睢陽區“清潔家園行動”實施方案

為進一步加強全區精神文明建設，切實改變城鄉環境面貌，培育文明和諧新風，根據省市有關要求，經區委、區政府研究，決定自xx年1月開始，在全區廣泛深入開展“清潔家園行動”。特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，以實現農村鄉風文明、村容整潔、提高農民生活質量為目標，以治理“五亂”（垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂垛、糞土亂堆、禽畜亂跑）為突破口，以實施精神文明“九個一”（建設一面宣傳文化牆、一面道德榮辱榜、一處文化廣場、一個農家書屋、一批垃圾池、一批垃圾箱、一座公共衞生廁所，安裝一批健身器材，組建一支農村業餘文體活動隊伍）工程和加強城鄉環境衞生綜合整治為重點，以建立健全長效工作機制和督導機制為保證，在全區廣泛深入開展“清潔家園行動”，切實改善城鄉環境衞生面貌，提高城鄉居民文明素質，提升城鄉文明程度，推動全區各項經濟社會事業持續健康發展。

二、目標任務

（一）總體目標：按照“春節前掀高潮，半年出成效，年底出成果”的目標要求，經過一年努力，使全區城鄉基本實現基礎設施和公共服務設施健全配套，規劃科學合理，建築優美有序，綠化美化水平較高，管理制度落實，精心打造人居環境和諧優美的示範小區和社會主義新農村的樣板村。

（二）具體目標：（1）市容村容環境。在城區重點治理城鄉結合部、背街小巷和居民區的環境衞生以及經營、衞生、交通三大秩序。在農村要做到村莊規劃合理，牆體統一粉飾，無亂貼亂畫現象，制定衞生清掃保潔制度、管理制度和衞生公約。每户配備一個垃圾桶，村中設立若干垃圾池，建設垃圾集中堆放設施。建立衞生保潔員隊伍，對全村的道路、街巷、集市等進行日常清掃保潔和清理運送，實現垃圾定點存放、定時清運、集中處理。（2）繼續實施農村精神文明“九個一” 工程。重點建設宣傳文化牆、文化活動廣場、道德榮辱榜、農家書屋、垃圾處理池（箱）、公共衞生廁所，安裝健身器材，組建農民業餘文體活動隊伍。（3）街巷道路。硬化村內道路，達到街巷平整、乾淨、暢通，房前屋後地面平整，無房屋亂搭亂建，無雜物亂堆亂放，無污水亂潑亂流，村莊周圍、村內街道兩側、坑塘周圍和農家庭院栽花植樹。（4）農家庭院。庭院無亂堆亂放，無殘垣斷壁，無電視天線、電線等亂扯亂掛；廁所通風透氣，有防蠅設施，牆面、地面乾淨；禽畜圈養，圈舍定期清潔，無衞生死角；垃圾實行容器存放，定期清理，地面乾淨整潔；庭院合理植樹種花，綠化美化；基本無蚊蠅孳生地，“四害”密度得到有效控制。（5）室內衞生。室內明亮透氣，乾淨無異味，傢俱和物品擺放整齊，牀鋪、衣被整潔；牆體立面美觀，無塵土、無污染；廚房乾淨無污物，廚具、餐具乾淨無污垢。（6）個人衞生。維護公共衞生，遵守社會公德，不隨地吐痰，不亂倒垃圾、污水，不亂堆雜物。講究個人衞生，勤拆洗被褥，勤換洗衣服，勤洗澡理髮剪指甲，衣着整潔，具有良好的衞生習慣，自覺參加衞生防疫保健，身體健康。（7）城市社區、家庭參照上述標準要求。

三、實施步驟

（一）宣傳發動、初步整治階段（xx年元月初——2月底）。印發《睢陽區“清潔家園行動”實施方案》，召開全區“清潔家園行動”工作會議。各鄉鎮（辦事處）、行政村（社區）都要結合實際制定具體行動方案，層層召開會議，迅速進行安排部署。組織新聞媒體，通過開闢專題、專欄、專刊等多種形式廣泛宣傳開展 “清潔家園行動”的重要意義、主要任務、具體要求。充分利用黑板報、宣傳櫥窗、村頭大喇叭等宣傳陣地，採用懸掛橫幅標語、散發、張貼宣傳單等多種形式，對基層羣眾進行廣泛宣傳發動，使之家喻户曉、人人皆知。

在宣傳發動的同時，迅速掀起環境整治高潮，集中開展衞生大掃除，打掃社區、村莊、庭院、居室環境衞生，集中治理髒亂差，搞好綠化美化，達到庭院、建築物、街巷整潔衞生，使“清潔家園行動”初見成效，讓全區羣眾過一個乾淨衞生、文明祥和的春節。

（二）重點整治階段（xx年3月1日——5月31日）。重點治理垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂垛、糞土亂堆、禽畜亂跑等“五亂”現象。重點搞好農村道路、坑塘河渠治理、出入村口環境治理、城區衞生死角，對街道、廣場、房前屋後和衞生死角進行全面清掃保潔，實現垃圾定點存放、定時清運、集中處理。有集市的地方要重點搞好集市治理，划行歸市，嚴禁亂擺攤點、佔壓道路。

制定村規民約、文明衞生村、文明家庭創評標準，建立和完善衞生教育培訓制度、日常衞生保潔制度、垃圾處理制度、衞生檢查評比制度等。根據村鎮經濟實力，建立專業衞生保潔隊伍或採取黨員（幹部）居民、村民輪流值日、房前屋後自包等多種形式的清掃衞生制度，促使廣大羣眾養成良好的生活習慣，形成文明健康的生活方式。廣泛開展文明衞生村、文明家庭創評活動，倡樹文明新風。

（三）重點建設階段（xx年6月初——10月底）。重點實施精神文明建設“九個一”工程，積極建設宣傳文化牆、道德榮辱榜、垃圾蒐集池（箱）、農家（小區）書屋、文化活動廣場、公共衞生廁所，安裝文體健身器材，組建羣眾業餘文體活動隊伍，改善生產生活條件，不斷滿足羣眾精神文化需求。

（四）評比驗收階段（xx年11月1日——12月31日）。 各鄉鎮（辦事處）、區直各單位要認真做好“清潔家園行動”檢查驗收工作，總結工作經驗，查找存在問題，制定改進措施，提高創建水平。區“清潔家園行動”領導組將組織力量對各單位工作開展情況進行檢查，評選表彰一批“清潔家園行動”先進單位和區級文明衞生村。

四、保障措施

（一）加強組織領導。開展“清潔家園行動”，改變全區環境面貌，不僅是城鄉精神文明建設和新農村建設的重要抓手，更是我區經濟社會全面發展的內在需要。區委對此高度重視，成立農村“清潔家園行動”領導組（名單附後）。各鄉鎮（辦事處）、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、實現我區經濟又好又快發展的高度，把“清潔家園行動”作為xx年全區的一項重要工作任務，擺上重要議事日程，加強組織領導，建立專門機構，配齊配強工作隊伍，制定切實可行的活動方案，投入必要資金，確保各項任務的落實。

（二）搞好宣傳教育。要以文化大院、基層黨校、農民學校、市民學校為陣地，加強對羣眾文明禮儀和衞生健康知識的宣傳教育。要組織宣講小分隊深入社區、深入基層、深入家庭、深入田間地頭，大力進行文明、衞生健康知識宣講教育，增強文明意識、環保意識、衞生意識和健康意識，引導他們從自身做起，從生活細節做起，注意飲食衞生、衣着衞生、村容村貌、庭院衞生，自覺摒棄不良陋習，形成科學健康文明的生活方式。

（三）切實整合資源。“清潔家園行動”是一項涉及面廣、任務艱鉅的系統工程，需要社會各方面的廣泛參與和相互配合。區“清潔家園行動”領導小組要積極做好組織協調、聯繫溝通和督促檢查工作，制定工作標準，量化分解任務，加強督查指導，推動工作落實。領導組各成員單位，尤其是建設、交通、農業、文化、衞生、體育、環保、公用事業、市容管理等與“清潔家園行動”工作密切相關的部門，要結合自己的工作職責，發揮部門優勢，在項目、資金、技術等方面給予支持和傾斜，整合資源，推動“清潔家園行動”深入開展。工會、共青團、婦聯等羣眾團體要發揮密切聯繫羣眾的優勢，組織各類志願者參與“清潔家園行動”。要把開展“清潔家園行動”與新農村建設結合起來，與大學生村官選派及駐村工作結合起來，與“一建四改”結合起來，與文明單位結對幫扶活動結合起來，充分調動各方面的積極性，形成優勢互補、通力合作、齊抓共建的良好局面。

（四）開展創評活動。充分發揮基層團支部、婦委會和道德評議會、紅白理事會等羣眾性自治組織及“五老”隊伍的作用，紮實開展文明衞生村、文明家庭創評和文明村鎮評選活動，深入開展巾幗示範村評比和好婆婆、好媳婦、好妯娌、整潔農家等先進典型評比活動，積極培育文明新風。廣泛開展“五看五比一爭”（看居室，比規整；看廚房，比衞生；看庭院，比清潔；看門口，比干淨；看言行，比文明，爭當文明衞生户）活動，不斷提高農民文明素質和農村文明程度。

（五）抓好結對幫扶。各級文明單位要繼續做好幫扶工作，充分發揮其在資金、技術、信息、人才和精神文明創建活動等方面優勢，着力為幫扶村辦好事辦實事，幫助農村實施“九個一”工程，開展環境衞生綜合整治，組織開展文明衞生村（户）創評活動，實現村容整潔，促進鄉風文明，儘快把幫扶村建成文明衞生村。

（六）搞好督導。建立區領導分包鄉鎮（辦事處）的督導機制，區“清潔家園行動”領導組將採取明查暗訪相結合的形式，對各鄉鎮（辦事處）任務完成情況定期進行督促檢查，一月一排名，一季度一通報，半年初評、年終總評。

實行百分考核制度，由區領導和區“清潔家園行動”領導組組織人員定期檢查評比（具體考核打分表附後）。評比時進行明察，平時以暗訪為主進行督查，並把暗訪結果作為創評活動的主要依據。對各鄉鎮（辦事處）階段性創評活動的結果和督查結果採用一定形式向社會公開，屬於後位的鄉鎮（辦事處）、居委會、村委會領導要在媒體上公開做出情況説明。同時，把此項工作列入今年的綜合目標考評項目，作為年終評先重要依據之一。各鄉鎮（辦事處） “清潔家園行動”領導組也要建立相應的督查通報制度，對開展“清潔家園行動”的情況經常進行督查督導，並將督查結果及時報送區“清潔家園行動”領導組辦公室。要定期邀請人大代表、政協委員進行視察督查，查擺問題，督促整改。要加強輿論監督，集中宣傳報道活動中湧現出的先進典型，同時批評鞭策落後，推動全區“清潔家園行動”紮實深入和長期開展。

五、工作要求

（一）突出重點。環境衞生綜合整治是“清潔家園行動”的重點。各鄉鎮（辦事處）要結合實際，迅速組織廣大基層羣眾開展衞生大掃除集中整治行動，重點對城區衞生死角、國道省道縣鄉道、農村溝河道兩岸、坑塘周圍、城鄉結合部、集貿市場和企業、學校、黨政機關、旅遊景區（點）周邊村，大力開展衞生大掃除，着力解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂垛、污水亂潑等“五亂”現象，對街道、廣場、房前屋後和衞生死角進行全面清掃。要採取有效措施，完善農村基礎設施建設，重點落實農村精神文明“九個一”工程建設。要進一步清除殘垣斷壁，整修坑塘溝渠，搞好街道庭院、村莊周圍的環境衞生和綠化美化工作。要發動農户淨化庭院、粉刷牆壁、打掃房舍。積極發揮各級團組織和婦女協會作用，組織“婦女文明義務促進隊”，充分發動廣大基層婦女從自身做起，從家庭做起，從飲食起居做起，改變居室內滿地灰塵、牀鋪零亂、物品亂擺亂放等陋習，爭做文明衞生農户。要制定計劃，積極組織青年突擊隊和志願者隊伍，定期定點深入農村，組織帶領農民羣眾一起打掃衞生，清運垃圾，培養衞生習慣，通過堅持不懈地整治，使全區環境衞生面貌有一個較大改觀。

（二）打造亮點。本着連點成線、連線成面的原則，各鄉鎮（辦事處）要重點選擇5個以上沿主要交通幹道和重點企業、重要景區（景點）周邊的行政村（社區）作為示範點，按照睢陽區《“清潔家園行動”實施方案》確定的各項工作任務，進行集中整治和精心打造，使之真正成為亮點村，樣板村，以點帶面，輻射周邊，帶動全局，推動“清潔家園行動”紮實深入開展。

（三）嚴格獎罰。今年，區委、區政府將把“清潔家園行動”納入全區綜合目標考評，對 “清潔家園行動”先進鄉鎮、村分別給予一定的物質獎勵；完不成目標任務的鄉鎮（辦事處），不能評為年度綜合目標先進單位。區文明委將把“清潔家園行動”列入對各級文明單位年度考核內容，進行綜合排序，“清潔家園行動”進展不力，名次靠後的要進行通報批評。結對幫扶任務不落實的文明單位，對創建工作實行“一票否決”。達不到“清潔家園行動”先進村鎮標準的，不予命名為各級文明村鎮。

（四）建立機制。“清潔家園行動”工作涉及面寬，任務十分艱鉅，必須要建立起良好的工作運行機制和督查督導機制，確保“清潔家園行動”能夠取得實實在在的效果。各鄉鎮（辦事處）、各有關單位要制定有關制度和措施，積極探索和建立良好的工作運行機制、領導視察督察機制、新聞輿論監督機制、人大代表、政協委員視察監督機制、主管部門考核點評機制等，發現問題，及時進行解決，確保該項活動的健康順利開展。

（五）加強工作交流。要建立“清潔家園行動”信息定期報送制度，每個鄉鎮（辦事處）和區直單位每月報送“清潔家園行動”信息不少於5篇。區“清潔家園行動”領導組將於5月份組織全區 “清潔家園行動”觀摩活動，適時召開全區“清潔家園行動”現場經驗交流會，及時總結推廣先進典型，促進此項工作的全面開展。

睢陽區“清潔家園行動”領導組名單

組 長：王俊峯 區委副書記

副組長：班奎星 區委常委、組織部長

侯興海 區委常委、區政府常務副區長

杜麗亞 區委常委、宣傳部長

曹尊富 區人大常委會副主任

楊 光 區政府副區長

吳昭臣 區政協副主席

成 員：張廣洲 區委辦公室副主任

寧振嶽 區政府辦公室主任

李永平 區委組織部副部長

林若平 區委宣傳部副部長

蔣友亮 區文明辦主任

盧自華 區財政局局長

曹思銀 區農辦副主任

邢德福 睢陽建設局局長

郭明春 區衞生局局長

方 敏 區交通局局長

李子林 區規劃分局局長

任廣生 區農業局局長

孫貴啟 區林業局局長

馮獻亮 區水務局局長

張明華 郊區供電公司總經理

劉秀印 區教體局局長

馬廷富 區文化局局長

閻慧穎 區科技局局長

陳訓林 區環保分局局長

王建強 區公用事業局局長

朱洪濤 區市容管理局局長

楊海燕 區總工會紀檢書記

張 琦 區婦聯主席

沈豔麗 團區委書記

陳若田 區新農村建設辦公室主任

侯賢軍 區關工委辦公室主任

領導組下設辦公室，辦公地點設在區文明辦，蔣友亮兼任辦公室主任，陳若田、趙明、耿文東任辦公室副主任。辦公室設宣傳組、綜合組、督導組。