2022產業實施方案（通用3篇）

2022產業實施方案 篇1

一、 蓬萊市發展文化產業的條件分析

蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積澱深 厚，其眾多的古蹟，豐富的旅遊資源，加上對外開放的港口優勢、岸線優勢及腹地優勢，以及德龍鐵路的貫通與我市各項基礎設施建設的逐步完善，旅遊業的不斷升 温，再結合我市提出的打造"人間仙境、和平聖城"的契機，我市文化產業的發展迎來了前所未有的良好機遇。

1、深厚的歷史文化底藴及數量眾 多、極富歷史和藝術價值的古蹟，發展文化產業有着良好的基礎。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳説蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳説即源於蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載於唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設立為鎮。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊於是升鎮為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區政治、經濟、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚州、明州(寧波)併成為中國四大古 港。蓬萊人傑地靈，名人輩出。明代監察御史浦鏡、刑部尚書陳其學、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創辦於蓬萊的登州文會館(後改為齊魯大學)是省內最高的高等學校。清光緒十三年(公元1887年)創辦於蓬萊的啟暗學館是全國第一所聾校。

古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古蹟，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣並稱全國四大名樓，建於北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風景之勝，建築之美，傳説之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長山列島，雲遮霧蓋，時 隱時現，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建於宋朝慶曆二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎，又建起了碼頭和上城牆，形成了現 今水城的雛形，到了明萬曆二十四年(公元1696年)，又進行了一次大規模的整修。水城中的小海，是停泊船隻的港灣，當年戚繼光就是在這裏操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運輸和對外交通的重要口岸。早在唐朝，這裏就同廣州、揚州、膠州並稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點文物保護單位，劉家溝遺址、村裏集古城址、村裏集墓羣被列為山東省文物保護單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古蹟。

2、獨特的自然資源。蓬萊市位於膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其

地勢南高北低， 屬山前衝洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內的主要地層結構為強風化玄武巖層。總面積1128.5平方公里，總人口 44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖温帶季風區大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣温11.8℃，年平均最高氣温28.8℃，年平均日最低氣温 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時，相對濕度65%，年均風速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤涼爽，有被國際公認的"3S" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受颱風影響。蓬萊城北海上常出現海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動人。

3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區位優勢，煙台青島兩個航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區域內具有良好的可達性。同時，煙台機場新選址與蓬萊非常 靠近，隨着煙台機場航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達性將進一步提高。規劃中的鐵路也將為蓬萊創造另一種承載能力強的進入新方式。蓬萊位於膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依託陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內外遊客的交通需求。

4、我市發展文化產業的定位與省發展文化大省的總目標是一致的，發

展文化產業有政策和措施保障。

5、文化產業作為新興產業的重要性日益凸現，正被更多的人接受和認識。

二、 發展文化產業主要規劃

蓬萊市文化資源豐富，在全國具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面佔有很大優勢，發展文化產業有着良好基礎。按照市委、市政府提出的"文化立市"戰略、打造"人間仙境，和平聖城"要求，結合我市的實際情況，特提出重點發展以下文化產業：

1、文化旅遊業

蓬 萊旅遊業的發展已被定位為"全國優秀旅遊"城市，旅遊業正在成為我市第三產業的支柱產業。蓬萊旅遊業的發展應按照"依託旅遊資源，拓展文化內涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古蹟、人文風俗、區域文化和八仙文化為核心，帶動飲食、住宿、商業、娛樂等相關產業的發展，加強文化與旅遊的結合，以文促 旅，以旅興文。

(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰略、大力發展文化產業這一機遇，做好對文化旅遊景區的區域佈局規劃。在對文化資源進行有效保護的前提下，加大對現有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅遊產品;開闢各種形式的旅遊線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、温泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風情旅遊和特色旅遊，以滿足不同旅客的需求。

(2) 配合旅遊黃金週、節假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、

村裏集古城、温泉、南王山谷、黃金海岸、風玲谷等景區為主，積極創建以娛樂、休閒為主的生態旅遊和短期旅遊市場。

(3) 加強對旅遊業的投入和支持，提供招商引資的相關優惠政策，加

大招商引資力度，改善旅遊配套設施建設，尤其是賓館酒店的建設，力爭在近兩年內建成一批新的星級酒店。

2、文化飲食業

蓬 萊有着豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，並做大做強;同時，將招商引 資的重點放在餐飲業的引進上，爭取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業上作突破，挖掘新的客源，打造一條衞生、純正的名吃一條街，可以彌補由於季節原因導 致的旅遊業淡季經營慘淡，收入鋭減的問題。

3、文化娛樂業

休閒娛樂業是現代社會不可或缺的一項消費需求。隨着我市以及全 國範圍城鄉居民收入水平的不斷提高，以休閒康體、養心益智、遊戲娛樂為特徵的文化需求快速增長，休閒娛樂業也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會館以及 各種俱樂部等新的消費場所不斷湧現，呈現出強勁發展態勢。要積極適應時代的發展潮流，重視人民羣眾的各種文化需求和文化消費，積極發展休閒娛樂業，不斷豐 富和活躍城鄉羣眾的文化生活。其思路為：政府引導、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應的規劃加強對娛樂業的管理和引導，為文化娛樂業的發展 提供舞台。

(1)盤活電影戲劇公司現有資產，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規模和實力的文化娛樂公司，建設大型綜合性娛樂場 所，使之成為蓬萊文化娛樂業的龍頭，帶動全行業發展;打造名副其實的海濱娛樂廣場，通過春、夏、秋、冬系列主題活動，豐富廣場文化，引導老百姓過健康、文 明的生活。

(2)以村裏集温泉、風玲谷、艾山國家級森林公園等農村景區為中心和

重點，建成一批休閒、娛樂、度假的綜合性大型遊樂中心，提高文化娛樂和休閒度假的文化含量和文化品位，積極發展文化娛樂業，帶動其它文化場所的發展。

(3)積極探索發展娛樂業的新技術、開拓新的娛樂方式和項目，提高娛

樂業的文化科技含量，促進文化與娛樂的結合，在挖掘蓬萊民族傳統優秀文化娛樂方式的基礎上，不斷推出健康向上的新型娛樂項目。

4、文藝演出業

要 突出抓好文藝團體發展、演藝設施建設、演出市場開拓和演藝業與旅遊業、餐飲業相結合等重點工作，不斷推進文藝演出業的繁榮與發展。在繼續抓好現有事業性文 藝表演團體改革與發展的同時，積極鼓勵和大力支持民營文藝表演團體的發展，同時要吸引國內外知名企業、專業文藝演出經營公司來蓬組建文藝表演團，充分調動 社會各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發全社會的創造活力，共同開創我市文藝演出業的新局面。在演藝設施建設方面，儘快引進建設一批具有較高檔 次的文娛演藝設施，力爭培育若干家在域內外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場的開拓，一方面要認真研究不同層次、不同人羣的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內容，特別是要與旅遊業相結合，突出地方特色，增強旅遊的文化吸引力。另一方面要大力實施"走出去"戰略，集中力量推名人、創名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項目，不斷走向國內國際文藝演出市場。

5、廣播影視產業

對於開發"八仙"題材的各類文化項目，尤其是"八仙" 題材的影視劇製作，無論從文化積澱還是創作條件上，蓬萊應該是首屈一指的。目前，我國動漫產業的發展引起了中央及各地方相關部門的高度重視，究其原因，一 是打造優秀的、民族的、本土化的動漫產品，用先進的、健康的意識形態產品影響教育下一代，從弘揚中華民族文化，增強青少年對優秀傳統文化的認同感，培育民 族自豪感，抵禦外來不健康文化侵蝕，加強青少年思想道德教育的方面來説意義重大、影響深遠。

2022產業實施方案 篇2

為了推進西安“產業強市、文化名市”戰略，理清文化產業發展思路，紮實完成文化產業發展的各項戰略任務，不斷提升城市影響力和綜合競爭力，根據市委“”規劃《建議》，制定本實施方案。

一、發展現狀與趨勢

“十X五”時期，是西安貫徹落實科學發展觀，加快國際化、市場化、人文化、生態化進程的關鍵時期。積極推進西安文化產業快速、健康發展，是貫徹落實市委市政府經濟社會發展戰略，大力發展社會主義先進文化，不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求的重大舉措。隨着西安經濟社會的快速發展，文化產業初步呈現出門類齊全、優勢行業突出、成長態勢良好、總體實力不斷壯大的新格局。形成了包括廣播影視業、文化藝術業、新聞出版業、文化旅遊業、健身娛樂業、信息網絡業、會展業、文化用品及相關文化產品的生產與銷售等各種文化產業行業文化產業骨幹門類突出，20xx年，以文化旅遊業為主的文化休閒娛樂服務業增加值約佔全市文化產業行業門類增加值(GDP)總和18%。按照國家制定的文化產業九大門類進行初步測算，20xx年西安文化產業各門類增加值的總和已達到62.2億元，約佔當年全市GDP比重的4.9%，其作為主導產業的重要地位逐年凸顯，為文化產業的快速發展奠定了良好的基礎條件。

從西安文化產業的比較優勢和發展空間來看，文化產業已具備了更快更好發展的機遇。西安區位優勢明顯，文化資源豐厚，級別層次較高，個性特色鮮明。作為世界著名的旅遊熱點城市，文化服務和文化產品市場廣闊，輻射能量巨大。高等院校和研究機構雲集，文化人才儲備雄厚。高新技術產業發達文化產業延伸、提升空間巨大。人均GDP已接近20xx美元，文化消費需求旺盛，市場增長潛力大。這些有利因素，為西安加快文化產業發展提供了後發優勢、潛在動力和廣闊空間。

二、發展思路和目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的XX大和XX屆X中全會精神，牢固樹立科學發展觀和西安“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念，按照“產業強市、文化名市”戰略，遵循市場經濟規律和文化產業發展特點，堅持社會效益和經濟效益統一，資源保護和開發利用並重，整體推進和重點突破相結合，進一步加大改革創新力度，整合優勢文化資源，調整佈局結構，完善產業政策，不斷解放和發展文化生產力，推動文化產業持續快速健康發展，為我市經濟社會全面發展提供強大的物質基礎和精神動力。

(二)發展目標

“十X五”期間文化產業發展的總體目標是：圍繞全市產業結構調整和城市功能分區，科學規劃佈局，創新發展模式，加大扶持引導，激活產業要素，提高發展質量，培育一批具有一定規模和特色的文化產業聚集帶(區、優勢文化行業和龍頭企業，打造一批具有較高知名度和市場競爭力的文化品牌，建設一批具有較強示範帶動作用的文化重點工程和項目，構建一個投資主體多元化、運營模式多樣化的文化市場體系，形成一種符合文化產業發展趨勢、與城市經濟社會發展協調、資源利用效率高、整體實力不斷壯大的文化產業新格局，實現文化資源大市向文化產業強市的轉變，努力把西安建成一個具有較強文化競爭力的全國文化產業重要基地和國家級文化產業示範區，確保每年文化產業的增長幅度達到18%以上，到20xx年，全市文化產業創造的增加值(GDP)達到142.3億元以上，佔全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。

(三)總體佈局

未來5-20xx年，西安文化產業的發展要按照“一帶三區”的總體佈局思路，創新體制，重組資源，優化結構，拓展空間，加快西安文化產業聚集帶、聚集區建設,積極籌劃影視、出版、動漫、會展、休閒健身等專業性功能園區，培育和壯大優勢文化產業集羣，着力打造一批強勢文化產業品牌和文化產業集團，形成有先進的文化產業項目示範、有優勢文化產業集羣帶動、有強大的文化產業輔助產業羣支持的西安文化產業發展總體構架。

“一帶三區”包括：秦嶺北麓生態—文化旅遊產業聚集帶;曲江文化產業核心區;老城(唐皇城)區文化、商貿、旅遊產業聚集區;臨潼文化產業聚集區。通過這些文化產業聚集帶、聚集區建設，加快構建我市文化產品品牌創意、設計、製作、營銷等產業互動、聯動的舞台，努力提高西安文化產業的行業集中度和空間集聚度，更好地發揮產業集聚和企業孵化功能，成為西安文化產業發展的亮點和示範基地。

三、發展重點

(一)以六大主要行業為重點，以文化產品創新為主導，統籌謀劃，加快建設文化產業體系

1、廣播影視業

廣播電視事業要通過深化“三項制度”改革，不斷增強活力，壯大實力。對國家允許的經營性資產、資源和業務逐步從事業體制中分離出來，轉換機制，面向市場，開拓產業運作的新途徑。儘快實現全市廣播電視數字化，爭取西安電視台儘早進入衞星傳輸，推進網絡電視、移動電視等新業務，創新贏利模式，提高競爭能力。加快西安廣電中心建設，力爭20xx年投入使用使其成為西安的廣電傳播中心和影視製作中心，輻射帶動相關產業發展。

以重大歷史事件、重要歷史人物、重要歷史線索為主題，深入挖掘西安歷史文化內涵。建立重大影視題材規劃機構，有重點、分層次地科學選題;設立影視產業風險投資基金，使更多社會資本進入影視業;建設中國西部電影城等影視基地，做強“西安電影長安院線，延伸產業鏈，鞏固擴大西安影視製作的影響力。積極發展影視動漫產業，以企業孵化、產品研發、生產製作、人才培訓等為重點，逐步構建具有一定規模和實力的專業功能區。

2、文化娛樂業

積極推動各級各類專業藝術表演團體整合重組，聚合各文化藝術門類協(學)會、高校人文學科及研究機構的骨幹力量，通過政府引導和市場化運作相結合，有效配置文藝生產要素，多出精品、多出人才、多出效益，實現產業化發展。大力扶持發掘西安文化資源、提升文化魅力的原創性佳作。依託名作、名人效應，與旅遊、娛樂、收藏等關聯行業有機融合，促進文藝產品的深度開發，拓展增值空間。以易俗社老劇場為基礎，建立西安秦腔藝術博覽院。依託唐代梨園遺址，建設西安梨園教場主題公園。開發利用西安地方戲曲、長安古樂、民俗文化等多種文化藝術資源，精心打造、包裝一批集觀賞、參與為一體的文化項目。未來5—20xx年，建設與城市品位相匹配、與市場需求相適應的 標誌性文化設施：西安歌劇院、西安文化藝術大廈等，構築一批高起點、高質量的文化展示、交流、消費平台。

藉助北郊體育設施和休閒健身場所比較集中的條件，推動產業聚集，並以此為特色形成休閒、健身產業功能區。利用小寨及周邊地區高校集中、文化設施項目較多的條件，培育和引導包括文化用品銷售、電影超市、圖書音像超市、健身娛樂、演藝展示、網絡遊戲、古玩名人字畫市場、文化名人創意工作室、科學與文化藝術報告廳等項目集聚，構建綜合性文化服務功能區，滿足羣眾多層次的文化消費需求。

3、新聞出版業

以重要報社、出版社、期刊社為龍頭，推動聯合、協作或重組，對國家允許經營的部分實行市場化運作，形成集團化、規模化發展的新格局。積極引導社會資本按政策規定進入新聞出版領域，創新經營管理機制，壯大發展實力。加快西安新聞出版中心、西安印刷產業園、西安圖書物流配送中心等基礎設施項目建設。加快市新華書店股份制改革，籌劃組建西安新華髮行集團。積極進行體制創新，做大《西安日報》，做強《西安晚報》，不斷提高主流媒體的核心競爭力和社會影響力。拓展《美文》辦刊思路，鞏固和提升其名刊地位。積極開拓音像、電子出版等新的領域，構成新的增長點。

4、文化旅遊業

圍繞“世界歷史文化名城”和“秦嶺北麓自然風景區”兩大主題，立足於“華夏源脈、千年帝都、絲路起點、秦俑故鄉”的形象定位，不斷提高旅遊產品文化含量，滿足遊客文化消費，打造具有世界影響的特色文化旅遊品牌。通過文化資源挖掘和創意設計，集中打造城市中心區古都文化旅遊板塊、臨潼區秦唐文化板塊、秦嶺北麓生態文化旅遊板塊、曲江盛唐文化旅遊板塊、涇渭氵產灞濱水休閒度假旅遊板塊以及周灃鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址等四大歷史遺址板塊等六大旅遊板塊，從而形成西安文化旅遊的“金項鍊、新亮點，不斷滿足各層次中外遊客的休閒、娛樂和審美需求。採取政府引導、多方融資、民間廣泛參與、市場運作、有關部門積極推介的方式，有組織地開發高品位的旅遊文化產品，提供豐富的文化娛樂項目，提高旅遊業的文化附加值。

5、文物及文化保護業

以弘揚西安歷史文化名城特色為核心，以建設國際旅遊名城為目標，加快文物及文化保護業的規模化、市場化進程，形成具有一定規模，符合國際化標準，又有西安特色的文物及文化保護業體系小雁塔歷史文化公園要建成集文物展示、文化交流、旅遊休閒等功能為一體的西安旅遊產業新亮點;樂遊塬公園要建成以青龍寺遺址為中心的宗教文化景觀和自然景觀相融合的歷史文化旅遊勝景;高起點、高標準建設含元殿御道、大明宮遺址等一批歷史文化遺址保護開發工程;以順城巷改造、含光門遺址博物館及護城河水景等建設工程相繼啟動為契機，逐步形成西安城牆、護城河、環城公園三位一體、輻射帶動周邊的旅遊景觀和城市名片。積極推動重要歷史文化遺存申報世界文化遺產。

6、廣告業

按照城市總體規劃的要求和與城市景觀美化相協調的原則，通過拍賣和公開招標等方式，盤活户外廣告空間資源。藉助網絡、移動電視等新的投放媒介，增加新的廣告服務形式。積極開展與海內外的交流合作，提升行業整體水平。加強行業自律，規範廣告業市場秩序，制止惡性競爭，使之成為我市文化產業的重要支撐點。

(二)以構建“一帶三區”為核心，形成多層次、多主題、多元化的文化產業新格局

1、文化產業聚集帶

依託秦嶺北麓天然、密集的生態—文化資源，突出山、水、林、泉與歷史文化、宗教文化相融合的區位特色，重點對驪山、王順山、翠華山、南五台、樓觀台、朱雀及太平山這“六大名山”進行整體規劃設計和包裝推介，完善以生態文化旅遊觀光和休閒度假為主的配套設施和服務功能，建設生態—文化旅遊產業聚集帶，實現板塊式發展。以秦嶺野生動物園為中心區域，向東西兩翼擴展，建設旅遊觀光、温泉沐浴、主題公園、度假酒店、旅遊小鎮等系列項目，輻射和帶動這一聚集帶整體快速發展。珍惜和保護區域內的森林、河流等生態資源，加大文物及民俗文化保護力度，堅決防止過度開發建設。

2、文化產業聚集區

——曲江文化產業核心區。充分利用大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、盛世嘉年華等系列重大文化旅遊產業項目建成後產生的巨大效應，進一步建設和完善以盛唐文化為特色的文化產業核心區。打造中國西部第一文化產業品牌，努力爭取申報國家級文化產業示範區。加快建設曲江文化旅遊、傳媒、會展、娛樂、影視、創意、生態休閒等文化產業功能區和文化產業人才培育基地、旅遊文化商品生產基地。通過各種文化產業功能區和文化產業基地的建設，加快資源整合，強化市場化運營，輻射帶動其它特色文化產業項目和區域的發展，努力使曲江文化產業核心區成為可容納就業20萬人以上文化產業年產值過100億的中國西部文化產業發展第一高地。

——臨潼文化產業聚集區。加快臨潼旅遊區域配套設施建設，改善周邊環境，努力提升旅遊產品文化品位，挖掘、培育高質量的旅遊文化延伸項目，促進各旅遊景點景區之間的環線聯接，加強區域及省際合作，全面提高其市場競爭力。以秦兵馬俑、秦始皇陵、唐華清池等世界著名歷史文化古蹟為主體，以驪山、渭水等自然山水環境為依託，加快形成“四區一線兩帶五水”有機結合、旅遊觀光產品與休閒度假產品互補的大旅遊文化產業格局(“四區”為秦文化旅遊區、唐文化旅遊區、仰韶文化旅遊區和沐浴療養區“一線”為沿旅遊交通專線形成石榴自然生態觀光旅遊線“兩帶”為渭河濱水休閒度假及農業生態觀光帶和驪山自然風景觀光帶“五水”為發源於驪山北麓、流入渭河的五條水脈的水環境保護工程及衍生旅遊項目)

(三)強化對優勢資源和特色產品的策劃、宣傳，打造一批有較高知名度和較強市場競爭力的文化產業品牌

1、歷史文化品牌

以周、秦、漢、唐的歷史遺存為依託，精心打造以秦兵馬俑、秦始皇陵、秦阿房宮等為代表的秦文化品牌;打造以漢長安城遺址、漢陽陵博物館為代表的漢文化品牌;打造以唐華清宮、唐大明宮遺址、大雁塔等為代表的唐文化品牌;打造以碑林—書院門古文化一條街，蓮湖歷史街區、古城牆等為代表的歷史文化散步道品牌;打造以東線一日遊、西線一日遊和市區一日遊為代表的歷史文化旅遊品牌。

2、革命文化品牌

利用西安作為諸多近現代重大歷史事件發生地和眾多知名人物活動地的條件，與延安革命聖地緊密聯結，着力打造以西安事變舊址、革命公園、八路軍辦事處等為代表的革命文化品牌，形成我市文化旅遊新的增長點。

3、民俗文化品牌

深入挖掘和開發獨具西安特色的眉户、古樂、曲藝、剪紙皮影、鑼鼓社火、高蹺芯子、方言歌謠以及禮俗、節會等民俗文化資源，推陳出新，繼承發展，精心打造以長安古樂、户縣農民畫、北院門回民街坊、藍田玉雕等為代表的獨具西安地方特色的民間民俗文化品牌。

4.宗教文化品牌

挖掘西安地區的宗教文化資源，依託大興善寺、大慈恩寺、興教寺、華嚴寺、淨業寺、草堂寺、香積寺、悟真寺等佛教祖庭，面向國內外佛教信徒和遊客，以佛教歷史文化為主題，開展形式多樣的文化旅遊活動，重點推出玄奘取經歸來敕封儀式等文化產品。依託樓觀台道教祖庭知名度，舉辦老子文化節和國際研討會。開發八仙宮、重陽宮等道教文化旅遊活動。以都城隍廟的復原重建，開發都城隍廟文化旅遊產品。以回坊民俗風情街和清真寺為依託，開發回族風情和伊斯蘭教文化體驗旅遊產品。大力開發適應市場需求的宗教文化旅遊紀念品，形成一批有廣泛影響和旅遊吸引力的宗教文化品牌。

5、文化藝術品牌

精心編排推出大型歷史舞劇《大秦帝國、秦腔歌劇《楊貴妃》和關中民俗風情舞台劇《風情長安，對《夢迴大唐、《仿唐樂舞》等歌舞劇進行精加工，使其成為展示西安“秦風唐韻”魅力的藝術品牌。精心打造西安易俗社秦腔藝術博覽院、西安“梨園教場”主題公園、西安秦腔劇院等知名文化藝術品牌。扶植壯大西安地區文學、書法、繪畫、影視劇創作、戲劇表演等作家、藝術家隊伍，推出一批有代表性的名劇作家、名書畫家和名演員等，延續和提升“長安畫派”和“文學陝軍、“影視陝軍”等品牌的知名度。強化西安地區歷史學、考古學、城市規劃等權威學科的建設，提升西安人文社會學科影響力。

(四)以重點工程為龍頭，加快建設一批體現西安特色，具有較強支撐、示範、帶動作用的文化產業項目

1、西安城牆景區

該項目是包括西安火車站城牆復原、順城巷改造、城牆藝術文化活動等在內的項目建設，以政府投資和招商引資為主，總投入117億元。該項目的建成，將極大地豐富西安古城牆的文化內涵，使西安城牆、護城河、環城公園三位一體，交相輝映，成為展示西安魅力的城市名片。

2、秦始皇陵遺址公園

該項目以國家和省上投資為主，總投資5.5億元。此項目的建設，將進一步實現對秦文化資源的深度開發，成為彰顯秦文化特徵文化與旅遊完美結合的西安文化旅遊新亮點。

3、大唐不夜城

該項目總投資30億元。建成後,將形成重現盛唐文化特色的歷史人文新景觀和現代都市觀光購物娛樂聚集的中國第一個“文化MALL。

4、中國西部影視城

總投資30億元，包括高科技影視公園、影視拍攝景區、休閒娛樂度假區、濱河生態別墅區、綜合開發服務區和影視文化產業延伸區等子項目。建成後，將成為集影視創作、影視科技娛樂、觀光旅遊、休閒度假、影視藝術人才培訓等為一體的西部最大的影視文化產業基地。

5、廣運潭生態景區工程

總投資2億元，由滻灞管委會投入。建成後，將形成集生態旅遊、休閒度假、健身娛樂等為一體的西部最大的嬉水休閒娛樂文化產業。

6、大明宮遺址公園和含元殿御道修復工程

該項目以聯合國科教文組織和國家文物局、市政府投資為主，總投資分別為2.72億元和1.6億元。該項目的實施，將形成集文、商、旅、餐為一體的較大規模的文化產業版塊，從而成為西安世界歷史文化名城的一個重要窗口。

7、樂遊塬青龍寺遺址保護工程

該項目以政府投資和政府貸款為主，總投資1億元。建成後，將形成彰顯佛教文化特色,融旅遊、休閒、觀光於一體的典型示範區。

8、西安廣電中心

該項目以政府投資和吸引外資為主，總投資5.1億元。包括廣電世紀園、西部明珠影視城、廣電科技博覽中心。建成後將成為西安廣電傳播和影視製作的重要基地和平台。

9、西安歌劇院和西安文化藝術大廈

建成後，西安歌劇院將成為西部地區檔次最高的歌(舞)劇場和大型演藝活動中心，西安文化藝術大廈將成為集文化藝術創作、研究交流、展示展演、教育培訓、消費娛樂為一體的綜合性文化藝術場所，成為西安的標誌性文化建築。

10、户縣農民畫風情園及展覽中心

四、主要措施

(一)加強組織領導，強化科學決策

1、成立西安市文化產業發展領導機構，組織協調各職能部門研究制定文化產業發展目標、計劃和相關政策，負責全市重大文化項目論證、佈局、立項、投資、運營等的決策指導，研究解決文化產業發展進程中的重大問題。

(二)改革管理體制，創新運行機制

1、改革文化行政審批制度，清理和取消不必要的文化項目前置審批。理順文化市場管理體制，整頓規範文化市場秩序，營造公平有序的市場環境。建立健全國有文化資產管理制度，加強對國有文化資產的監管。

2、全面推進公益性文化事業單位“三項制度”改革，加快推動經營性文化單位建立健全現代企業制度，重塑文化市場主體。整合文化資源，使文化資源的開發利用從部門所有向社會共享轉變，促進文化生產要素的合理流動。

(三)拓寬投融資渠道，建立多元化市場主體

1、盤活國有文化資產存量，提高國有文化企業的運營水平和效益，更好地發揮其在文化產業發展中的主導作用。

2、逐步放寬市場準入條件，拓寬投融資渠道，開放文化資本市場。積極鼓勵、引導非公有資本以股份制、股份合作制、合夥制及個體私營等多種形式進入文化產業領域，並可在國家政策允許的範圍內參股兼併國有文化企事業單位。探索建立文化產業投資公司、文化產業發展專項資金、風險投資基金、發行文化產業發展債券、資本市場上市等，進一步提高融資能力和投資效益，努力形成國有、民營等多種所有制企業平等競爭、共同發展的產業格局。

3、黨報、黨刊、電台、電視台等重要新聞媒體的經營部分剝離轉製為企業時，在確保國家絕對控股的前提下，允許吸收社會資本;廣播電視傳輸網絡公司在廣電系統國有資本控股的前提下，經批准可吸收國有資本和民營資本。

(四)強化政策引導，加大財税扶持

1、認真落實國家文化產業的各項政策措施，支持文化產業發展。對凡符合國家關於高新技術企業税收優惠政策規定的文化企業，可享受相應的待遇，並按15%税率徵收企業所得税;對政府鼓勵的新辦文化企業，自工商註冊登記之日起(20xx年1月1日至20xx年12月31日，免徵3年企業所得税。對重大項目、特殊項目市政府將給予重點支持。

(五)實施“走出去”戰略，開拓國內外市場

1、廣泛開展文化產業的推介、交流與合作，通過主辦或參與各類文化產業(產品)博覽、展示和研討活動等途徑，進一步加大對精品旅遊線路、地方特色文化產品以及高科技文化產品等的宣傳力度。

2、鼓勵文化產業開拓海外市場，文化產品出口可按照國家現行税法規定享受出口退税政策。積極開展對外投資和跨國生產合作，構築海外營銷網，利用網絡、外國代理商、開發直銷、合作經銷等多種手段，為西安文化產品走向世界開闢途徑。

(六)加快培養引進，構築人才高地

1、制定文化產業人才計劃和人才興業戰略;創新用人機制，制定優惠政策，改革分配製度，建立文化產業人才激勵機制。在文化產業發展專項資金中設立專項獎勵基金，重獎文化產業領域各門類專業人才中績效突出的核心人才和領軍代表人物。

2、樹立大西安的人才理念，充分挖掘和發揮西安地區高等院校高素質文化產業人才資源，積極引進海內外高級文化產業人才，構築西安文化產業發展的人才高地。

3、建立文化產業人才交流中心，促進具有文化科技創新能力的智能人才、策劃人才、經紀類人才等文化產業人才的良性互動、雙向交流，為促進西安文化產業的後續發展提供人才保障，積蓄後發優勢。

2022產業實施方案 篇3

為進一步推動我縣文化事業繁榮發展，全面增強我縣文化軟實力，加快文化產業結構調整和培育力度，努力實現“文化名縣”戰略目標。結合我縣實際，制定如下加快文化產業發展實施方案。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想：以科學發展觀為主導，以轉變發展方式、調整產業結構為主線，以先進文化為統領，以“文化產業化，產業文化化”為基本理念，立足大通多元文化特點，充分發揮文化資源優勢，以打造文化龍頭企業、培育文化人才隊伍、優化文化產業佈局、完善產業發展政策、搞好產業項目建設，為全面建設 “繁榮、和諧、生態、宜居”的新大通奠定基礎。

(二)總體目標：突出大通文化特色，加強民族文化、傳統文化和現代文化的整合發展，培育一批文化核心品牌和行業，打造一批空間佈局合理、產業關聯度大、輻射帶動能力強的文化產業基地，文化產業保持較快增長，內部結構不斷優化，運行質量和效益穩步提高，整體實力和核心競爭力不斷增強，創新能力日益凸顯，建立健全適應市場經濟發展要求的文化工作新機制。

二、重點發展領域

突出資源優勢，加快推進文化與旅遊、科技之間的融合，以地域文化為立足點，重點發展以老爺山花兒和河湟皮影為主的民族民間文化產業，推進工藝美術和演藝娛樂等產業，積極發展文化休閒、節慶會展、藝術培訓等產業。

(一)演藝娛樂業

1、花兒 (1)以“大通世界、花兒之鄉”為主題，打造中國青海老爺山花兒會品牌，提升對外影響力和知名度。(2)對花兒藝術從音樂、文學角度進行提煉加工，編排花兒歌舞劇、花兒情景劇、花兒影視片，提高花兒的藝術感染力，力爭創作出一部以花兒為主線，展現地方民間文化藝術的綜合性文藝節目，帶動旅遊業快速發展。(3)組建花兒藝術團，扶持民間花兒劇團，推動花兒編劇、表演、培訓、推廣的市場化運作。(4)依託老爺山花兒會，舉辦好每年一屆的全國性“花兒盛會”，大力推介花兒藝術。(5)加快花兒人才隊伍建設，培養高層次的“花兒”藝術人才，每年舉辦2次花兒藝術培訓班。

2、皮影戲 (1)加強大通皮影戲的傳承和保護，加大皮影藝人培訓力度，強化皮影戲人才隊伍建設，打造高水平的皮影戲劇團。(2)創新傳統戲劇表現手法，增強皮影戲吸引力。(3)將皮影戲與工藝美術相結合，開發大通特色皮影旅遊商品。(4)將皮影藝術滲透於城市文化景觀營造，創建城市文化標誌性建築物。

3、民間社火 (1)創新民間社火的演出形式，拓展其文化內涵，並融入到文化旅遊當中。(2)擴大參與度，引導羣眾積極參與，將其打造成為全省知名民俗文化品牌。

4、民間劇團 (1)積極爭取資金，不斷加大對民間業餘劇團的扶持力度。(2)加大對民間業餘劇團的指導力度，創新劇團形式和提高演出水平。(3)支持民營文藝演出團體，拓展演出市場;加快發展民族民間風情歌舞演出，創新農民文化增收、文化脱貧、文化致富的途徑和手段。(4)扶持演藝中介機構，鼓勵社會資本投資節目策劃、創作和舉辦各類營業性演出活動。

“”期間，結合大通的文化產業發展，以花兒、皮影戲、民間社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦劇為突破口，發展歌舞廳、數字化電影等，推進演藝業做大做強，使演藝娛樂業成為大通文化產業的支柱產業，並作為旅遊經濟的重要組成部分。

(二)工藝美術業

1、皮影雕件 結合大通皮影藝術的開發，加強大通皮影工藝的保護，積極培育皮影雕件藝術傳承人，每年開設皮影藝術培訓班。引導皮影雕件藝術傳承人突破皮影外在形式和表現內容，改進皮影製作、裝潢和包裝，打造皮影品牌，擴大銷售渠道。

2、砂罐 以橋兒溝砂罐為重點，全面普查調研手工燒製作坊，建立藝人檔案，培養年輕藝人，蒐集整理各種資料(文字、圖片、錄像等)，制定燒製砂罐發展規劃，拓寬融資渠道，加大傳承人扶持力度，擴大製作規模，積極探索新工藝，創新砂罐製作，使其工藝化、美術化。

3、大通書畫 積極培育大通書畫作者，組建書畫創作基地，每年舉辦書畫藝術培訓班，加強大通書畫的特色化、原創化，拓展銷售渠道，增加經濟收入。

4、刺繡、剪紙 以“公司+農户”的模式，建立民間手工藝紀念品加工基地，通過多種渠道融資，積極爭取項目資金，使其形成規模化。

重點建設好大通皮影藝術中心，民間手工藝紀念品加工基地，結合旅遊、招商等渠道，擴大銷路，加快工藝品人才培訓，全力打造大通工藝美術品產業集羣。

(三)文化休閒

1、文化旅遊業。提升國家4A級老爺山風景區、國家3A級察汗河風景區、鷂子溝國家森林公園、娘娘山風景區等重點景區檔次，20xx年開始實施明長城保護工程及明長城遺址公園外圍基礎設施，20xx開始規劃實施香山文化公園建設;加強旅遊景區基礎設施和服務配套建設;創新旅遊促銷手段，加大宣傳推介力度，拓寬大通文化旅遊市場，進一步突出彩陶盆、絲綢南路、花兒會、明長城旅遊主題，加強大通與西寧的旅遊資源整合力度。

2、生態休閒旅遊業。藉助獨特生態造就的優美自然風光和民族開放融合發展創造的豐厚人文資源，推出高原養生牌，以生態養生為核心，以避暑和度假為主題，進一步挖掘夏都文化，打造“中國夏都生態園”文化旅遊品牌。積極開發時令性旅遊項目，如高原雪景觀光、高原農家風情遊、自駕遊、消夏旅遊等。

3、休閒體育業。依託全國十佳城市漫遊地的影響力，積極打造“慢城”休閒生活。重點建設實施鷂子溝國家健身步道、慢遊道等健身項目，建設康樂山莊户外拓展訓練基地，舉辦山地自行車、滑雪、射箭、賽馬會等特色體育項目，大力開發體育產業及體育服務項目。

(四)節慶會展

立足資源優勢和現狀基礎，不斷擴大現有的節慶會展的規模和質量，以地域特色文化為背景，進行創意設計、精心策劃和項目包裝，積極做好各種節慶活動，繼續做大做強中國·青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅遊節、老爺山朝山會、鷂子溝生態暨宗教文化旅遊節、特色果蔬採摘節和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節等活動，並依託我縣良好的生態資源，建立健全賓館、餐飲等服務業基礎設施，不斷打造會議經濟，加快節慶、會展的行業融合。

(五)藝術培訓

以民族歌舞、曲藝、樂器的傳承和開發為主題，積極開發藏族、土族民間歌舞、曲藝和樂器的系統培訓，積極開展以現代舞蹈和現代樂器為主的系統培訓，依託現有的美術與工藝品製作企業，加快大通書畫、皮影雕刻、砂罐、剪紙、刺繡、根雕、堆繡、銀銅製作器、口弦等技能人才的培養，籌建皮影雕刻、書畫等工藝美術人才培訓基地。

(六)餐飲文化

茶園文化 充分利用大通優美的風景和民族特色，大力發展回族風情園和土族風情園，開發提升大通茶園休閒文化品牌，大力弘揚茶園文化，營造良好的經營氛圍，集休閒、觀光、娛樂於一體，彰顯大通民族風情魅力。

特色飲食 編制大通特色美食名錄，培育特色食品企業，加快特色食品品牌創建力度，將特色食品與地域文化有機結合，改造縣城小吃區、後子河餐飲區、回族風情園、土族風情園飲食，提升服務質量，將其打造成特色美食區。重點發展沙棘飲品、綠草源牛肉乾、乳製品等，積極開發回族饊子、麻花、點心、釀皮、酸奶、手抓羊肉、犛牛肉乾、雜碎湯、肚絲湯、羊腸面、面片、牛肉麪、“老八盤”等風味小吃和特色食品，加大宣傳力度，舉辦各類美食展，利用節慶會展大力推銷特色美食。加快餐飲文化業的融合交流，加強茶園文化、清真美食和特色飲食的良性互動。

三、重點項目建設

(一)東部新城文化園區。通過爭取國家項目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區文化館、圖書館、演藝中心、綜合體育館、科技館、博物館、標準田徑場、游泳館建設任務，以滿足人民羣眾的精神文化生活需求。

(二)公共文化服務體系建設。“”末，完成全縣20個鄉鎮文化站、村文化室、健身廣場建設，並配備文體設備;完成13個土族村文化室建設;實現鄉鎮有綜合文化站，村有健身廣場和文化活動室、社區有文化室的要求;實現全縣多數行政村有1-2户具有示範作用的“文化中心户”目標;繼續實施農村數字電影放映工程。新建成71個村級農家書屋，實現全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮綜合文化站配備文化設施，為30個村文化室及業餘文藝隊配備器材，擴大文化惠民覆蓋面。

(三)老爺山花兒藝術中心。依託老爺山花兒會品牌，結合東部新城建設規劃及犛牛山特大地質災害整治工程，積極爭取國家專項資金，籌建老爺山花兒藝術中心，設立花兒文化藝術研究所、花兒文化展覽館、花兒傳承培訓中心、花兒藝術表演廳，精心打造一個集花兒藝術蒐集、整理、搶救、傳承、展示、開發於一體的綜合性花兒文化中心。

(四)大通民間工藝美術產業園。結合東部新城建設規劃，積極爭取國家專項資金，籌建大通民間工藝美術產業基地，設立以皮影、書畫、砂罐、剁口袋、剪紙、刺繡等民間工藝品為主，集保護、傳承、培訓、創作、研發、銷售多種功能為一體的藝術品生產基地，設立以皮影戲、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉户、曲藝等民間藝術表演的民間藝術展演廳。成立“大通民族民間工藝品生產協會”，形成政府指導、協會自律的民族民間工藝品生產基地。

(五)明長城遺址公園。從20xx年開始積極爭取國家專項資金實施明長城搶險加固工程項目，積極籌建明長城遺址公園基礎設施，高規格規劃，高標準實施，精心打造集科研、教育、休閒為一體的明長城遺址公園，並在考古遺址保護和展示方面發揮示範作用，實現保護和開發雙贏目標。

(六)風景區康體基地。以豐富的旅遊資源為依託，積極打造集休閒、娛樂、餐飲、健身為一體的休閒基地，從20xx年開始重點打造以察汗河國家3A級風景區、鷂子溝國家森林公園為主的康體休閒基地，建設國家健身步道、慢遊道，積極開展户外素質拓展訓練、山地自行車等各級各類康體活動。

(七)香山文化公園。以犛牛山危巖體綜合治理為契機，積極爭取國家專項資金，規劃籌建香山文化公園，建設彩陶廣場、香山會堂、民族民居、非物質文化遺產展覽館、民俗文化展覽館、老油坊、老水磨、花兒演唱區、體育休閒區等重點景觀及旅遊基礎設施建設，打造集歷史探祕、民俗觀賞、觀光休閒度假和文化旅遊於一體的休閒場所。

四、實施步驟

第一階段:前期籌備階段(20xx年1月—20xx年10月)

擬訂具體工作計劃、明確工作責任。成立大通縣文化產業開發工作領導小組，協調落實領導小組成員單位的文化工作責任和目標任務，形成部門協作的良好機制與合力。

第二階段：重點實施階段(20xx年——20xx年)

重點發展領域：每年舉辦中國·青海老爺山花兒會系列活動;20xx年編排一部花兒歌舞劇，組建形式靈活的花兒劇團;每年舉辦2次花兒、皮影等非物質文化遺產培訓班;20xx年開始實施非物質文化遺產課程進校園，建立學校非物質文化遺產教育基地;每年舉辦1次民間劇團培訓班，充分利用國家文化站免費開放經費扶持各業餘劇團;20xx年進行橋爾溝砂罐的普查及扶持工作;20xx年組建大通書畫創作基地，舉辦2次書畫藝術培訓班;20xx年成立民間手工藝協會，統籌指導大通民間手工藝業的發展;20xx年開發時令性旅遊項目，如高原雪景觀光、高原農家風情遊、自駕遊、消夏旅遊等;做大做強中國青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅遊節、老爺山朝山會、鷂子溝生態及宗教文化旅遊節、特色果蔬採摘節和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節等活動。

重點建設項目：(1)20xx年至20xx年完成15個土族村文化室建設及2個村健身廣場;實現全縣多數行政村有1-2户具有示範作用的“文化中心户”目標;新建71個村級農家書屋，實現全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮綜合文化站配備文化設施，為30個村文化室及業餘文藝隊配備器材，擴大文化惠民覆蓋面。(2)從20xx年開始積極爭取國家專項資金實施明長城搶險加固工程項目;(3)20xx至20xx年重點建設實施鷂子溝國家健身步道、慢遊道和康樂山莊户外拓展訓練基地。(4)從20xx年開始通過爭取國家項目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區項目;建設花兒、皮影藝術城市文化標誌性建築物;積極爭取國家專項資金籌建老爺山花兒藝術中心，籌建大通民間工藝美術產業基地，規劃建設香山文化公園。

五、具體要求

(一)強化組織領導，健全體制機制。一是建立黨委領導、政府實施、相關部門配合落實的領導機制和工作機制。建立健全目標責任制，創新管理機制，將文化產業發展擺上重要議事日程，納入各級領導班子和領導幹部的考核體系。二是成立由縣科技文化體育、財政、國土、廣電、教育、公安、工商、國税、地税、經濟等部門為成員單位的大通文化產業發展領導小組，組建文化產業辦公室，從事文化產品策劃設計、專利申報、品牌保護、媒體宣傳、項目實施等文化產業的研究推介工作。

(二)健全政策扶持體系，提升產業發展水平。一是簡化投資興辦文化企業的辦事程序，開闢“綠色通道”，積極協調文化產業用地的審報批工作，在法律、法規、政策許可範圍內，文化事業、文化企業項目用地科學規劃、超前選址、優質供地。公共服務、公益性等非盈利性質的文化產業開發建設用地採取劃撥方式供地。二是放寬文化企業註冊資本限制。對現有文化產業公司及新投資創辦生產性文化企業的，註冊資本均按最低限額註冊資本執行。三是文化人才獨資或合資開辦文化企業的，可以以個人名字作為企業字號辦理登記註冊。在我縣申辦文化企業的，均可冠“大通”字樣。四是文化企業應享受國家規定的減免税費政策。文化企業在投資生產確有資金困難時，縣各有關部門優先投放創業貼息貸款予以支持。

(三)加大財政投入，拓展融資渠道。加大財政投入力度，建立財政投入穩定增長機制，確保文化產業經常性投入逐年增加。建立文化產業發展引導資金，扶植市場前景好、示範帶動作用強的重大重點文化產業項目尤其是文化精品項目和文化公共服務建設。同時，拓展投融資渠道，鼓勵、引導和支持社會資本進入文化產業領域。

(四)培育文化市場主體，完善文化市場體系。一是整合全縣文化資源，以市場為導向，以品牌為紐帶，打破部門分割和行業壁壘，積極培育一批具有競爭優勢的文化企業，加快重大文化產業項目建設，加強文化產品和要素市場建設。二是加大市場執法力度，加強對網絡信息、文化娛樂場所和進口文化產品管理，打擊侵權盜版等非法出版活動，引導文化市場規範、有序、健康發展。

(五)建設高素質的文化專業人才隊伍。系統培養藝術、演藝、紀營管理等專門文化產業人才，加強民間藝術帶頭人、傳承人的培訓和保護，建立健全人才保護檔案，加強對現有文化產業從業人員的教育培訓，加大鄉鎮文化專幹的培訓教育，建立文化人才“走出去，請進來”的交流合作模式。