統戰工作計劃思路

同志們：

按照會議的安排，我就2013年全縣統戰工作開展情況及2013年統戰工作總體思路向會議作報告。

一、2013年全縣統戰工作簡要回顧

2013年，在縣委的堅強領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣發展穩定大局，統籌推進各領域工作，不斷提升統一戰線

工作科學化水平，為促進全縣經濟發展、民族團結、社會穩定做出了新貢獻。

（一）搭建服務民營經濟發展平台，“經濟統戰”工作再現新亮點、彰顯新特色。

一是對民營企業的扶持力度不斷加大。2013年繼續選擇前景好，信譽好的中小企業利用100萬創業促就業專項資金貸款進行扶持，受貸企業年銷售收入比2013年增加15%以上，新增就業75人。組織召開市縣兩級銀企洽談會兩次，參與企業40多家，達成貸款意向1.2億元。二是幫扶企業選聘人才，企業人力資源進一步優化。協調召開“春風行動2012民企用工招聘會”2次，提供用工崗位2600個，達成意向1620個。三是對縣內企業宣傳力度不斷加大。與電視台聯合拍攝了《走進開魯民營企業》專題片一部，製作《民營企業在開魯》系列報道五期，全面展示了我縣民營企業的創業風采。四是基層商會建設步伐不斷加快。組織成立了保安農場商會，使全縣基層商會達到6個，鎮級商會組建率已達60%，今年年初順利完成了工商聯換屆工作。

（二）全力抓好名譽村主任工作，“民生統戰”工作再上新台階、實現新跨越。

開魯縣現有名譽村主任51人，名譽村主任工作在全縣各鎮場實現了全覆蓋。2013年，全縣名譽村主任開展捐資助學、扶危助困等活動，累計捐資達15萬餘元，資助貧困學生262名，幫扶困難羣眾439名；為任職村文化、公共事業發展累計投入資金達40萬元；與任職村開展村企對接，興辦企業投入資金達400多萬元。2013年9月，為交流經驗，促進工作，組織召開了全縣名譽村主任工作經驗交流現場會；拍攝了民營企業家敬業奉獻題材專題片《風好揚帆正當時》一部，全面展示了開魯縣名譽村主任風采，激發了更多民營企業家投身社會主義新農村建設的熱情

（三）不斷強化民族宗教工作，“和諧統戰”工作再做新貢獻、取得新成效。

一是積極為民族地區發展爭取政策扶持。配合縣政府制定出台了《關於加快開魯縣民族地區經濟社會發展的意見》，政府決定用五年時間把全縣10個民族嘎查農牧民人均純收入提高到6000元，年人均增加收入450元以上，現已投入扶持資金摺合人民幣400多萬元。二是大力扶持少數民族地區羣眾脱貧致富。鼓勵扶持統戰扶貧試點村沙日花嘎查大力發展奶牛養殖，幫助成立奶牛養殖專業合作社，協調貸款10萬元擴大了沙日花奶站規模，嘎查現已發展奶牛養殖户89户，奶牛存欄600多頭，日產鮮奶4噸，年銷售收入300多萬元，户均增收2萬元。我們還把少數民族嘎查包聯工作和統戰扶貧試點村工作進行有機整合，協調5個包聯部門安排校舍項目資金84萬元，為沙日花嘎查新建維修校舍927平方米，新建130多平米村部辦公用房。三是積極開展少數民族職業技能培訓。舉辦少數民族羣眾職業技能培訓四次，培訓人員800多人次，贈送種植、養殖類蒙文圖書1000多冊。四是進一步加強宗教幹部培訓工作。2013年組織宗教幹部培訓班兩期，培訓嘎查村主任（嘎查達）210人。五是建立抵禦滲透協調機制，維護宗教大局穩定。建立健全了宗教管理三級網絡，把打擊xx和非法宗教與加強宗教管理結合起來，做到了防控結合。

（四）加大黨外代表人士隊伍建設，“政治統戰”工作再增新合力、激發新活力。　

按照中央和區市黨委要求，不斷探索黨外幹部培養選拔使用工作的新途徑、新舉措，認真完善了抓好黨外幹部培養選拔工作的聯繫、培養、檔案和選拔任用四項制度。2013年安排5名黨外幹部到市社會主義學院和江蘇社會主義學院培訓學習。會同組織部通過公開選拔的方式，選派了2名享受副科級待遇的黨外幹部到鎮場任鎮長助理，使鎮場副科級黨外幹部保持了1/3配備要求。與組織部門聯合考核增補了縣政協委員16名，補選政協常委3名，完成了政協委員屆中調整和補選政協常委工作。

（五）切實強化統戰系統自身建設，“人文統戰”工作再樹新風尚、打造新形象。

一是加強對統戰工作的領導。把統戰工作納入鎮場和縣直部門黨政主要領導的實績考核內容，並按實績考核要求，對各鎮場和縣直黨委進行了年終統戰工作考評驗收。二是認真開展“創先爭優”活動。認真完成“創先爭優”活動各階段各項任務，通過活動的開展，黨員和機關幹部的思想素質得到提高，工作效率得到加強。三是強化統戰宣傳工作。全年累計向市委統戰部門及各大新聞媒體報送各類信息120多條，被市委統戰部、工商聯、市民委、中國廣播網、網易、新浪等媒體採用了40多條。開展“統戰理論大宣講活動”，組織全縣300多名統戰幹部、統戰成員圍繞“和、合、善、義、根”等統一戰線理論方針政策，在全縣範圍內開展統戰理論系列宣講活動3次。開展工作調研和論文徵集活動，向市委統戰部和政府有關部門上報調研成果和論文12篇。2013年度被評為全市統戰信息工作先進集體，並榮獲全市統戰政策理論研究優秀組織獎。

總結一年的工作，我們深切地感受到，我縣

統一戰線事業的鞏固和發展，是縣委高度重視和正確領導的結果，是各黨委、各有關部門關心支持的結果，也是全體統戰幹部和廣大統一戰線成員積極工作、共同努力的結果。在此，我代表縣委統戰部向大家表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在着一些差距和不足，主要表現在：一是工作的自覺性、主動性欠缺，對統戰工作的規律性研究不足，工作的創新意識不強。二是名譽村主任工作開展不平衡，協調指導、督促落實工作還不到位，存在重部署、輕檢查的情況。三是統戰工作宣傳力度還有待進一步加強，統戰幹部素質還需進一步提高等等。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以研究和解決。

二、2013年工作安排

2013年，是中國共產黨成立90週年，實施“十二五”規劃開局之年，做好今年的統戰工作意義重大。今年全縣統戰工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統領統戰工作全局，認真貫徹區市統戰工作會議精神和縣委的決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，鋭意進取、開拓創新，積極探索統戰工作新思路、新方法、新舉措，着力解決深層次、根本性問題，全面提升統一戰線工作科學化水平，為推動全縣經濟社會發展做出新的更大貢獻。

按照這一總體要求，2013年重點做好以下四個方面的工作。

(一）以維護社會穩定為中心，紮實做好民族宗教工作。

民族工作：一要以促發展保增長為重點，加大對民族地區的扶持力度。根據縣委縣政府《關於進一步加快少數民族和民族地區經濟社會發展的意見》文件要求，在深入調研的基礎上，完善對全縣10個民族村的包聯扶貧措施，重點抓好欠發達民族村的幫扶項目，加大資金扶持力度。發動統一戰線成員以名譽村主任工作等多種形式，努力幫助少數民族低收入羣眾解決實際困難，加快民族地區經濟社會發展步伐。二要以建黨90週年為契機，大力加強黨的民族理論、民族政策的學習、宣傳和教育，圍繞民族團結進步“活動月”活動，採取有效措施，在新聞媒體、報刊雜誌上廣泛宣傳民族地區的先進典型事蹟，努力營造全縣各民族團結進步、社會穩定和諧的良好氛圍。

宗教工作：要繼續以全面落實“宗教工作目標責任制”為抓手，定期召開宗教工作聯席會議，分析研究解決宗教方面的新情況、新問題；要將宗教工作納入社會治安綜合治理目標管理，列入年度考核，從領導體制、工作目標和工作機制上為宗教管理工作提供保障。今年將集中開展一次民族宗教調研活動，確定調研課題，形成調研報告，針對調研中存在的突出問題，組織民族、公安等部門開展宗教工作大檢查，對存在問題進行集中整治，確保建黨90週年大慶時期宗教領域大局穩定。

（二）以服務經濟發展為中心，紮實開展經濟統戰工作。

一是要切實強化對工商聯工作的指導。以貫徹落實《中共中央、國務院關於加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》為契機，協調指導工商聯開展好各項工作，加強對工商聯幹部的教育培訓，着力提高新一屆工商聯領導幹部的能力和水平。二是要大力加強非公有制經濟代表人士隊伍建設。要以開展非公有制經濟代表人士綜合評價工作為契機，抓好代表人物信息庫建設，並將按照“凡進必評”、“重獎必評”、“兩年有效”的原則，認真開展評價工作。要大力開展非公有制經濟代表人士培訓工作，組織動員更多的民營企業負責人蔘加市委統戰部舉辦的全市非公企業高級管理人才培訓班，着力提高我縣民營企業負責人經營管理水平。要繼續做好扶持小企業100萬元創業促就業專項資金的收回、再發放和運行監控工作，同時協調各大銀行和小額貸款機構，組織召開銀企對接洽談會，幫助企業解決融資難問題。三是充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛的優勢，調動一切積極因素，以“走出去”、“請進來”的方式開展招商引資工作。五是要深入拓展以名譽村主任為主要形式的光彩事業。2013年名譽村主任將圍繞縣委提出的“415”工程和縣委、政府中心工作，重點抓好“五個工作示範點”。即一個產業化建設項目示範點（開魯鎮聯合村張桂華），2013年張桂華利用產業協會銷售蔬菜5000萬公斤，聯合村人均增收近千元。2013年她準備在開魯鎮設施農業新村擴建設施農業交易市場和技術服務中心。通過抓好這個示範點以此帶動全縣設施農業發展。一個以村容整潔為目標的基礎設施建設示範點（麥新鎮先鋒村劉春陽、宋鵬舉）麥新鎮先鋒村村北商貿一條街建設已見雛形，名譽村主任宋鵬舉2013年投資300萬元建設一個秸稈加工廠，2013年該村規劃建設一個果品批發市場，通過抓好這個示範點標本兼治的來推動全縣小城鎮建設。一個培訓農牧民和勞動力轉移就業示範點（開魯鎮公興當村徐坤），乾坤煙花鞭炮公司董事長徐坤在所任職村每年吸納剩餘勞動力100多人，人均收入達到8000元以上。通過抓好這個示範點發揮企業安置剩餘勞力作用。一個改善民風為主的精神文明創建活動示範點（麥新鎮北勝村耿志剛），2013年名譽村主任耿志剛先後出資7萬元，在麥新鎮全鎮範圍內開展了首屆“鄉風文明帶頭人”評選表彰活動。又配合麥新鎮黨委舉辦了麥新鎮首屆“匯金嘉園”杯秋季農民運動會。這些活動在社會上引起強烈反響，尊老愛幼、勤勞致富、誠實守信、家庭和睦的良好風氣正逐步形成。通過抓好這個示範點，改善民風，改善村風，化解矛盾，營造和諧氛圍。一個以弘揚“致富思源、回饋社會”光彩精神的公益捐助示範點（大榆樹鎮單偉華）。大榆樹鎮名譽鎮長單偉華為大榆樹鎮中學協調捐款30萬元，用於改善教學條件，每年還出資一萬元救助貧困學生。2013年他又出資9000元用於古榆園三期工程建設。通過抓好這個示範點來帶動其他名譽村主任跑資金、跑項目開展公益捐助，不斷加快新農村基礎設施建設步伐。通過這五個示範點的帶動，要選樹五類典型50個，即商貿流通典型10個，光彩事業典型10個，幫村綜合開發典型10個，種養業典型10個，民風建設典型10個。在典型確立的基礎上統戰部將組織專人深入調研，制定合理可行的方案，幫助名譽村主任和任職村搞好對接。九月份將組織召開名譽村主任工作現場經驗交流會並籌拍名譽村主任工作專題片，對工作突出的鎮場和名譽村主任進行大力宣傳和表彰。

（三）以促進政治民主為中心，紮實推進黨外幹部隊伍建設。

要認真貫徹中央5號和內黨發13號文件精神，樹立“使用也是培養”的觀念，注重黨外幹部的實踐鍛鍊，積極向各級黨委推薦優秀黨外幹部，使更多優秀黨外幹部走上領導崗位。今年將力爭在涉及行政執法監督和專業技術性較強的政府部門中選配黨外領導幹部。要與縣委組織部、黨外幹部和黨外後備幹部所在黨委、黨組密切配合，建立起組織部門、統戰部門、黨外幹部和後備幹部所在主管部門三點一線的日常培養管理機制，形成上下聯動，相互配合，齊抓共管的管理模式。

（四）以加強統戰部門自身建設為重點，不斷提高履職能力和統戰工作科學化水平。

一是要加強幹部隊伍建設，提升服務大局的能力和水平。統戰工作政治性、政策性強，工作領域寬，要求統戰幹部必須具備深厚的理論功底，較高的政策水平和廣博的知識儲備；當前統戰工作面臨新的形勢、新的任務和新的挑戰，對統戰幹部把握全局、順應大勢、認真履職提出了新的更高的要求。為此要大力加強對統戰幹部的教育培訓，增強服務科學發展、協調利益關係、處理複雜問題的本領。二是建章立制，樹立機關良好形象。要建立健全“統放有度，內外並舉，上下聯動，充滿活力”的工作體制和運行機制，健全統戰幹部目標管理責任制，努力建設一支勤奮學習、作風優良、求真務實、廉潔自律、團結奉獻、開拓創新的高素質統戰幹部隊伍。今年將把7月份確定為統戰工作宣傳月，通過對統戰領域創新性、亮點性、影響性工作的總結宣傳，使統戰工作不斷煥發新的生機和活力。將結合建黨90週年，在全縣範圍內開展“四個一”活動。即開展一次統戰理論大宣講活動；開展一次統戰理論有獎徵文活動；開展一次統戰理論測試活動；開展一次圍繞多黨合作政治協商、民族宗教、社會主義制度優越性等為主題的座談會。通過開展一些有聲勢、有影響、有創意的活動，提升統一戰線的影響力，彰顯統戰工作的獨特優勢。

同志們，統戰工作責任重大，使命光榮，新的一年充滿機遇和挑戰。讓我們在縣委的堅強領導下，鋭意進取，求真務實，開拓創新，奮發努力，不斷開創統戰工作新局面，以優異的成績向建黨90週年獻禮!