉及金額達3000餘萬元。 4、抓人民調解，為“三大經濟”發展排憂解難。 人民調解是維護社會穩定的“第一道防線”，是經濟發展的“保護神”。無論是在土地流轉、工程建設還是在人民羣眾的生產生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業在發展過程中經常會遇到各種糾紛，如勞資、企業員工之間產生的糾紛，導致“家不和，則事不興”的局面。人民調解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽為“東方一枝花”而被外國所借鑑。巴州區司法局把調解作為一項重要工作來抓。一是協助20餘個企業建立了自己的調解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調解組織網絡延伸到村、組、居委會、樓、院，這些組織負責對自己轄區內發生的糾紛進行調解。如恩陽老場居委會自設立調解組織以來，每年調處糾紛幾十件，為恩陽古鎮開發與保護提供了“人和”這一條件，對外樹立了團結和睦、勤勞禮貌的形象，為發展當地旅遊經濟作出了不少貢獻。二是開展調解人員培訓，讓調解人員及時瞭解新形勢下調解工作的