五五普法依法治理工作檢查驗收方案

根據省市縣“五五”普法規劃的部署和要求，2010年“五五”普法將進入全面考核驗收，為確保全縣“五五”普法依法治理工作考核驗收一次通過，併為省市檢查驗收奠定良好的基礎，縣依法治縣領導小組決定於4月下旬對全縣“五五”普法依法治理工作進行檢查驗收，特制定本方案：

一、檢查驗收的指導思想

以科學發展觀為指導，堅持依法治國，建設社會主義法治國家基本方略。按照“五五”普法規劃確定的“三提高，兩增強”的目標，全面客觀檢查各單位各部門普法依法治理工作成績，總結經驗，查找工作中存在的問題，推動我縣普法依法治理工作的深入發展，圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務。

二、檢查驗收的內容

這次檢查驗收主要內容是：縣“五五”普法規劃落實情況；縣人大常委會決議執行情況；普法依法治理工作領導和工作機構的運作情況；以領導幹部為重點的重點普法對象的學法用法情況；“法律八進”活動落實情況；地方、行業基層依法治理工作情況。

三、檢查驗收的方法和步驟

這次考核驗收實行定性與定量相結合，問卷座談與抽查相結合，查看檔案資料與抽查基層單位相結合。

（一）檢查驗收的方法，主要採取：一聽、二看、三查、四評。

一是聽取彙報。聽取單位普法領導小組組長關於“五五”普法工作情況彙報。

二是看檔案。查看有關普法文件，簡報、每年計劃、總結、制度、考勤、課程安排、會議記錄、考卷、普法照片等資料。

三是抽查。每個單位抽查1—2個二級單位或組織本單位15—20人開展座談。徵求有關方面的意見。

四是評議。嚴格按照依法治縣辦制定的驗收標準進行綜合評定。檢查驗收組對被查單位的檢查情況作適當的意見反饋，下發整改通知，但不當場打分，不作結論性評價，檢查結果由縣依法治縣辦在全縣進行通報。

（二）步驟及要求。對“五五”普法依法治理工作的驗收，實行縣、鎮鄉（區）兩級分級驗收，縣依法治縣領導小組負責驗收縣級普法單位、鎮鄉（區）和抽查部分村居。各鄉鎮（區）負責搞好本級普法單位的驗收，並將驗收情況於6月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報告。

四、檢查驗收組人員組成

本次檢查驗收工作從縣委、人大、政府、政協等四大班子抽領導任組長，縣依法治縣領導小組成員單位抽人組成六個檢查驗收組統一開展，具體人員名單、檢查驗收程序範圍和檢查時間另行通知。

附件：

1、縣普法依法治理工作驗收標準 （鄉鎮）

2、縣普法依法治理工作驗收標準 （學校）

3、縣普法依法治理工作驗收標準 （縣直部門）

4、縣普法依法治理工作驗收標準 （企業）

5、縣普法依法治理工作驗收標準（村居、社區）

縣普法依法治理工作驗收標準（鄉鎮）

一、組織領導（10分）

1、黨委、政府將普法依法治理工作納入重要議事日程。定期研究部署、聽取彙報，解決工作中遇到的實際問題。（3分）

2、建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構。領導小組和辦公室工作職責明確，工作制度健全。領導小組每年召開會議不少於一次，聽取工作彙報，研究部署和總結工作。（7分）

二、保障機制：（25分）

1、制定“五五”普法規劃。（2）

2、每年制定年度計劃；年初有部署，年內有檢查，年度有總結。（6分）

3、建立健全領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理者、農民的學法用法制度。（5分）

4、普法辦配備相應的工作人員和必要的辦公設備。（2分）

5、普法經費能保障日常普法工作的順利開展，並列入財政預算，按時足額到位，專款專用。（2分）

6、普法教材發行，完成規定任務。（2分）

7、成立“五五”普法講師團。（2分）

8、舉辦“五五”普法骨幹培訓。（2分）

9、普法依法治理工作資料齊全，檔案管理規範。（2分）

三、法制宣傳教育：（40分）

1、“五五”普法期間舉辦領導幹部法制講座8次以上，中心組學法4次以上，中心組成員有學法筆記。（8分）

2、公務員每年不少於40學時，撰寫學法用法心得體會2篇以上。（2分）

3、領導幹部、公務員集中進行了統一考試，參考率、合格率達98%以上。（2分）

4、中國小法制教育做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，切實發揮課堂教學之渠道作用。（4分）

5、法制副校長配備率達100%。（2分）

6、積極開闢第二課堂，加強青少年法制教育基地建設，有計劃地開展形式多樣，生動活潑且適合青少年自身特點的法制宣傳教育活動。（2分）

7、對企業經營管理者進行了集中法制學習培訓。（2分）

8、企業依法建立各項內部管理制度，建立健全法律顧問制度。（2分）

9、認真開展“法律八進”活動，活動有方案，有檢查，有典型情況反映；法制宣傳普及率達到90%以上；開展 “法律進鄉村”六個一建設。村“兩委”幹部普法教育年度不少於1次，開展外出農民工法制宣傳教育，年度不少於1次；開展“法律進社區”四個一建設。抓好社區內青少年、農民工、下崗職工法制宣傳教育，每年集中培訓骨幹不少於1次。（10分）

10、充分利用多種形式，緊密圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題，大力開展法制宣傳教育活動。（2分）

11、認真組織“12.4”全國法制宣傳日活動。（2分）

12、積極搞好掃黃、除黑、禁毒、反邪教等專項整治鬥爭法制宣傳教育活動。（2分）

四、基層依法治理：（25分）

1、出台了本地法治建設實施辦法。（3分）

2、黨委、政府建立了法律顧問團或法律諮詢制度，實行依法決策、民主決策。（4分）

3、針對羣眾關心的熱點、難點問題開展專項治理活動，切實解決與人民羣眾生產生活密切相關的問題。（2分）

4、積極開展“民主法治村”創建活動。有方案、有典型、有總結。（6分）

5、積極開展“民主法治社區”創建活動。建立法制宣傳志願者隊伍，健全學法用法制度，開闢法制宣傳陣地。（4分）

6、依法治理效果顯著，為當地經濟和社會發展創造了良好的法制環境，廣大公民的法律素質不斷提高。（4分）

7、治保網絡和調解組織網絡健全，治安防範工作落實，糾紛調處工作效果明顯。（2分）

縣普法依法治理工作驗收標準（學校）

一、組織領導：（20分）

1、學校領導班子重視“五五”普法工作，並將其納入學校重要議事日程，定期研究相關工作。（10分）

2、成立學校“五五”普法依法治理工作領導小組及辦事機構，工作職責明確，制度完善。（10分）

二、保障機制：（20分）

1、制定“五五”普法規劃（或實施意見）。（5分）

2、有年度普法和依法治校工作計劃、總結。（10分）

3、普法依法治校工作資料齊全，檔案管理規範。（3分）

4、普法經費落實。（2分）

三、“五五”普法宣傳教育：（30分）

1、建立健全學校領導（中心組）學法用法制度，領導幹部掌握國家基本法律、教育法律法規及相關政策。（5分）

2、開展教職員工學法、用法活動，每年學法不少於40學時；教師掌握國家基本法律和教育法律法規。（5分）

3、開展青少年法制教育，按規定開設法制課程，做到有計劃、課時、師資、教材“四落實”。（10分）

4、開展經常性的法制教育活動，每學期組織法制宣傳教育活動不少於2次。（5分）

5、聘請法制副校長或法制輔導員，併發揮作用。（5分）

四、依法治校工作：（30分）

1、依法制定學校章程，並按章程管理學校。（5分）

2、實行校務公開制度，增強學校各項工作的透明度。（5分）

3、依法進行學校財務管理，嚴格執行收費政策，無違規收費和亂收費現象。（5分）

4、定期對校舍、教學設施進行安全檢查，消除隱患，確保師生安全。（5分）

5、依法治校成效顯著，治安秩序良好，學校形成依法辦事、遵紀守法良好風尚。（5分）

6、教師依法施教，尊重學生人格，無侮辱、岐視、體罰和變相體罰學生的現象。（5分）

縣普法依法治理工作驗收標準（縣直部門）

一、組織領導：（10分）

1、將普法依法治理工作納入議事日程，定期研究部署，聽取彙報，解決工作中遇到的實際問題。（3分）

2、建立健全普法依法治理工作領導小組。（2分）

3、有具體部門和人員負責日常普法依法治理工作，職責明確，工作制度健全。（5分）

二、保障機制：（20分）

1、制定了“五五”普法總體規劃。（2分）

2、有普法依法治理年度規劃和年度總結。（10分）

3、普法依法治理工作資料齊全、檔案管理規範。（2分）

4、落實了“五五”普法經費。（2分）

5、落實了普法教材，對依法治縣辦統一佈置學習並要求購買的普法教材，持有率達90%以上。（2分）

6、積極參加依法治縣辦舉辦的各類培訓、工作會議及宣傳活動。（2分）

三、“五五”普法宣傳教育：（40分）

1、建立健全黨委（組）理論學習中心組集體學法制度，領導幹部和公務員法制講座制度，法律培訓制度，考試考核制度，領導幹部和公務員學法經常性、規範化。（10分）

2、積極開展多種形式的專業法學習，每年有學法用法計劃，有具體落實措施。（5分）

3、積極開展專業法大型法律諮詢、競賽及其它宣傳週、宣傳月等重大活動，五年內有二次以上重大活動。（10分）

4、紮實開展“法律八進”活動，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、法制宣傳櫥窗、法制講座、法制文藝演出等多種形式，圍繞縣委、政府中心工作和社會難點、熱點，大力開展法制宣傳教育活動。（10分）

5、認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動。（5分）

四、依法治理：（30分）

1、本單位建立法律顧問或法律諮詢制度，進行依法決策、民主決策。（5分）

2、司法和行政執法實行執法“四制”（服務承諾、首問負責、責任追究、崗位責任），行政機關依法行政。（5分）

3、①企業主管部門積極開展企業普法依法治理工作，制定依法治企規劃，建立健全依法治企規章制度。實行依法決策、依法經營、依法管理、依法納税。（6分）

3、②教育主管部門積極開展普法依法治校工作，制定依法治校規劃，建立健全依法治校規章制度，實行依法施教，依法育人，對學校周邊環境進行專項整治。

3、③其他行業主管部門積極開展行業普法依法治理工作，行業依法治理有規劃，有具體落實措施。

4、行政主管部門針對羣眾關心的熱點、難點問題開展治理活動，切實解決人民羣眾生產生活密切相關的問題。（3分）

5、領導幹部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高。（3分）

6、本單位未發生重大違法犯罪案件。（2分）

7、創造性地開展依法治理工作，總結和推廣成功的經驗和做法。（3分）

8、能按時完成年度工作。有書面總結，及時反饋普法辦信息等。（3分）

縣普法依法治理工作驗收標準（企業）

一、組織領導：（10分）

1、企業領導班子重視“五五”普法工作，並將其納入重要議事日程，定期研究相關工作。（5分）

2、成立企業“五五”普法依法治理工作領導小組及辦事機構，工作職責明確，制度完善。（5分）

二、保障機制：（25分）

1、制定“五五”普法規劃（或實施意見）。（5分）

2、每年度制定普法依法治理工作計劃，年終有總結。（10分）

3、普法依法治理工作資料齊全，檔案管理規範。（3分）

4、舉辦“五五”普法骨幹培訓。（3分）

5、普法經費落實。（2分）

6、按企業職工人數配備了相應的法制宣傳員。（2分）

三、“五五”普法宣傳教育：（30分）

1、建立健全企業領導班子學法用法制度，領導幹部掌握國家基本法律、企業生產經營法律法規。（5分）

2、制定企事業管理人員學法用法考試考核制度，採取多種形式，結合企業管理工作需要，開展企業經營管理人員培訓，培訓面達50%；參考率、合格率達98%。（10分）

3、採取多種形式對職工進行經常性法制宣傳教育。（5分）

4、組織普法骨幹培訓，每年不少於一次。（10分）

四、依法治企工作：（35分）

1、領導幹部依法決策、依法辦事和依法管理企業。（5分）

2、依法建章立制。有完善的內部管理規章，重大決策和重要活動有嚴格的工作程序和工作制度；工作、生產、經營有章可行。（6分）

3、圍繞維護企業生產、生活秩序，會同有關部門，認真開展社會治安、文明創建等專項活動。解決職工關心的熱點、難點問題，保障職工參與企業管理的權利和勞動權益。（5分）

4、加強企業管理，充分發揮企業法律顧問在經營決策和重大經營活動中的作用，切實維護企業的合法權益。（5分）

5、領導幹部做到依法經營，遵紀守法，無違法違紀行為；誠信意識增強，無重大合同糾紛。（4分）

6、職工羣眾的法律意識增強，依法維護自身權利，依法履行自身義務，無重大涉法上訪事件。（4分）

7、將普法依法治理與社會治安綜合治理，企業自身文明創建工作結合起來，成效顯著，無重大刑事案件、治安案件、質量安全事故，生產生活治安秩序良好。（6分）

縣普法依法治理工作驗收標準（村居、社區）

一、組織領導：（10分）

1、將普法依法治理工作納入議事日程，定期研究部署，聽取彙報，解決工作中遇到的實際問題。（3分）

2、建立健全普法依法治理工作領導小組。（2分）

3、有具體人員負責日常普法依法治理工作，職責明確，工作制度健全。（5分）

二、基礎工作：（20分）

1、制定“五五”普法規劃。（4分）

2、有年度普法依法治理工作計劃、總結。（10分）

3、有普法網絡圖。（2分）

4、制定了創建民主法治村（社區）活動實施方案。（2分）

5、制定了普法領導小組職責、普法宣講員職責。（2分）

三、制度建設：（14分）

1、民主選舉制度。民主選舉的檔案資料齊全。（2分）

2、建立村（居）民會議、村（居）民代表會議議事規則。村民會議、村民代表會議記錄齊全（4分）。

3、建立村（居）民代表聯繫户制度。（2分）

4、建立財務管理制度。有民主理財活動記載。（2分）

5、建立村（居）務公開制度。村務公開檔案資料齊全。（2分）

6、建立集體財務審計監督制度。（2分）

四、硬件建設：（6分）

1、建立村（居）務公開欄。（2分）

2、建立財務公開欄。（2分）

3、有法制宣傳欄。（2分）

五、“五五”普法宣傳教育：（25分）

1、建立健全村（居）委會領導班子學法用法制度，掌握國家基本法律、與生產經營、生活相關的法律法規。（5分）

2、採取多種形式對村（居）民進行經常性法制宣傳教育。農村開展“五個一”活動，社區開展“四個一”活動。（10分）

3、組織普法骨幹培訓，每年不少於一次。（10分）

六、基層依法治理工作（25分）

1、開展“民主法制示範村”活動，有活動、有效果、有記載。（10分）

2、依法治理效果顯著，治安秩序良好，公民的法律素質不斷提高。（5分）

3、無重大維穩事件和違法事件。（5分）

4、普法依法治理文件資料齊全，檔案管理規範。（5分）