2022年婦女兒童發展工作實施方案（通用3篇）

2022年婦女兒童發展工作實施方案 篇1

為貫徹落實《家朋鄉婦女發展規劃(20xx-20xx年)》和《家朋鄉兒童發展規劃(20xx-20xx年)》，大力發展與人民生活密切相關的各項事業，包括婦女兒童事業，使婦女兒童事業的發展與我鄉社會經濟發展規劃相適應，不斷提高婦女兒童健康水平，特制定本實施方案。

一、指導思想

以培養高素質的婦女羣體，優化婦女兒童生長環境為重點，以保障婦女、兒童的公德權益為根本，促進男女平等和婦女兒童健康發展，推進社會全面進步。

二、總體目標

1.婦女參與經濟活動更加廣泛，與男性平等地享有就業和共享資源的權利;婦女參與社會事務管理和決策程度明顯提高，各項政治權利得到保障。婦女教育進一步發展，科技文化素質和創新能力日益增強;大力推進婦幼衞生現代化，婦女衞生保健狀況顯著改善;婦女進步與發展的社會環境不斷優化。

2.繼續鞏固我鄉兒童工作已經形成的良好態勢，各項指標達到先進水平，兒童身心健康水平明顯提高，教育現代化工程加快實施，兒童綜合素質顯著增強，兒童業餘生活豐富多彩，兒童的合法權益得到有效保護，兒童健康成長環境日趨優化。

三、具體指標

1.提高婦女經濟地位和社會保障水平。

(1)女性從業人員佔從業人員總數的45%;

(2)新型農村合作醫療保險參保率達100%;

(3)女職工特殊保護專項集體合同簽訂率達80%以上;

(4)對侵犯婦女勞動保障權益的勞動保障監察立案率、按期結案率均達100%;

2.提高婦女參與國家和社會事務管理能力。

(1)積極推動有關方面逐步提高女性在各級人大代表、政協委員以及人大、政協中的比例。

(2)鄉黨政領導班子後備幹部隊伍中的女性分別不少於20%和30%。

(3)職工代表大會、教職工代表大會中的女性比例與本單位女職工比例相適應。

(4)村民委員會中至少有1名女性成員。村委會主任中女性比例達到10%以上(20xx年達到9%)。

(5) 充分發揮婦女組織參與決策管理的作用。

3.提高婦女科學文化素養和競爭能力。

(1)教育工作全面貫徹性別平等原則，在各級各類教育課程標準及教學過程中充分體現性別平等的原則和理念。

(2)學前三年毛入園率達到20xx年婦女兒童發展工作實施方案(20xx年達到80%)。學前一年毛入園率達到95%(20xx年達到87%)。女童平等接受學前教育。

(3)九年義務教育鞏固率達到99.5%(20xx年達到99.2%以上)，女童平等接受義務教育。

(4)高中階段教育毛入學率達到95%以上(20xx年達到93%)，女性平等接受高中階段教育。

(5)提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學率達到43%(20xx年達到36%)，高等院校在校生中的男女比例保持基本均衡。

(6)提高婦女的終身教育水平，女性接受職業學校教育和職業技能培訓的比例得到提高。主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到13.5年。

(7)提高農村婦女科學文化素質，女性中弱勢羣體接受教育的狀況不斷改善。

4.提高婦女兒童健康水平。

(1)婦女享有良好的基本衞生保健服務，健康素養明顯提高，人均預期壽命進一步延長。

(2)孕產婦死亡率控制在較低水平。逐步縮小城鄉差距，降低農村孕產婦死亡率。降低孕產婦中重度貧血患病率。

(3)孕產婦住院分娩率達到99%以上(20xx年達到98%以上)，農村孕產婦住院分娩率達到98%以上(20xx年達到96%)，孕產婦系統管理率達到85%以上(20xx年達到80%以上)。

(4)婦女常見病定期篩查率達到80%以上(20xx年達到60%以上)。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。

(5)婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。孕產婦艾滋病和梅毒檢測率均達到85%(20xx年均達到80%)，感染艾滋病和梅毒的孕產婦及所生兒童採取預防母嬰傳播干預措施比例均達到95%以上(20xx年均達到20xx年婦女兒童發展工作實施方案以上)。

(6)婚前醫學檢查率達到80%以上(20xx年達到70%以上)。

(7)提高婦女心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率。

(8)保障婦女享有避孕節育知情選擇權，減少非意願妊娠，降低人工流產率。

(9)提高農村婦女、少數民族婦女、老年婦女和流動、留守、殘疾等婦女享有的衞生保健水平，改善弱勢婦女羣體健康狀況。

5.提高婦女兒童合法權益的保障水平。

(1)涉及婦女權益的法律法規知識普及率達95%以上;

(2)中國小普遍開設法制課，法制副校長配備率達100%;

(3)侵害兒童合法權益案件的受案率和結案率分別達到100%和80%;

6.優化婦女兒童發展環境。

(1)自來水普及率達100%;

(2)城鄉綠化覆蓋率達60%;

(3)在校學生環保知識知曉率達100%;

四、羣策羣力，全面組織實施

為全面完成實施婦女兒童的規劃的各項指標任務。我鄉將羣策羣力，全面動員全方位運行。具體採取以下幾個措施：

1.增強婦、兒衞生投入，合理安排保健經費。

2.加大教育經費投入，解決好流動人口中適齡兒童入學問題，組織實施“希望工程”、“春雷兒童計劃”，加快對貧困婦女和兒童的捐助力度，高度關注農村義務教育、留守兒童教育。依託學校建立親子教育中心和兒童心理諮詢中心。

3.繼續辦好各類家長學校，開展家教理倫研究和探索，開展“爭做合格家長，培養合格人才”活動，各村依託婦女之家建立家庭教育指導站，提高家庭教育水平。

4.在未成年人中進行青春期，預防吸煙和禁毒教育，增強未成年人自我保健、自我防範的能力。

5.加強有關婦女、兒童的普法教育，通過開設法制課、舉辦法律培訓班，送法進村組和法律諮詢活動等提高婦女、兒童的法律水平，增強保護意識。通過婦女、兒童法律援助站和婦女、兒童信訪接待聯合處理工作班子，提高辦案質量，保護婦女、兒童的合法權益。

6.不斷完善社會保障機制，逐步解決婦女的養老、醫療問題，認真落實好貧困兒童義務教育階段學雜費免收工作，保障貧困、殘疾婦女、兒童的就業、入學率

五、加強組織領導，落實工作責任

為保證婦女、兒童規劃的實施，我鄉成立以黃望軍為組長，舒衞華為副組長的婦女、兒童工作委員會，委員會下設辦公室，辦公地點設在鄉婦聯，由陳賽平同志任辦公室主任。婦女、兒童工作委員會對各階段的實施情況進行定期檢查、評估，對於各項指標的完成情況將列入各村和相關部門的考核。對涉及到的各有關部門，政府將明確各自的責任。做到既統一又集中，既聯合協作，以獨當一面，為全面開創新的婦女、兒童事業而奮鬥。

2022年婦女兒童發展工作實施方案 篇2

為貫徹落實《河北省婦女發展規劃(20xx-20xx)》和《河北省兒童發展規劃(20xx-20xx)》，全面做好人口工作，促進人口長期均衡發展，切實促進社會性別平等，保障婦女合法權益，加強未成年人保護，推動婦女兒童事業全面發展，對照《河北省人口計生委貫徹20xx-20xx年河北省婦女兒童發展規劃實施方案的通知》要求，制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的“”精神為指導，認真貫徹《河北省人口發展“”規劃》有關部署，落實河北省婦女兒童發展規劃有關要求，堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益，促進婦女兒童全面發展。

二、工作目標

(一)保障婦女享有避孕節育知情選擇權，落實安全高效的避孕節育措施，已婚育齡婦女綜合避孕率達到88%以上;計劃生育手術併發症發生率降至0.04%以下;減少非意願妊娠，降低人工流產率。

(二)提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。到20xx年，城市適齡兒童性與生殖健康知識普及率達80%以上，農村適齡兒童性與生殖健康知識普及率達到50%以上。

(三)基本滿足流動和留守兒童的公共服務需求。

(四)加強綜合治理，確保出生人口性別比逐步趨於合理。

三、主要任務

(一)避孕節育技術服務工作

1.認真落實計劃生育月訪視、季服務工作制度。及時指導育齡夫婦避孕和孕情檢查，從源頭上控制、減少非意願妊娠，降低人工流產率。準確掌握婦女孕情和服務需求，提供孕前優生健康檢查、計劃生育、生殖健康保健等服務。

2.積極推動以長效節育措施為主的避孕方法知情選擇。通過多形式、多渠道向育齡夫妻宣傳避孕節育、生殖保健知識，使育齡夫妻能夠掌握適宜自己身體狀況和生理時期的避孕方法、避孕原理、主要優缺點及使用方法等。在育齡羣眾充分知情，自主選擇的前提下，幫助育齡夫妻落實一項以長效為主的安全、有效、適宜的避孕方法，並使育齡羣眾掌握緊急避孕方法及發現避孕失敗後如何獲取安全的補救措施。

3.全面提升計劃生育技術服務水平和服務能力。不斷加大資金投入，改善計劃生育服務站服務環境，增加服務設施，完善服務項目。加強技術服務隊伍建設，提高規範化管理水平，全面提升計劃生育技術服務水平和服務能力，最大程度降低受術者手術風險，避免計劃生育手術併發症的發生。協助相關部門加強宣傳和健康教育，推動孕產婦住院分娩，降低婦女艾滋病感染率和性病感染率。

(二)適齡兒童與生殖健康知識普及工作

1.持續開展世界避孕日宣傳活動。以每年的世界避孕日(9月26日)為契機，在青少年中開展社會倡導，提升避孕意識，提高安全避孕率，促進青少年對性行為與生殖健康做出負責任的選擇。

2.深化青春健康教育活動。將青春健康教育作為生育關懷行動和創建幸福家庭的重要內容。擴大青春健康試點，通過宣傳倡導等多種方式，開展以青少年性與生殖健康為主題的青春健康教育進校園、進社區、進企業的“三進活動”。

3.實施農村留守兒童援助行動。組織專家和青年志願者到農村貧困地區開展留守兒童性與生殖健康知識普及和教育活動。

(三)流動人口計劃生育基本公共服務工作

1、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。開展流動人口計劃生育關懷關愛活動，逐步提高宣傳倡導、技術服務、生殖健康、免費避孕藥具等計劃生育公共服務在流動人口中的覆蓋率。

2、完善信息統計和動態監測制度。加強對流動人口的信息採集，健全市級全員流動人口數據庫，提高流動人口信息化管理水平;開展流動人口動態監測調查，掌握流動和留守兒童的基本信息。

3、開展流動人口家庭發展相關問題的政策研究。依託流動人口動態監測信息，開展對流動和留守兒童相關問題及政策研究。

(四)綜合治理出生人口性別比工作

1.深入開展“關愛女孩行動”。將“關愛女孩行動”與社會主義新農村建設、基層精神文明創建活動緊密結合，發揮輿論導向和科普教育的作用，大力倡導科學文明進步的新型婚育觀念，傳播社會性別平等的先進理念，普遍提高人民羣眾對計劃生育、男女平等基本國策的認識，自覺維護女孩的生存和發展權利，消除性別歧視，形成男女平等、和諧的家庭和社會環境。

2.加強孕產期全程管理服務。完善相關管理制度，明確職責，為孕產期婦女提供優質的生殖健康、政策諮詢、孕產保健等服務，同時做好監督管理和隨訪服務，加強宣傳倡導和政策解讀，防止孕情不明消失，確保女孩的出生和成長。

3.嚴厲打擊“兩非”行為。認真貫徹落實《秦皇島市禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理法》，進一步加強對基層工作的指導，推動各級政府有關部門組成聯合工作機構，不斷完善有關監管制度，特別是加強對各級醫療保健機構、計生服務機構、終止妊娠藥品銷售使用單位的監督管理。對涉及“兩非”案件的機構和有關責任人依法依規進行嚴肅處理，涉嫌違法的移送司法部門依法嚴懲。

四、保障措施

(一)完善利益導向政策。不斷完善利益導向政策體系，進一步完善有利於婦女和女孩，特別是農村婦女和女孩生存和發展的利益導向政策。做好經濟社會政策與人口計生政策的有效銜接，加大協調力度，力爭在就業、社會保障、扶貧開發、徵地補償、集體收益分配等方面的民生普惠政策中，加大對計劃生育家庭尤其是計生女孩家庭的優先優惠。協助相關部門依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。建立流動人口計劃生育利益導向機制，將流動人口計生工作納入保障和改善民生的總體部署，推動流動計生家庭享受與户籍人口同等的基本公共服務。

(二)加快人口信息化建設。探索建立信息採集、更新和動態管理長效機制，完善人口服務管理信息平台。逐步建立人口發展動態監測、科學監測和預警預報機制，建立市內人口生存發展狀況、分佈的動態監測體系，為科學決策、社會管理和公共服務提供支撐。

(三)營造良好輿論氛圍。深化關愛女孩行動，深入開展婚育新風進萬家、新型家庭和新型人口文化。充分發揮網絡優勢，利用廣泛分佈在城鄉各地的人口文化基地、人口文化園、人口文化大院等基層陣地，採取多種措施，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳倡導活動。

(四)加強公共服務體系建設。繼續深入開展優質服務先進單位創建活動，全面提升人口計生公共服務能力和質量。加快基礎設施建設，提高技術裝備水平。強化服務機構規範管理，健全宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息諮詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等八項功能。加快建立健全城市社區人口計生服務設施，落實流入地的服務管理責任。

(五)加大財政投入力度。建立“財政為主、穩定增長、分級負擔、城鄉統籌”的投入保障機制。堅持以政府財政投入為主，積極協調黨委政府和相關部門，切實加大財政投入力度，實現穩定增長，確保工作需要。

(六)全面推進隊伍建設。大力弘揚新時期人口計生精神，深化幹部人事制度改革，加大培訓力度，推進學歷教育和繼續教育，加強隊伍職業化建設。繼續開展“科技大練兵活動”，實施好“六千人才工程”和“拔尖人才計劃”，以孕前優生服務為重點，以生殖健康服務為補充，加快技術骨幹培養，切實提高人口計生隊伍社會管理和公共服務的整體水平。

五、組織實施

(一)加強領導，發揮優勢。全市人口計生系統要一如既往地重視婦女兒童工作，健全黨政領導下的綜合治理格局，與相關部門密切配合，各司其職，完善本系統職責及目標任務，充分發揮人口計生系統的網絡優勢、宣傳優勢和服務優勢，確保各項指標落到實處。

(二)明確職責，積極工作。按照規劃要求，積極尋找本部門與婦女兒童工作的結合點、切入點，努力貫徹落實國家、省婦女兒童發展綱要及規劃中提出的各項涉及人口計生工作的任務指標，積極主動與婦聯等相關部門聯合開展工作，認真履行維護婦女兒童權益的相關職責。

(三)認真落實，加強監測。市人口計生委將對本方案實施情況的全過程進行監測、評估，及時發現和分析問題，採取有效措施，保證發展規劃順利實施。各縣區人口計生部門要做好對本單位實施情況的監測評估和分析工作，按照要求收集、整理、分析相關數據。

2022年婦女兒童發展工作實施方案 篇3

“”期間，是貫徹落實科學發展觀的重要時期，也是貴港市經濟社會發展面臨的重要機遇時期。市委市政府必須抓住這一重要的歷史機遇，堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，積極推進貴港文化建設，為全面建設貴港小康社會，優化婦女兒童文化生活提供精神保障和智力支持。

一、貴港文化發展的指導思想、發展原則、總體目標和工作任務

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，樹立新的文化發展觀，着力在深化文化體制改革和促進文化大發展大繁榮上實現新突破，加大力度實施重點文化工程和文化惠民工程，逐步健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化市場體系，不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，為推動貴港科學發展、和諧發展、跨越發展提供良好的文化環境。

(二) “”貴港文化發展的原則

“”時期，我市文化發展要堅持以下原則：

堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的原則，弘揚主旋律，提倡多樣化。

堅持以人為本，保障和實現人民羣眾的基本文化權益，使廣大人民羣眾共享文化發展的成果。

堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。

堅持以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，不斷增強我市文化的實力和競爭力。

堅持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化，推動中國特色社會主義文化健康快速發展。

堅持城鄉、區域文化的協調發展，按照建設社會主義新農村的要求，加大對農村文化投入，形成城市帶動農村的大發展格局。

(三) “”規劃總體目標

“”規劃期內，貴港要建立起“公共文化設施、公共文化服務、文化遺產保護、文化市場管理、文化產業發展”等五大體系。使全市統一、開放、競爭、有序的文化市場體系基本形成。文化為人民服務、為社會主義服務的能力顯著增強，文化產品更加豐富，能更好地保障和滿足人民羣眾的基本文化需求，促進城鄉和區域之間文化的共同發展;文化事業全面推進，文化產業不斷壯大，初步形成與經濟社會發展相適應的文化發展格局、文化管理體制及運行機制。

(四)“”時期的工作任務

1.建立完備的公共文化設施體系

加強文化基礎設施建設。加快形成以中心城市為主幹，以縣市區文化設施建設為中心點，實現縣縣有圖書館、文化館，鄉鎮有文化站的目標，建設一批行政村文化室和社區文化活動陣地，基本形成市、縣、鄉、村(社區)四級文化服務體系。一是完成市博物館、市圖書館、市文化藝術中心等一批集藝術性、標誌性、實用性於一體的大型文化基礎設施建設，發揮中心城市的文化輻射功能。二是要加強縣市區的圖書館、文化館、博物館、文化活動中心等公益性文化設施建設，提升桂平、平南現有館水平，新建港北、港南、覃塘的文化活動中心。以中心城區文化設施為載體，為周邊區域提供文化服務，開展各種文化活動，豐富農村基層羣眾文化生活。三是要完成鄉鎮文化綜合文化站建設任務，完善鄉鎮綜合文化站必需設備的配備，保障正常運行，逐步提升服務水準。

2.建立優質的公共文化服務體系

創新服務方式。加強羣眾文化工作，發揮圖書館、博物館、文化館(站)的作用，充分利用傳統節日、重大節慶、廣場文化活動等載體，開展各種羣眾性文化活動，市、縣每年送戲下鄉演出場次比“”期間增加30%。組織文藝工作者深入基層開展羣眾性文藝輔導或展演活動，圖書館、博物館、每年要安排免費開放，在豐富羣眾文化生活的同時，提高藝術欣賞水平。

實施精品戰略，以多出優秀作品為重點，促進舞台藝術創作繁榮，為貴港市經濟社會的全面發展做出新貢獻。一是創作一台粵劇，爭取成為廣西的舞台藝術精品;二是創作一批具有當代特色，貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的小品小戲劇目;三是創作幾首能夠流傳的歌曲;四是創作一個書畫長卷《日出西江百里紅》;五是推出一項“荷城之星”大舞台活動，進一步培養青少年的藝術才華;六是醖釀一台大型歌舞《西江流韻》。

3.建立立體的文化遺產保護體系

堅持科學發展觀，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，處理好文物保護與經濟建設、旅遊發展的關係，既要按照文物保護的原則促進文物事業的發展，又要合理利用好文物為社會經濟發展和精神文明建設服務，同時，在堅持文物工作方針的前提下，積極支持旅遊產業的開發，使文物保護與旅遊發展相輔相成、相互促進、優勢互補、協調發展。

加強非物質文化遺產的搶救與保護工作。採取有效措施，保護瀕危的民族文化遺產，20xx年前再推薦10項為自治區級非物質文化遺產保護名錄，出版第二輯《貴港市非物質文化遺產叢書》。合理開發利用民族民間文化資源，發展民族民間文化產業，普及非物質文化遺產保護知識，在全社會形成自覺的非物質文化遺產保護意識。

4.建立高效的文化市場管理體系

加強文化市場管理。不斷改進管理手段和方法，綜合運用法律、行政、經濟等手段強化管理。降低文化市場的准入門檻，鼓勵社會資本參與文化經營。建立健全羣眾監督和舉報獎勵制度，打擊侵權盜版，保護知識產權。

促進文化市場繁榮。促進歌舞娛樂場所的大眾化經營，扶持發展健康文明適應廣大羣眾消費水平的健康有益的文化娛樂項目，大力扶持發展連鎖經營、超市和電子商務，以連鎖化、主題化、品牌化為目標發展互聯網上網服務營業場所。

加強文化市場執法隊伍建設。建立統一執法機構，加強文化執法人員培訓，建立健全執法責任制和評議考核制，加強行政執法監督，提高依法行政水平，建立高素質的文化執法幹部隊伍。

5.建立齊全的文化產業體系

按照控制總量、調整結構、規範發展的原則，以音像業、娛樂業、演藝業、網絡文化為龍頭，全面推動我市文化市場各個門類實現結構優化、產業升級、規範發展。

“”期間，出台貴港市《發展文化產業的若干意見》，通過創新機制、鼓勵和支持非公有經濟發展文化產業，加強主導產業建設，培育一批強勢文化企業，打造一批文化產業品牌，形成門類較為齊全、結構較為合理、技術較為先進的文化產業體系，使我市文化產業的整體實力和競爭力明顯增強。

各級政府文化產業主管部門要逐步實現由文化產業要素資源配置向文化發展宏觀環境設計與管理體制的過度，完善宏觀調控、規劃指導和協調服務作用;發揮市場配置文化資源的基礎性作用，打破行業壁壘、地區壁壘、體制壁壘;鼓勵和引導民間資本投資文化產業，挖掘國有文化企事業單位的發展潛力。實施“人才興文”、“品牌興文”、“市場興文”和“技術興文”四大戰略，調動社會各方面的力量和廣大文化工作者的積極性、創造性，投身文化產品創新和文化品牌建設，推動文化產業的技術、產品、品牌、市場和資本的融合，努力保證文化產業的健康、持續發展，不斷增強我市文化產業的競爭力，提升文化的發展能力。

(1)發展演藝業、娛樂業、網絡服務業、文化培訓業等重點文化產業。

扶持、引導歌舞團、夜總會等娛樂場所舉辦健康的文藝演出，並逐漸上規模;推動新建、擴建、改建。

(2)建立文化產業發展新機制，營造良好的文化產業發展環境。

各級黨委政府要進一步加深對文化產業的認識，充分認清發展文化產業對整個經濟社會發展及我市實現歷史性跨越的地位和作用，把指導文化產業發展列入黨委政府工作日程，定期研究本地區文化產業的發展。強化對文化產業的領導和協調。逐步建立起黨委領導、政府管理、行業自律、文化企事業單位依法運營的文化產業管理體制和富有活力的文化產品生產機制。推進文化產業管理創新。

(3)鼓勵和支持非公有經濟發展文化產業，進一步放寬市場準入。

積極鼓勵和支持非公有資本進入文化產業。充分非共有資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式進入。民營資本投資開發的文化產業項目和投資建設的文化設施，在市場準入、土地使用、信貸、税收、上市融資等方面，享受與國有經濟投資的項目同待遇。

(4)發展行業協會，扶持中介服務。

鼓勵和支持非政府性質的獨立文化行業協會的發展。促進文化產業單位守法經營、公平競爭，維護文化經營者的合法權益。引導行業協會以集中辦理公共事務、維護共同利益、提高行業發展質量和減少運作成本的方式創作會員價值，形成協會成員單位的向心力和凝聚力。引導行業協會制訂行業標準、開展從業資格認證、組織行業交流、招商引資活動等，並就文化產業政策向政府提出政策建議。鼓勵文化中介機構向規模化、網絡化、品牌化、規範化方向發展。實現協會等中介組織與政府的分離，引導和支持社會化文化中介服務機構的發展，充分發揮中介機構在文化產業人才培養、資金和技術的引進、市場建設等方面的積極作用。

四、對策措施

(一)加大對文化事業的財政扶持力度

各級政府要加大對文化事業的扶持力度，改變長期以來對文化事業投入總量偏少，比例偏低的狀況。“”期間，我市文化事業投入增幅不低於同級財政經常性收入的增長幅度。同時要增加對鄉鎮綜合文化站和村文化活動室的文化活動經費的安排，確保鄉、村兩級文化活動正常開展。

區別不同性質的文化單位，實行不同的投入政策。對公益性文化事業單位，各級財政要加大投入力度，以滿足人民羣眾日益增長的文化需求;對既有公益性又有經營性的事業單位，各級財政區別情況給予財政補貼;對經營性文化事業單位，各級財政可逐步減少到最後停止投入。

各級政府設立文化建設專項資金，用於繁榮文藝創作、文化扶貧、藝術教育、文物保護及其它重點文化建設項目及重點文化活動的開展。

(二)深入文化體制改革

“”期間，一是要順應時代要求深化文化體制改革。推進我市文化大發展大繁榮要建立起與市場經濟體制相適應，與精神文明建設要求相一致，與文化藝術自身發展規律相符合的文化事業體制和運行機制。實行“羣眾文化羣眾辦、社會文化社會辦”。加大對社區文化、民族文化、企業文化及校園文化的指導和管理力度。二是要加快構建公共文化服務體系，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求堅持政府主導，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。三是進一步放寬市場準入，允許非公有制經濟進入法律法規未禁止進入的文化產業領域。逐步形成以國有文化企業為主導、多種所有制經濟共同參與、投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化產業發展新格局。

(三)建立和規範各類獎勵制度

大力表彰文化先進單位和先進個人;每三年評比表彰一批文化工作先進單位和先進個人，樹立文化工作的榜樣;建立市級優秀劇(節)目獎勵基金，規範各類文化藝術獎勵標準和名稱，促進藝術創作的發展與繁榮。

(四)大力培養和使用文化藝術人才。

加快人才培訓，採取“送出去”和“請進來”的方式培育藝術人才，逐步實現文化藝術隊伍的知識化、專業化;採取報送或委託高等藝術院校代培的辦法，培養致力於發展我市文化藝術的高、中級專業人才;不拘一格提拔使用對我市文化藝術事業有突出貢獻的中青年人才，不失時機地引進“頂尖”人才。

(五)加強對文化工作的領導，把文化建設擺到突出位置。將文化基礎設施建設納入國民經濟和社會發展計劃，按國家要求真正做到“五納入”。