農資打假工作方案

委屬各單位：

為深入貫徹落實中央一號文件、全國農資打假專項治理電視電話會議精神，加強我區農資市場監管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，確保我區農業增效、農民增收、農村穩定。根據農業部等九部門《年全國農資打假和監管工作要點》和《年全國農資打假專項治理行動方案》，結合我區農資市場監管工作實際，制定本方案。

一、工作思路

年我區農資打假工作的總體思路是：堅持“着力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，全面貫徹落實農業部等九部門《年全國農資打假和監管工作要點》的通知精神，努力推動全區農資打假工作實現三個轉變：即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查並重轉變；由重點抓案件查處向抓全程監控和案件查處並重轉變；由重點抓打假治劣向抓放心農資下鄉進村示範建設和打假治劣並重轉變。着力提高放心農資產品覆蓋率，進一步完善監管制度，充分發揮農業部門的職能作用，體現“提升素質、服務‘三農’、促進發展”的宗旨，提高農業部門的服務能力以及農民維護自身權益的能力，推動農資市場秩序實現持續好轉，促進農業增效、農民增收。

二、工作重點

年我區農資打假工作的重點，是針對假冒偽劣農資產品和違法違規行為，根據農資生產、經營和使用的特點，加強農資市場產品質量檢查，加強農資生產經營主體整頓，加強企業誠信制度建設，加強農資案件的查處。積極推進農資打假與質量監管工作的日常化、規範化和制度化。

各執法單位要緊緊圍繞重點地區、重點市場、重點品種、重點季節，加大對種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑、漁（獸）藥、農機及零配件等重點農資打假的工作力度，堅持工作重心下移，突出農資市場整治，嚴厲打擊坑農害農違法行為。

種子監管重點：加強“兩證”的發放管理，以水稻、玉米、大豆種子為重點，查處質量不合格種子和未審先推品種、假劣種子、種子標籤不合格等問題。

農藥監管重點：加大抽檢和抽查力度。重點打擊製售假劣農藥、添加未登記成份、套證、冒證、擅自修改標籤、擴大使用範圍等行為。特別是加強對甲胺磷等5種禁用高毒農藥的查處。

肥料監管重點：重點打擊和查處生產經營假劣肥料、有效成份不足、包裝標識不規範、套證、冒證等違法行為。特別是要嚴厲查處市場上出現的未登記或使用肥料登記證進行虛假宣傳等違法行為。

飼料監管重點：嚴格飼料市場準入制度，嚴厲查處添加違禁藥品、製售假劣飼料行為。

獸藥監管重點：嚴格獸藥市場準入制度，加大禽流感等重大疫苗的質量監管和打假力度。

漁業監管重點：加強水產苗種生產管理。依法查處未取得水產苗種生產許可證擅自進行水產苗種生產的違法行為。

農機及零配件監管重點：農機及零配件質量監督。嚴厲查處農機銷售企業經銷假劣農機產品、假冒農業機械生產許可證、安全認證和推廣許可證行為，對未經農業機械試驗鑑定機構對農機產品進行適用性、安全性和可靠性檢測的，無行業企業標準、無廠名廠址、無合格證和標識，危害人身安全和國家明令淘汰的劣質農機產品及配件要依法處理。

今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治，以種子種苗和水稻、玉米等主要農作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣質種子等違法行為，全力保障生產所需種子質量；二是農藥專項整治，認真開展“農藥登記管理年”活動，嚴格按照6項農藥管理新規定，規範農藥登記管理，嚴歷打擊非法生產、添加違禁高毒農藥行為；三是肥料專項整治，以復混肥、有機肥料、微生物肥料為重點，嚴查有效成分不足等違法行為；四是獸藥和疫苗專項整治，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴歷打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為；五是飼料專項整治，認真組織開展飼料產品質量安全監測工作；六是水產苗種專項整治，嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。

積極探索農資產品主推制度，推行農資商店設立“蔬菜用藥”專櫃和“果樹用藥”專賣店。

三、工作步驟

年農資打假和監管工作在時間安排上要緊扣農時，有組織、有計劃、有步驟的實施。

1、宣傳發動。各執法單位要積極加強宣傳、提高認識，對開展農資打假工作重要性進行廣泛宣傳，向農民羣眾傳授農資產品識假辯假和科學使用知識。認真召開農資經營單位（商店）會議，宣傳農業法律法規知識和開展業務知識培訓；開展全區農資打假聯合執法行動，依法查處農資生產和流通領域中的各類違法違規行為，確保春耕期間全區農業生產安全；開展“3•15”消費者權益保護日活動，為農民羣眾提供農資諮詢服務，維護農民羣眾合法權益；開展“放心農資下鄉進村“活動。

2、組織實施。以貫徹落實《農產品質量安全法》為契機，將加強對農資產品的質量監督檢查、農資打假監管工作貫穿全年整個過程。根據有關規定對農資產品質量進行定期或不定期的監督抽檢；對農資市場農藥、肥料、種子等產品質量進行抽查；開展農資打假專項治理，嚴厲打擊坑農害農違法行為；對生產經營假冒偽劣農資產品的違法違規行為進行依法查處；開展五種高毒農藥專項整治行動；聯合工商、質監、公安等部門開展農資打假專項整治行動，重點查處各種製售假冒偽劣農資產品的違法行為。

3、認真總結。認真做好本年度農資打假工作總結，分析農資打假和市場監管中存在的薄弱環節及問題，提出相應對策和措施，不斷完善農資打假和監管的長效管理機制，切實維護農民羣眾的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉，保障農業生產和農產品質量安全。

四、保障措施

1、認真部署 組織實施。為加強我區農資打假和監管工作的領導，區農委於三月初成立“區農委農資打假和監管工作領導小組”，領導農資打假和監管工作。各執法單位要按照區農委農資打假工作方案要求，加強對農資打假工作的領導，實行一把手負責制。進一步作好動員部署，結合本部門執法、監管職能，認真制定好農資打假方案，並強化監管措施、認真組織實施。

2、宣傳發動 營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊以及宣傳欄、標語、橫幅等宣傳媒介，結合“xx”普法工作，加大農業法律法規和科普宣傳力度，不斷增強農民運用法律保護自身合法權益的意識和能力；要加大對農資生產、經營者進行有關法律法規培訓，提高依法經營水平。在全區形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

3、整合資源 提高效率。各執法單位要認真組織力量、整合執法資源，不斷增加農資打假和監管工作的投入，改進執法手段，完善執法機制，切實提高市場監管能力和執法效率。要進一步加強農業執法隊伍建設，加強法律法規及專業知識的培訓，不斷提高農業執法隊伍和人員素質。

4、加強協調 聯合監管。農委及各執法單位在農資打假和監管工作中發揮牽頭作用，積極聯合工商、質檢、公安執法力量，形成上下聯動、齊抓共管的局面。各執法單位在農委農資打假和監管工作領導小組積極組織、指導和協調下認真做好農資打假和監管工作，加強與工商、質檢、公安等部門的聯繫，對於情節嚴重、影響惡劣、後果嚴重的犯罪分子要與司法機關緊密配合，依法追究刑事責任，決不姑息。

5、加強溝通 信息反饋 各執法單位在組織開展農資打假和監管工作中，對發現或查獲的問題應及時向主管部門彙報，加強溝通與信息反饋。嚴格按照農資打假和監管工作方案確定的工作步驟，實行工作情況月報制度、重大事件急報制度，按時上報農資打假和監管工作的動態情況。

附：農資打假和監管工作情況統計表