統計工作思路計劃

本局各科、室、隊、站：

2011年是全面實現“十一五”計劃目標、為“十二五”經濟和社會發展奠定基礎的重要年份，也是我市加快經濟轉型升級，向率先基本實現現代化邁進的關鍵之年。為此，2011年崑山統計工作的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹市委、市政府和上級統計部門關於加強統計工作的要求，進一步增強服務意識、責任意識、追求意識、創新意識、奉獻意識，堅持以服務率先發展、科學發展、和諧發展為基本目標，以圍繞率先基本實現現代化為基本要求，促進調查體系進一步健全，統計基礎進一步紮實，服務水平再上新台階，和諧統計取得新成效，為崑山經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。具體來説，就是要抓好以下六個方面工作：

一、圍繞中心抓重點，着力提高統計服務發展的能力

統計工作必須為黨委政府中心工作服務，為經濟社會發展服務，才能充分挖掘和發揮統計職能作用，實現從有為到有位的轉化。為此，要緊緊圍繞我市“保增速、促轉型、上水平、抓特色、強隊伍”的工作主線，圍繞結構轉型升級、城鄉統籌發展、“十條產業鏈”等中心工作，加大統計方法制度改革力度，建立科學、系統、完善的統計調查體系，全面反映崑山發展情況。

1．圍繞率先基本實現現代化，建立現代化指標監測制度。率先基本實現現代化是我市今後一段時期內的主要工作，為此，我局將根據市委制定的《率先基本實現現代化發展綱要》，對於現代化指標體系建立起相應的監測制度，真實反映我市現代化進程。一是成立現代化體系監測領導小組，明確現代化指標監測的責任單位、責任人；二是建立監測領導小組聯席會議制度，定期召開相關會議,研究新情況，解決新問題；三是建立部分監測指標的統計調查制度；四是建立定期監測報告發布制度；五是建立定期分析機制，對現代化指標數據的薄弱環節進行調研分析，並提出合理化建議。

2. 圍繞全市加快經濟轉型升級、促進新興產業發展的要求，建立產業轉型升級監測體系。聯合有關部門和研究機構，全面構建反映我市經濟轉型升級進度、成果的統計指標體系，特別要加強對新顯示、新能源、新材料、新醫藥、新環保產業的統計工作，注意對指標數據的蒐集、審核和公佈，密切關注、及時反映市委、市政府轉型升級相關政策實施過程中出現的新情況、新問題、新成效。

3.圍繞形勢發展新情況新變化，不斷擴大統計調查領域，充實調查內容。一方面，進一步加強經濟統計，不斷完善服務業、能源、科技、外經、服務外包、ppi指數等一系列統計調查制度，重點研究制定總部經濟調查制度。另一方面，重視做好社會領域的統計工作，建立完善人口、生態環境、文化、體育、民生福利等統計調查制度，努力使統計工作覆蓋全社會各個領域，充分體現我市科學發展的成果。

二、圍繞數據求質量，着力增強統計準確反映的能力

1．強化行為規範。各專業規範數據採集、整理、彙總、上報等各環節的操作流程；完善服務業及規模以下工業企業抽樣調查制度；加強規模以上工業、限額以上批零貿易業以及有資質的房地產企業統計基礎工作規範化建設；完善數據質量責任追究制，明確職責，落實責任，確保統計數據質量。

2．完善基礎台帳。組織科室之間基礎工作互查互學，督促各專業之間台帳登錄、數據質量審核記錄等；完善區鎮台帳設置，督促基層做好年度台帳、月度台帳的登錄；按照信息化要求，逐步推廣完善企業台帳建設，確保源頭數據準確性。

3．加強質量控制。完善專業統計數據質量評估和控制辦法，確保統計數據陽光評估；加強基礎數據審核記錄台帳建設，確保數出有據；完善區鎮上報數據管理制度，確保區鎮統計數據“數出一門”。

4．提高信息化建設水平。一要提高工作效率，對現行網絡系統進行整合、拓展，建立完善的安全保障系統、數據備份系統，做好防火牆安全保障工作，建設一個安全有效的統計網絡，支持網上直報和宏觀數據庫查詢系統的高效運行。二要完善企業基本信息管理系統，實現及時便捷、可持續的企業基本信息網上報送，建立為統計調查提供完整樣本框的企業數據庫。

5．強化部門統計管理。要努力形成政府綜合統計與部門統計職責明晰、溝通順暢、資源共享、齊抓共管的良好局面。一要嚴格執行《部門統計數據管理制度》，明確部門上報內容、上報時間；二要加強部門網絡建設，確保及時收集部門相關資料。

6.開展質量管理體系認證。深化統計基層基礎規範化建設，2011年統計工作全面導入iso9000質量管理體系，對各項制度進行有效整合，對管理流程進行再造，建立起管理科學、行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的質量管理機制，通過流程化的管理，實現統計管理的科學化、規範化、制度化，進一步提高行政效能和服務水平。

三、圍繞服務促提升，着力拓展統計諮詢決策的能力

1．抓調研。一要制度化調研。落實局領導掛鈎聯繫區鎮制度，深入基層瞭解區鎮發展情況，掌握企業經營狀況，為開展分析提供依據；二要深入化調研。通過調研，深入挖掘統計數據內涵，深刻剖析統計數據背後的真實情況，做到透過數據看情況，通過情況講數據；三要重點化調研。根據黨委政府的工作重點，開展調查研究，反映真實情況。

2．抓專題。一要找準專題。密切關注宏觀經濟走勢和政策調整、產業和行業發展、企業生產經營、重點投資和重大項目、投資經營環境、社情輿情等六個重大變化，篩選8—10項專題，積極開展課題研究，為市委市政府決策提供參考；二要落實專題。每個專題成立課題組，發揮集體智慧，深層次挖掘分析，提供決策依據。三要拓展專題。結合區鎮聯繫制度，根據區鎮需求，確定1—2個課題，由市局與區鎮聯合開展調研分析，為區鎮經濟社會發展出謀劃策。

3．抓時效。一要繼續完善統計信息快報制度和按旬簡報制度，隨時向黨委政府主要領導反映經濟運行和社會發展的最新情況。二要建立專業分析應急小組，注重資料蒐集，對於經濟社會發展的突發情況和領導急需掌握的有關情況開展快速分析，及時向領導提供。

4．抓分析。密切關注月度、季度和年度經濟運行態勢，開展全市經濟運行監測分析，多角度、全方位反映經濟社會發展情況。一要把握宏觀，瞭解國家宏觀政策與經濟運行的關係；二要了解微觀，密切關注行業發展，密切關注企業生產經營狀況，密切關注重大項目建設情況，密切關注投資環境變化情況，密切關注社情輿論；三要研究特徵，從複雜的情況中找出經濟運行規律；四要層層解剖，從產業結構、投資結構進行分析，解析經濟增長要素；五要拓寬思路，縱向橫向比較，注重數據關聯度分析；六要充分利用部門資料。

5．抓諮詢。統計諮詢是統計工作的重要職能，要發揮統計優勢，切實提高統計諮詢水平，擴大統計工作影響。一要講得清，經濟社會發展的方方面面情況都要説得清，講得明；二要講得準，準確反映黨委政府最關心、最感興趣的情況，準確分析經濟運行的問題和不足，準確把握未來經濟發展趨勢；三要講得透，要跳出數據看數據，多方瞭解數據產生的根源，利用信息聯繫點情況、部門資料等將數據的內涵分析透徹，要站在經濟理論高度，揭示經濟運行的深層規律；四要提出可操作的對策建議，針對經濟發展的問題和薄弱環節，要提出真真切切解決問題的意見和建議，以供領導決策參考。

6．抓解讀。注重對統計數據的採集、審核、彙總、上報等生產過程的宣傳和數據含義的解釋，讓全社會全面地瞭解統計工作，正確理解和使用統計數據，切實提高統計數據的公信力。

四、圍繞法制樹權威，着力提升依法統計水平

1．開展系統宣傳。一要制度化宣傳，全面規範統計法制宣傳工作，做到有計劃，有目標，有任務，逐步落實，穩妥推進，以制度保障統計法制宣傳工作有條不紊地開展；二要立體化宣傳，充分利用電台、電視台、報紙、網絡、室外廣告等各種媒體和載體對統計法制宣傳進行全方位立體化包裝，開展廣而告之的大型宣傳，讓廣大人民羣眾知曉和熟悉《統計法》，從而支持配合依法統計；三要重點化宣傳，針對各級領導、企業法人、統計人員等重點人羣，採用不同形式，不同內容進行宣傳，做到各有側重，各應所需，從而達到良好的宣傳效果；四要多樣化宣傳，利用開會、培訓、演講、知識競賽、聯誼活動等形式，靈活多變地開展統計法制宣傳。

2．提高執法效果。一要有計劃性，年初制定全年執法計劃；二要有目的性，不是為了執法而執法，執法的目的在於促進全社會依法統計的氛圍更加濃重；三要有側重性，要在平時工作中掌握依法統計配合度相對較差或者數據有較大問題的單位，有針對性地對其展開執法檢查。

3．推進執法標準化建設。在嚴格規範統計執法程序的基礎上，要着力加大檢查工作的標準化建設，提高檢查工作可操作性。要積極借鑑先進省市的做法，進一步完善和規範統計執法標準化建設力度，確保統計數據檢查質量。

五、圍繞調查講實效，着力提高普查、調查工作水平

1．全力做好年定報工作。年定報工作是統計部門最重要、最基本的工作。一要深刻領會國家、省、市統計制度方法要求。做好農村住户樣本輪換工作；擴大勞動工資統計範圍，增加私營單位工資統計調查；貿易月報實行全法人統計口徑，達到限額標準個體户納入貿易月報統計範疇。二要加強業務培訓，使基層統計人員真正理解統計指標的內涵和外延，掌握統計報表的填報範圍、口徑和數據來源、計算方法，從源頭上確保統計數據的真實可信。三要從準確性、完整性、科學性、合理性等方面，各專業切實加強對基層數據和綜合彙總數據的審核把關，提高年定報數據的邏輯性和嚴謹性。

2．精心組織第六次全國人口普查工作。第六次全國人口普查的標準時點是2011年11月1日零時。此次普查將摸清XX年第五次全國人口普查以來我市人口在數量、結構、分佈和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。人口普查是一項重大的國情國力調查，也是一項龐大的社會系統工程，涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。因此，各區鎮、各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。

2011年重點做好普查各階段工作：一是認真貫徹落實第六次全國人口普查工作的調查方案；二是抓好普查機構、場所、人員、經費和物資的落實工作；三是制定普查工作計劃，安排普查工作進度；四是抓好人口普查前的市鎮兩級試點工作；五是抓好全社會廣泛深入的宣傳動員工作；六是抓好普查指導員、普查員和師資隊伍選調和培訓工作；七是進行普查區劃分、繪製普查區及普查小區圖、編寫地址碼等基礎的準備工作；八是抓好摸底調查和現場入户登記工作；九是抓好普查的複查和事後質量抽查工作；十是對調查數據進行快速彙總和普查表編碼。

3．認真實施第二次全國r&d資源清查工作。清查的標準時點為2011年12月31日，時期資料為2011年度。此次r&d資源清查的目的是全面調查瞭解我國r&d活動的總體規模和分佈情況；研發隊伍的規模和素質狀況；研發資源的投入、成果及產出效益情況；政府對r&d活動扶持政策的落實情況等。通過清查，進一步規範科技統計工作，完善科技統計指標體系，夯實統計基礎，提高數據質量，為制定“十二五”國民經濟和社會發展規劃及科技發展規劃，監測和評估我國自主創新能力和創新型國家建設進程提供依據。

一要全面把握好r&d資源清查的調查實施方案；二要落實工作計劃，有序開展各項工作；三要有針對性地開展相關的宣傳工作；四要明確部門分工，加強協作配合；五要抓好調查單位清查表的填報，做好清查數據錄入、審核、彙總、評估以及上報工作；六要堅持依法清查，確保數據質量。

4．積極開展城鄉劃分清查、基本單位名錄庫建設和各類社情民意調查。開展城鄉劃分清查和基本單位名錄庫建設對於科學劃分城鄉經濟，準確評價我市城鎮化水平，合理規劃城鄉佈局，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化建設意義重大。要加強與相關部門的溝通合作，嚴格按照國家統計局《城鄉劃分實施辦法》和基本單位名錄庫建設要求，牢固樹立質量第一的意識，紮實開展好清查、建庫工作，全面反映我市城鄉區域經濟狀況。同時，要圍繞市委、市政府中心工作，圍繞社會公眾關注的熱點問題，建立社情民意系列調查制度，密切聯繫羣眾，深入開展調查研究，客觀反映崑山率先發展進程中的社會生活基本情況和公民意願，為各級領導和有關部門掌握社會輿情、制定科學決策提供依據。

六、圍繞隊伍強素質，着力優化和諧統計水平

1．內增素質。一要加大對全社會統計人員的培訓力度，使其掌握統計的基礎知識和基本技能，提高“三上”企業統計人員持證上崗率；二要有計劃地對市鎮兩級統計人員開展系統培訓，從政治思想、職業道德、業務知識等方面加強教育，不斷提高全系統統計人員的綜合素養和專業技能；三要繼續引進符合經濟社會發展要求的高素質、複合型統計人才，提高統計工作整體水平；四要積極開展富有統計文化特色的文體活動，調節工作氣氛，激發機關活力，培養集體主義精神，營造良好的工作氛圍；五要加強黨建和工青婦工作，促進統計文化和諧發展。

2．外樹品牌。繼續深化星級服務品牌創建活動，切合時代發展的要求，不斷豐富和拓展“數海求真，優質高效”服務品牌的內涵和外延；將服務品牌向有需求和有條件的區鎮統計站（科）延伸，擴大品牌影響力，使統計品牌逐步成為全市統計人員的行為準則。

3．提高效率。一要落實機關效率效能百分考核辦法，將責、權、利有機結合，特別要突出對年度重點工作和工作中薄弱環節的考核力度，真正以考核促效率。二要完善工作督查機制，加大督查力度，提高督查頻率，公開督查結果，促進各科室進一步按序時進度落實工作。

4．強化制度。一要繼續完善本局各項規章制度，並且分門別類將各項規章制度編印成冊，每位工作人員人手一冊；二要着力提高制度執行力，真正形成制度管人、制度管事的良好局面；三要推動區鎮統計工作制度的貫徹落實。

5．加強問責。一要落實首問負責制；二要加強對中層幹部的監督檢查力度，督促他們發揮中流砥柱的作用，真正做到敢於突破、敢於爭取、敢於負責；三要建立科室爭先創優考核機制，鼓勵先進，鞭策落後。

6．推進廉政建設。一要認真落實領導幹部履行基層黨建工作責任制工作；二要認真落實局黨風廉政建設責任制重點工作；三要積極推進廉政風險防控標準化工程。