冬季清潔取暖工作方案（精選18篇）

冬季清潔取暖工作方案 篇1

為持續打好大氣污染防治攻堅戰，加快推進全縣冬季清潔取暖項目建設工作，確保按期保質保量完成清潔取暖項目目標任務，按照《金昌市冬季清潔取暖項目推進實施方案》（金住建發〔20__〕163號）文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持“企業為主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電”的冬季清潔取暖方針，統籌推進全縣冬季清潔取暖工作，不斷提高清潔能源利用比例和清潔能源供暖比重，着力構建“綠色、節約、高效、協調”的清潔供暖體系。

二、基本原則

（一）堅持統籌協調，屬地負責的原則。各鄉鎮人民政府和有關單位具體負責本轄區、本單位清潔取暖項目的實施，縣發改、財政、住建、生態環境等部門要密切配合、通力協作，確保各項目標任務順利完成。

（二）堅持清潔替代，安全發展的原則。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力平衡，單獨或綜合採用各類清潔供暖方式替代農村地區的取暖用散燒煤，優先以村莊為單位整體推進，減少冬季取暖大氣污染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應體系。

（三）堅持因地制宜，居民可承受的原則。立足資源優勢、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，科學評估，充分考慮居民消費能力，採取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。同時要綜合施策，確保人民羣眾安全過冬，尚未經過一個完整採暖季穩定運行檢驗的，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一律不得拆除，確保在極端天氣和保障不足的情況下，可以燃煤取暖。

（四）堅持試點帶動，分步推進的原則。綜合考慮縣財政承受能力、工作推進難度等因素，按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的思路，確立試點示範帶動，逐年分步推進縣城、農村區域的`冬季清潔取暖工作。

（五）堅持政府主導，企業參與的原則。發揮政府在冬季清潔取暖中的主導作用，推動體制機制改革，構建科學高效的政府推動責任體系。同時，要採取多種措施，充分調動企業和用户的積極性，鼓勵民營企業進入清潔供暖領域，參與清潔取暖項目實施。

三、目標任務

（一）總體目標

三年實施期後，到20__年，縣城、農村實現清潔供暖率100%，完成縣城和農村熱源清潔化改造面積416.38萬㎡，既有建築節能改造254.41萬㎡。改造後，縣城供熱負荷降低30%以上，農村供熱負荷降低15%以上；縣城新建居住建築強制執行75%節能標準，同時鼓勵農村新建居住建築按《農村居住建築節能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建造。

持續改善永昌縣環境空氣質量，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫等指標達到國家下達的目標要求，確保散煤不復燒，三年實施期後取暖問題不再成為影響區域空氣質量的重要因素。

（二）具體目標

三年實施期滿後，永昌縣清潔取暖的具體目標如下：

1.縣城完成熱源清潔化改造70.15萬㎡，均為集中供熱。

2.農村地區完成熱源清潔化改造346.23萬㎡。

3.縣城完成48.76萬㎡的既有建築節能改造工作，佔縣城非節能且具備改造價值建築的100%；農村地區完成205.65萬㎡的既有建築節能改造工作，進一步提高農村既有節能建築佔比。

4.推動更高能效的建築新技術、新材料、新產品的研發及應用，發展以被動式技術為核心的建築節能技術體系，新建居住建築滿足75%節能標準。

四、實施步驟

（一）試點示範階段（20__年5月—20__年4月）。開展動員部署，分解工作任務和職責，摸底確定符合改造條件的行政村和農户，對確定改造的村和户建立詳細的工作台賬，明確任務時間。合理確定縣城、農村地區清潔取暖改造方式，按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的思路，確立試點進行示範帶動。

20__年，完成熱源清潔化改造161.00萬㎡，其中：縣城改造54.31萬㎡；農村地區改造106.69萬㎡，涉及農户6148户。完成既有建築能效提升改造63.36萬㎡，其中：縣城改造22.23萬㎡；農村地區改造41.13萬㎡，涉及農户3916户。

（二）全面實施階段（20__年5月—20__年4月）。根據試點情況，選用成熟可靠的技術路線及設備材料，以點帶面，全面推進縣城、農村地區項目建設。

20__年，完成熱源清潔化改造167.21㎡，其中：縣城改造15.84萬㎡；農村地區改造151.37萬㎡，涉及農户14675户。完成既有建築能效提升改造127.20萬㎡，其中：縣城改造24.38萬㎡；農村地區改造102.82萬㎡，涉及農户9790户。

（三）驗收鞏固階段（20__年5月—20__年4月）。全面完成清潔取暖項目建設。按照相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委託第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，整理完善項目檔案資料。縣清潔取暖項目工作領導小組辦公室委託第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。建立長效機制，保障清潔取暖項目取得實效，做到“住户用得起、禁煤不復燒”。

20__年，完成熱源清潔化改造88.17萬㎡，其中：農村地區改造88.17萬㎡，涉及農户8817户。完成既有建築能效提升改造63.85萬㎡，其中，縣城改造2.15萬㎡；農村地區改造61.70萬㎡，涉及農户5874户。

五、資金籌措及管理

（一）資金來源

項目建設資金主要由中央財政資金、地方配套資金、企業配建和農户自籌資金構成。20__年-20__年，永昌縣冬季清潔取暖計劃投資約22.75億元，其中：

1.中央財政支持6.16億元。由於農村地區經濟基礎薄弱，居民收入較低，為完成全縣清潔取暖改造任務，將爭取的中央預算資金優先向城鎮低收入人羣及農村地區傾斜。

2.地方財政配套5.93億元。主要通過省、市、縣各類財政補助及納入預算予以保障。

3.社會資金投入10.66億元。供熱、燃氣管網工程建設或改造所需資金除財政配套外，剩餘部分由供熱企業、燃氣企業籌集解決；“煤改電”“煤改氣”“建築能效提升”等改造項目所需資金除財政配套外，剩餘部分由居民自籌解決。

（二）資金管理

縣財政局要加強中央財政支持資金的統籌使用，強化地方政府配套資金的籌集，確保落實資金來源。按照《金昌市清潔取暖專項資金管理辦法》，會同相關部門出台《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，加強資金的使用及監督管理；優化資金使用方式，突出重點、注重實效，確保獎補資金精準到位。要根據資金分配方案，及時將資金撥付到項目單位，嚴禁擠佔、截留和挪用，可以採取預撥和清算制度，切實提高財政資金的使用效益。

縣冬季清潔取暖項目工作領導小組辦公室及各工作組，按照職責分工定期對縣清潔取暖改造項目進行督導檢查、績效評價，對進展快、成效好的項目適當在清潔取暖專項資金安排上予以傾斜，對進展緩慢、未達到預期目標的項目將對清潔取暖專項資金予以扣減。

六、技術路線及項目管理

（一）熱源清潔化改造。縣城重點採取熱電聯產集中供熱。農村地區堅持“宜氣則氣、宜電則電”的原則，重點通過以下方式進行改造：一是對於集中供熱管網能夠延伸的城鄉結合部，一律納入縣城集中供熱範圍；二是在具備天然氣供氣條件的區域，推廣天然氣採暖；三是對於集中供熱管網無法延伸的區域，推廣實施“太陽能+電輔助”“空氣源熱泵機”“地源熱泵”等分散式方式清潔取暖。農村地區熱源清潔化改造面積按照房屋使用面積以30-60㎡為宜，原則上不超過60㎡，對超出部分可由農户自行籌資實施。

（二）建築能效提升。縣城結合老舊小區改造對房屋外牆進行保温改造，加裝單元入户門。農村地區結合鄉村建設，因地制宜實施建築能效提升改造。一是整體改造。對農村新建房屋進行牆體保温改造。二是分項改造。按照《永昌縣鄉村建設行動實施方案（20__-20__年）》和《永昌縣生態及地質災害避險搬遷實施方案》要求，對能夠保留且結構安全，具有改造價值的房屋進行牆體保温改造。農村地區建築能效提升改造面積按照牆體改造面積原則上不超過70㎡，對超出部分可由農户自行籌資實施。

（三）項目管理。縣城及鄉鎮集中供熱項目，由項目申報單位嚴格按照工程項目建設程序統一組織實施；縣城及農村地區建築能效提升項目，由縣政府有關部門按照工程建設相關規定牽頭組織，各鄉鎮配合實施；農村熱源清潔化設備設施採購由縣政府有關部門按照政府採購程序統一採購，各鄉鎮配合實施。取暖設施及配套設備採購按照每户固定單價方式採購（含電磁爐一台），採購及安裝費用按照政府補貼90%，農户自籌10%（安裝費）的比例籌集。對煤改氣住户天然氣採暖設施採購按照每户3000元的標準進行補貼。

七、重點任務及分工

（一）完成清潔取暖試點項目計劃任務

按照永昌縣農村20__年-20__年清潔取暖實施計劃表（附件1）、永昌縣縣城20__-20__年清潔取暖實施計劃表（附件2）及20__—20__年度永昌縣冬季清潔取暖實施項目表（附件3）分解任務，按期完成清潔取暖試點項目確定的目標任務。

責任單位：縣住建局

責 任 人：封丕生

配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位

完成時限：實施步驟各階段完成時限

（二）加強項目實施管理

制定《永昌縣清潔取暖項目管理辦法》，組織專業機構對永昌縣清潔取暖工作開展技術支撐和指導，對清潔取暖相關工作人員開展培訓指導。

責任單位：縣住建局

責 任 人：封丕生

配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位

完成時限：20__年7月31日前

（三）完善清潔取暖配套政策

嚴格落實“煤改電”“煤改氣”集中供熱等價格政策，以及對城鎮低收入羣體和農村清潔取暖用户補貼政策。

責任單位：縣發改局

責 任 人：張慶亮

配合單位：縣民政局，縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位

完成時限：20__年10月31日前

（四）加強中央專項資金與地方配套資金使用管理

制定《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，按照項目具體實施進度與任務完成情況，及時準確地對資金進行撥付與清算工作，並做好各項資金往來活動的財務明細及相關憑證的存檔工作。

責任單位：縣財政局

責 任 人：吳巖峯

配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位

完成時限：20__年7月31日前（制定辦法）

（五）做好電力供應保障

統籌電力擴容及電網敷設等基礎設施的配套建設，做好“煤改電”項目的電力供應保障。

責任單位：縣發改局、縣工信局

責 任 人：張慶亮 張廣強

配合單位：縣住建局，國網永昌供電公司

完成時限：按永昌縣清潔取暖項目實施計劃執行

（六）建立完善績效考核制度

制定《永昌縣清潔取暖地方績效考評辦法》，完善地方績效考評指標體系和評分標準，並配合市上第三方專業機構進行績效考評。

責任單位：縣財政局

責 任 人：吳巖峯

配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領導小組各成員單位

完成時限：20__年7月31日前（制定辦法）

八、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣委常委、副縣長任組長、分管副縣長為副組長的縣冬季清潔取暖工作領導小組，負責統籌推進全縣清潔取暖工作。領導小組下設辦公室及4個工作組，按照各自職責指導鄉鎮及有關單位做好冬季清潔取暖項目的實施工作。各鄉鎮、項目實施單位要成立相應領導機構，實行領導包抓責任制，確保清潔取暖工作順利推進。

（二）壓實主體責任。各鄉鎮、項目實施單位作為清潔取暖的責任主體，要按照清潔取暖年度實施計劃，將冬季清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入重點工作。縣直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。

（三）加強督導檢查。縣冬季清潔取暖工作領導小組要加強調度，對項目進行全過程指導，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、不能按時完成任務的有關單位要定期通報、跟蹤督辦，對發現截留、擠佔、挪用和虛假冒領補貼資金等違紀違法問題線索的，及時移交紀檢監察機關，確保如期完成各項目標任務。

（四）加大宣傳力度。各鄉鎮及有關單位要通過“兩微一端”“鄉村大喇叭”、宣傳橫幅、入户講解等形式，開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳傳統燃煤的危害、清潔取暖的現實意義，不斷提高羣眾清潔取暖意識，為推動項目順利實施營造良好輿論氛圍。

冬季清潔取暖工作方案 篇2

為深入貫徹落實國家碳達峯和碳中和有關決策部署，貫徹落實省委省政府和朔州市委市政府關於生態環境保護要求，全面推進碳排放和大氣污染綜合治理工作，進一步提升全市生態環境質量，紮實推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進市域經濟高質量高速度發展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號）《懷仁市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案》（懷環委辦發〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20__）總體規劃》工作任務安排，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務院以及省委省政府、朔州市委市政府關於打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衞戰的決策部署，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，深入推進清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖佔比和可持續發展，努力實現既降低大氣污染、改善空氣質量，又保障羣眾清潔、温暖過冬的目的。

二、組織領導

組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進工作的聯繫協調和日常數據調度、協調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。

三、目標任務

按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20__）總體規劃》下達我市未來三年清潔供暖任務分解及各鄉鎮（街道辦）確村確户情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：

1.集中供暖計劃改造完成市醫院周圍平房、西南台、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個片區共計4333户；

2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、雲西街道辦17個行政村6227户；

3.“太陽能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、雲西街道辦9個行政村3222户；

4. “煤改氣”計劃對管網已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000户農村居民進行清潔取暖配套改造工程；

（以上四種路徑20xx年合計計劃完成23782户。）

5.過渡期潔淨煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部採用清潔煤過渡。

四、完成時限

1.“煤改電”、“太陽能+”工程，由朔州市政府統一招標、採購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。

2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、採購，當月開工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。

3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個片區全面開工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。

五、補貼政策

（一）資金分配

1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保温窗簾僅限於農村地區，縣城地區不享受此項補貼。

（1）“煤改電”、太陽能+

①“煤改電”工程項目：每户設備包括1台低環境温度空氣源熱泵變頻熱風機(制熱量4kW)、2台直熱式電暖氣(制熱量2kW/台)或1台直熱式電暖氣和1台電熱炕板（面積不超過5平方米，制熱功率不低於500W）、1台電磁爐。選用2台直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/户標準執行，如選擇1台直熱式電暖氣和1台電熱炕板另加300元/户。具體如下：

中央財政資金按照4500元/户標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/户、電磁爐200元/户。

朔州市財政資金按照200元/户的標準作為農村地區保温窗簾補貼費用；

懷仁市財政資金按照300元/户的標準配套，用於電熱炕採購；

用户自籌資金按照800元/户籌集，保温窗簾實際發生費用超出200元/户的部分由羣眾自籌。

②“太陽能+”工程項目：每户的取暖部分與“煤改電”方案一致。每户屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/户執行，取暖部分選擇1台直熱式電暖氣和1台電熱炕板另加300元/户。具體如下：

中央財政資金按照8100元/户標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/户、太陽能組件及安裝3600元/户、電磁爐200元/户。

朔州市財政資金按照200元/户的標準作為農村地區保温窗簾補貼費用；

懷仁市財政資金按照300元/户的標準配套，用於電熱炕板採購：

用户自籌資金800元/户，保温窗簾實際發生費用超出200元/户的部分由羣眾自籌。

採暖季用電量額度=2600千瓦時/月×採暖季供暖月數，用電價格為0.2862元/千瓦時。

（2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/户，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/户，室內水路約1000元，合計7400元/户。

中央資金補貼2700元/户，懷仁市財政配套1700元/户，共計4400元/户，其中3400元/户主要用於取暖設備和末端、1000元/户用於補貼工程建設費。

居民實際自籌3000元，首付取暖設備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其餘1600元分2年付清，月付67元，結清為止。

運行補貼，採暖季取暖用氣在1200立方米/户範圍內，補貼1元/立方米，每年每户最高補貼1200元。

朔州市財政資金按照200元/户的標準作為農村地區保温窗簾補貼費用。

（3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/户標準給予補貼。其中，600元用於居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。

朔州市財政資金按照200元/户的標準，給予農村居民保温窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼範圍。

懷仁市財政資金按照1100元/户標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。

（4）過渡期潔淨煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過相關程序確定補貼標準給予補貼，每户每年最高補貼2噸煤價。

2.既有建築節能改造。20xx年度未安排既有建築節能改造任務。

（二）“零碳村”示範工程

參照《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20xx）總體規劃》中的“零碳”村標準，按照相關程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優選取6個村），朔州市財政資金給予800萬元獎補。

六、招投標及改造實施工作

（一）“煤改電”、“太陽能+”工程。由朔州市統一招標、採購、施工安裝；

（二）集中供暖工程。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333户改造任務在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。

（三）“煤改氣”工程。市發展與改革局負責項目立項，市財政局會同中標燃氣公司進行供暖設備採購招標。截止20xx年底已完成管網已覆蓋33588户。20xx年我市“煤改氣”任務是10000户，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個鄉鎮天然氣管網已覆蓋村的10288個居民户，按照整村推進原則，確保在供熱季前完成年度改造任務。

（四）過渡期潔淨煤供應。供暖季前完成潔淨煤供應點建設，同步進行潔淨煤招投標及採購。

七、職責分工

根據山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協調會議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：

1.市能源局：

（1）負責起草全市清潔取暖工作實施方案，會同相關部門對方案適時進行調整；

（2）會同相關部門組織開展清潔取暖調度、統計、通報工作；

（3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程；

（4）配合相關部門制定和進一步完善清潔取暖支持政策。

2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：

（1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄範圍清潔取暖社會宣傳、羣眾輿論引導等工作；

（2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄範圍居民所有改造路徑工程協調、推進工作，確保工作目標任務在規定期限內完成；

（3）負責所轄各村所有改造路徑確村確户並上報相關部門，確村確户原則是基本全覆蓋；

（4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過渡期潔淨煤燃煤使用確村確户；

（5）建立健全所轄範圍居民不同路徑改造工作台賬；

（6）屬地監督過渡期農村居民使用潔淨煤的供應點工作，嚴禁劣質煤流入市場，確保居民用上符合標準的潔淨煤温暖過冬。

（7）屬地負責轄區範圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住户燃燒劣質散煤的清繳。

3.市發展和改革局：

（1）負責同上級發改部門協調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格政策；

（2）負責所有清潔取暖路徑相關項目的立項批覆；

（3）負責修定和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱採暖價格等相關工作；

（4）負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求，並負責工業領域“壓非保民”等工作；

（5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峯能力建設；

（6）監督過渡期潔淨煤銷售點潔淨煤銷售價格，嚴厲打擊潔淨煤銷售點擅自隨意提高潔淨煤銷售價格行為。

4.市財政局：

（1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關補貼資金；

（2）負責健全完善並落實清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策；

（3）負責籌措全市冬季清潔取暖專項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達工作；

（4）負責有關“煤改氣”清潔取暖設備的招投標、集中採購等工作。

5.市自然資源局：

根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關工程建設項目用地及規劃許可相關辦理工作。

6.朔州市生態環境局懷仁分局

（1）負責監督電廠執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；

（2）負責監督企業嚴格執行燃氣設備和污染物排放標準及環境保護監管工作；

（3）負責清潔取暖改造運行環境監測和環境保護標準的執行和監管工作。

7.市住房和城鄉建設局：

（1）負責指導全市集中供熱、“太陽能+”、“煤改電”工程質量和運行安全工作；

（2）負責做好“煤改氣”工程質量、燃氣使用過程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”工程技術標準；

（3）負責指導做好既有建築節能改造和保温工作；

（4）負責加快集中供熱工程設施建設；

（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。

8.市城市管理局：

（1）負責組織實施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務完成及安全運營工作；

（2）負責對城鎮及城鄉結合區域無照違規銷售民用散煤點的取締；

（3）嚴厲打擊違規設點、違規銷售民用散煤攤點的行為。

9.市農業農村局：

（1）負責協調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；

（2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確户工作，並建立檔案及相關工作台賬；

（3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、羣眾輿論引導等工作。

10.市市場監督管理局：

（1）負責對潔淨煤生產銷售企業的潔淨煤質量依法實施監督抽查，打擊劣質煤流入市場及居民家庭；

（2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質量安全檢驗工作；

（3）依據國家、省、朔州市有關技術標準、文件精神，對過渡期潔淨煤及配套爐具等產品質量進行鑑定和監督檢查等相關工作；

（4）督促和幫助中標企業，按照相關程序完善潔淨煤供應點相關手續；

（5）負責對無照無證銷售民用散煤攤點進行取締。

11.市交警大隊：

（1）負責配合相關部門查處不符合標準燃煤貨車及道路交通違法行為；

（2）對進入市區內銷售民用燃煤運輸車輛管控；

（3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷售劣質煤的運輸車輛。

12.國網懷仁供電公司：

（1）負責“煤改電”、“太陽能+”電力外網改造；

（2）負責配合執行“煤改電”改造用户採暖季清潔取暖居民執行電價；

（3）負責電網等事故搶修預案、供電設施安全運行。

13.市供熱保障中心：

（1）負責制定熱電聯供、工業餘熱、生物質熱電聯供等集中供熱年度計劃，並按計劃實施及協調工作，負責集中供熱數據的收集和彙總上報；

（2）負責做好全市集中供熱工作。

14.中標燃氣公司：

（1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關安全規定和行業標準；

（2）嚴格把控中標產品質量准入關，建立健全設備准入台賬；

（3）嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”和燃氣居民使用規範或標準，為居民用户提供技術保障服務，按有關規定對輸氣管道、灶具等設備的安全運行進行日常監測維護和定期檢查檢驗；

（4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峯滿足居民生活、供暖需要；

（5）負責制定燃氣使用應急預案，並組織實施；

（6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及文件精神。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關企業，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關於加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領導，落實清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實把此項工作當作重點工作來抓，加大工作力度，主要領導要親自過問，分管領導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔淨煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專人負責此項工作，確保人民羣眾清潔温暖過冬。

（二）加強日常調度。精準確定户數，建立確户名單，建立工作台賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關企業，按要求標準和時間節點指定專人報送各類報表。

（三）做好宣傳工作。各鄉鎮（街道辦）、各相關部門及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點民生工程抓緊抓實，要運用電視、報紙、網絡等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進典型，充分發揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場及流通環節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好有利的社會環境與氛圍，為確保冬季奧運會空氣質量做出積極貢獻。

（四）強化部門配合。推進清潔取暖工作，是一項複雜的系統工程，需多部門、多方聯動形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協作和溝通配合，共同推動清潔取暖工作任務順利完成。

對過渡期暫時未能實現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔淨煤具體使用管理辦法另定。

冬季清潔取暖工作方案 篇3

為貫徹落實國家相關部委及省、市冬季清潔取暖工作領導小組文件有關要求，持續鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續指導各鄉（鎮）及縣冬季清潔取暖工作領導小組各成員單位紮實做好20__年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。

一、總體思路

20__年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實前期工作基礎、鞏固提升改造成果、優化補齊短板弱項、完成既定目標任務、努力實現城市禁煤區冬季取暖散煤清零、逐步實現農村地區取暖清潔化代替並可持續穩定運營”。

二、主要任務

（一）認真落實冬季清潔取暖保障機制。

1.完善清潔取暖改造台賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設備選型、用能需求、補貼政策、運行維護等為主要內容，進一步完善縣、鄉（鎮）、村和居民四級台賬，逐步實現台賬管理電子化、信息化。

2.規範管理清潔取暖運營市場主體。由電力、熱力、燃氣特許經營企業作為供熱企業主體，開展特許經營和合同管理，構建“企業主體、政府監督”供熱運營模式，負責清潔取暖運行、設施設備檢修和日常維護保障、能源調度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業服務中心牽頭負責，“煤改電”由縣工信局牽頭負責，“煤改氣”由縣住建局牽頭負責，節能環保爐具和生物質爐具等分散式取暖由各鄉（鎮）人民政府牽頭負責。逐步實現清潔取暖工作規範化、系統化管理，實現可持續運營。

3.做好各類清潔取暖能源保供。要根據清潔取暖改造路徑和改造户數，結合氣候條件、能源供需和能源價格變化等情況，積極做好各類能源保障。“煤改電”要積極做好電力穩定供應，集中供熱和“煤改氣”要按時簽訂供用氣量合同，同時要充分發揮我縣煤成氣資源優勢，煤成氣開採企業要給予穩價足量的燃氣資源保障；要優化合理佈置清潔煤供應點和生物質燃料加工企業，採購和儲備足量的潔淨煤、生物質等燃料，保障羣眾清潔取暖用能需求。

4.進一步優化完善補貼政策。認真貫徹落實《呂梁市冬季清潔取暖運行補貼資金實施方案》精神，我縣20__年－20__年採暖季清潔取暖補貼標準仍按照《關於印發呂梁市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案（20__年－20__年）的通知》（呂政辦發〔20__〕61號）規定的標準執行。同時要進一步調整和完善補貼政策，使不同取暖路徑居民用能價格接近，消除居民取暖顧慮，同時民政部門和鄉（鎮）人民政府發放救災救助資金要向低收入和弱勢羣體傾斜，確保羣眾温暖過冬。

（二）持續推進散煤清潔化替代工程。

以城市禁煤區（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮開發邊界，北至北山城區開發邊界，西至火車站、利民隧道）實現冬季取暖散煤清零；以高速沿線、國道沿線、省道沿線為重點，全縣農村分步驟實施，協調推進全縣散煤清潔化替代工程，穩定提升全縣環境質量，協同推動經濟高質量發展。

1.城市禁煤區未實現全覆蓋的零星區域（含新建住宅未實施改造的、建築基礎設施不具備集中改造條件的、主建築已改造附屬建築未改造租房户使用的）實施“潔淨煤＋節能環保爐具”供熱改造，蔚汾鎮、蔡家崖鄉、奧家灣鄉共計實施1500户，實現城市禁煤區冬季取暖散煤清零。

2.高速沿線、國道沿線、省道沿線、沿黃線、縣級公路沿線分步驟實施“潔淨煤＋節能環保爐具”供熱改造，需求用户10000户，分三個年度逐步推進，20__年實施1200户。

3.林區及沿黃區域木材資源相對充足的鄉村實施“生物質爐具＋生物質燃料”供熱改造，需求用户6000户，分三個年度逐步推進，20__年實施1000户。

4.“清潔煤＋節能環保爐具”及“生物質爐具＋生物質燃料”改造項目由縣能源局牽頭負責，所涉鄉鎮人民政府配合實施，5月10日前完成確村確户工作。

5.20__年政府集中採購和儲備潔淨煤5000噸、生物質燃料5000噸，設置2個集中供應點，向“清潔煤＋節能環保爐具”及“生物質爐具＋生物質燃料”改造用户售賣。需求用户向村委、鄉（鎮）人民政府提出購買申請，鄉、村兩級審核彙總後上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批准拉出清單出具相關手續。需求用户攜帶相關手續到政府設置的集中供應點購買，享受政府價格補貼，每户限購2噸。保障不同取暖路徑用户取暖成本基本持平，保障取暖成本不高於上一個取暖季。

三、相關要求

（一）壓實工作職責。縣冬季清潔取暖工作領導小組各成員單位要認真履行職責，推動全縣20__年冬季清潔取暖工作目標任務的順利完成。縣財政局負責籌措縣本級資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省、市級資金支持，按照既定的資金分配方案及時撥付到位。監督資金使用，做好資金清算工作；市生態環境局興縣分局嚴格執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場監督管理局要落實承壓鍋爐等特種設備的安全節能檢驗檢測工作，積極開展煤質檢驗工作；縣城市管理綜合行政執法隊要加強禁煤區管理，嚴防散煤復燃；地電興縣分公司要根據20__年電網改造需求情況，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應，及時落實電價補貼。

（二）加強整改落實。各鄉鎮各相關單位要按照省清潔取暖工作領導小組辦公室20__年下發的《關於對清潔取暖改造工作進行“回頭看”的通知》要求，組織專人完善台賬式管理，認真分析總結清潔取暖推進過程中的問題，建立問題清單，逐條逐項進行整改，直到問題銷號。

（三）強化監督考核。建立督查督辦機制，將清潔取暖工作納入政府“13710”督辦系統予以督辦。建立獎懲考核機制，對工作進展緩慢、落實不力、未按時完成目標任務的部門進行通報，並按規定嚴肅追責問責。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，縣清潔辦將定期對各單位清潔取暖工作監督檢查。

冬季清潔取暖工作方案 篇4

為加快推進全縣清潔取暖改造工作，進一步改善我縣環境空氣質量，保障全縣人民羣眾安全温暖過冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室《關於印發呂梁市20xx年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發〔20xx〕3號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案：

一、總體要求:

落實“鄉村振興戰略”部署，加快推進碳達峯碳中和進展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立後破”的原則，開展因地制宜、羣眾自願、形式多樣、綠色環保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進我縣清潔取暖工作可持續發展。

二、工作原則

（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優質民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際運行和可持續發展情況，採取集中供熱、煤改氣、煤改電、優質民用煤、生物質、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動20xx年清潔取暖工作。

（二）堅持以供定改，先立後破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立後破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現象。

（三）堅持精準施策，可持續發展的原則。結合城鄉居民實際收入水平，財政承受能力和可持續發展等情況精準施策，統籌各類資金用於農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機制，推動清潔取暖可持續發展。

三、主要任務

按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。

（一）優先發展集中供熱

積極推進縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區域。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）

（二）積極推進“煤改氣”工程

在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，通過天然氣管網管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200户。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）

（三）穩妥實施“煤改電”工程

在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網管未延伸的農村地區，結合電網敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300户。（責任單位：縣能源局、各有關鄉（鎮）政府、地電公司配合）

（四）邊遠農村優質民用煤替代散煤

對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實施優質民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場監督局、縣交警隊、各有關鄉（鎮）政府配合）

四、補貼政策

（一）“煤改氣”供熱改造

1.“煤改氣”費用以個户面積120平方米為基準測算，户均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括户外採暖設備、燃氣表、報警器及聯動切斷閥、不鏽鋼波紋管及庭院的管網，統一由經營企業提供並安裝。户內採暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用於炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網。

2.實行“煤改氣”供熱居民，採暖季燃氣用氣價格享受政府“暖心”氣價1.00元/m。

（二）“煤改電”供熱改造

對自行“煤改電”供熱改造後的居民用户，採暖用電不區分峯谷時段，不執行階梯電價，採暖季採暖用電量按2600千瓦時/月，用電價格0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.507元/千瓦時執行。

（三）新能源清潔取暖示範項目建設

1.在城鄉結合部、三川河沿川人羣密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質清潔取暖示範工作。

2.對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優質民用煤供應”政策執行。

3.統籌工業企業餘熱餘能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業企業為重點，深挖餘熱餘能資源開發潛力，保持餘熱資源用於供熱的典型試點。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為進一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民羣眾清潔温暖過冬，減少大氣污染，持續改善環境空氣質量，經研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領導組成員及職責進行調整。

組　長：

副組長：

成　員：

領導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建雲兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調度、統計、通報，協調解決工作中出現的問題。

（二）明確工作責任

能源局

1.負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實施及運營安全工作；

2.負責協調地電公司做好“煤改電”配套電網增容改造工作；

3.負責指導全縣冬季優質民用煤供應點的分佈及日常供應工作；

4.負責督促落實全縣煤層氣增產工作；

5.負責全縣地熱能試點推廣工作。

住建局

1.負責指導全縣既有房屋建築節能改造工作；

2.配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；

3.負責集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運營和安全工作；

4.負責城燃企業“壓非保民”工作。

發改局

1.負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優質民用煤供應指導價格；

2.負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峯能力建設工作；

3.負責統籌協調煤層氣增儲上產相關工作；

4.負責做好冬季清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求；

5.負責制定完善“壓非保民”應急預案。

財政局

1.負責健全完善並落實冬季清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策工作；

2.負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；

3.負責籌措冬季清潔取暖專項資金，會同縣生態環境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；

4.負責編制資金預算及績效評價工作。

呂梁市生態環境局柳林分局

1.負責督促企業執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；

2.負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執行及環境監管工作；

3.負責全縣工業企業燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。

工業和信息化局

1.負責工業領域“壓非保民”工作；

2.負責指導協調焦化企業焦爐煤氣保供工作。

自然資源局

1.負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規劃許可的辦理工作；

2.負責統籌推進全縣煤層氣勘探增儲工作；

3.配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關工作。

市場監督管理局

1.負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設備鍋爐的質量安全檢驗工作；

2.依法對優質民用煤質量進行監督檢查。

公安局、交警大隊

配合相關部門依法查處散煤銷售、運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。

交通運輸局

負責優質民用煤公路運輸保障工作。

統計局

配合相關部門做好冬季清潔取暖的相關工作。

鄉村振興局

1.負責全縣農村清潔取暖困難羣眾的確村確户工作；

2.負責制定困難羣眾因取暖而返貧致貧防範措施；

3.協助縣農業農村局做好確村確户工作。

農業農村局

1.負責全縣農村生物質燃料供應日常管理工作；

2.負責指導全縣做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。

地電柳林分公司

1.負責“煤改電”配套電網增容改造工作；

2.做好電源供應保障的具體工作；

3.協助縣農業農村局做好農村地區確村確户工作。

各鄉（鎮）:

負責各清潔取暖項目實施協調配合和優質民用煤發放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確户工作。

（三）堅持協同作戰

縣冬季清潔取暖工作領導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖項目早安排、早開工、早建成。縣住建、能源、財政、環保、農業等部門要以完成年度目標任務為宗旨，加快清潔取暖長效管理機制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網管理、可再生能源等相關企業要編制20xx年企業清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進度，嚴格按照時間節點將供熱、供氣、供電管線網提前鋪設到户，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。

（四）加強日常調度

各有關部門要按照縣清潔取暖辦調度頻次和調度內容要求，採暖季前調度清潔取暖改造工程進展情況、設施設備是否完好、運行是否正常、優質民用煤供應點佈局設置等，進入採暖季後，每週調度一次運行情況和優質民用煤供應入户情況。

（五）強化安全管理

清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬户的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務和民生工程抓緊抓實。清潔供暖項目實施主體要加快工程進度，嚴把質量關、安全關。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進村入户開展安全教育宣傳，嚴格落實各項防範措施，健全完善安全管理體系，進一步消除安全隱患，確保羣眾安全過冬。

（六）強化監督考核

縣清潔取暖領導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標任務，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節點，協同推進冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務按期完成。

冬季清潔取暖工作方案 篇5

清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民羣眾温暖過冬的大事。各鄉鎮、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實際，特制定本方案。

一、總體思路

堅持以供定需、以氣定改、先立後破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發展方針，保質保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務。

二、工作任務

全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300户、“煤改電”1160户、“煤改氣”1532户。

三、組織機構

（一）保德縣清潔取暖項目工作專班

為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現成立清潔取暖項目工作專班。

組長：

常務副組長：

成員：

總聯絡人：王宏喜縣政府副縣長

聯絡人：王挨林縣能源局局長

下設7個工作小組

1、綜合協調組

組長：王宏喜縣政府副縣長

副組長：

組員：

職責：負責資料收集，文件起草下發，協調各小組日常事務

2、業務一組

組長：王挨林縣能源局局長

副組長：

組員：

職責：負責項目前期對接工作，負責合作協議起草，負責項目招標相關工作。

3、業務二組

組長：

組員：

職責：負責提供環保相關資料等工作。

4、資金組

組長：

副組長：

組員：

職責：負責項目資金保障及融資工作。

5、電力保障組

組長：

副組長：

組員：

職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網改造工作。

6、氣源保障和項目組

組長：王挨林縣能源局局長

副組長：

組員：

職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進工作。

7、服務組

組長：張採軍縣機關事務服務中心主任

副組長：孔立功縣機關事務中心副主任_

馮治茂縣能源局辦公室主任

職責：負責項目實施過程中的後勤保障工作。

（二）保德縣清潔取暖項目建設指揮部

為切實負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨羣服務中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。

指揮長：王宏喜政府副縣長

副指揮長：王挨林縣能源局局長

張潔縣財政局局長

成員：翟培利縣發改局局長

趙震宇縣住建局局長

孫彥林縣農業農村局局長

郭守義縣市場局局長

徐振清市生態環境局保德分局局長

樊憲文縣公安局副局長

高雪峯縣能源局主任科員

王翠珍縣黨羣服務中心主任

各鄉(鎮)鄉(鎮)長

指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現場推進組。

（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協調各工作組開展工作，掌握項目推進情況，解決項目推進過程中的具體問題。

主任：王挨林縣能源局局長

副主任：武鵬顯縣能源局副局長

高雪峯縣能源局主任科員

盧瑞珍縣能源局主任科員

（二）資金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。

組長：張潔縣財政局局長

副組長：趙建印縣財政局副局長

（三）現場推進組：負責協調推進設備到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。

組長；王挨林縣能源局局長

副組長：武鵬顯縣能源局副局長

高雪峯縣能源局主任科員

盧瑞珍縣能源局主任科員

王翠珍縣黨羣服務中心主任

各鄉(鎮)鄉(鎮)長

（四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關設備安裝人員的培訓、技術指導等工作。

組長：高雪峯縣能源局主任科員

組員：袁裴文縣能源局節能股股長

賈純哲縣能源局能源發展中心主任

崔少宇縣能源局電氣股股長

關海雲縣能源局稽查股股長

霍晉宇縣能源局科員

四、改造方式

根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）文件明確規定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，採取連片改造方式，按照“一村、一户、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300户、“煤改電”1160户、“煤改氣”1532户，確保將每個居民用户作為一項工程實施改造。

（一）集中供熱改造

我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。

（二）“煤改電”供熱改造

在集中供熱熱力管網覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨羣服務中心）做好改造户改造摸底和設備選型。

（三）“煤改氣”供熱改造

我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網覆蓋到的區域統一進行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨羣服務中心）做好改造户改造摸底和設備選型。

（四）水暖設施改造

20xx年7月10日前，用户水暖設施改造要完成並由所屬各鄉（鎮）、黨羣服務中心（或社區）彙總並及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造户自己負擔。

五、職責分工

(一)各鄉（鎮）職責

各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖户數的摸排工作，負責指導改造户進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設備安裝，確保按時間進度完成安裝任務。

（二）縣直相關單位工作職責

1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉鎮、黨羣服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業簽訂設備採購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統籌協調、調度推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔淨煤供應企業的佈局和管理工作。

2.縣發改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峯能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。

3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。

4.市生態環境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。

5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造並完成驗收，同時負責全縣既有建築節能改造的政策諮詢和技術服務、監督、指導、考核工作，確保全縣建築節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。

6.縣黨羣服務中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造户數的摸排工作，負責指導改造户進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設備安裝，確保按時完成安裝任務。

7.其他相關部門根據部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。

（三）相關企業職責

1.國網保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨羣服務中心的摸底工作，負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。

2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。

3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，並將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。

4.設備中標企業按照設備供應合同按時供貨，並負責對保德縣設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調試和售後服務。

5.設備安裝中標企業按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售後負責。

六、實施步驟

（一）制定方案

各鄉（鎮）人民政府、黨羣服務中心要根據前期上報任務和設備選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據方案逐鄉（黨羣服務中心）、逐村（社區）、逐户開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，並及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造户，按照不改造處理。實際改造費以招標後確定，待改造完畢長退短補。

（二）組織實施（5月11日—9月30日）

全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備採購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業具有符合設備安裝的相應資質、技術力量和施工要求。

縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網保德供電公司、海通燃氣公司的協調對接，在設備安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程順利推進。

（三）核查檢查（10月1日－10月15日）

清潔取暖改造工程完成後，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。

（四）整改落實（10月16日－10月31日）

對清潔取暖改造過程中存在的問題採取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進行，確保各項工作落到實處。

（五）統一考核（11月1日－11月30日）

縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發現的問題要及時進行整改落實到位。

七、工作要求

1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉（鎮）和企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

2.加強組織領導。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。

3.信息報告制度。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關企業要明確一名聯絡人，建立聯絡機制。縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、彙總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室彙報工程進度。

4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產，確保完成指標任務，優先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網保德供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。

5.做好羣眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視羣眾工作，採取多種有效形式讓廣大羣眾瞭解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務信息公開制度，充分徵求羣眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實幹”的民心工程。

6.建立問責機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協調一致，按照部門職責設立台賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。

保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統一指揮，建立精幹高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。

冬季清潔取暖工作方案 篇6

為深入貫徹落實國家、省、市關於深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峯碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大羣眾清潔温暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

認真落實省委林武書記關於加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建築節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

（二）基本原則

1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，聖人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用户不享受設備補貼，年初確村確户名單內自改户可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改户當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造後農村居民用得起、用得好。

3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用户的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。

二、主要目標

20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造户數2896户。其中：“煤改電”20xx户，“煤改氣”800户。

三、重點任務

（一）進一步擴大集中供熱覆蓋範圍

縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程

按照“以氣定改、先立後破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、後改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峯設施作用，確保氣充足留有餘量，穩妥推進“煤改氣”工程。

（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程

在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的採暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的採暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制

進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用户發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。

四、補貼標準

（一）改造補助

20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：

1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/户，縣級財政一次性改造補助20xx元/户。

2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/户，縣級財政一次性改造補助2500元/户。

3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/户，縣級財政一次性改造補助2800元/户。

（二）運行補貼

“煤改電”：採暖用電每度電補貼0.1元，採暖季每户居民累計最高補貼1040元。

“煤改氣”：採暖用氣每方氣補貼1元，採暖季每户居民累計最高補貼1200元。

對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保户、五保户等農村困難羣眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

五、實施步驟

（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）

各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。

（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）

開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。

（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

“煤改電”由張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

六、職責分工

縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峯度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。

市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用户燃煤取暖設施、散煤及煤製品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重複享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。

縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。

縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目徵地、拆遷工作。

供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。

張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用户驗收工作；負責“煤改電”用户一户一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用户燃煤取暖設施、散煤及煤製品全部取締，改而不用、散煤復燃、重複享受政策等情況堅決不能發生。

七、工作要求

（一）加強組織領導

各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得紮實成效。

（二）做好資金保障

縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用於支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。

（三）加強宣傳推廣

縣發改局、縣住建局、聖人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示範效應和良好輿論導向。

（四）強化監督管理

冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鈎。縣住建局、聖人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。

（五）嚴肅問責追責

縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用户要在改造前和工程驗收後分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事後管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。

本方案由平陸縣發展和改革局負責解讀。

冬季清潔取暖工作方案 篇7

為深入貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《20xx-20xx年全國黨員教育培訓工作規劃》，提高基層黨組織建設質量，引導黨員堅定信仰、增強黨性、提高素質，梧桐樹鄉現就20xx年度開展黨員冬季輪訓工作，制定方案如下：

一、輪訓時間

20xx年12月起至20xx年2月，具體時間由各村根據實際靈活安排。

二、輪訓內容

(一)黨員冬季輪訓要圍繞教育引導農村黨員進一步堅定理想信念，發揮先鋒模範作用。

(二)村“兩委”換屆工作政策和紀律。把村“兩委”換屆工作作為今年冬訓的重要內容，以《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《關於全區村(社區)“兩委”換屆工作的意見》《全區村“兩委”換屆選舉工作方案》《全區村(社區)“兩委”換屆紀律“十嚴禁”》等為基本教材，組織觀看自治區掃黑除惡專題系列片，學習《村“兩委”換屆典型案例選編》，剖析近年來本地區開展村“兩委”換屆中存在的突出問題，把換屆工作的重要意義講清楚、政策程序講清楚、工作安排講清楚、紀律要求講清楚，引導廣大黨員、幹部、羣眾主動參與和支持換屆工作，嚴格遵守換屆紀律，正確行使民主權利，嚴禁拉幫結派、跑風漏氣等非組織行為，嚴防黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力干擾破壞選舉，干擾破壞選舉等違紀違法行為，確保換屆風清氣正，真正使換屆成為聯繫羣眾、凝聚人心、服務大局的過程。鄉黨委積極對接靈武市司法局工作人員，開展專題講座，廣泛宣傳《憲法》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規，宣傳靈武市村（社區）“兩委”換屆工作方法步驟、程序和規則，普及換屆選舉法律知識，引導黨員羣眾珍惜民主權利，確保依法依規參加選舉，投好莊嚴的一票。

（三）馬克思主義民族觀宗教觀。以自治區黨委統戰部編印的《黨的民族宗教理論政策口袋書》和自治區黨委組織部編印的《馬克思主義宗教觀學習資料》為基本教材，深入學習馬克思主義無神論、馬克思主義宗教觀，教育引導農村黨員加強黨性意識、中華民族共同體意識，樹立馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，嚴格執行《共產黨員不準信仰宗教和參與宗教活動若干規定(試行)》，自覺防範和抵禦宗教滲透，維護民族團結和社會穩定。

(四)抓服務促富民增收促鄉村振興。組織黨員觀看電視互動對話節目“咱們村的帶頭人”，開展種植、養殖等農村實用技術和家政服務、烹飪、工程機械、電工電焊等技能培訓，教育引導農村黨員提振致富信心，掌握致富技能，鞏固脱貧攻堅成果。學習《關於開展農村黨建“抓鄉促村、整鄉推進、整縣提升”示範縣鄉創建行動的指導意見》（靈組通〔20xx〕號），為貫徹黨的決定、宣傳黨的主張、決勝脱貧攻堅、決勝全面小康、深入實施鄉村振興戰略、加強鄉村治理能力建設提供有力的組織保障。

(五)革命傳統和先進模範事蹟。組織黨員觀看紅色電影、講述紅色故事，就近就便到紅色基地學習，傳承紅色基因，踐行共產黨人價值觀。認真閲讀自治區黨委宣傳部編印的《白衣執甲逆風行一援鄂日記》，邀請在決戰脱貧攻堅中表現突出的黨員和“身邊的戰‘疫’模範”黨員、“身邊的榜樣”黨員講黨課，教育引導黨員學習先進、爭當先進。

除上述內容，各村黨支部也可結合工作實際和黨員需求，自主安排輪訓內容。主動對接市委組織部、宣傳部、市委黨校、市委政法委、市委統戰部、市財政局、市農業農村局等單位邀請相關講師開展培訓。

三、輪訓方式

輪訓方式要靈活多樣、講求實效，增強吸引力和感染力，確保農村黨員聽得懂、學得會、用得上。培訓的主要方式包括：

(一)專題輔導。依託黨員活動室、新時代文明實踐站、黨羣服務中心等場所，邀請包村領導幹部、市直部門、黨校老師靈活採取講座式、研討式、互動式等形式授課，增強專題輔導的實效性。鄉黨委書記、副書記、組織委員、各包村領導、各村書記必須為黨員授課，各村駐村第一書記專題講授《黨員教育管理條例》。

(二)交流討論。針對黨員羣眾普遍關心的村“兩委”換屆、鞏固提升脱貧成果、農業產業發展、鄉村治理等問題，科學設置議題，進行分組討論交流，在相互啟發中統一思想、深化認識。

(三)巡迴宣講。由市委宣傳部、市委政研室、市委黨校、市農牧局等部門將組建新時代文明實踐宣講團，以村為單位開展巡迴宣講。結合黨的十九屆五中全會精神學習宣講工作，圍繞黨的理論政策、《民法典》、社會主義核心價值觀、社會主義先進文化、農民實用技術培訓、國防知識和雙擁宣傳等內容開展基層宣講，進一步強化輪訓實效。

(四)現場觀摩。圍繞優勢特色產業和黨員羣眾需求，組織黨員到農業科技園區、產業示範基地、農業產業化龍頭企業、示範性合作社、示範性家庭農場觀摩學習，教育引導黨員照着學、跟着幹。

四、輪訓要求

(一)壓實工作責任。要切實履行好黨員冬季輪訓的主體責任，統籌安排各村輪訓工作，做到有培訓計劃、有課程安排、有師資和經費保障。村黨支部書記要把冬訓工作作為當前的一項重要黨建任務，帶頭參加，親自推動，確保冬訓各項要求落實。針對疫情防控形勢，在冬訓中嚴格執行各項防控措施。

(二)切實提高參訓率。農村黨員冬訓參訓率要達到90%以上，每名參訓人員培訓時間不得少於5天。對能夠參加輪訓的黨員，要確保全程參加；對年老體弱、行動不便、身患重病甚至失能的黨員，採取送學上門、走訪慰問等方式開展教育；對因就近務工等原因不能參加輪訓的黨員，可通過開設“晚間課堂”等方式進行補課；對未回鄉的流動黨員，可運用學習強國、微信公眾號平台、黨員微信羣等定期推送學習內容，通過寄送學習資料、電話交流等方式，掌握其參加學習培訓及思想政治表現。要及時公佈黨員每天參訓情況，並將參訓表現作為黨員評星定格的重要指標。沒有正當理由拒不參加冬季輪訓的，由所在黨支部予以批評教育，情節嚴重的按照有關規定處理。

(三)加強輪訓保障。市委組織部將劃撥專項經費用於黨員。要保證劃撥的農村黨員冬季輪訓補助經費落實到位、專款專用，保障黨員參訓時有黨員徽章、基本教材、有筆記本、有筆、有取暖設備。

(四)強化督導檢查。各村必須制定冬訓課程安排表，每日課程不少於4場次，於1月4日前向鄉黨委上報安排表，鄉黨委將根據課程安排情況不定期抽查，出現冬訓課程流於形式、參訓率不高等問題，將嚴肅通報，並追究相關責任人責任。

(五)做好宣傳總結。各村黨支部要對開展黨員冬季輪訓工作的好經驗好做法及時撰寫簡報信息，各類圖片、學習資料等建檔留存。鄉黨委邀請媒體進行宣傳報道，為黨員冬季輪訓營造良好氛圍。各村黨支部要對黨員冬季輪訓情況進行認真總結，在如何提高參訓率、怎樣組織流動黨員參訓等方面進行專門梳理，要有做法、有數據、有事例。總結材料於20xx年2月1日前，報鄉黨委。

冬季清潔取暖工作方案 篇8

為深入宣傳學習貫徹黨的十八大精神，永葆共產黨員的先進性和純潔性，促進我街道基層黨組織建設和黨員幹部隊伍建設，進一步提高廣大黨員的思想政治素質、科學文化知識和道德水平。按照區委組織部要求，結合我街道實際，利用冬閒時間對廣大黨員集中進行教育和培訓。具體實施方案如下：

一、指導思想

黨員“冬訓”工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和科學發展觀，把用黨的精神武裝廣大基層黨員思想、指導實踐、推動工作，作為社區黨員“冬訓”工作的出發點和落腳點；緊緊圍繞街道經濟結構調整、支柱產業開發和發展現代農業，緊密聯繫基層黨員思想、作風和工作實際，以理論武裝、黨性教育、致富能力培養為重點，改進培訓方式和方法，創新教育手段和載體，紮實有效地開展集中學習教育，全面提高社區黨員隊伍的整體素質。在充分發揮黨員的先鋒模範作用，更好地把握新農村建設的政策導向，增強服務科學發展的自覺性和堅定性的基礎上，把思想和行動統一到省、市、區委、街道黨工委的決策部署上來。

二、主要內容

主要圍繞以下七個方面展開專題培訓教育工作：

1、認真組織學習黨的十八大精神，把思想和行動統一到區委的決策部署上來。把學習貫徹黨的十八大精神作為今年黨員“冬訓”的重點，教育引導廣大黨員學習領會十八大報告和新修訂的黨章，深刻領會科學發展觀、中國特色社會主義的豐富內涵，深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的重要意義。通過教育培訓，讓廣大黨員充分理解新形勢下加強黨的建設是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政地位、發展中國特色社會主義的根本保證，堅持學以致用、用以促學，幫助廣大黨員幹部統一思想和行動，為促進全區經濟社會轉型跨越發展凝聚力量。

2、繼續推動基層黨組織和廣大黨員學習先進、爭當先進活動，鞏固和擴大創先爭優成果。動員街道社區黨組織和廣大黨員把學習身邊榜樣和學習典型事蹟結合起來，把學習時代楷模與學習歷史英模結合起來，緊靠工作實際，融入中心任務，化為具體行動。通過教育培訓，更好的發揮街道社區黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，幫助廣大黨員牢樹宗旨意識、服務意識。

3、繼續推進基層組織年活動，鞏固活動成果，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。一是紮實開展“回頭看”活動，進一步明確責任、採取結對幫促、掛牌承諾、限期整改等措施，利用一個月時間着力解決黨組織、黨員中新發現的問題和遺留的問題，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二是紮實開展黨員承諾踐諾活動，採取領導點評、羣眾評議等方式對黨員兑現承諾情況進行評議，確保承諾事項落到實處。 三是堅持邊整改邊總結，建立黨員教育管理的有效機制。

4、將開展黨員“冬防”工作和雙聯行動緊密結合，推動“雙聯”工作向縱身發展。結合聯村聯户為民富民行動，充分利用聯繫單位的智力和資源優勢，幫助貧困社區和困難户找準脱貧路子，有針對性的提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高致富增收能力。同時，積極做好基層矛盾糾紛排查調處工作，不斷完善工作機制，探索化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新方法，盡心盡力為羣眾辦實事、解難事，推動“雙聯”工作縱深發展。

5、切實抓好新修訂《黨章》的學習教育，認真開展民主評議黨員活動。在組織黨員對新黨章進行集中學習的基礎上 ，嚴格黨內組織生活制度，堅持發揚民主、實事求是，以正面教育為主，組織教育與自我教育相結合的.民主評議方式，肯定成績，查找不足，表子的思想作風、精神狀態、帶領羣眾發展的能力、開展黨的各項工作等方面對黨支部進行民主評議；從黨員在黨性原則、思想道德、宗旨意識、致富本領、遵紀守法等方面的現實表現對黨員進行評議。通過學習和評議，提升黨員的理想信念和宗旨意識。

6、加大城鄉實用技術培訓力度，強化黨員的富民意識和幫帶本領。按照“缺什麼、補什麼”的原則，依託各種載體，廣泛開展“黨員抓學習，居民抓培訓，以黨員學習帶動居民培訓”活動。通過各種實用技術的學習和培訓，努力提高致富帶富能力、依法辦事能力和服務羣眾能力。

7、切實抓好黨內激勵關懷幫扶工作。充分做好元旦、春節期間貧困黨員、老黨員的“送温暖、獻愛心”活動以及建國前入黨老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員餓生活補貼發放工作，把黨內激勵關懷和為民羣眾辦實事相結合，把幫扶黨員和帶領羣眾致富相結合，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

冬季清潔取暖工作方案 篇9

為全面做好全市教育系統冬季安全防範工作，針對冬季低温、雨雪、冰凍、大霧天等極端天氣頻繁，各類安全事故易發高發等特點，進一步推動隱患排查治理。根據蘇州市教育局《關於開展年終歲尾冬季校園安全專項治理行動的通知》（蘇教安〔20__〕18號）和市安全辦《關於印發《全市冬季安全生產專項治理行動實施方案》的通知》（太安〔20__〕10號）要求，結合教育系統實際，制定本方案。

一、總體要求

認真落實省、市冬季安全生產專項治理行動部署要求，以及市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，深化提升安全生產專項整治，突出風險防範，排查整治隱患，堅決防範重特大事故，確保全市教育系統安全形勢穩定。

二、主要內容

根據省、市統一部署的危險化學品等10個重點行業領域冬季安全生產專項治理行動重點治理51項內容，結合我市校園安全工作，明確以下重點治理內容：

（一）食堂安全（5條）

1.使用燃氣、燃油的廚房是否與其他部位有效防火分隔；

2.使用燃氣的廚房是否安裝燃氣泄漏報警器，是否存在報警器質量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態等問題，是否將老化橡膠軟管全部更換為金屬包覆管；

3.廚房排油機及烹飪部分是否按照規定設置自動滅火裝置；是否經常清洗煙道；

4.是否對食堂操作人員定期進行培訓，相關操作制度是否上牆；

5.燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝等是否符合相關安全技術標準。

（二）學生宿舍安全（3條）

1.是否對宿舍管理人員進行培訓；

2.是否存在違規用電用火情況；

3.是否存在設置鐵柵欄、鎖閉安全出口應急情況下無法疏散逃生等現象。

（三）實驗室安全（4條）

1.是否制定實驗室安全規章制度並落實；

2.是否對實驗室管理人員進行培訓；是否對學生開展安全教育防止傷害事故的發生；

3.是否加強危化品及廢液管理，嚴格做好防火、防爆、防靜電、防泄漏等工作；

4.對危險化學品是否落實有效的領用、保管措施。

（四）用電用火安全（5條）

1.使用的電工、消防控制室值班人員、電焊切割作業人員是否持證；

2.是否存在超負荷用電、導線接觸不良、電線老化等情況；

3.電焊、切割等動火作業是否辦理事先審批手續落實相應措施；

4.校園禁煙措施是否落實到位；

5.電動自行車機及蓄電池是否違規停放或充電。

（五）校車及交通安全（3條）

1.使用校車的學校是否按照要求開展針對冬季運輸安全的從業人員安全教育培訓和應急培訓；是否針對冬季特點按規定強化車輛檢測、二級維護保養及日常檢查維護工作；

2.校車營運單位是否對車輛動態運行情況進行實時監控；是否對各類不安全駕駛行為進行有效干預，形成閉環管理；是否對駕駛員的報警情況進行分管管理；

3.組織師生外出集體活動是否落實相應的安全教育、制定應急處置預案。

（六）校舍及施工安全（4條）

1.存在重大安全隱患的校舍是否嚴格落實管控措施，做到“人不進危房、危房不進人”；

2.是否認真開展隱患建築的評估、鑑定和整治工作，並根據鑑定結果“一棟一策”制定整治方案，按時保質保量完成既有建築隱患整改；

3.是否使用易燃可燃的夾心彩鋼板在屋面、地下室等區域搭建臨時用房或分隔功能分區；

4.是否有專人對校內施工場所的施工人員的“一盔一帶”進行監督。

（七）滅火及應急疏散（5條）

1.室內消火栓系統、自動滅火系統、火災自動報警系統、機械防排煙系統、防火捲簾等消防設施、器材以及消防安全標誌是否保持完好有效；是否存在影響火災探測器、灑水噴頭、排煙口、消火栓等消防設施正常使用的障礙物；是否存在影響消防水池、消防電源持續可靠供水、供電的缺陷；

2.是否違規鎖閉、封堵、佔用、堵塞安全出口或疏散通道；

3.樓道、樓梯間是否堆放易燃、可燃物品；

4.外牆門窗是否設施影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄等障礙物；加裝的校園安全防護設施是否符合消防安全要求和技術規範，是否與消防救援部門溝通聯動對違反消防規範要求存在消防安全隱患的風險點位研究制定整改方案進行落實；

5.是否組織師生員工的安全教育及滅火、疏散逃生演練。

三、工作要求

一是要提高政治站位。各學校要以高度的政治自覺，擔起防範化解安全風險的重要責任。主要負責同志要親力親為、靠前協調，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，落實落細職責分工，堅決守牢校園安全底線，切實把確保師生安全放在第一位。

二是要強化責任落實。各學校要圍繞專項治理行動確定的重點內容，緊盯看牢重點部位，開展專項檢查督查，舉一反三全面排查整治突出問題和各類風險隱患，切實查大風險、出大隱患、防大事故。

三是突出火災防範。各學校要深刻汲取河南安陽“11·21”特別重大火災事故和近期外地校園火災事故教訓，結合本校實際，開展消防安全大排查、大整治，緊盯突出隱患和薄弱環節，深入開展整治攻堅，堅決防範重特大火災事故發生。

冬季清潔取暖工作方案 篇10

冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：

一、目標與任務

認真落實市教育局《關於做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關於實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的.防範意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

二、方法與步驟

（一）宣傳發動

1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

（二）自查整改

1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、並裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。

3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。

4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

（三）應急預警

突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，並組織應急救援工作。

事件發生後，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計彙總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衞工作，保證搶險救災工作順利進行。

三、工作措施

1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防範意識和應急處置事故能力。

2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。

冬季清潔取暖工作方案 篇11

一、組織領導

為統一指揮、組織、協調全區教育系統掃雪工作，區教育局成立掃雪防凍工作領導小組，組長由擔任，副組長由擔任。掃雪防凍工作領導小組下設辦公室，辦公室主任由擔任。

區教育局掃雪防凍工作領導小組主要職責是：在區掃雪防凍指揮部統一領導下，負責全區教育系統所屬學校、幼兒園、直屬單位的掃雪防凍工作，確保師生人身安全，確保校園內道路及校門口道路暢通、校舍安全，確保正常的教學秩序。

二、工作任務

1.積極做好雨雪冰凍天氣的防範工作。要制定完善掃雪防凍工作預案；及時做好各種水、電管線的冰凍防範工作，避免各種管線因低温冰凍導致的破損和斷裂；學校醫務室（衞生室）要做好各項醫療救護準備工作。

2.及時清除校園內外道路積雪冰凍。白天下雪，遇有積雪，根據上級部門通知及時進行清掃；夜晚下雪，各單位必須於次日7時前組織力量進行清掃。

3.全面排查各類建（構）築物安全隱患。要對學校的各類建（構）築物進行全面徹底的安全隱患排查，尤其是跨度大、輕鋼結構的建築物，以及結構體系相對較簡易的自行車棚、宣傳欄、圍牆等構築物，及時消除安全隱患。對暫時無法消除安全隱患的，要採取警示、停止使用等有效措施。

4.切實保障學生上下學交通安全。要對學生和家長開展冬季交通安全專項教育。要加強學生上下學期間學校門口值勤、護導、組織工作。惡劣天氣情況下，可根據上級部門通知，適當推遲學生到校時間或安排學生在家學習，學校應做好補課、個別輔導工作。

5.加強學校自備（或租用）車輛和駕駛人員的管理。專門制定在惡劣天氣和突發情況下涉及車輛安全運行的應急預案。教育駕駛人員嚴格遵守交通法規，雨雪冰凍天氣要謹慎駕駛，暴雪、大霧等惡劣天氣下不勉強行車。及時督促對車輛進行保養工作，採取安裝“防滑鏈”、低速行駛等方法，強化必要的安全防範措施。

6.開展有針對性的冬季安全教育工作。要結合季節特點和學校實際，開展防凍防滑、用電等方面的安全教育，努力提高廣大師生的防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣和天然氣中毒等安全意識。要特別加強對學生宿舍的用電管理，堅決杜絕在學生宿舍用內使用大功率電器。

三、工作要求

（一）提高認識，高度重視掃雪防凍工作。掃雪工作關係到師生生活、人身安全、學校正常秩序。各單位要重視掃雪防凍工作，成立掃雪防凍工作領導小組，健全工作網絡，一把手領導負總責，分管安全的領導具體負責，做到組織、人員、工具的三落實。

（二）精心組織，切實落實掃雪防凍責任制。各單位要緊密結合自身實際，制定、完善掃雪防凍工作預案，並於本通知公佈後一週內報區教育局安全科。遇有雪情，要及時啟動掃雪防凍預案。

（三）服從指揮，確保掃雪防凍工作落到實處。區教育局掃雪防凍工作領導小組在區掃雪防凍指揮部的統一領導下開展工作。各單位要保持通訊暢通，服從區教育局掃雪防凍工作領導小組統一指揮，做到政令暢通、組織有力，行動迅速、成效顯著，尤其是重點部位，一定要重點保障，確保萬無一失。

（四）做好處置大雪、節假日下雪的準備工作。各單位要密切關注天氣和雪情變化，堅持節假日、雙休日值班制度，保證一定的掃雪力量，確保節假日掃雪工作組織到位。

（五）建立監督、考核問責制度。掃雪期間，局掃雪防凍工作領導小組將組織檢查驗收，對行動遲緩，掃雪不力，造成師生人身安全、校舍安全責任事故的單位和個人，將在全區教育系統範圍內通報批評並依照程序追究主要領導責任。

冬季清潔取暖工作方案 篇12

為進一步規範民辦職業培訓學校辦學行為，提高辦學水平，促進民辦教育健康持續發展，現結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，依據《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》等規章制度，通過開展集中整頓活動，進一步規範民辦職業培訓學校辦學行為，維護廣大勞動者的合法權益，使民辦職業培訓學校更好地服務全縣經濟和社會發展。

二、對象及內容

檢查整頓對象：經審批許可正式設立的民辦職業培訓學校均在檢查整頓範圍之內。

檢查整頓內容：

1、學校證照齊全。辦學許可證、民辦非企業單位登記證、工商營業執照、組織機構代碼證、税務登記證、單位銀行賬户、消防許可證、房屋安全鑑定報告、衞生許可證(有學員食堂的學校)。

2、學校招生簡章和廣告。招生簡章和廣告宣傳是否報批、審核、備案，是否存在虛假廣告宣傳、承諾宣傳和過度宣傳。

3、專職負責人和管理人員。學校法人、校長以及管理人員配備是否符合規定條件；校長應具有大專以上學歷及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格，並具有2年以上教育培訓管理工作經歷；行政管理人員應達到4人以上，有專職教學管理人員和專職財務管理人員；專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格，並具有2年以上教育培訓管理工作經歷；財務管理人員應具有財會人員從業資格。

4、專兼職教師隊伍。每個專業應配備2名以上的理論課教師和實習指導教師，專兼職教師比例不少於1:4。民辦職業培訓學校教師應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格；專業理論課教師應具備相關專業專科以上學歷和相關專業高級以上職業資格或相關專業中級以上專業技術職務任職資格；專業實訓課教師應具備相關專業專科以上學歷和相關職業(工種)高級以上職業資格，且職業資格等級應高於執教職業(工種)等級。開展創業培訓的，應具有2名以上取得人力資源和社會保障部創業培訓(SYB)教師資格證書的專(兼)職教師。專職教師和管理人員需簽訂勞動合同並備案，聘用教師需簽訂聘用協議，合同及聘用期必須一年以上。培訓學校要按時足額發放教職工工資、福利待遇，並依法依規為教職工繳納社會保險。

5、辦學規模及條件。學校社會招生規模每年不少於200人，學校環境良好，應具有獨立的教學、實習場地，不存在火災、電路等安全隱患，無危房、簡易房。教室內應配備足夠數量的滅火器，並確保其合格性和有效性。租賃場所的租賃期不少於3年。學校教師辦公面積20平米以上，理論課教室面積300平米以上，實操教室面積200平米以上。教學設施設備齊全，有完善的設備台賬，每個工種設施設備固定資產應在30萬元以上。主要設備應自有，若大型設備為租賃，應有有效的租賃協議。招收住宿生的學校應具備必要的食宿、安全保障和醫療條件。

6、規章制度。辦學章程與發展規劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務管理、消防管理、衞生安全管理、設備管理、餐飲管理和應急預案等項制度，且管理制度需報審批機構備案。

7、教學管理。在辦學許可範圍內開展培訓；學生檔案資料齊全，管理規範；有完整的辦學管理檔案和教學進度計劃，並按照進度計劃進行理論教學和實操教學；培訓總課時達到規定要求。同時，定點培訓機構各教室需安裝監控設備，實現對教學質量、課時的監督。要針對職業培訓重視實踐的特點，確保實操課時達到總課時的2/3;有符合教學的授課教材，確保授課!教材內容與發展前景緊密結合；要按照屬地管理原則，組織畢業學員參加本市職業技能鑑定考試。

8、辦學質量。教學管理工作科學規範、教學環節完整並符合要求；鑑定率達100%，鑑定通過率達到80%以上；有無學員投訴、學員投訴次數，有無社會不良影響等。

9、財務管理。財務獨立，規章制度健全，有專人負責，專職會計和出納人員持證上崗；學校財務堅持收支兩條線，會計賬薄賬目清晰，應有按月收支情況記錄。

10、其他管理。根據辦學成本確定收費標準並進行社會公示，不得收取未向社會公示的任何費用；在培訓場所公開培訓專業、監督電話，懸掛辦學許可證、民辦非企業單位登記證書、工商營業執照等；有無擅自設立分支機構或異地開展培訓情況，是否存在擅自改變辦學地址未進行審批等。

11、年檢情況。遵守國家法律法規和有關政策，依法辦學。

12、各定點民辦職業培訓學校參加“五年規劃專項培訓”績效考評情況。在上級出具的專項培訓績效考評報告中，凡是發現存在弄虛作假、騙取套取培訓補貼資金等違紀行為的，一律取消定點培訓機構資格。

三、檢查整頓步驟

(一)自查自糾階段(10月10日—17日)。各民辦職業培訓學校對照國家有關法律法規及整頓方案要求，深入開展自查自糾。自查自糾報告於10月20日前，以書面形式報縣人力資源和社會保障局。

(二)全面整頓和檢查驗收階段(10月18日—12月15日)。各民辦職業培訓學校對自查問題進行集中整頓。集中整頓完成後，由縣人力資源和社會保障局負責進行檢查驗收，評估打分。評分140分(含)以上為優秀，120分(含)以上為合格，120分以下為不合格。

(三)總結階段(12月16—25日)。由縣人力資源和社會保障局負責對整頓結果進行通報並在網上公佈。

四、結果運用

驗收合格的學校繼續保留辦學資格；驗收不合格的，依法取消其辦學資格。被依法取消辦學資格的民辦職業培訓學校，如有意向繼續辦學，須嚴格按照民辦職業培訓機構設置標準要求，完善自身軟硬件建設，重新提出辦學申請。

五、工作要求

為切實加強對整頓工作的組織領導，縣裏成立了專門的領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動實施。縣人社部門要充分發揮職能作用，負責組織各民辦職業培訓學校，根據文件要求逐條開展自查，並針對自查及集中檢查中發現的問題進行整改，確保教學管理得到加強，提升辦學得到水平。縣人社部門要強化培訓項目監管，規範補助資金管理，整頓期間，要根據相關規定對國家撥付補助資金的培訓項目進行規範。要加大整頓督導力度，對整頓工作遲緩的，要及時進行督促督辦，對有令不行、有禁不止、清理整頓不力、整改不落實的，要根據相關規定嚴查嚴處。

冬季清潔取暖工作方案 篇13

為切實加強我市冬季水上交通安全管理，保障人民羣眾生命財產安全，按照省交通運輸廳、省安全生產監督管理局《關於印發安徽省渡運安全大整頓活動方案的通知》（皖交安監〔20__〕271號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

堅持以人為本，落實科學發展觀，提高水上交通安全控制能力，按照政府領導、部門負責、海事監管的原則，逐一落實縣（區）、鄉鎮（街道）、村、渡口經營人“四級安全責任制”，提升全民對渡運安全管理的主體責任意識，營造良好的水上渡運環境。

通過開展大整頓活動，進一步落實安全管理責任，消除渡口、渡船事故隱患，加強渡口、渡船特別是鄉鎮渡口、渡船的安全管理，杜絕非法渡運，建立以縣區、鄉鎮政府負責製為核心、以交通主管部門和有關部門行業管理為重點、以海事機構執法監督為保證的渡口渡船安全管理長效機制，做好冬季渡運安全隱患排查和治理，跟蹤隱患治理進度和效果，堅決杜絕重特大事故的發生，確保水上交通安全形勢的持續穩定。

二、活動步驟

全市渡運安全大整頓活動從即日起至20__年12月31日結束，共分三個階段。嚴格執行國家、省關於禁止所有渡船夜航的規定，禁航時間為當日22:00至次日5:00。禁止夜航期間如遇重要緊急物資運輸，須經當地縣區人民政府和海事監管機構同意後方可渡運。

（一）自查自糾階段（即日起至11月10日）。

各縣區人民政府要根據本轄區實際，制定冬季渡運安全大整頓活動方案，宣傳學習渡運安全管理的法律法規、技術標準，督促渡運企業和個人認真開展自查自糾工作，及時消除渡運安全隱患。

（二）重點整治階段（11月11日至12月10日）。

各縣區人民政府要對自查自糾工作中存在的問題，明確治理責任和時限，組織安監、交通、港航、海事等有關單位聯合執法，集中力量打擊非法違法渡運行為。市港航局、安監局將於12月1日至12月10日組織督查組對各縣區的冬季渡運安全大整頓工作進行督查。

（三）總結驗收階段（12月11日至12月31日）。

各縣區人民政府要對冬季渡運安全大整頓活動開展情況進行全面分析，總結工作經驗和方法，制定渡運安全聯合執法的長效管理工作制度和機制。各縣區冬季渡運安全整頓活動總結於20__年1月5日前報送市港航局。

三、活動內容

全市冬季渡運安全大整頓活動堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合的原則，重點整治安全管理責任制、渡口、渡船、渡船船員及渡運行為等五個方面內容。

（一）安全管理責任制。

1.縣（區）、鄉鎮（街道）、村民委員會、鄉鎮客渡船舶所有人或者經營人四級安全管理責任制是否全面落實，機構、責任、人員、經費和工作是否落實到位；

2.涉渡的相關部門和單位是否全面履行渡運安全管理職責；

3.鄉鎮人民政府是否有效開展渡運安全管理工作，鄉鎮管理員是否認真履責；

4.渡口渡船所有人、經營人安全生產主體責任是否落實；

5.渡口渡船管理檔案（一檔四卷）是否規範。

（二）渡口。

1.渡運航線是否經過審批，是否取得縣級以上人民政府合法批文；

2.渡運基礎設施是否達到標準化建設要求，渡改橋後是否及時撤渡；

3.渡口選址是否滿足安全技術要求；

4.各項安全管理設施是否滿足安全管理需要；

5.設置索（纜）渡是否按規定進行專題論證。

（三）渡船。

l.是否取得合法有效的船檢、登記等相關證書；

2.消防、救生等設施是否按相關規定配備；

3.夜航的渡船是否符合安全技術標準；

4.渡船是否按要求糾正安檢缺陷。

（四）渡船船員。

1.是否取得相關適任證書；

2.渡工是否按期接受安全培訓；

3.配員是否滿足《船舶最低安全配員規則》要求；

4.是否規範執行操作流程。

（五）渡運行為。

l.渡船是否按照核定的航線及水域行駛，航行中是否存在搶航或強行橫越，洪水、大風、大霧等惡劣天氣是否冒險航行；

2.上下渡秩序是否有序；

3.危險品與其他車輛、旅客是否同船混渡；

4.是否載運超限、超載車輛；

5.汽渡指揮人員是否按操作規程引導車輛上下船，車輛排放是否有序，配載是否合理。

（六）應急預案和安全措施。

l.應對冬季雨、雪、霧天及強風等惡劣天氣的預案和措施；

2.應對重要節假日、集會、集市等渡運高峯期間的預案和措施；

3.保障中國小生、老年人、殘疾人等特殊對象渡運安全的措施；

4.應對突發事件的預案和措施。

四、工作要求

認真組織，引導大整頓活動規範開展。全市冬季渡運安全大整頓督查工作由市安監局、港航局牽頭組織開展。各縣區政府要成立以安監、交通和海事部門為主的渡運安全大整頓工作組，負責轄區範圍內的活動開展。各縣區政府要認真組織學習和宣傳渡運安全管理的法律法規、技術標準，依照全省“渡口渡船專項整治活動”標準開展整頓行為，確保整頓活動不走形式、不走過場。

冬季清潔取暖工作方案 篇14

為扭轉我市優良天數同比減少和空氣質量指數等不降反升的不良局面，持續改善環境空氣質量，根據《陝西省20__年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《寶雞市藍天保衞戰20__年工作方案》，結合實際，特制定本方案。

一、主要目標

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動分兩個階段實施。第一階段（20__年9月1日至20__年12月31日），我市優良天數達到111天及以上，PM2.5濃度控制在37.5微克/立方米以內，重度及以上污染天數控制在1天以內；各縣區優良天數、PM2.5濃度控制目標和重度及以上污染天數控制指標見附件1。第二階段（20__年1月1日至20__年3月31日）具體控制目標另行下達。

二、重點任務

（一）大力優化產業結構

1.堅決遏制“兩高”項目盲目發展。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求，嚴禁不符合規定的項目建設。嚴格實施節能審查制度，加強節能審查事中事後監管。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產能，嚴禁新增化工園區。加快陝西社會水泥有限責任公司1條2500噸/日熟料生產線置換項目推進。(市發展改革委、市工業和信息化局分別牽頭，市生態環境局、市行政審批服務局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實)

（二）持續優化能源結構

2.加強煤炭消費總量控制。20__年全市規上工業非電力用煤量控制在460萬噸以內。大力發展新能源和清潔能源，不斷擴大工業生產和農村生產生活電力、天然氣、地熱替代規模，到20__年底，力爭天然氣消費7億立方米。（市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

3.加強重點涉煤企業管控。最大限度消納非煤電力，最大限度減少燃煤發電，熱電企業嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發電。火力發電企業要提前安排運煤、儲煤工作，火電、煤炭企業採用公路運輸的，優先使用國五及以上排放標準和新能源汽車進行運輸，其中具備鐵路專用線的，鐵路、封閉廊道、新能源汽車等清潔運輸比例力爭不低於80%。加強煤炭生產、火電、供熱、水泥、焦化等單位煤炭質量監督檢查。採暖季期間，每月組織開展1次專項監督抽查，煤質抽檢覆蓋率不低於90%。(市發展改革委、市交通運輸局、市市場監督管理局分別牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

4.大力推進清潔取暖。統籌兼顧温暖過冬與清潔取暖。着力整合供熱資源，加快供熱區域熱網互聯互通，充分釋放燃煤電廠、工業餘熱等供熱能力，發展長輸供熱項目。建立長效管控機制，持續鞏固高污染燃料禁燃區清潔取暖和平原地區散煤清零成效。深入實施農村電網提升改造工程，大力發展可再生能源，建立以天然氣、電、生物質能、太陽能、氫能、地熱能等多能互補為支撐的清潔用能保障體系，推動可再生能源與新型城鎮化、鄉村振興、新基建、新技術等深度融合，支持屋頂分佈式光伏和垃圾焚燒發電項目建設。完成陳倉區陽平鎮公共建築多能互補清潔低碳示範項目、扶風縣科技工業園多功能互補智慧微能項目、麟遊縣萬家城村清潔取暖項目建設。（市發展改革委、市住房和城鄉建設局牽頭，市財政局、市生態環境局、市市場監督管理局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

5.全面鞏固散煤治理成果。10月底前，各縣區應完成高污染禁燃區調整，依法將整體完成清潔取暖改造且穩定運行的地區納入高污染燃料禁燃區進行管理，並制定相關配套政策措施，確保居民清潔能源用得好、用得起、用得穩。健全潔淨煤供應體系，重點做好山區供應保障。轄區政府要落實好網格化監管責任，加大高污染燃料禁燃宣傳力度，建立秸稈、柴薪等農業廢棄物統一撿拾、收集、運輸、處理的閉環處理處置體系。加強對散煤、生物質復燒監督檢查，嚴厲打擊劣質煤銷售行為，確保清潔取暖散煤替代工作取得實效。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代，進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。完成太白縣農業大棚等2台烘乾爐清潔能源替代。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監督管理局分別牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

6.強化鍋爐綜合整治成效。持續鞏固35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改成效，在清潔能源保障的前提下，發現一台，拆改一台。禁止新增35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。開展鍋爐污染物達標情況專項檢查，持續強化燃煤鍋爐超低排放改造成效和燃氣鍋爐低氮改造成果。完成寶雞科達特種紙業有限責任公司45蒸噸/時燃煤鍋爐SCR脱硝項目深度治理。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

（三）深入實施工業企業綜合整治

7.深化工業污染治理。動態鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強化排污許可“一證式”監管，持續推進重點涉氣固定污染源治理。推動水泥、焦化行業實施全流程超低排放改造。10月底前基本完成寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司4500噸/日水泥熟料線深度治理項目、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司SCR脱硝技術改造項目、千陽縣海螺水泥有限公司SCR脱硝技術改造項目，實現水泥窯超低排放，力爭年內創建成為A級績效企業。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市發展改革委等按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

8.強化無組織排放綜合治理。嚴格控制陶瓷等重點行業企業生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放，提高廢氣收集率。20__年12月底前，基本完成陶瓷行業無組織排放綜合治理，完成陝西東嶺冶煉有限公司儲煤場密封煤棚建設和陝西聖龍紙業有限公司煤棚技改工程。（市生態環境局牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

9.加大工業爐窯綜合整治。開展工業爐窯“回頭看”，從爐窯淘汰、清潔能源替代、深度治理、無組織管控、在線安裝等5個方面推進爐窯環保升級改造，實行清單化管理，實現淘汰類工業爐窯動態清零。排氣口高度超過45米的高架源，沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，應按要求安裝自動監控設施。燒結類磚瓦企業基本完成深度治理。完成千陽縣德盛坊瓷業有限公司等8户陶瓷、岐山縣陝西天璽鈣業有限公司等5户石灰企業脱硫自動加藥改造任務。完成岐山縣陝西漢基新牆體制造有限公司和岐山縣漢基建材有限公司等2家燒結類磚瓦企業除塵改造項目。淘汰鳳縣宏建建材有限公司磚瓦輪窯1座。（市生態環境局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市發展改革委按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

（四）深入開展揮發性有機物排查整治

10.堅決打好揮發性有機物突出問題排查整治“收官戰”。開展揮發性有機物排查整治問題“回頭看”，重點對涉VOCs企業揮發性有機液體儲罐、裝卸、泄漏檢測與修復、廢氣收集、低效處理設施等關鍵環節進行排查整治。強化揮發性有機物無組織排放控制。完成陝西長青能源化工有限公司、陝西東嶺冶煉有限公司、陝西寶新藥業有限公司3家企業LDAR抽測和檢查，推進陝西長青能源化工有限公司甲醇罐區揮發性有機物VOCs治理項目建設。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監督管理局、市商務局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

11.系統開展揮發性有機物源頭替代排查整治。工業塗裝企業應當按照《低揮發性有機化合物含量塗料產品技術要求》(GB/T38597-20xx)中水性塗料、無溶劑塗料、輻射固化塗料的限量值要求，使用低揮發性有機物含量的塗料。《低揮發性有機化合物含量塗料產品技術要求》未做規定的，揮發性有機物含量限值應符合《車輛塗料中有害物質限量》(GB24409-20xx)、《工業防護塗料中有害物質限值》(GB30981-20xx)、《木器塗料中有害物質限值》(GB18581-20xx)等相關國家標準中非溶劑型塗料的要求。工業塗裝企業經充分論證，確因生產工藝需要必須採用溶劑型塗料的，應符合《低揮發性有機化合物含量塗料產品技術要求》中溶劑型塗料的限制要求。加強涉VOCs產品質量監督檢查，對生產、銷售企業塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值開展抽測。(市生態環境局、市市場監督管理局分別牽頭，市工業和信息化局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

12.加大揮發性有機物綜合治理。以工業塗裝、包裝印刷、化工、塗料、油墨、膠粘劑、傢俱等行業為重點，全面提升揮發性有機物治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率，確保穩定達標排放。20__年12底前完成寶雞好貓實業（集團）有限公司十色凹版印刷、陝西法士特汽車傳動集團有限責任公司鑄造分公司、漢德車橋新廠區塗裝工序、陝西保利華英包裝有限公司、眉縣興洲熱能有限公司有機廢氣深度治理。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

（五）全力推動運輸結構優化保障

13.加強在用機動車管理。加強重型貨車常態化路檢路查，開展重型貨車集中使用地和停放地的`入户檢查。全面落實機動車排放檢測與維護（I/M）制度，對超標排放汽車實施閉環管理。開展機動車排放檢測機構全面排查，嚴厲打擊偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為，規範檢驗檢測行為。（市生態環境局、市交通運輸局分別牽頭，市市場監督管理局、市公安局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

14.持續淘汰高排放老舊柴油車。持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車淘汰工作，淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車80輛。推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車，推動國四柴油汽車和採用稀薄燃燒技術的燃氣汽車淘汰更新。符合強制報廢情形的交有資質的報廢汽車回收企業按規定進行登記、拆解和銷燬。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市市場監督管理局、市生態環境局、市商務局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

15.加快推動機動車新能源化發展。大力推進公共領域新能源汽車推廣應用，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網約車、公務用車、輕型環衞車輛等新能源汽車比例不低於80%。推動交通樞紐、批發市場、快遞轉運中心、物流園區等建設充電基礎設施建設。20__年新增新能源出租車500輛、新能源郵政快遞車輛81輛、快件配送電動三輪車1975輛。（市交通運輸局牽頭，市工業和信息化局、市發展改革委、市城市管理執法局、市商務局、市郵政管理局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

16.從嚴加強非道路移動機械管理。加強非道路移動機械管控區域管理，市域範圍禁止不符合《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-20xx)Ⅲ類限值標準的非道路移動機械作業，杜絕工程機械冒黑煙現象。持續開展非道路移動機械編碼登記工作。加大建設施工、工礦企業、市政交通、物流園區、鐵路貨場等重點場所非道路移動機械排放狀況監督檢查，對非道路移動機械開展排放抽測不少於3次。積極推進火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械新能源化。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局、市城市管理執法局等按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

17.大力優化重點企業運輸結構。推動年貨運量100萬噸以上的焦化、水泥、建材、有色等重點行業企業，在採暖季期間大宗物料、產品和其他原輔材料應採用鐵路、封閉廊道、國五及以上排放標準或新能源汽車運輸。預測有重污染天氣發生時，相關企業應提前合理安排運輸計劃，實施錯峯運輸，最大限度降低應急響應期間運輸污染疊加影響。（市發展改革委、市交通運輸局、市生態環境局分別牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

18.推動物流園區優化運輸結構。強化物流園區清潔運輸管理，推動年貨物吞吐量100萬噸以上的物流園區，在採暖季採用鐵路、國五及以上排放標準和新能源汽車運輸大宗貨物比例達到70%左右。（市發展改革委牽頭，市交通運輸局配合，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

19.系統推進門禁系統建設。以水泥、機械加工、建材製造、電力熱力生產等行業企業為重點，持續推進重點用車企業門禁系統建設。制定移動源重污染天氣應急管控方案，建立用車大户清單和貨車白名單，實現動態管理，倒逼重點用車企業更新、選用清潔運輸車輛。完成陝西漢德車橋有限公司、陝西太白黃金礦業有限責任公司、法士特伊頓(寶雞)輕型變速器有限責任公司3户用車企業門禁系統建設。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市交通運輸局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

20.強化成品油運銷管理。深入開展黑加油站點聯合治理攻堅，開展打擊生產、銷售不合格油品和清理取締黑加油站點、流動加油車專項行動。強化成品油質量管理，嚴厲打擊非法存儲銷售不符合國家標準的車用燃油行為。開展儲油庫、加油站汽柴油和車用尿素抽檢專項檢查，實現年度全覆蓋。（市商務局、市市場監督管理局分別牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

（六）大力開展揚塵綜合整治

21.嚴格降塵量考核。實行降塵量月度監測排名制度，各縣區平均降塵量不得高於7.5噸/月·平方公里。（市生態環境局牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

22.強化施工揚塵管理。建立施工工地動態管理清單，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵防治體系。施工工地全面做到建築施工揚塵管控“6個100%”。嚴格落實工地揚塵治理排名制度，對持續排名靠後的嚴肅曝光，依法查處。強化渣土運輸管理，依法從嚴查處無證運輸、冒尖運輸、不按規定路線和時間運輸、帶泥上路、沿街拋灑等行為。重污染天氣預警期間，所有工地嚴格落實應急減排措施，停止建築拆除、噴塗粉刷、切割、護坡噴漿、混凝土攪拌、運輸作業。（市住房城鄉建設局、市公安局分別牽頭，市城市管理執法局、市政府房屋徵收中心、市自然資源和規劃局、市水利局、市交通運輸局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

23.加強揚塵精細化管控。對全市道路揚塵污染進行全面梳理，建立負面清單，10月底前完成集中提升整治。加大城市主次道路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗和吸塵式機械化濕法清掃保潔力度。確保城市建成區道路機械化濕式清掃率達到86%以上，縣城建成區達到69%以上。對城市公共區域、長期未開發的建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔，採取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。城市建成區、城鄉結合部等區域易產生揚塵物料，堆放應採取苫蓋等有效抑塵措施。嚴禁露天裝卸作業和物料幹法作業。（市城市管理執法局牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

（七）強化面源污染綜合治理

24.強化露天焚燒管控。各縣區政府和鎮街要強化秸稈禁燒屬地責任，全面落實各級網格化監管職責，圍繞秸稈禁燒工作，加強“定點、定時、定人、定責”管控，開展重點時段、重點部位、重點區域專項管控。充分發揮露天焚燒視頻監控系統作用，嚴格落實24小時值守制度，加強秸稈焚燒、燒荒燒垃圾等露天焚燒問題監督管理，確保露天焚燒火情“發生即發現，發現即處置”。建立農作物秸稈“五料化”綜合利用體系，使全市秸稈綜合利用率穩定在95%以上。（各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

25.嚴控煙花爆竹銷售燃放。加大爆竹煙花源頭管控，平原縣區應及時調整煙花爆竹禁燃禁放區範圍，提倡平原縣區全域禁售、禁放煙花爆竹。強化煙花爆竹運輸、銷售、燃放管控力度，嚴厲打擊違規運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹等違法行為。（市公安局牽頭、市應急管理局、市城市管理執法局、市行政審批服務局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

26.加強餐飲油煙污染治理。城市建成區產生油煙的餐飲服務單位應全部安裝油煙淨化裝置並保持穩定達標運行和定期維護，穩步推動實施治理設施第三方運維管理、運行狀態監控。加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的執法力度。（市城市管理執法局牽頭，市市場監督管理局、市生態環境局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

27.深入強化大氣熱點區域系統整治。各縣區要強化大氣熱點預警網格日常監督巡查力度和頻次，對生態環境部預警的熱點網格以及異常、高值出現頻次高的空氣質量監測站點採取VOCs、PM2.5溯源、道路積塵負荷走航監測等方式，全面查清污染原因，強化重點監管，開展系統整治。陳倉區、高新區要對今年以來生態環境部預警次數較多的S1563538、S1563539兩個熱點網格深入實地進行調查，查準查實存在的涉氣問題，舉一反三實施整改，10月底前整改到位。（市生態環境局牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

（八）積極實施重污染天氣應對

28.加強重污染天氣聯防聯控。進一步強化汾渭平原大氣污染聯防聯控決策應急響應，依法及時啟動重污染天氣預警，採取應急減排措施。積極開展中輕度污染天氣應對，推動區域聯控、部門聯動，提升區域大氣污染防治協作能力。（市生態環境局牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

29.加強重污染天氣應對。堅持底線思維應對，強化“一市一策”專家組和生態環境、氣象等部門會商研判，穩步提高重污染天氣預測預報準確率，及時發佈重污染預警信息，嚴格落實重污染天氣應急預案要求，突出重點精準減排、分級差異管控，確保“削峯降頻”。加強重污染天氣應急響應期間執法監督力度，督促企業落實重污染應急減排責任。按照部省要求，及時更新重污染天氣應急減排清單。（市生態環境局牽頭，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

30.深入開展重點行業績效升級行動。按照“衝A、增B、減C、清D”思路，梯次推進全市26個重點行業企業治污設施升級，組織水泥等重點行業企業開展績效升級，力爭B級及以上績效(含引領性)水平企業創建達到去年1.5倍。嚴控保障類企業和保障類工程數量，切實編制好重污染天氣應急減排清單。重污染響應期間，減少對績效等級高的企業執法頻次。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責，各縣區政府、寶雞高新區管委會負責落實）

三、保障措施

31.加強組織領導。各縣區要切實加強組織領導，成立秋冬季攻堅工作專班，把秋冬季攻堅行動作為深入打好藍天保衞戰、重污染消除攻堅戰的關鍵舉措，堅持正確處理經濟與環保、發展與監管的關係，服務“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”大局，要借鑑以往秋冬季攻堅行動成功經驗，避免出現不擔當作為、放鬆監管要求等問題。同時，在實施過程中要堅決防止“一刀切”，不得采取“一律關停”“先停再説”等簡單粗暴措施。

32.夯實任務責任。各縣區、各有關部門要制定轄區工作方案，將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務逐級逐部門細化分解，明確完成時限和責任人，強力推進攻堅任務完成。各有關部門要按照生態環境保護職責，堅持“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”原則，領導幹部落實“一崗雙責”，各盡其責、履職盡責，指導推動各項重點任務落地落實。

33.健全調度督導機制。市秋冬季攻堅工作專班實施“每日跟蹤研判、按周分析回顧、逐月通報點評”，各縣區自9月起，每月15日、30日各報送一次工作進展。對空氣質量明顯惡化、目標任務進展滯後的縣區和市級有關部門，綜合運用通報排名、預警、提醒、公開約談等措施，督促落實屬地責任和監管責任。

34.提升監測預警能力。開展秋冬季顆粒物等專項走航監測，對重點區域開展巡航溯源，精準查找污染源。定期通報問題突出、異常值較多的國控站、省控站和鄉鎮站，強化自動監測等運維保障。

35.開展交叉執法檢查。綜合運用在線監測、用電工況監測、紅外檢測、走航監測、現場檢查等多種手段，依託現有便攜式監測等儀器，對火電、供熱等重點行業加大執法監管力度。重點查處篡改、偽造監測數據的違法行為，對監督執法中發現的問題，要督促有關企業切實履行生態環境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，並舉一反三加強監管。對違法情節及後果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，公開曝光典型案例。

36.強化督導檢查。對空氣質量問題突出的縣區、鄉鎮進行下沉督導。督導工作以督政為主，兼顧督企，採取聽取彙報、座談交流、查閲資料、明查暗訪、交辦督辦等方式，對各責任單位履職情況及大氣污染突出問題開展督導檢查。對秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出的，視情開展專項督查。

37.加大宣傳引導。梳理總結秋冬季攻堅正面工作亮點、先進典型與負面突出問題、典型案例。完善有獎舉報制度，鼓勵企業員工、羣眾參與大氣污染防治監督管理，強化公眾監督。

冬季清潔取暖工作方案 篇15

一、領導小組

組長：

副組長：

成員：

二、物資準備

幼兒園提前備好大掃帚、木推雪板、鐵杴、防滑墊等

三、重點工作分配

1、設施設備安全：

如遇特大降雪，要及時排除樹木、電線、樓梯玻璃雨棚險情。

2、宣傳調配：

如遇大雪可提前做好開門放學準備，為確保家長路程安全，經園長同意可以通知家長提前接園。

3、積雪清掃：

如遇雪天，幼兒園不再進行另行通知，要求所有教職工按照正常上班時間提前10分鐘到崗。各崗位到崗後，各教學班留一位教師做好幼兒接待工作，其他人員全部進行積雪清掃工作。

4、清掃工作標準：

（1）操場地面和進入大廳道路清空所有積雪。

（2）幼兒園大門外正前地面清空所有積雪。

5、其他工作：

（1）各教學班級要有目的的帶幼兒雪地遊戲、拍攝雪景，堆雪人。

（2）辦公室人員堆積1個雪人景觀，供班級、家長合影。

6、車輛疏導與指揮：

雪天能見度較低，路面濕滑，為確保幼兒及家長安全，要求保安在家長接送時間段集中指揮車輛，嚴禁任何車輛停放幼兒園門口。

冬季清潔取暖工作方案 篇16

根據上級部署，我校於20xx年11月24日到20xx年12月10日，認真開展了為期半個月的全校黨員幹部冬訓班工作。此次黨員幹部冬訓活動雖然時間短，但全校黨員同志都高度重視這一年一度難得的學習總結機會，積極的參加此次冬訓班，使活動收到了良好效果。我校黨支部就此次冬訓工作做如下總結：

一、觀看遠程教育片，注重會議學習;統一思想，凝心聚力

通過冬訓，把觀看遠程教育和科學發展觀聯繫起來，全校黨員幹部集中觀看學習了由肅州黨委統一安排的專題課程，並在會後進行了積極的集中討論學習。通過主題明確，內容豐富，具有教育意義的專題課程的學習，使全校廣大黨員幹部的思想得到了進一步統一，增加了廣大黨員幹部率先發展、科學發展、和諧發展的信心、決心，團結了本校發展士氣，把各方面力量統一到了建設令人民滿意的教育的主題上來。

二、進行全校黨員幹部民主評議

根據上級黨委要求，學校黨支部在冬訓期間積極的將冬訓與年度民主評議黨員、年終先進評比、鞏固基層建設年等活動結合起來，本着公平、公正、公開和實事求是的原則，公開透明的進行黨員幹部民主評議。今年學校民主評議黨員的重點是近兩年新入黨的黨員和今年新進中層主任，通過評議，提高了思想認識，促進了工作開展。

三、領導幹部做自我剖析，接受黨員羣眾和廣大教師監督

學校潘書記，曹校長和各副校長，分別對個人一年來的工作向上級做述廉述職工作總結，進行了自我剖析，並接受羣眾和廣大教師監督，廣泛聽取黨員的意見、建議，為下一步工作做了思想和行動準備。

四、組織討論並結合我校實際做好下一步工作計劃

根據肅州區委指示，本次冬訓班要採取集中學習和以各黨(總)支部分組學習討論相結合的形式，回顧總結20xx年的工作，理清20xx年的發展思路。我校黨支部組織廣大教師積極學習上級有關會議精神，熱烈討論，結合學校實際，開拓思路，創新思想，為我校20xx年教育教學工作提出了各自的看法和見解，進一步推動了我校20xx年的.工作的落實。

為期15天的黨員冬訓，時間緊，任務重，我們按照上級的指示精神，通過培訓班，報告會，中心學習組，研討交流，撰寫心得體會等靈活多樣的形式，在黨的精神的鼓舞下，使廣大黨員進一步理清發展思路，把思想和行動統一到了中央和省市區委的決策部署上來，為我校的教育教學發展做出更大的貢獻。

冬季清潔取暖工作方案 篇17

寒冬來臨，為做好今年的冬季取暖，給師生創造一個温暖舒適的工作、學習和生活環境，保證學校教育、教學的順利進行，在做好各項安全工作的同時，我校採取多項措施，認真做好冬季取暖的準備工作。嚴防火災等安全事故發生，確保師生在安全、温暖的環境中學習生活。我校採取多種措施做好學校冬季防火安全工作。

一、成立領導小組對學校的教室、辦公室等進行了實地查看並進行排查，確保用電安全、用暖安全，通風設施完善，無安全隱患。

1、加強領導，明確責任，學校成立了冬季取暖安全督查組，制訂冬季取暖安全規章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人。

2、要求在冬季來臨之際，使用暖氣之前進行必要的安全隱患排查，發現問題及時反饋學校並協同解決。

3、學校值班人員每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風換氣、室內消毒情況進行督促檢查，檢查情況納入學校安全考核管理的內容，確保室內空氣流通。

4、加強對師生的安全教育，充分利用校會、班會、黑板報及手抄報等多種渠道開展冬季取暖安全教育和注意能源節約教育工作，特別是加強用電防火教育，進一步規範全校師生的用電防火行為，杜絕安全事故和浪費現象的發生。實現安全教育常態化、制度化。

二、思想重視，認識到位。

學校取暖安全工作責任制落實到位。校長與年級主任簽訂《取暖安全工作責任書》，年級主任是第一安全責任人，逐級落實責任制，把安全責任落實到人。做到分工明確，職責落實。在此基礎上，學校加強對工作的指導與監督。完善值班制度，形成“人人、事事、時時、處處，想安全，抓安全”的良好氛圍。

三、管理到位，嚴格制度。

為限度減少安全事故的隱患，我校從實際出發，加強安全日常工作的管理。我們從制度上、體制上、管理上更加嚴格地要求自己，大力消除用電安全隱患；從源頭上抓起，將冬季取暖安全隱患扼殺於萌芽狀態。為學生的學習和成長提供了良好的生活環境。做到嚴防死守，堅決杜絕冬季取暖安全事故的發生。通過在以上幾個方面的查漏補缺，不斷鞏固我校的取暖安全工作，及時地吸取某些重大事故的經驗教訓，努力避免事故的發生，使我校的冬季取暖安全工作更上一層樓。

冬季清潔取暖工作方案 篇18

一、指導思想

以踐行“三個代表”重要思想為目的，以提高冬季城市管理工作水平為目標，調動社會各界力量，全民參予冬季冰雪清運這項公益勞動，為及時清除冰雪，為全區人民創造良好舒適的生活、工作環境做出貢獻。

二、指導原則

1、以雪為令原則；

2、自清自運門前雪原則；

3、公益勞動原則；

4、專羣結合原則；

5、門前三包原則。

三、清運冰雪任務與責任劃分

清運冰雪是社會公益勞動，是城區各單位和每個公民的責任和義務。城區國營大廠、企事業單位、機關、學校、部隊、個體業户等都要承擔清運冰雪的任務與責任。

清運冰雪任務與責任劃分如下：

1、國營大廠、企事業單位、機關、學校、部隊，除完成本單位責任區清運冰雪任務外，還要承擔區清雪指揮部下達的.主街路清運冰雪任務。

2、商服網點、個體業户。按照門前“三包”和自清自運門前雪的原則，要清除和運走店外前至慢車道上的冰雪。

3、基建工地的清運冰雪任務由乙方完成，停止施工的基建工地的清雪任務由甲方完成。對街路出現的跑、冒、漏水結成的冰鏡由產權單位負責。

9、工商局：負責市場及市場門前路口的冰雪清除清運工作。具體地點：

11、清雪指揮部：負責劃分清雪責任區，安排落實清雪任務，調動全區車輛搶運冰雪；負責監督、檢查、處罰、獎勵清雪督辦責任單位。

交警中隊：負責特大雪調動全區車輛，搶運街路冰雪，協助城管督辦三座立交橋、六條主要交通幹道的冰雪清除工作(工農大街、向陽大街、紅岸大街、交通街、光明街，和平路)。

清雪指揮部辦公室：檢查、督辦全區清雪、運雪工作，對不清雪的責任單位、個體業户進行停業、處罰、曝光，落實冰雪堆放地點。負責組織落實罰款資金，僱用勞務人員清除冰雪工作。

四、清雪標準與時限

1、清雪界限劃分：街路清雪工作，臨街單位和個人清雪路面的責任區，路面對面有單位清到路中心線為界，路面對面無單位清到路面對面路牙子(全部)；單位兩側界線劃分，有牆以牆為界，無牆以衚衕中心線為界。

臨街單位四周有幾條路清幾條路。

2、清雪時限：以雪為令，雪停即清(節假日正常清雪)，小雪當天清除；中雪二天內清除；大雪五天內清除。

3、清雪標準：路面清雪達到路見本色，路牙子達到無積雪，花池內無雪堆。

4、運雪標準：凡是承擔清雪路面的責任單位，按規定時間將冰雪運到指定地點。

5、有償服務：對無能力清運冰雪的單位和個體業户可以委託清雪指揮部辦公室，僱用勞務人員、車輛清運冰雪。

6、收費標準：清雪每平方米1—5元，運雪四輪車每台次10元，汽車每台次30元。

五、獎懲辦法

對於清雪工作完成好的街路，區政府給予清雪工作責任單位表彰和獎勵；對於完不成清雪的街路，清雪指揮部將對清雪督辦檢查單位、清雪責任單位進行曝光、批評和處罰。按每平米處以5—10元罰款(根據黑龍江省實施(城市市容和環境衞生管理條例)辦法)，對不認真履行清雪職責的單位和不完成任務的單位追究主要領導責任，取消當年評先優資格，雙評工作扣分。並對不按時完成清運冰雪任務的商服網點和個體業户要處以罰款，並責令停業，清運冰雪。具體處罰由清雪指揮部審定並下達(罰款通知單)，由城管中隊執行。