鎮全民創業方案

按照縣委、縣政府《關於開展全民創業活動的實施意見》的要求，為搶抓災後重建、擴大內需、成都試驗區建設“三個機遇”，深入推進城鄉一體化，加快全民創業進程，通過創業帶動就業、加快致富、促進和諧，開創我鎮科學發展新局面，並根據縣委、縣人大的要求，特制定蘇家鎮2012年全民創業實施意見。

一、指導思想

以黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議精神主指導和省市縣會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞深入推進城鄉一體化，從樹立創業意識、培訓創業能力改善創業環境入手，逐步形成以創業帶動就業的工作新局面。

二、工作目標

（一）幹部創事業。進一步加強幹部隊伍建設，完善機關管理制度、目標考核制度、年終績效考核辦法和獎懲制度，推行中層幹部競爭上崗，創新崗位交流機制，形成幹部立足本職創事業的良好氛圍。

（二）百姓創家業。新發展農村專合組織3個，帶動農户數50户，農民人均純收入增長14%以上。

（三）能人創企業。新增工商登記企業3户。

（四）老闆創大業。新增規模以上企業１户。

（五）回鄉創新業。新發展新回鄉創業4户，開展技能培訓120人，新增就業100人以上。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度，營造創業氛圍

及時總結全民創業的經驗和做法，推介全民創業典型。通過各類活動、板報、宣傳欄、標語等形式，加大宣傳先進典型的力度，激勵和鼓舞全鎮人民開拓創新、奮發有為，推動全民創業工作紮實開展。通過培養和樹立典型，營造崇尚創業、競相創業的氛圍。

（二）解放思想，進一步拓展創業渠道

一是鼓勵幹部創事業。按照機關效能建設建設的要求，進一步完善各類工作制度，健全責任和激勵機制，激勵幹部立足本職，愛崗敬業，為百姓創家業、能人創企業、老闆創大業、回鄉創新業提供優質服務。

二是引導引導創辦新企業。建立和完善創業數據庫，集中力量大力支持有創業意願並具備一定創業條件的人員確定項目、興辦企業。積極引導羣眾、在外經商、回鄉務工人員，圍繞發展農家觀光休閒業、精品園種植業、現代養殖業、農產品包裝業、市場營銷業、小食品加工業、農產品精加工業、小型商貿業、社區服務業等創辦經濟實體。

三是注重引進新項目。重點加強對在外經商、務工人員的聯繫、推介，實行重點跟蹤，吸引他們回鄉創業。

四是鼓勵壯大企業。一方面要支持個體工商户轉型為企業，積極引導和鼓勵有規模、有實力的個體工商户向個人獨資企業、合資企業東或有限公司轉型；另一方面，支持企業擴大規模，對重點企業實行重點跟蹤、重點扶持，注重培育税收貢獻大、經營規模大、競爭實力強、輻射面廣的龍頭企業。鼓勵和支持現有私營企業積極擴大規模，幫助有發展前景、有擴張能力、帶動就業能力強的企業新項目，實現規模和總量的擴張，不斷做大做強。

五是促進返鄉民工就業。認真研究國家、省、市、縣各項優惠政策，制定具體措施，鼓勵各企業招用本地返鄉民工。

六是繼續加大創業培訓。充分發揮鎮勞動保障所的作用，制定培訓計劃，重點幫助創業者掌握創業知識和有關政策法規，選擇適合自身發展的創業項目，並實行全程跟蹤服務，確保和提高創業成功率。

七是建立創業孵化基地。結合產業佈局，建立創業孵化基地，在蘇家鎮農貿市場一條街建立創業示範街道，計劃年內引導30户商家入駐創業示範街；在虹橋社區建立創業園，計劃流轉土地500畝，以“蘇家欣農蔬菜種植農民合作社”為載體，以“三泰農業”為龍頭，引導和鼓勵農業項目業主入駐創業園，建立以蔬菜種植項目為主要內容的創業園地；在香林村建立創業示範村，計劃流轉土地1500畝，擬引進10家以上的農業企業，建立現代農業園區，目前，已與6家企業簽訂投資協議，將陸續入駐園區進行創業。我鎮將切實為創業者提供培訓指導和政策扶持，增強創業者的經營管理水平和市場競爭能力，提高創業穩定率。

八是建立健全創業服務平台。通過上門服務、集中服務、電話服務等形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和諮詢服務，為創業者開闢“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策發佈平台，搭建創業者交流互助的有效渠道。

（三）做好摸底調查，幫扶創業。在已經建立的“三帳一表”的基礎上，實行動態管理，對全鎮勞動力按其狀況進一步綜合分析和整理分類，並在此基礎上確認“有創業願望、有創業準備、有創業實體”的三類羣體，採集其創業意向、創業需求、經營現狀等信息。針對三類羣體實施不同的創業幫扶計劃。另外，還要全面調查全鎮本地人創辦企業的經營狀況，有針對性地幫扶其做強做大。

（四）突出重點，完善創業平台。要以建設創業園區、創業街、創業村（社區）為重點，不斷加強創業平台建設，挖掘發展潛力，擴大發展規模，提高發展能力，積極為更多的創業者提供創業平台，提供發展空間，以創業帶動就業。加大宣傳和招商力度，鼓勵創業者入駐創業示範園區，擴大園區規模，提升園區建設檔次；進一步研究細化優惠政策，為新增經商户提供500元創業獎勵基金，鼓勵和吸引更多創業人員到創業街經商，促進創業街繁榮興旺；進一步加大創業村（社）的引導和指導，充分利用自然資源、地理環境、優勢項目搭建發展平台，在特色項目上做文章，促進創業村（社）創業新突破。

（五）加強服務，提高創業水平。針對創業激情高的人員，給予政策上的培訓引導；針對缺乏自主創業知識的人員，採取“引教入村”的方式，與各類職業技術學校聯合，為有創業夢想的勞動力舉辦職業技能培訓；針對缺乏經營管理經驗和市場信息的人員，聘請專家傳授先進經營關念和經營技巧，幫助創業人員分析、總結創業的經驗教訓；針對運營中的創業人員，隨時進行跟蹤指導，幫助他們不斷完善經營管理，提高發展質量。

（六）加強宣傳，塑造創業典型。抓好典型引導，通過召開報告會、座談會等形式，激發全民創業的熱情。各村（社區）對扶持本地人創業成績突出的，對合法經營，有示範帶動效應地本地創業人員，給予表彰。

（七）加強領導，優化創業服務

一是認真組織，加強領導。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，切實保證各項措施落實到位。

二是求實創新，高效服務。對重點發展對象，要加大扶持力度，把責任落實到人，做到鎮、村（社區）兩級有專人進行跟蹤服務，為創業者提供全方位的創業支持和服務。

三是強化督查，嚴格考評。把全民創業工作納入鎮村兩級目標考核的內容，落實部門和人員的責任，堅持每月督促檢查，及時瞭解全民創業的發展動態，分析、研究、解決發展中出現的新問題。黨委、政府將對在全民創業活動中取得顯著成績的部門、個人和“創業之星”進行表彰獎勵。

總之，我鎮堅決按照縣委、縣政府的要求，積極開展全民創業活動，認真做好基層基礎工作，狠抓全民創業工作的落實，切實加強對全民創業工作的領導，全力做好全民創業工作。