防洪應急預案大綱

為做好**城區洪水災害事件的防範與處置工作，使水災處於可控狀態，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟的全面、協調、可持續發展，依據《防洪法》、《**市城區防洪預案》，制定本預案。 一、指導思想 堅持以人為本、安全第一的原則，堅持統一指揮、

為做好**城區洪水災害事件的防範與處置工作，使水災處於可控狀態，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟的全面、協調、可持續發展，依據《防洪法》、《**市城區防洪預案》，制定本預案。

一、指導思想

堅持以人為本、安全第一的原則，堅持統一指揮、分級分部門負責的原則，堅持以防為主、防抗結合的原則，建立城區防洪應急預案組織體系，快速有效地組織開展防洪搶險救援工作。

二、排水現狀及問題

1、排水現狀：**市城區的排水體制為合流制，我市市區基本建立了完善的城市排水管網，我市南北方向主幹道：**道、**道、**道、106國道，東西方向主幹道：**路、**路、建設路、**路、**路、北環路大部分已修建了雙側排水暗管。城市次幹路、支路以及住宅小區內亦建立了較為完善的排水管網。這些排水流入**城區內的明渠：會戰渠、京開渠、**渠、**渠、**渠等。這些渠道主要功能是解決城區汛期排澇和附邊農田灌溉。以上明渠出路為：南北排入**乾渠，向東排入**河。城區總約排水走向為自西向東，自南向北。（附**城區排水現狀圖）

2、存在問題：城區排水存在的主要問題是城區排水設施不健全，市區內主要渠道淤積嚴重，排水不暢，不成系統，不僅不能發揮排水的作用，而且對環境衞生造成不良影響，也使水環境受到污染。主要有以下幾種情況：

（1）市區排水自貯能力差。*街、南關、西關、*街儲水坑塘，因已基本填平，自貯能力完全喪失，每到雨季需安泵排水。

（2）市區排水管線堵塞嚴重，需徹底進行清淤。

（3）市區排水渠溝需大量清淤。西護城河、會戰渠、**排渠、京開渠等排水明渠以及**渠、**渠等封閉渠溝堵塞嚴重，需徹底清理。

（4）外來客水進入市區，加大了市區排水負荷。

三、防汛除澇措施

（一）標準內防洪措施

汛前市政工程管理部門應做如下工作：

（1）市區重點部位安泵排水:二街、南關、西關、六街大坑，因已基本填平，自貯能力完全喪失，應安泵排水。

（2）市區排水暗管徹底清淤:對市區排水管線和已封閉的排水渠，如**渠、京開渠、**菜市場，進行徹底清淤和維護。

（3）市區排水明渠清淤:對堵塞嚴重的排水明渠，進行清淤，如：**渠（燕山道-鐵道橋）、西護城河（醫院橋-**截水閘）、京開渠（**橋-**橋北）等。

（4）外來客水改道:對外來客水攔截在市區以外，以減小市區排水負荷。

（二）超標準防洪措施

1、特大洪水防汛措施。參照1963年特大洪水的淹沒情況，初步劃定市區防洪範圍為北以**乾渠為界，西側沿**至**排渠向西，沿***排渠向南，在**學校東側到津保公路南側，向西至勝利大道東側，向南至**村南，向東穿過京開路、會戰道，沿**排渠向東到京九鐵路，圍堤部長度為**公里，圍合面積約90平方公里，把市區重點工程及管理機關都包括在內。在洪水降臨時，保證市區人民生產、生活不受影響。

2、50年一遇防洪措施。參照1963年洪水淹沒最大深度來設計防洪斷面。初步計算西部地形較低，設計防洪堤高度一般為**米，頂寬8米，邊坡1：3，南面部分地段、地形較高，堤頂設計寬度5米，總計土方量約330萬立方米。沿堤的主要道口、渠道都要建閘，需建閘涵30座，在城東和城北各建一座排水站。

3、緊急避險原則：

（1）為了維護社會治安，保證災民生命財產安全，各單位要積極組織協調，指定專人負責，並在單位住户內採取就近，就高到房屋比較牢固的住户避險。

（2）根據洪水淹沒深度,有避水房和撤退路佈設情況,及接納地點承受能力,洪區內按單位分區,取相應的避險措施。

（3）實施救生避險時要“顧全大局，服從調度，臨危不亂，緊張有序”。

四、組織領導及責任分工

（一）組織領導

為實施有效的組織指揮，成立**市城區防汛工作指揮部，負責城區防汛工作的組織、協調和調度。

總 指 揮：市政府副市長 ***

副總指揮：建設局局長 ***

成 員：市委宣傳部常務副部長

市衞生局局長

市交通局局長

市糧食局局長

市公安局副局長

**路辦事處主任

**路辦事處主任

市建設局主管副局長

指揮部下設城區防汛辦公室，辦公室設在市建設局，主任由市建設局主管防汛工作副局長**兼任，具體負責防汛期間人員、物資的總調度。

（二）責任分工

1、建設局

（1）工作職責：

①負責排水設施的搶修、排水管線的疏通。②負責對低窪地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。③負責羣眾的搶救疏散。④完成指揮部安排的其他任務。

（2）搶險組織：

①搶險分隊：按照城區防訊情況成立四個搶險分隊。監察大隊分隊80人；規劃處、設計處聯合組成分隊60人；質監站、招標辦、建管處聯合組成分隊40人；園林處分隊60人。

②搶險預備隊：為確保防訊工作萬無一失，成立兩個搶險預備隊。執法大隊預備隊80人；環衞處預備隊60人。

（3）責任區域劃分：

①局長、主管副局長負責防汛綜合指揮和總預備隊。

成員：局領導班子及相關科室人員

隊伍：執法大隊預備隊和環衞處預備隊

②**路以南、**道以東、**道以西由一名局班子成員負責。

成員：質監站、招標辦、建管處、檔案館等部門正職

隊伍：質監站、招標辦、建管處聯合搶險分隊

③**道以西、**路以北、**道以東由一名局班子成員負責。

成員：規劃處、設計處等部門正職

隊伍：規劃處、設計處聯合搶險分隊

（4）物資保障：

①一般物資：搶險分隊和預備隊分別準備草袋XX個，鐵杴200把，鉛絲500公斤，大繩40條，以上物資務必在6月底前準備就緒。所備物資要專門單獨入庫存放，平時不許動用。其他下屬企事業單位也必須成立不少於20人的應急搶險隊伍，物資準備按以上標準安排（一建公司、二建公司、市政公司除準備以上物資外，每公司還應準備一套抽水設備供指揮部調度使用）。指揮部將對各單位物資準備情況進行督導檢查。②專用設備：污水管道疏通車一台、吸污車一台、大型抽水泵一台、發電機一台；對講機五組。 2、衞生局 負責城區衞生防疫工作，建立急救機制，做好衞生消殺工作，以防瘟疫發生。 執行單位 人數 責任區域 市醫院 ３０

②專用設備：污水管道疏通車一台、吸污車一台、大型抽水泵一台、發電機一台；對講機五組。

2、衞生局

負責城區衞生防疫工作，建立急救機制，做好衞生消殺工作，以防瘟疫發生。

執行單位

人數

責任區域

市醫院

３０

***、***

市婦幼醫院

１５

***、***

市第二醫院

１０

燕山道以東

市中醫院

１０

會戰道以西

3、糧食局

負責糧食供應，做好糧油儲備，有關商業部門要準備一定數量的麪包、餅乾以保證嬰兒、年老體弱災民食用。

4、公檢法司部門

負責安全保衞與社會治安工作。

執行單位

人數

責任區域

市公安局

３０

***、***

市司法局

１０

***

市法院

１５

燕山道以東

市檢察院

１０

會戰道以西

5、交通局

負責組織好車輛，包括企事業單位汽車和民用拖拉機等主要交通工具,按照市區防汛指揮部要求,安排落實好一切自救或搶救準備。

6、相關辦事處

負責做好羣眾穩定工作和災民轉移事宜。

五、具體要求

1、加強領導。市直各部門應按照各自職能成立相應組織，明確專人負責，制定詳細的預案，切實把防汛工作落到實處。

2、明確責任。各單位要樹立防大汛、抗大汛的責任意識，各負其責，協調聯動，嚴格按照市防汛指揮部的要求，做好工作。

3、確保信息暢通。各單位要加強汛期值班，做好汛情上報和信息反饋工作，單位負責人要保持24小時信息暢通。

4、做好督導檢查。市區防汛領導小組將不定期對相關部門的防汛值班、防汛物資及人員在崗情況進行檢查，對不符合要求的責令限期整改，對脱崗離位人員進行嚴肅處理。