中國小幼兒園“園丁工程”實施方案

校長是一校之本，教師是一校之基，有什麼樣的校長就有什麼樣的學校，有什麼樣的老師就有什麼樣的學生。因而加強對校長、教師的培養和教育，是推動我區教育事業科學發展的關鍵環節，是建設教育強區的根本保證。依據《昆明市中國小幼兒園“園丁工程”實施意見》的要求，結合東川區教師隊伍建設的實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會、省委八屆八次全會精神，按照市委九屆六次全體（擴大）會議提出的奮鬥目標，堅持以人為本、優先發展、統籌規劃、分類指導的原則，實施以德師風建設為核心，以達標優化為基礎，以專業化發展為導向，以制度創新為動力，以農村教師為重點的“園丁工程”，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，為建設教育強市提供智力支持和人才保障。

二、發展目標

——師德師風整體提升。通過社會主義核心價值觀的教育和師德師風建設，促進廣大教師具備堅定的政治思想素質和優良的道德品質，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

——數量結構達標優化。科學核定教師編制，實行動態管理和自主調配，暢通流動渠道，促進教師資源總量穩步增長。實施素質教育，推進課程改革，配足配齊各學科專任教師，促進學科、學段、區域教師結構更趨合理。

——專業素質全面提高。加強教師培訓機構建設，完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，提高培養培訓質量，促進教師學歷層次普遍提高，骨幹教師隊伍規模不斷擴大，專業水平和教學能力全面提升。

——體制機制不斷創新。深化學校幹部人事制度改革，加強教師管理，嚴格教師資格准入，建立健全教師的引進、流動、評價、激勵、退出機制，促進教師資源的均衡配置。

——農村教師重點加強。實行農村教師專業技術職務晉升、評優評先、工資待遇和教育培訓“四傾斜”，切實改善農村教師生活待遇及學習、工作條件。吸引更多優秀人才到農村從教。

三、重點工程

（一）切實加強師德師風建設

1、廣泛開展師德教育。深入貫徹落實xx在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，認真落實《中國小教師職業道德規範》，廣泛開展社會主義核心價值觀教育和師德教育活動。進一步提升教師職業理想和職業道德，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。

2.依法規範從教行為。堅持依法治教、從嚴治教，規範教師思想行為和職業行為，促進廣大教師模範遵守法律法規，依法履行教師職責，潛心鑽研業務，提高教育教學水平，廉潔從教，不利用職務之便謀取私利。堅持以人為本，加強對教師的人文關懷，及時瞭解和掌握教師心理狀態，幫助教師減輕心理負擔，釋放心理壓力，使教師學會心理調適，增強應對能力，有效地提高心理健康水平和心理素質。

3.建立健全師德監督。堅持師德考核和業務考核並重，把師德考核結果作為教師聘用、評優評先、績效工資發放的重要依據，建立健全師德建設工作督查制度、師德問題報告和輿論監督機制。在崗在職教師必須簽訂“師德師風承諾書”，嚴格執行《昆明市教師“十不準”》、《昆明市教師行為“八禁”語言“八忌”》對違反師德師風規定的相關人員，按有關規定予以問責；情節嚴重的，按有關規定撤銷職務或解除聘用合同。

（二）努力確保數量結構達標優化

4.科學核定教師編制。逐步實行城鄉統一的中國小幼兒園編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。按照國家和省的有關規定，根據東川區經濟社會發展水平、學校發展規模和教育教學需求，學科及時地核定教職工編制，核定後的教職工編制由教育行政部門實行動態管理和自主調配。進一步完善編制管理，堅決清理並歸還被佔用的教職工編制，及時足額配齊缺編教師，確保教師數量總體達標。

5、不斷優化隊伍結構。完善教師准入和退出機制，通過競聘上崗、轉崗、提前離崗退養等途徑，切實解決學科、學段教師結構失衡問題。按照素質教育和新課程改革要求，優先補充英語、音樂、體育等新增學科教師，確保新課程標準的實施和素質教育目標的落實。按照農村寄宿制學校的需要，爭取在鄉鎮中心國小合理配備宿舍、保衞、校醫等專兼職人員，進一步優化教師隊伍結構。

（三）積極促進專業素質提升

6.努力強化教育科研引領。根據國家規定的課程方案、科研職責和東川教育發展水平，配足配齊教科所專職教科研人員，認真開展教育科研、教學研究和教學指導等工作，為學校全面提高教育教學質量服務；全面加強校本研究和校本培訓的研究、管理和考核，不斷提高研訓工作的針對性和實效性，提高教科研水平。

7.全面實施全員培訓。以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為主要內容，面向全員、突出骨幹、傾斜農村、重視班主任和輔導員培訓，根據繼續教育學分年審要求，全面實施每五年一週期的新一輪中國小幼兒園教師全員培訓。新任校（園）長任職培訓時間不少於300學時，在職校（園）長培訓時間每五年累計不少於240學時；新任教師試用期培訓時間不少於120學時，在職教師崗位培訓時間每五年累計不少於240學時。高中階段學校的校長和教師的培訓由市級統籌規劃並組織實施，義務教育階段和學前教育階段學校的校（園）長和教師培訓由區級統籌規劃並組織實施。

8.大力提升學歷水平。從xx年起，新增國小幼兒園教師要達到專科學歷，新增中學教師要達到本科學歷，積極引進碩士研究生到各類學校任教。凡學歷不達標、年齡在45週歲以下的教師，必須參加學歷達標進修，並獲得合格學歷。到xx年學歷仍不達標的，一律不得在教學崗位任教，逐步轉崗分流到後勤、管理等其他崗位。

9.積極推進校（園）長專業化。全面提升校（園）長的專業素質，確保校（園）長持證上崗率達100％。依託市級五所 “名校（園）長培養基地”及昆明市“千名校長省外研修”實施計劃，重點培養中國小校長及校級幹部70名。創造有利條件，鼓勵校（園）長在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教學方法，形成教育特色和辦學風格，造就一批高水平的校長。

10、重點加強骨幹隊伍建設。從xx年起，依託20個市級“名師工作室”，積極推薦省市骨幹教師，培養區級骨幹教師。爭取到xx年使其數量佔專任教師總數的20％。進一步完善骨幹教師隊伍的評選、管理和考核，充分發揮骨幹教師隊伍的示範和輻射作用。

11、努力創新培養模式。面向全區全體教師實施菜單式培訓，依據教育教學需求以及教師個人發展需要，提供培訓內容，列出培訓菜單，制定培訓計劃，增強學習實踐環節，經培訓主體與培訓對象雙向選擇，由教師自選課程，以教師“培訓券”的方式，依託相關高校和優質培訓機構按需培養，為教師全面發展提供學習的“超市”，提高教師培養質量。

12、着力改進培訓體系建設。按照教育部提出的“小實體、多功能、大服務”的原則，全面加強教師培訓機構建設，積極推進進修學校與電教、教研機構的整合，強化區級教師培訓機構的職能和作用，力爭到xx年區級教師進修學校均達到省級示範標準。充分發揮學校的積極性、主動性和創造性，堅持校本培訓為主，加快教育信息化步伐，建立和完善“市—區--校”三級教師遠程培訓網絡，構建教師終身學習體系。

（四）探索創新體制機制

13、繼續深化幹部人事制度改革。積極推行校（園）長公開選聘或公推直選，實行校（園）長任期目標責任制，落實校（園）長負責制，切實加強學校幹部隊伍建設。按照《昆明市人民政府關於推行中國小教職工聘用制的意見》（昆政文〔xx〕21號），進一步完善教職工聘用制和崗位聘任制，落實學校選人用人自主權，由學校在核定編制內，根據空缺崗位，按照區教育局系統內學校空崗競聘實施辦法及規定程序，實行公開競聘上崗，暢通教師進出口。實行績效工資制，推進學校內部分配製度改革，建立重實績、重貢獻，向班主任、農村教師和一線教師傾斜的分配激勵機制。

14、探索創新流動機制。xx年推行區域內義務教育階段公辦學校教師和校長交流的各項準備工作並進行試點。在同一所學校任教滿6年的教師和任期滿兩屆的校長，應有計劃地進行輪崗交流，交流到同段、同類型的其它學校任教或任職。xx年在全區逐步推行，建立健全相關制度，促進師資的均衡配置和義務教育的均衡發展。

15、建立健全管理制度。根據國家、省規定的教師准入、教師資格標準、教師資格考試和資格認定、教師資格證書定期登記、教師職務（職稱）系列等制度的規定，進一步加強教師管理，結合我區實際，建立健全教師的引進、流動、評價、激勵、退出機制。

16、不斷完善激勵機制。堅持每年評選區級“優秀園丁”26名“優秀教師”160名、“優秀教育工作者”30名，並予以獎勵。每兩年積極推薦市級“優秀園丁”6名；市級“優秀教師”、“ 優秀教育工作者”“優秀班主任”各4名。同時，在全社會大力宣傳和弘揚優秀模範教師的先進事蹟。

17、大力促進民辦學校教師隊伍建設。認真貫徹落實《中共東川區委、區人民政府關於加快民辦教育發展的實施意見》（昆發〔xx〕4號）和《東川區突破性發展民辦教育整體推進工作意見》（〔xx〕269號）精神，切實保障民辦學校和公辦學校教師在繼續教育、評先評優、職務晉級、社會保障等方面享有同等待遇。同時，積極鼓勵民辦學校加大對教師隊伍建設的投入，努力提高民辦學校教師隊伍的整體水平；依法監督民辦學校的管理，切實保障民辦學校教師的合法權利。

（五）重點抓好農村教師隊伍建設。

18.繼續實施農村“特崗教師計劃”。積極實施國家級“特崗教師計劃”，招聘優秀的大學畢業生充實農村學校，着力解決農村學校學科結構性短缺的突出問題。

19、建立農村教師免費培訓制度。按照農村教師每人每年500元的標準，在農村義務教育經費保障機制公用經費中預算安排“農村教師培訓專項資金”，專款用於農村教師免費培訓補助。逐步免除農村教師除伙食費以外的其他培訓費用，所需培訓費、資料費、交通費和住宿費在“專項資金”中安排，不足部分由區財政補助。

20、開展城鄉學校對口支援。加強城區直屬優質學校和農村學校的“校對校”對口支援工作。從xx年起，每年選派1—3名有培養前途的城鎮學校中層以上幹部到農村學校任副校長，選派2—5名農村學校副校長到城區優質學校掛職鍛鍊，任期一年；每年選派5—10名城鎮學校骨幹教師和中層幹部到農村學校支教和掛職；每年選派5—10名農村學校中層幹部和教師到城區優質學校掛職鍛鍊和進修學習。城鎮中學教師在評聘中學高級教師職稱時，原則上要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。

21、努力改善農村教師待遇。採取有力措施，實現區域內教師工資、津補貼、社會保險和住房公積金相同待遇，依法保證區域內教師平均工資水平不低於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高。按照省政府的要求，在保障性安居工程建設中，實施鄉鎮中心學校教師週轉房建設，逐步解決鄉鎮中心學校教師低收入家庭住房困難，滿足基本住房需要。

四、保障措施

（一）切實加強領導。在區委、區政府的統一領導下，各相關部門要進一步提高對教師隊伍建設重要性和緊迫性的認識，切實加強領導，把“園丁工程”作為一項戰略任務，放在重中之重的地位，優先考慮、優先安排、優先檢查。各相關部門要完善政策措施，紮實推進教師隊伍建設工作。

（二）明確責任分工。區編辦要會同相關部門，負責科學及時地核定教職工編制工作，區教育局要會同相關部門，負責依法履行教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、流動基金調配等職能和師德師風建設、專業化發展、教師管理等工作；區財政局要會同相關部門，負責“園丁工程”所需經費的籌措和安排；區住房城鄉建設局要會同相關部門，負責農村教師保障性安居工程建設；區人力資源社會保障局要會同相關部門，負責落實教師績效工資和福利待遇等工作。

（三）保障經費投入。區委、區政府要優化財政支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，確保“園丁工程”實施所需各項經費，並列入年度財政預算。各級各類學校要按照學校年度公用經費預算總額5%的比例，足額安排教師培訓經費。鼓勵企事業單位、社會團體和公民捐資參與教師隊伍建設，進一步擴大全社會對教育的投入。

（四）加大督查力度。區委、區政府目督辦要把“園丁工程”納入對區級的責任目標考核，建立差別化考核體系和科學評估機制，每年開展專項督導，檢查各部門工作落實情況，並把督導檢查結果作為年度表彰獎勵或責任追究的重要依據。

（五）優化社會環境。區級部門要進一步營造良好的社會氛圍，弘揚尊師重教的良好風氣，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位和政治待遇。大力宣傳優秀教師教書育人、無私奉獻、服務社會的先進事蹟，鼓勵和引導社會各界為廣大教師辦實事、做好事。