農村冬季供暖解決方案（精選14篇）

農村冬季供暖解決方案 篇1

一、自建房取暖的最佳方案

1、電、水地暖取暖

地暖是地板輻射採暖的簡稱，是以整個地面為散熱器，通過地板輻射層中的熱媒，均勻加熱整個地面，利用地面自身的蓄熱和熱量向上輻射的規律由下至上進行傳導，來達到取暖的目的，主要分為電地暖和水地暖兩種。優點就是熱效率高、舒適，節能，環保，靈活，不需要維護。

2、太陽能取暖

以太陽能作為取暖體系的熱源，運用太陽能集熱水器將太陽能變換成熱能，經過能量的儲存變換體系進行熱能儲存的變換，白日能夠直接供應室內的超導暖氣片、太陽能冷暖空調等進行供熱供暖。它的優點就是十分的環保、安全和經濟。

3、空調取暖

空調即空氣調節器，它是對該房間(或封閉空間、區域)內空氣的温度、濕度、潔淨度和空氣流速等參數進行調節，以達到取暖功效。

二、農村新型取暖方式有哪些？

1、家用燃氣壁掛爐

此種取暖方式很環保也很方便，季度採暖的費用也不是很高，但是隻有很少的農村地區有通天然氣。

2、油汀取暖器

當在接通電源以後，電熱管周圍的導熱油會被加熱、升到腔體上部，沿散熱管或者是散熱片對流進行循環，通過腔油汀取暖器體壁的表面將熱量輻射出去，從而加熱空間的環境。

3、遠紅外採暖

該產品是將電能轉變為了熱能，通電以後它能夠發出6-15微米的紅外線波，以輻射的方式將熱能再傳導給人和物體，以此達到取暖的目的。不發光、不發紅、無風、無味、無噪音、室內空氣清潔且舒適度高，它不會破壞空氣中的有益成分，從而解決了傳統取暖裝置使人感覺口乾舌燥上火的弊端。

以上就是有關於自建房取暖最佳方案的相關知識了，綜上所述自建房取暖的方案有很多，以上三種方案都比較適合自建房的取暖，而且現在的農村也會流行以上這些新型取暖方式，大家可以根據自己的喜好進行選擇。

農村冬季供暖解決方案 篇2

為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環境空氣質量排名進位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質量，在總結—x年工作基礎上，制定本方案。

一、總體要求

充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔採暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。

二、基本原則

——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤託底”，多種形式推進農村地區冬季清潔取暖工作。

——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發動，落實配套政策，採取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。

——完善政策、惠及民生。兼顧羣眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示範，減少居民負擔，把好事辦好，讓羣眾滿意，實現預期效果。

三、實施方式及任務

（一）電代煤。在目前電網承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤採暖居民優先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。x年xx月底前完成約x眡萬户電代煤改造工作。學校、幼兒園、養老院、醫院（衞生所）、鄉鎮政府等分散燃煤採暖單位用户優先實施電代煤改造。國網x供電公司根據電網承載力，提出電代煤確村確户和單位改造初步意見，各縣（市、區）會同當地供電公司予以確認，全市彙總平衡後確定各縣（市、區）年度目標任務。

科學選擇電採暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一户一設計”原則，按照《關於下達x市“煤改電”採暖項目電採暖設備及安裝入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔〕x號）相關要求，各縣（市、區）組織技術力量和中標企業，根據居民住户需求和實際情況對每户科學確定技術路線，提出科學的取暖系統設計方案，確保每個家庭取暖系統做到省錢實用、安全舒適、環保節能。根據目前現有成熟技術和應用實踐，對採暖面積較大的居民住户，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵採用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等採暖設備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住户可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間採暖的間斷供暖居民住户也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住户選擇適宜產品，原則上一户居民只能選擇一家企業的產品，購置電採暖設備的居民姓名要與電錶登記姓名相一致。

開展試點示範。鼓勵企業創新取暖技術，對一些效率高、成本低、效果好的技術和產品，全市統一安排進行試點，待成熟後再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經驗和實力，在行業內信譽良好的專業公司，採用多種運作模式，利用電代煤居民住户屋頂，建設分佈式光伏發電系統，原則上確保居民每年不低於x元/kw收益。x年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區），每個縣（市、區）選擇x—x個村進行試點示範。試點村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認後實施。

（二）氣代煤。根據資源稟賦情況，鼓勵實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住户推廣户用燃氣採暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔〕x號）相關要求和有關程序選擇適用產品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用户原則上不實施氣代煤。x年各縣（市、區）分散燃煤採暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。

（三）潔淨型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現全覆蓋。

四、支持政策

（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》文件執行。

（二）實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助。

（三）電代煤工程增加的户表以上供電網絡改造費用由供電公司承擔並負責施工改造，户表以下線路改造費用由電採暖設備中標入圍企業承擔並負責施工改造，户表應就近安裝至電代煤居民住户牆上，否則產生的線路費用由供電公司承擔；對採暖設備超過千瓦的用户需採用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用户自行承擔；國網x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發電上網相關配套設施建設及保障工作。

（四）對居民購買潔淨型煤按照x元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。

五、保障措施

（一）加強組織領導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區各項工作的開展。

（二）落實工作責任。縣（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。

市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作，並牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；

市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監管等工作；

市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔淨型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；

市質監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔淨型煤質量監管等工作；

市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤採暖設備質量監管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；

市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監管等工作；

市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；

市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點示範工作；

市環保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；

市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；

市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；

市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；

國網x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收，電代煤用户用電量統計及補貼資金代發放等工作。

（三）建立高效審批機制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質監、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優化審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利於保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協調優化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優先予以保障，納入土地利用總體規劃。

（四）強化施工安全和工程質量。各縣（市、區）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿於氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、採暖設備中標入圍企業和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規範，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和後期安全穩定運行。

（五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協議，落實儲氣調峯能力，制定高峯月、高峯日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續完善潔淨型煤生產配送體系建設，保障潔淨型煤供應。鑑於我市天然氣供應冬夏峯谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發改委等x部門《關於加快推進新增建築電能供暖的意見》相關要求，嚴格限制新增建築採用天然氣取暖，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建築可實施天然氣分佈式能源供暖製冷外，住宅小區等其他建築未經市政府批准不得采用天然氣供暖。

（六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自願參與、科學安全使用。

（七）做好考核工作。將農村地區冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區）領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。

農村冬季供暖解決方案 篇3

根據晉中市人民政府《關於印發晉中市冬季清潔取暖實施方案（20xx——20xx年）的通知》（市政發〔20xx〕73號）文件要求，為加快替代燃煤小鍋爐，有效治理霧霾天氣，改善壽陽縣空氣環境質量，經縣政府研究決定20xx年在壽陽縣縣域內實施居民户用“煤改電”工程，實施方案如下。

一、目標任務

綜合考慮壽陽縣電力負荷實際，20xx年擬實施居民“煤改電”工作任務總數752户，總面積77525.7平方米。其中：平舒鄉段王村228户，面積23492平方米；馬首鄉馬首村424户、吳逯堖村100户，面積54033.7平方米。居民户用“煤改電”工作，預計於年內10月20日前完成。

後期目標任務根據煤改電工作進度適度增加。

二、基本原則

（一）市場運作、政府引導

引入市場競爭機制，鼓勵社會資本進入，通過公開、透明的方式，科學選擇電採暖設備供應廠商，引導用户選擇適合的技術路徑和採暖設備。

（二）統籌兼顧、因地制宜

統籌考慮能源資源開發利用、大氣污染防治與經濟社會發展等方面因素，結合我縣生態環境達標要求、能源消費結構、居民採暖習慣、居民房屋的結構多樣性及居民電採暖方式的運行效果及特點，因地制宜科學選擇先進適用、經濟可行的“煤改電”方式，分類加以推進。

（三）試點指導、穩步推進

在20xx年財政供養行政事業單位“煤改電”試運行的基礎上，結合其他地區“煤改電”成功經驗，穩妥有序推進20xx年居民户用“煤改電”工作。

三、補貼政策

（一）電網改造配套工程費用。“煤改電”電網改造配套工程費用由市、縣兩級財政對10千伏及以下配套電網改造工程各給予工程造價15%的補貼，其餘費用由國網晉中供電公司承擔。

（二）户內線路改造和取暖設備費用。居民户內改造以户為單元改造，直系親屬一宅多户共住，按一户計。居民户內取暖設備安裝和配套線路改造，由中標設備生產企業（含其授權單位）實施，改造所需費用由市、縣政府和居民共同承擔。以居民户用改造安裝造價為基數，市、縣兩級財政各補貼三分之一，但市、縣兩級財政補貼總額不超過20000元/户，剩餘三分之一由居民用户負擔。

對納入改造能積極配合按時間進度電採暖設備全部安裝到位，並且正常運行一個採暖季後的居民用户，縣政府予以獎勵，獎勵標準以居民用户改造安裝造價為基數給予13%的獎勵。

（三）居民家庭“煤改電”電價政策。採暖用電實行單表計量、單獨計價的“煤改電”居民家庭，用户可結合家庭採暖用電實際，向所在地供電部門提出申請，在以下三種計價方式中，自主選擇最經濟的計費方式。

1、峯谷時段計價方式:採暖用電執行峯谷電價，採暖用電量不受限制，不執行階梯電價，峯谷時段劃分和用電價格按峯谷分時電價執行。

2、用電量計價方式:採暖用電不區分峯谷時段，不執行階梯電價，採暖季用電量在省發展改革委確定的用電量額度範圍內（採暖季用電量額度=2600千瓦時/月×採暖季供暖月）用電價格為0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.507元/千瓦時執行。

3、平段電價計價方式:採暖用電不執行峯谷電價和階梯電價，採暖用電量不受限制，用電價0.4770元/千瓦時。)

（四）20xx年“煤改電”清潔取暖改造實行“居民申報、鄉鎮審核、縣工業和信息化局統一實施、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的全程監管體系。居民承擔改造費用實行“鄉鎮收取，縣工業和信息化局審核、彙總、統一結算”的程序，政府補貼資金由縣財政根據審核批准的補貼金額按照規定程序及時撥付。

（五）以上補貼政策只限於20xx年縣政府確定為“煤改電”清潔取暖改造的居民用户，營利性生產、經營場所改造不享受政府補貼政策。行政事業單位、非營利性公益事業單位實施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。

（六）施工中，改造户在本户宅基證或房產證面積範圍之外產生的電網升級費用，由供電公司根據國家相關政策，各鄉鎮、村牽頭，中標企業、改造户參與，三家共同研究解決落實。

四、工作措施

（一）組織宣傳

縣政府召開“煤改電”工作動員會，作出全面安排部署；各有關鄉鎮根據本方案，對本鄉鎮承擔的工作任務分別進行安排部署。由縣融媒體中心牽頭，充分發揮輿論引導作用通過廣播電視、政府的網站等宣傳方式，大力宣傳“煤改電”工作；由鄉鎮、村配合，通過上門宣傳，積極動員廣大居民主動參與採暖“煤改電”改造，並進行摸底調查。

（二）確户定點

由各鄉鎮負責接受符合申報條件的居民住户的申報，並負責審核；結合採暖實際，在調查摸底基礎上，由工信局牽頭，各鄉鎮、村具體實施，確定本年度改造户，明確改造總量、時間進度、政策措施、工作要求及補貼預算等工作。

（三）電網配套

國網壽陽供電公司負責加快電網配套建設；積極向國家電網爭取“煤改電”項目和資金，加大配電電網改造力度，擴容達到“煤改電”取暖要求。同時，嚴格落實居民取暖電價優惠政策，做好居民取暖供電保障工作。

（四）工程招標

根據定點確户情況，由縣工業和信息化局負責，結合我縣各鄉鎮、村實際情況，科學確定我縣實施“煤改電”的設備類型及設備。通過公開招標選擇符合國家規範標準的施工單位和監理公司。

（五）協議簽訂

由各鄉鎮、村牽頭，縣工業和信息化局配合，組織本轄區內的改造户同中標方簽訂施工協議。其中協議內容必須明確該居民户用改造安裝造價、質量安全事項、完工時限等。協議一式四份，中標施工方、改造户、鄉鎮、縣工業和信息化局各執一份，協議由各鄉鎮統一收交，核實彙總。

（六）實施改造

根據鄉鎮審核情況，由縣工業和信息化局統一認定，申請供電部門“煤改電”專用電錶。由鄉鎮組織“煤改電”用户，在具備改造實施條件後，及時啟動改造工作，實施中要嚴把質量安全關，對設備安裝調試進行全程監理，確保產品安全、施工安全。每户施工完畢，施工方要及時填報由“施工方、監理方、户主、鄉（鎮）政府”四方簽字確認《工程現場驗收單》。

（七）工程驗收

各鄉鎮、村對“煤改電”工作進行自檢，發現問題及時反饋施工方糾正到位。各鄉鎮組織，村委具體負責，將轄區內今年完成自檢合格的“煤改電”户數按照“一户一檔”建立檔案並保管，檔案包括施工協議、施工完成後現場照片、現場驗收單等。

由縣工業和信息化局組織，能源、應急、財政、各鄉鎮、村委參與，對“煤改電”工程項目的各方責任主體實施竣工驗收，驗收完畢後及時在媒體上公示“煤改電”改造户驗收名單。驗收完畢後統一移交到縣能源局進行後續管理。

五、責任分工

（一）政府辦

負責統籌協調各單位做好煤改電清潔取暖工作和督導督查。

（二）各鄉鎮人民政府

1、負責建立轄區內住户清潔取暖台賬，確定轄區內“煤改電”取暖住户户數、供熱面積，制定具體工作方案，明確目標任務，列出時間表和責任人；

2、負責轄區內居民住户“煤改電”供暖的組織實施；

3、建立網格化監管體系，做好轄區內居民清潔取暖的日常監管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住户再使用散煤取暖；堅決落實“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經營企業向轄區居民銷售劣質散煤的行為，一經發現及時移送縣能源局查處。

（三）縣工業和信息化局

1、負責制定“煤改電”清潔取暖實施方案；

2、牽頭負責“煤改電”的政策落實、綜合協調、工程推進、工作統計、組織驗收等工作；

（四）縣能源局

1、負責協調市級“煤改電”扶持政策和資金的落實；

2、負責對煤炭經營企業（或個人）向已煤改電居民銷 劣質散煤的行為查處。

（五）國網壽陽供電公司

1、負責加大配電電網改造力度，做好供電保障工作；

2、負責落實省、市“煤改電”電價優惠政策；

3、負責做好“煤改電”工程技術諮詢服務和設備維修保障工作。

（六）縣財政局

負責落實“煤改電””改造工程政府補貼資金和工作經費，保障“煤改電”工作順利完成。

（七）縣應急管理局

負責加強對“煤改電”清潔取暖改造工程主管部門安全生產監管責任落實。

（八）融媒體中心

負責組織全縣各種媒體，大力宣傳清潔取暖工作的意義和進展情況，引導和鼓勵公眾支持和參與清潔取暖工作。

六、政府補貼資金髮放和優惠政策落實

（一）居民“煤改電”清潔取暖改造運行的獎勵資金由各鄉鎮、村負責。各鄉鎮、村將符合獎勵條件的居民户數按照要求統計繪製成表，經縣工業和信息化局、縣能源局審核後報縣財政局申請撥付居民清潔取暖獎勵資金。

（二）居民“煤改電”清潔取暖改造設備補貼執行。各鄉鎮和村委負責向改造居民收取應由居民承擔的。工程費用並交付中標方，中標方收到費用後實施改造安裝。安裝完成後由中標施工方依據驗收結果造冊報縣“煤改電”領導組辦公室申報補貼。縣“煤改電”領導組辦公室審核確認後向縣財政局提出支付申請，縣財政局11月底前支付補貼資金的50%，20xx年4月底前支付補貼資金的45%，剩餘5%的補貼資金作為中標企業的質保押金，三年後付清。

（三）縣供電公司做好採暖季優惠電價政策的執行落實，並將電價執行情況及時上報縣能源局。

（四）縣財政局做好政府補貼資金的預算和監管。

七、保障措施

（一）加強領導

成立壽陽縣“煤改電”清潔取暖工作領導組，全面負責全縣“煤改電”工作。組長由縣委副書記、政府縣長史潔擔任，副組長由副縣長鄭順朝擔任，成員由政府辦、工信局、能源局、馬首鄉政府、平舒鄉政府、應急局、國網壽陽供電公司、融媒體中心等單位組成（名單附後）。

領導組下設辦公室，辦公室設在縣工業和信息化局，辦公室主任由縣工業和信息化局負責人姜連軍兼任，具體負責壽陽縣“煤改電”工作的統籌調度和組織實施。

（二）部門協調配合

各相關單位、鄉鎮要高度重視，將此項工作作為今年重點民生工程，要責成分管領導專人負責，並抽調精幹人員組成專門隊伍，真抓實幹、強力推進。全體成員單位要上下聯動，密切配合，形成合力，確保“煤改電”工作如期圓滿完成。

（三）經費保障到位

縣財政要將“煤改電”工作經費納入年度財政預算，做到經費保障到位。

（四）嚴格督導檢查。

縣政府辦要組織專人對“煤改電”工作開展情況進行定期督導檢查，並形成督導報告報縣委、縣政府；對不作為、弄虛作假等行為要提出問責意見，直至依法追究相關責任人責任。

農村冬季供暖解決方案 篇4

為進一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保羣眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。

一、建立防寒防凍應急指揮機構

為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立xx區冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領導、指揮和協調全區的防寒防凍工作。指揮長由區政府區長擔任，常務副指揮長由常務副區長擔任，其他副區長擔任副指揮長，各指揮長、副指揮長實行鄉、街道包點工作制度，區政府應急管理辦公室、區經貿局、交通局、民政局、農辦、水利局、衞生局、安監局、建設局、城管辦、環衞局、公安分局、城北供電局、交警大隊、消防大隊等部門主要負責人及各鄉街行政一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設8個小組：

1、工作督查組。組長：鄭少會。由區政府辦應急管理辦公室等部門組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全區防寒防凍工作情況，及時向指揮部彙報，並協調各小組工作。

2、交通保障組。組長：邱寧。由區交警、交通、水利農機、環衞等部門組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

3、醫療衞生保障組。組長：周文源。由區衞生部門組成，負責防寒防凍期間醫療救助。

4、電力供應維修保障組。組長：劉建。由區電力部門組成，負責電力供應維修。

5、居民生活物資保障組。組長：劉建。由區民政、經貿部門組成，負責居民羣眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難羣眾防寒防凍、生活救助。

6、安全生產、消防安全保障組。組長：劉建。由區安監、消防部門組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。

7、治安秩序維護組。組長：龍仕國。由區公安部門組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。

8、農作物防寒指導組。組長：鄒金芝。由區農口部門組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

二、防寒防凍工作措施

為全區防寒防凍工作順利進行，各鄉、街道、部門、單位要根據區冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。

一要做好宣傳解釋工作。各鄉、街道要成立若干宣導隊，採取多種形式深入千家萬户，廣大幹部職工和全區民眾做好宣傳工作，增強全區民眾防寒防凍信心，發動全區民眾支持配合區政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。

二要認真摸底。全區防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全區羣眾的生活情況，摸清困難户的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民羣眾的生命安全。

三要準備力量。各部門單位要抽調精幹力量，組織人員積極開展工作，並強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脱節現象。

四要準備物資。民政部門要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難羣眾。環衞、建設部門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯繫，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。

三、啟動應急指揮程序

指揮部啟動應急預案程序後，有關單位按照各自職責開展工作。

指揮部：採取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，彙報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

1、督查組：按分工分赴責任區現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決責任區防寒防凍工作中存在問題，並將責任區防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯繫電話：

2、交通保障組：區交警大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；區交通局、區經貿局組織社會車輛隨時執行運冰和運送居民生活物資物品任務；區水利農機局要加強農用車的管理。

3、醫療衞生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。

4、電力供應維修保障組：防寒防凍期間合理調度用電，確保重點用電，及時處置電路險情。

5、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態，積極聯繫貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間市民基本生活不受影響。

6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況，及時處置安全生產及火火災等險情。

7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩定。

8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

各級各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全區羣眾生命財產安全。各鄉、街道要按照屬地管理的原則，嚴密關注轄區內高速公路、國道的通行情況，並準備好食品及其他防寒物資，隨時應對交通堵塞時滯留人員的安置工作。

四、工作要求

城區主次幹道的車行道、人行通道、立交橋、鐵路涵洞等交通基礎設施的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區外或城區河道內，確保行路安全。

農村冬季供暖解決方案 篇5

為深入貫徹落實國家和省、市、縣關於打贏大氣污染防治攻堅戰和做好燃煤管控工作的安排部署，按照《承德市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx-20xx）》要求，20xx年全縣農村地區需完成480户電取暖工作目標。結合我縣實際，制定此實施方案。

一、基本原則

堅持“以能定改，循序漸進”的原則，因地制宜、因能制宜，統籌考慮本地採暖實際，技術路徑可行性和資金投入能力，確保穩妥有序。嚴格落實先立後破、不立不破、以電定改的基本要求，堅持應改盡改、不落一户。積極鼓勵採用投資少、成本低、可持續的新型方式；建立健全高效服務機制，保證實施效果，讓羣眾用得起、用的好。

二、改造區域及時間節點

20xx年度全縣農村地區“電取暖”改造工作在將軍營鎮橫河村（253户）和兩間房村（227户）實施。改造工作在20xx年10月15日前完成。

三、改造方式及補貼政策

（一）改造方式。節能型空氣源熱泵熱風機（一拖一）替代潔淨型煤進行改造；空氣源熱泵（連接原有暖氣、地暖）替代潔淨型煤進行改造。

（二）改造標準。以徹底替代燃煤採暖為出發點，由用户自行選擇替代方式（空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風機）進行電取暖改造。

（三）補貼標準。

1、設備補貼。替代設備採取政府採購招標的方式購買，所購設備均含安裝費用，依據《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》規定，採用電取暖替代燃煤取暖，中央資金補助標準為每户3300元，省資金補助標準為每户3700元，採用空氣源熱泵熱風機替代燃煤取暖，地方資金補助400元/户；採用空氣源熱泵替代燃煤取暖，地方資金補助4000元/户。剩餘部分由改造户自行承擔。

2、運行補貼。參考《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》規定，我縣制定運營補貼辦法根據用電量據實補助，最高補助1200元/户。採暖季結束後，由國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司，根據煤改電取暖户台賬，核算用電費用，由省級運營補貼專項資金撥付。

（四）補貼認定。一户居民(以户口本為準）安裝2台空氣源熱泵熱風機取暖設備或1台空氣源熱泵設備；一個房證有多間房屋、家庭成員均已結婚成家但在一起居住的，憑家庭居住人員結婚證及村委會證明，可按自然户享受補貼。

四、組織實施

（一）調查摸底階段（20xx年7月21日—7月26日）

1、確户台賬建立：全面詳實摸清該區域原取暖房屋面積、擬改造方式等基礎數據，為下階段採購安裝打好基礎。（責任單位：將軍營鎮政府）

2、電力設施改造：對納入電取暖改造區域的電力設施進行進一步調研，按照各鄉鎮給出的確户台賬進行電網配套設施改造。（責任單位：國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司）

（二）採購招標工作（20xx年7月30日―20xx年8月29日）

完成方案起草及報批下發；政府採購招標等前期工作、相關費用的撥付工作。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮政府、縣財政局、縣行政審批局）

（三）改造實施階段（20xx年8月30日—20xx年10月15日）

對安裝區域電力網線進行檢查整改，確保電網平穩運行。中標企業設備到場完成安裝任務，並保證所安裝設備安全平穩投入運行。（責任單位：國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮政府、中標企業）

（四）工程驗收階段（20xx年10月15日－20xx年11月15日）

對所安裝設備及運行情況進行整體驗收，及時分析評價設備運行效果，有效控制運行問題，提升設備運行水平。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮政府、縣財政局）

（五）售後服務

工程驗收後，落實中標企業的售後責任，建立健全售後服務中心，要建立完善的清潔取暖售後服務體系，建立快速、高效、便捷的服務網絡。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮政府、中標企業）

五、工作要求

（一）加強組織領導。按照“統一管理、分級負責、強化監督、提高效率”原則，明確職責，強化部門協同。成立由縣政府副縣長張亞東任組長，縣住建局黨組書記、局長齊建國任副組長，縣發改局、縣財政局、縣行政審批局、國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮政府等相關部門單位主要負責同志為成員的領導小組，統籌協調我縣農村地區電取暖改造項目。領導小組下設辦公室設在縣住建局，主任由縣住建局姚鑫同志擔任。

（二）部門分工負責。各相關部門要提高認識、各司其職、協調聯動、密切配合、集中精力做好電取暖替代工作，切實做到有部署、有落實、有成效。各部門要明確1-2名工作人員專門負責此項工作。縣住建局負責綜合協調、督導、指導、制定資金補貼程序和辦法、確保資金依法合規使用、改造進度的統計上報、檔案管理工作。落實電取暖領導小組交辦的其他工作。縣財政局負責辦理電取暖項目招標審批手續；電取暖上級補助資金和縣級配套資金的籌措、撥付及使用情況的監管。縣行政審批局負責配合將軍營鎮做好電取暖項目招投標工作。縣審計局負責按照省、市年度審計計劃安排對此項工作進行全面審計工作。縣發改局負責分佈式光伏+加電取暖方案制定和組織實施工作。縣市場監督局負責做好電取暖質量監管，設置質量監督電話，全程監管質量。國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司負責做好供電保障工作。將軍營鎮負責電取暖項目的推廣和實施，落實項目主體責任，負責轄區範圍內電取暖政策宣傳、發動和調查摸底、組織招投標、改造對象的確定安裝、以户為單位建立台賬、信息和檔案的收集彙總；負責分佈式光伏選址和宣傳推廣工作；協調施工過程中出現的矛盾糾紛；做好信息收集並按要求時間報送進展情況到領導小組辦公室。

（三）加大宣傳力度。組織廣播電視、互聯網、報刊、微信、短信、展覽等多種形式大力宣傳清潔取暖對改善空氣質量、提高居民生活水平、促進產業轉型升級的重要意義，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式。同時組織供電、設備廠商等入村入户發放明白卡，宣傳取暖設備補貼、電價等惠民措施和用電常識，營造良好的社會輿論氛圍。

農村冬季供暖解決方案 篇6

為貫徹落實《威海市人民政府辦公室關於推進農村供暖工作的實施意見》（威政辦字〔20xx〕57號）文件精神，彌補新型城市化建設中農村供暖設施建設的短板，推動我市20xx年農村供暖工作更好開展，切實解決農村居民冬季供暖問題，結合我市實際，特制訂本實施方案。

一、總體要求

把實施農村温暖工程作為提升農民生活水平、開展美麗鄉村建設、提前全面建成小康社會的重要抓手，堅持“羣眾自願、量力而行，試點先行、穩步推進，因地制宜、形式多樣，統籌兼顧、綠色環保"的基本原則，加大資金投入，創新機制體制，不斷提高農村供暖覆蓋率。到20xx年底，農村幼兒園、中國小、衞生室、養老院、便民服務中心等公共場所全部實現冬季清潔供暖；農村供暖的技術支持政策、質量標準體系和監督管理體系基本健全；在全市範圍內選擇具備條件的村莊進行農村供暖試點，以點帶面，為全面推進農村供暖工作打下堅實基礎。

二、實施重點

繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。

1、統籌推進農村供暖試點工作

20xx年，重點解決村莊公共服務設施的清潔供暖問題，同時在全市選擇具備條件的村莊首先進行農村供暖試點。在農村供暖試點的選擇上，要結合各地先進供暖經驗，藉助美麗鄉村建設這個契機，優先在市級美麗鄉村精品村及20xx年度省市兩級美麗鄉村示範村進行農村供暖試點，發揮出美麗鄉村在資金、羣眾基礎、基礎設施、人員方面的優勢；將農村供暖與精準扶貧相結合，把扶貧工作重點村納入農村供暖試點的重點考慮範圍。

2、合理選擇農村清潔供暖方式

按照國家、省、市有關冬季清潔供暖要求，對於能接入集中供熱管網的，儘量接入管網；對於熱力管網無法覆蓋的區域，本着宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜，選擇適合當地實際情況的清潔供暖方式；鼓勵各區市探索以地熱能、太陽能、空氣能、生物質能等為熱源的供暖方式。

3、精確摸底並建立完善的台賬制度

農村供暖是一項普惠性的民生工程，涉及的面廣，各鎮、各村、各户的情況千差萬別。為便於各級各部門更好地掌握農户的情況及改造進度，高效開展工作，各區市要按照羣眾自願的原則，對農村公共服務設施及試點村進行全面精確摸底，並建立工作台賬，實行銷號管理。各區市摸底建立的台賬要於6月底前報市農村供暖工作部門聯席會議辦公室（市住建局）。

4、科學制定20xx年農村供暖實施方案

各區市加快制定本區市的年度實施方案，進一步明確20xx年農村供暖的目標任務、試點選擇、資金補助方式、實施步驟及督導考核方式等內容，同時要明確各項工作的時間節點，嚴格按照實施方案開展工作，7月 底前，農村幼兒園等公共場所及供暖試點村的供暖設施安裝工程全面開工，10月底前全部完工並完成驗收。

5、及早做好明年農村供暖的計劃安排

各區市要在抓好上年農村供暖實施方案落實的同時，根據農村供暖規劃和相關的技術導則，本着農户自願、量力而行的原則，及時做好摸底調查，科學論證農村供暖項目，制定明年的供暖計劃，並於今年1 1月底前將計劃報至市農村供暖工作部門聯席會議辦公室。

三、保障措施

1、加強組織領導

我市已經建立了農村供暖工作部門聯席會議制度，負責農村供暖工作的組織、指導和協調，各區市政府（管委）是農村供暖工作的組織實施主體，要建立完善相應的工作機制，明確各級有相關機構和人員負責農村清潔供暖工作，確保上級政策在基層的貫徹落實。

2、加大資金投入

市級財政將加大對農村供暖工作的支持力度，按照“一户一改一補"的原則，根據工作開展情況撥付補助資金；各區市也要設立專項獎補資金，完善以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式，多渠道增加農村供暖投入。

財政補助標準：市級財政承擔的農村供暖設備購置及安裝費用不高於40％，其中農村供暖試點村每户最高補助1000元、每處農村公共服務設施最高補助10000元。各區市財政資金補貼按不少於市級1：1比例配套，費用數額以招投標文件、相關合同及驗收報告為準。

市級補助資金撥付方式：供暖工程驗收完成後，各區市農村供暖工作部門聯席會議辦公室將驗收報告、供暖改造用户台賬及資金分配方案報市農村供暖工作部門聯席會議辦公室，市農村供暖工作部門聯席會議辦公室組織各成員單位進行審核，財政部門根據聯席會議審核結果將補助資金下達各區市。

3、強化督導檢查

各區市要建立健全工作調度、檢查、督辦、彙總、通報制度，安排專人負責，並對上報數據的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假、敷衍了事；要強化資金使用管理，嚴防出現冒領、套取、侵佔專項資金問題。市農村供暖工作部門聯席會議辦公室將加強對各區市工作的督導、調度，對各區市工作進展情況進行定期通報，對進度遲緩的給予通報批評，情況嚴重的，約談有關負責人，以嚴厲的問責，倒逼各項工作的落實。

農村冬季供暖解決方案 篇7

加強組織領導，明確職責。根據我校實際，成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下：

組長：

副組長：

成員：

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調開關。

（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防範意識和基本技能。

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰備狀態。

（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，並檢查各場所用電情況是否規範。

（5）採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。

（6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。

二、應急行動

1.應急前準備：

領導小組發佈有關消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。

2.應急過程行動：

（1）領導小組得知消防緊急情況後立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結待命。

（2）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各建築物內的所有人員撤離。

（3）組織有關人員對所屬建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證工作順利進行。

（5）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移並送至附近醫院搶救。

（6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發生。

三、其它有關行動

1.加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩定工作。

2.加強領導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

3.迅速瞭解和掌握學校火災情況，及時彙總上報。

農村冬季供暖解決方案 篇8

為貫徹落實市委、市政府工作部署和《石家莊市環境空氣質量排名進位總體方案》（石字〔20xx〕59號）、《石家莊市農村地區氣代煤電代煤實施意見》（石政發〔20xx〕35號）要求，加快推進農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質量，在總結20xx-20xx年工作基礎上，制定本方案。

一、總體要求

充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔採暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。

二、基本原則

——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤託底”，多種形式推進農村地區冬季清潔取暖工作。

——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發動，落實配套政策，採取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。

——完善政策、惠及民生。兼顧羣眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示範，減少居民負擔，把好事辦好，讓羣眾滿意，實現預期效果。

三、實施方式及任務

（一）電代煤。在目前電網承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤採暖居民優先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。20xx年10月底前完成約6.2萬户電代煤改造工作。學校、幼兒園、養老院、醫院（衞生所）、鄉鎮政府等分散燃煤採暖單位用户優先實施電代煤改造。國網石家莊供電公司根據電網承載力，提出電代煤確村確户和單位改造初步意見，各縣（市、區）會同當地供電公司予以確認，全市彙總平衡後確定各縣（市、區）年度目標任務。

科學選擇電採暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一户一設計”原則，按照《關於下達石家莊市“煤改電”採暖項目電採暖設備及安裝入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）相關要求，各縣（市、區）組織技術力量和中標企業，根據居民住户需求和實際情況對每户科學確定技術路線，提出科學的取暖系統設計方案，確保每個家庭取暖系統做到省錢實用、安全舒適、環保節能。根據目前現有成熟技術和應用實踐，對採暖面積較大的居民住户，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵採用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等採暖設備；對實際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續供暖居民住户可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間採暖的間斷供暖居民住户也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住户選擇適宜產品，原則上一户居民只能選擇一家企業的產品，購置電採暖設備的居民姓名要與電錶登記姓名相一致。

開展試點示範。鼓勵企業創新取暖技術，對一些效率高、成本低、效果好的技術和產品，全市統一安排進行試點，待成熟後再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經驗和實力，在行業內信譽良好的專業公司，採用多種運作模式，利用電代煤居民住户屋頂，建設分佈式光伏發電系統，原則上確保居民每年不低於200元/kw收益。20xx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區），每個縣（市、區）選擇1-2個村進行試點示範。試點村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認後實施。

（二）氣代煤。根據資源稟賦情況，鼓勵實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住户推廣户用燃氣採暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）相關要求和有關程序選擇適用產品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用户原則上不實施氣代煤。20xx年各縣（市、區）分散燃煤採暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。

（三）潔淨型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現全覆蓋。

四、支持政策

（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續按照《石家莊市農村地區氣代煤電代煤實施意見》（石政發〔20xx〕35號）文件執行。

（二）實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔20xx〕275號）。

（三）電代煤工程增加的户表以上供電網絡改造費用由供電公司承擔並負責施工改造，户表以下線路改造費用由電採暖設備中標入圍企業承擔並負責施工改造，户表應就近安裝至電代煤居民住户牆上，否則產生的線路費用由供電公司承擔；對採暖設備超過630千瓦的用户需採用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用户自行承擔；國網石家莊供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發電上網相關配套設施建設及保障工作。

（四）對居民購買潔淨型煤按照300元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔。

五、保障措施

（一）加強組織領導。農村地區冬季清潔取暖工作在石家莊市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區各項工作的開展。

（二）落實工作責任。縣（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。

市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作，並牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；

市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監管等工作；

市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔淨型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；

市質監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔淨型煤質量監管等工作；

市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤採暖設備質量監管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；

市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監管等工作；

市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；

市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點示範工作；

市環保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；

市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；

市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；

市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；

國網石家莊供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收，電代煤用户用電量統計及補貼資金代發放等工作。

（三）建立高效審批機制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質監、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優化審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利於保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協調優化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優先予以保障，納入土地利用總體規劃。

（四）強化施工安全和工程質量。各縣（市、區）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿於氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、採暖設備中標入圍企業和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規範，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和後期安全穩定運行。

（五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協議，落實儲氣調峯能力，制定高峯月、高峯日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續完善潔淨型煤生產配送體系建設，保障潔淨型煤供應。鑑於我市天然氣供應冬夏峯谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發改委等5部門《關於加快推進新增建築電能供暖的意見》（石發改運行〔20xx〕368號）相關要求，嚴格限制新增建築採用天然氣取暖，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建築可實施天然氣分佈式能源供暖製冷外，住宅小區等其他建築未經市政府批准不得采用天然氣供暖。

（六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自願參與、科學安全使用。

（七）做好考核工作。將農村地區冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區）領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。

農村冬季供暖解決方案 篇9

為加快推進20xx年本市農村地區村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衞戰，現提出以下方案。

一、工作目標及進度安排

（一）工作目標。科學選擇技術路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個農村地區村莊住户“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農業設施“煤改清潔能源”工作，基本實現全市平原地區村莊住户“無煤化”。積極推進山區電力、燃氣配套設施建設，穩步推進山區村莊冬季清潔取暖試點工作。制定延慶區村莊冬季清潔取暖專項規劃，加大20xx年北京冬奧會、冬殘奧會和北京世園會場館周邊及相關道路沿線村莊清潔取暖改造力度。剩餘尚未實施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實施優質燃煤替代。

（二）進度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設、清潔能源取暖設備和優質燃煤招標等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評估（包括山區村莊“煤改清潔能源”技術路線評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成户內線路改造和清潔能源取暖設備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設備調試，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。

二、相關支持政策

繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。

（一）對外部管網建設的支持政策

1.電網及線路改造。10KV以下、住户電錶（含）之前的電網擴容投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。住户户內線路（即住户電錶至取暖設備）的改造費用，由相關區政府制定具體補貼政策。

2.天然氣管網改造。區域調壓站（不含）或接氣點至調壓箱（含）段的燃氣管線投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。調壓箱到住户燃氣表（含）之前段（即村內管線）的投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。

（二）對清潔取暖設備的支持政策

實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單户改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照採暖面積每平方米100元的標準進行補貼；對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備採購價格的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額為每户最高1.2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住户負擔。

（三）對運行使用的支持政策

1.電價優惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務的村莊，住户在取暖季期間，當日20：00至次日8：00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每户1萬度。

2.天然氣價格支持政策。調整農村地區市政管道天然氣分户自採暖用户階梯氣量，並執行相應階梯用氣價格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類燃氣分户自採暖的農村地區村莊內住户納入《北京市居民住宅清潔能源分户自採暖補貼暫行辦法》適用範圍，執行市政管道天然氣居民用氣價格。同時，對農村地區村莊住户天然氣分户採暖給予每立方米0.38元補貼，補貼用氣限額為每個採暖季每户820立方米。採用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每户最高1300元的標準進行氣價補貼，不足部分由區財政安排。

（四）對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策

農村地區新建再生水（污水）餘熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統改造項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持；整村實施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持。

農村地區村莊住户、村委會、村民公共活動場所和籽種農業設施採用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，採用空氣源、地源、太陽能的，市政府固定資產投資給予50%資金支持，採用燃氣和電的，市政府固定資產投資給予30%資金支持。農村“煤改氣”集中供暖採用市政管道天然氣的，執行居民氣價的非居民用户氣價標準。

(五)對太陽能熱利用的主要支持政策

農村地區住户在自有住房、村集體在公用建築上安裝太陽能採暖設施的，市政府固定資產投資對太陽能採暖系統建設投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現行市政府固定資產投資政策執行。有關區要以村為單位，對農村地區住户和村集體實施太陽能取暖項目整體打包，以一個整體項目向市發展改革委申報立項。

（六）對村委會、村民公共活動場所的支持政策

農村地區村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500户以下的村莊補貼1.2萬元，500户（含）以上的村莊補貼2.4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊“煤改清潔能源”相關氣價、電價政策。

（七）對農業設施的支持政策

需冬季取暖的農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼範圍，區財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，並享受一定的電價、氣價補貼；農業設施外牆實施保温改造，由各區統籌使用農業改革發展資金給予補貼。

（八）對“減煤換煤”的獎勵政策

市財政繼續採取以獎代補的方式，對本年度通過“五個一批”方式實施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區統籌使用，專項用於“減煤換煤”工作；尚未開展“煤改清潔能源”改造的農村地區住户，煙煤爐具更換為優質燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價格的1/3進行補貼，每台最高補貼700元，區財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住户負擔。民政部門要做好特殊困難羣體救助工作。

（九）對炊事用液化石油氣下鄉的支持政策

村鎮配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費用等由供應企業承擔。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每户不超過8瓶的標準對農村地區村莊住户(享受平價氣供應的除外)進行補貼。

（十）對節能保温改造和建設超低能耗農民住宅的支持政策

市有關部門及時研究出台政策，積極引導鼓勵農户在實施“煤改清潔能源”前先進行農宅節能保温改造。另外，市財政對建設超低能耗農民住宅按照有關規定給予獎勵。

針對山區極端氣温低、基礎設施差、供暖週期長、設備選型難等特點，穩妥有序開展山區村莊冬季清潔取暖試點改造。要因地制宜、科學選定技術路線，加大多能聯動技術裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩步開展高海拔地區村莊冬季清潔取暖工作。市級部門要加大對相關工作支持力度，完善補助政策及獎勵方式；有關區要出台山區村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區農村住户改得起、用得上。

三、工作要求

（一）強化組織領導

全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要加強溝通、密切協作，加大對各有關區的指導、督促、檢查和考核。區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實施方案，明確年度任務和政策措施，建立健全區領導包鎮、鎮領導包村、村幹部包户的工作機制，確保按時優質完成年度目標任務。

（二）狠抓工作落實

市政府與相關區政府簽訂農村地區村莊“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格實施績效考核。市、區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金及時到位並加強對資金使用情況的監督管理。市有關部門要按照相關規定，加快辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要建立工作台賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協調相關工程建設涉及的拆遷、手續辦理等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施。列入“煤改清潔能源”改造任務的村莊，同步做好農宅節能保温改造工作。

（三）強化過程監管和運行維護

各區要建立健全工作責任制，明確區、鎮、村職責分工，明確政府部門、企業和用户的權利和義務。健全招投標管理制度，落實招標主體責任，嚴格按照程序和標準選擇供應企業。完善設備選定機制，加強科普宣傳，做好設備產品展示，依法保障住户自主選擇權利。健全質量管控機制，明確各類設備和優質燃煤的質量技術標準，加強質量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事後第三方評估，並通過市級“煤改清潔能源”監控平台，隨時掌握工程進度、設備運行和維護服務等情況，及時解決存在的問題。建立健全運行管護長效機制，加強後期運行維護服務；加大培訓力度，使住户掌握設備正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊住户取暖。

（四）加強輿論宣傳

通過電視、廣播、網絡等多種方式，加大對清潔取暖新技術新設備的宣傳推廣力度，鼓勵新技術新設備應用。加強政策解讀和輿情監測，及時迴應社會關切，營造全社會支持、參與農村地區村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質量貢獻力量。

農村冬季供暖解決方案 篇10

為加快替代居民家用燃煤小鍋爐，調整城鄉用能結構，有效改善空氣環境質量，落實20xx-20xx年市政府下達我縣煤改電任務，根據《文水縣人民政府關於文水縣20xx年冬季清潔取暖改造工程計劃和運行情況的報告》（文政報〔20xx〕61號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

按照“政府主導、規範運作、統籌兼顧、因地制宜、穩步推進”的原則，進一步調整優化城鄉供熱能源結構，減少居民採暖燃煤鍋爐污染，加快推進全縣居民取暖煤改電工程，探索建立適應經濟社會發展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式，為改善全縣大氣環境質量、推進生態文明建設作出積極貢獻。

二、基本原則

（一）統籌兼顧、因地制宜。統籌考慮能源資源開發利用、大氣污染防治與經濟社會發展，結合生態環境達標要求、能源消費結構、用能需求特性和居民採暖習慣及不同電採暖方式技術經濟特點，科學選擇先進適用、經濟可行的“煤改電”方式，分類加以實施。

（二）政府主導、規範運作。引入市場競爭機制，通過招投標形式，公開透明科學選擇電採暖設備供應廠商。

（三）落實政策，穩步推進。加強統籌協調，全面落實市、縣財政獎補政策，穩步推進“煤改電”改造，讓人民羣眾得實惠。

三、實施範圍、序時進度、工作程序

（一）實施範圍

在我縣農村地區集中供熱規劃覆蓋範圍以外，統籌考慮農村村莊環境影響、區位特點、目標任務等，對我縣南武鄉所轄東莊村、西莊村，胡蘭鎮所轄胡蘭村、大象村、新崖底村等5個村莊約6400户居民實施冬季清潔取暖煤改電改造。

（二）序時進度

1、20xx年3月20日前，完成確村確户任務；

2、20xx年3月31日前，完成改造項目公示；

3、20xx年6月20日前，完成項目設備及監理招標工作；

4、20xx年6月30日前，完成項目合同簽訂；

5、20xx年9月30日前，完成項目安裝工程施工；

6、20xx年10月31日前，完成設備調試和試運行；

7、20xx年11月1日，設備投入冬季採暖運行。

（三）工作程序

1、委託專業技術機構入户調查，形成確户名單，提出改造意見，並與居民確定改造方式，編制《煤改電改造技術方案》（含設備安裝設計），並編制《招標方案》；

2、進行設備採購備案及採購招標；

3、委託專業監理機構進行設備安裝工程監理。

進入招標範圍的電採暖設備生產企業應具備以下基本條件：

1、具有獨立法人資格的生產廠家，信用良好，三年之內無違法違規記錄。

2、所生產電採暖設備符合國家或行業規範標準，使用安全、質量可靠，用户反映良好。

3、能耗指標先進，用電負荷相對穩定。

（具體要求以採購招標方案為準）

四、設備選型

1、空氣源熱泵：是一種利用壓縮製冷循環工作原理，以環境空氣為冷（熱）源製取冷（熱）風或者冷（熱）水的温度調節設備，特點是舒適節能、運行穩定、使用壽命長，冬可供熱、夏可製冷，一次性投資成本較高，後期運行費用適中，適合居民家庭採暖。該設備針對居民家庭具備水暖散熱器或地暖管道等採暖終端用户選型。

2、蓄能式電暖器：是一種在採暖的同時將剩餘熱能貯存在特製蓄熱材料內，設備達到設定温度後將貯存熱能均勻釋放的採暖設備，特點是使用靈活、安裝方便，可充分利用低谷電，一次性投資成本和後期運行費用較低，適合居民家庭採暖。該設備針對居民家庭採用燃煤爐具等非水暖採暖終端用户選型。

3、其他高效節能環保電採暖設備。

五、保障措施

（一）全面落實電價政策。對採暖“煤改電”居民用户（包括參照居民用户）執行居民用電優惠電價政策，用電價格按照省級價格主管部門規定標準執行。

（二）居民用户補貼。對採暖“煤改電”居民用户，由政府補貼設備購置及安裝費用的90%（補貼最高不超過2.4萬元/户），由每户居民用户承擔設備購置費用的10%；對每個採暖季每户採暖用電費用補貼標準按上級有關規定執行。

（三）電網改造。所涉煤改電電網線路、變壓器等的改造由縣供電公司根據省、市電力部門相關精神執行。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立文水縣20xx年農村居民採暖“煤改電”工作領導小組，人員及相關職責明確如下：

組長：

副組長：

成員：

文水縣居民採暖“煤改電”工作領導小組，負責組織、指揮和協調全縣居民採暖“煤改電”工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣能源局。各成員單位職責如下：

能源局負責制定煤改電工作方案、設備及安裝招標，並組織工程實施；承擔領導小組辦公室日常工作。

發改局負責組織供電公司與上級物價部門、電力部門對接，認真落實煤改電電價政策。

財政局負責落實各級資金補貼政策和各級財政補貼資金監管，負責煤改電項目的設備採購備案。

生態環境文水分局牽頭負責淘汰燃煤小鍋爐，為“煤改電”工作順利推進提供保障。

審計局負責改造工程項目的審計工作。

應急管理局負責做好“煤改電”建設過程中消防安全的監督指導工作。

供電公司作為電網建設主體，負責組織實施電網改造工程，做好項目申報、投資、施工等工作。按照國家電網改造“十三五”發展規劃既定目標任務，繼續有計劃、有步驟地推進實施電網提升改造工程，對未完成改造的要進一步加大工作力度，加快工程進度，提升供電能力。對開展采暖“煤改電”的地方要優先予以保證。嚴格落實電價政策，認真做好運行電量的統計工作，並及時抄送有關單位。

涉及鄉鎮會同能源局負責對改造區域內居民的採暖情況進行調查摸底，完成年度“確村確户”工作，明確改造數量，並配合項目實施。負責運行補貼的發放工作。

各成員單位要各司其職，加大協調配合，建立協商會商機制，及時協調解決煤改電建設過程中的問題，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得紮實成效。

（二）強化監督考核。為切實強化管理和監督，建立“用户申報、村鄉(鎮)審核、財政監管、審計跟蹤”的全程監管體系，防止局部政策失效、落實走形和套取補貼資金等情況的發生，確保資金安全和政策實效。縣領導小組辦公室要加強監督檢查指導，對工作業績突出的單位和個人給予表彰，對工作不作為、亂作為的單位或個人嚴肅問責。

（三）加大宣傳推廣。要充分發揮輿論導向作用，做好羣眾發動工作，通過電視、互聯網等多種形式，大力宣傳採暖“煤改電”對提高人民生活水平、改善環境空氣質量、促進產業轉型升級的重要意義；宣傳各種採暖路徑的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，及時開展示範成果展示，推廣複製成功經驗，提高羣眾對採暖“煤改電”的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環境。

農村冬季供暖解決方案 篇11

一、建立防寒防凍應急指揮機構

為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立連城縣防寒防凍應急工作指揮部，一旦出現大範圍低温、雨雪和冰凍的極端天氣，將統一領導、指揮和協調全縣的防寒防凍工作。指揮長由縣政府江國河縣長擔任，常務副指揮長由吳大智副縣長擔任，其他副縣長擔任相應副指揮長，縣發展和改革局、監察局、農辦、農業局、林業局、水利局、畜牧獸醫水產局、教育局、經貿局、交通局、民政局、工商局、煙草局、質監局、廣電局、衞生局、安監局、城鄉規劃建設局、公安局、物價局、消防大隊、供銷社、供電公司、自來水公司、電信公司、移動公司、聯通公司等單位主要負責人及各鄉（鎮）一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設8個小組：

（一）督查組。組長：傅錫發。由縣監察局、縣委督查室、縣政府督查室和效能辦等部門組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實。

（二）交通保障組。組長：華欽鑫。由縣交通、公安交管、農機等部門組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

（三）醫療衞生保障組。組長：江南。由縣衞生部門組成，負責防寒防凍期間醫療救助。

（四）電力供應維修保障組。組長：蘇立祥。由縣供電部門組成，負責電力供應維修。

（五）居民生活物資保障組。組長：羅宗樂。由縣經貿、民政等部門組成，負責居民羣眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難羣眾防寒防凍、生活救助。

（六）安全生產保障組。組長：林翠裕。由縣安監部門組成，負責防寒防凍期間安全生產的宣傳以及安全生產保障。

（七）治安秩序維護組。組長：黃開德。由縣公安部門組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。

（八）農作物防寒防凍指導組。組長：童文曉。由縣農口部門組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

二、防寒防凍工作措施

為全縣防寒防凍工作順利進行，各鄉（鎮）、各有關部門要根據縣防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。

一要做好宣傳工作。各鄉（鎮）、各有關部門要成立若干宣導隊，採取多種形式深入千家萬户，廣大幹部職工和全縣民眾做好宣傳工作，增強全縣民眾防寒防凍信心，發動全縣民眾支持配合縣政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。

二要認真摸底。全縣防寒防凍工作人員尤其是民政部門要及時掌握防寒防凍期間全縣羣眾的生活情況，摸清困難户的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民羣眾的生命安全。

三要準備力量。各部門要抽調精幹力量，組織人員積極開展工作，並強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脱節現象。

四要準備物資。縣民政部門要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難羣眾。縣城建部門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門要實行24小時值班，確保有專人負責聯繫，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。

三、啟動應急指揮程序

指揮部啟動應急預案程序後，各有關單位按照各自職責開展工作。

指揮部：採取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

指揮部辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，彙報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

（一）督查組：按分工分赴現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決防寒防凍工作中存在問題，並將防寒防凍進度、好的`做法、存在問題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯繫電話：）。

（二）交通保障組：縣公安交管大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；縣交通局、經貿局組織社會車輛隨時執行除冰和運送居民生活物資物品任務；縣農機站要加強農用車的管理。

（三）醫療衞生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。

（四）電力供應維修保障組：防寒防凍期間合理調度用電，確保重點用電，及時處置電路險情。

（五）居民生活物資保障組：按照方案和和防寒防凍情況，掌握市場供應動態，積極聯繫貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間居民基本生活不受影響。

（六）安全生產保障組：檢查安全生產及隱患整治情況，及時處置安全生產等險情。

（七）治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩定。

（八）農作物防寒防凍指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

各級各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全縣羣眾生命財產安全。各鄉（鎮）要按照屬地管理的原則，嚴密關注轄區內高速公路、國道的通行情況，並準備好食品及其他防寒物資，隨時應對交通堵塞時滯留人員的安置工作。

四、工作要求

（一）城區主次幹道的車行道、人行通道等交通基礎設施一旦積雪，要撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區外或城區河道內，確保行路安全。

（二）城區道路遇有突發交通事件，縣公安交管部門要及時處置，並安排合理的交通路線，維護交通秩序。

（三）防寒防凍期間，各鄉（鎮）要指定專門班子為困難户、孤寡户及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民羣眾，確保不出現傷亡事故。

（四）要加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，儘量減少農民損失。

（五）縣衞生部門要及時對防寒防凍期間受傷羣眾實行醫療救助，確保防寒防凍期間人民羣眾的生命安全。

農村冬季供暖解決方案 篇12

一、總則

1.1編制目的

為提高風電場處置突發事件的能力，確保在發生冰凍天氣下，風電場設備能夠穩定運行，高效有序地做好本風電場應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護正常的生產秩序，根據風電場實際情況制定本方案。

1.2編制依據

本方案依據下列法規、規章制度及方案編制：

（一）《電力生產事故調查暫行規定》（國家電力監管委員會令[第4號]）

1.3適用範圍

適用於風電場雨雪冰凍災害突發事件的應急處置和應急救援工作

二、應急處置基本原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防禦和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。領導統一指揮、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。

三、事件類型和危害程度分析

3.1事件類型

雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨後遇低温形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。

3.2危害程度分析

雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀杆塔，可能使户外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發人身傷害事故。雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。可能導致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發生的機率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災可能導致室外供水、供暖管路凍結，造成生產和生活供水、供暖中斷。

四、事件分級

雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響範圍等因素，一般分為4級：

4.1 I級——特大雨雪冰凍災害

當地出現連續15天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

4.2 II級——大雨雪冰凍災害

當地出現連續10天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

4.3 Ⅲ級——較大雨雪冰凍災害

當地出現連續5天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結冰，發生跳閘；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。

4.4 Ⅳ級——一般雨雪冰凍災害

當地出現低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到8mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。

五、應急指揮機構及職責

5.1應急指揮機構的組成

現場指揮組組長：風電場場長 副組長：風電場安全員 風電場應急救援組

風電場應急救援組組長：值長 副組長：班組安全員 成員：班組其他成員

5.1.2應急救援工作組

工作組為常設機構，由風電場場長兼任，負責本方案的執行和日常管理工作。

5.2應急指揮機構的職責

(1)發佈和解除應急救援命令和信號。

(2)組織指揮應急小組實施應急工作。

(3)向上級彙報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。

5.3應急救援工作組的職責

(1)負責組織本應急方案的編制、修訂及審核。 (2)負責組建應急專業隊伍，並組織實施和演練。 (3)檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

六、預防與預警

6.1風險監測

6.1.1風險監測的責任部門和人員

雨雪冰凍災害的風險預警信息監測由風電場當班運行值班人員負責。

6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道

雨雪冰凍災害風險監測信息渠道主要來自省、市政府部門發佈的雨雪冰凍災害預警信息。來自風電場測風塔及氣象計實測數據。

6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序 風電場要加強現場雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測，對風場設備安全運行狀況進行評估，並將結果及時報送生產副總經理。

6.2預警發佈與預警行動

6.2.1預警分級

預報等級按國家統一標準劃分為4級：

(1)Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；

(2) III級：較大雨雪冰凍災害；

(3)II級：大雨雪冰凍災害；

(4)I級：特大雨雪冰凍災害；

6.2.2預警發佈後的應對措施

(1)加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防禦特大雨雪冰凍災害的思想準備。

(2)建立健全防禦雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防禦雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施，加強防禦雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。

(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。

(4)按照分級負責的原則，儲備必需的防禦雨雪冰凍災害物資，合理配置。

(5)充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

七、信息報告

7.1應急值班電話

風電場24小時應急值班電話： 。

7.2應急報告的程序、方式和時限

7.2.1雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，後抓緊核實補報詳情。

7.2.3有關檢修人員在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告後，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，並在2小時內向公司生產副總經理報告。

7.3速報內容

災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響範圍和程度、已採取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成後果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

八、應急晌應

8.1響應分級

在本方案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：

8.1.1 Ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。

8.1.2 111級響應：應對較大雨雪冰凍災害。

8.1.3 II級響應：應對大雨雪冰凍災害。

8.1.4 I級響應：應對特大雨雪冰凍災害。

8.2響應程序

8.2.1啟動應急方案的.條件

(1)Ⅳ級響應：當地出現低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。

（2)III級響應：當地出現連續5天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結冰，發生跳閘；風場生產設備因冰凍發生損壞事故

(3) 11級響應：當地出現連續10天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生損壞事故。.

(4)I級響應：當地出現連續15天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

8.2.2響應啟動

(1)Ⅳ級響應：風電場應急總指揮宣佈啟動應急方案；

(2) 111級響應：風電場應急總指揮宣佈啟動應急方案；

(3)II級響應：風電場應急總指揮宣佈啟動應急方案；

(4)I級響應：風電場應急總指揮宣佈啟動應急方案。

8.2.3響應行動

當確認災害與應急處置的各項要求和方案分工符合時。

九、應急措施

9.1線路覆冰應對措施

線路覆冰的應對措施從設計、防冰、融冰等方面入手，具體措施如下：

（1）建議線路設計時，對線路經過區域進行氣象資料、環境資料和環境特徵等收集和分析，儘量避開覆冰區域；對於不能避開的覆冰區域，應合理設計抗冰厚度，確保杆塔及導線、地線強度能滿足特殊地形和氣象條件要求。

（2）加強線路覆冰監測，對於易產生導線舞動區段，採取在導線上加裝防舞動相間間隔棒或帶可旋轉線夾的導線間隔棒的措施，防止線路舞動引起相間短路，造成線路事故。

（3）對於重冰區線路，建議在變電站加裝SVC直流融冰技術，對導線或地線進行融冰。利用導線或地線短接形成一個簡單的歐姆電路，通過在電路上加低壓大電流產生熱量，從而達到融冰目的。

（4）當氣温下降至0℃，如遇下雪和大霧天氣時，組織生產人員對線路進行巡視，主要檢查避雷線、通訊線、引流線是否有冰凍下墜現象，鐵塔檢查防震錘、U型卡環、絕緣支架是否完好。做到第一時間掌握線路覆冰情況，並採取相應應急措施。

（5）做好線路備品備件物資統計和梳理工作，備足線路所需器具，為應急搶修做好準備工作。

十、應急物資與裝備

風電場物資管理員結合風電場實際，提前向物資部申請，儲備一定數量防禦雨雪冰凍災害物資。防禦雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用風電場儲備的防禦雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由應急總指揮向公司綜合部申請物資援助。

十一、培訓和演練

各部門要將防雨雪冰凍應急方案內容以及防寒防凍、防禦雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術工作。每年在秋冬雨雪多發季節開展一次防雨雪冰凍應急方案演練。

十二、方案備案

本方案報上級公司主管部門備案。

農村冬季供暖解決方案 篇13

為加快推進我市農村地區冬季清潔取暖改造，持續改善我市大氣環境質量，確保如期完成20xx年改造任務，按照國家和省關於冬季清潔取暖的工作要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

進一步提高政治站位，立足改善民生和大氣環境質量，堅持科學統籌安排，嚴密組織實施，持續發力攻堅，加快推進農村地區冬季清潔取暖改造，確保按時間節點保質保量地完成20xx年改造任務。

二、目標任務

在電網承載力和氣源保障的前提下，按照“整村推進”的原則，對已經基本完成改造的縣（市、區）查漏補缺，做到應改盡改。未完成改造任務的縣（市、區），按照平原地區散煤清零的要求，組織實施剩餘的清潔取暖改造任務，力爭在20xx年8月底前全部完成户內改造任務，20xx年10月底前具備通氣、通電條件，達到正常使用標準，確保羣眾温暖過冬。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響，結合實際情況，我市改造任務完成期限參照省政策另行調整。

三、改造方式

（一）氣代煤。在電代煤無法覆蓋的區域，實施氣代煤清潔取暖改造，同時解決居民生活用氣問題。在完成精準確村確户的基礎上，細化和優化村外、村內户外、户內、驗收通氣4個控制環節，根據“採暖設備安裝與管網建設並行施工”的總體要求，堅持做到工程設計與工程施工有序實施，設備安裝和管網建設同步實施，完工確户與竣工驗收同步進行。

各縣（市、區）要督促轄區燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，及早落實20xx年供氣合同，千方百計確保新增民生用氣。

各縣（市、區）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規定，依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤改造，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。

嚴格落實燃氣企業工程建設主體責任，按照省住建廳頒佈的《河北省農村地區氣代煤技術規範》等標準和施工規範組織施工，嚴把材料進場關、設備檢測關、施工質量關、竣工驗收關。村內户外管網穿越或跨越道路工程，優先採用架空跨越方式。確需地下穿越的隱蔽工程部分，穿越方式和埋深必須符合施工規範。工程監理實行旁站，全程監督施工過程，留存監督記錄。

各縣（市、區）要認真履行“黨政同責”、“一崗雙責”有關要求，強化屬地監管職能，發揮部門職能作用，加強建設、施工、監理各方的質量安全管理責任，確保工程質量安全，切實打造質量放心工程。

各縣（市、區）要明確部門責任分工，加強上下協調配合，形成工作合力。認真落實縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，村幹部包户的層級責任制，層層簽訂責任狀，壓實工作責任。村幹部要發揮在施工一線的監督和組織協調作用，確保按期完成任務。

（二）電代煤。進一步優化採暖設備技術路線和產品，優先使用能耗低、效果好、運行成本低的電採暖設備，達到節能高效、經濟實用、安全可靠的改造效果。

1.保障電網改造。國網石家莊供電公司要按照“以電定量、保障供應”的原則，堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎，根據確定的電代煤改造任務，積極跑辦省電力公司爭取資金和政策支持，提前進行配套電網建設前期工作，科學組織電網改造施工，確保按時完成改造任務，保證用電需求。各縣（市、區）要加強與電力部門的溝通對接，積極配合電力部門做好電網改造工作。

2.選好採暖設備。重點推廣新技術、新材料、低負荷、高效率的電採暖設備，電採暖設備户均新增負荷需在7千瓦以下。主要採用技術成熟、效果良好且户均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+等節電節省投資的採暖設備，其他電採暖設備作為補充。要加大宣傳引導力度，建立居民電採暖設備選型工作台賬，原則上要在20xx年6月底前完成居民採暖設備的選型登記、簽訂採購合同、繳納設備差價款等工作。

3.加強質量管理。各縣（市、區）要聘請第三方監督機構，對實施的電代煤採暖設備安裝、户內線路施工等進行全過程監督，確保電代煤產品安裝和施工質量安全。電網建設改造要加強工程計劃管理，確保配套電網工程進度和質量。供電公司要積極配合採暖設備廠家做好户表以下工程正常供電。户表以上線路改造費用由供電公司負責，户表以下30米以內線路改造費用由採暖設備廠家負責，超出30米部分改造費用由採暖設備廠家和當地政府共同負擔。

（三）新型能源。各縣（市、區）在電力負荷和氣源保障無法滿足的區域，可根據村民居住情況和實際採暖需求，積極探索新型能源替代，最大限度實現清潔能源方式供暖。

（四）潔淨煤推廣。井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣要對不具備實施清潔能源替代的分散燃煤採暖住户，全面推廣使用潔淨煤等清潔燃料，做到應推盡推，應保盡保，應供盡供。明確潔淨煤推廣區域和任務，同時做好潔淨煤的生產和儲備工作。既要堅持不懈推廣清潔煤,又要有效預防一氧化碳中毒,確保羣眾安全過冬、温暖過冬。

四、保障措施

（一）精準確村確户。精準確村確户是實施氣代煤電代煤改造的基礎性工作。各縣（市、區）要嚴格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確户實施辦法》（石代煤辦〔20xx〕12號），堅持“科學確村、精準確户”的原則，3月底前務必完成本轄區20xx年計劃實施氣代煤電代煤改造的確村確户工作。

（二）優選採暖設備。根據目前氣代煤電代煤採暖設備發展趨勢和運行使用情況，淘汰能耗高、質量差、運行不穩定、售後服務不到位的採暖設備。各縣（市、區）要聘請採暖設備行業專家，篩選出功率低、能效高、質量可靠、服務到位、經濟實用、羣眾滿意度高的產品。要通過選用具有一定實力的知名品牌廠家直供的方式，減少中間環節，降低設備成本，提高產品質量和供貨能力。

20xx年氣代煤採暖設備按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）、《關於公佈燃氣採暖熱水爐型號變更登記目錄的通知》（石代煤辦〔20xx〕34號）要求擇優選取。20xx年電代煤採暖設備招標工作由各縣（市、區）政府根據工程實際情況和《政府採購法》等有關要求確定，主要採用熱泵技術設備；其他類型設備選擇1-3家作為應急或補充使用，不再大範圍推廣。今年受疫情影響，時間較為緊迫，各縣（市、區）要結合當地具體情況，制定適合本地實際的招標方案，力爭在5月底前完成所有招標工作。

（三）提高氣源保障能力。市發改委要組織協調加快氣源項目謀劃和建設推進，增強供氣保障能力。各縣（市、區）、各燃氣企業要全力以赴抓好氣源工程建設。制定和完善居民取暖用氣應急預案，實現域內燃氣企業之間管道互聯互通，提高應急風險防範能力。

（四）加強資金籌措。市財政局等部門要充分利用國家和省清潔取暖等政策，積極向上爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。縣（市、區）財政部門要根據各級支持政策，及時籌措地方承擔資金，為工程順利實施提供資金保障。

（五）嚴把採暖設備產品質量。市場監督管理部門要按照相關法律、法規加強對中標企業採暖設備產品質量的監管力度。對銷售的產品要不定期、不定時的抽取樣品，檢查產品質量。對採用非法手段擾亂市場秩序的廠家，要依法處理，及時向社會公佈處理結果。對經檢測判定為不合格的產品，立即通知相關縣（市、區）負責招標採購的有關部門，由當地負責招標採購的有關部門根據合同約定對不合格產品採取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真，不按照中標承諾的質量標準和材料、材質銷售產品的企業，確保採暖設備質量和使用安全。

五、支持政策

20xx年農村地區冬季清潔取暖支持政策按照我市《農村地區清潔取暖財政補助政策》（石財建〔20xx〕75號）執行，其中20xx年實施電代煤、氣代煤用户當年運行補助仍按我市20xx年標準執行，其他年度運行補助標準不變；20xx年地源熱泵（含空氣源熱泵）、潔淨煤支持政策按我市20xx年政策執行；其他政策不變。政策如有調整，另行通知。

六、工作要求

（一）加強組織領導。我市冬季清潔取暖工作採取常務副市長和主管副市長為組長的雙組長負責制。各縣（市、區）要在市氣代煤電代煤工作領導小組的統一領導下組織實施，將清潔取暖作為一把手工程，主要領導要親自抓，主管領導要具體抓。要進一步完善轄區組織領導機構，充實工作力量，健全工作機制，細化責任，明確分工、壓實責任，全力以赴組織好工作任務落實。

（二）明確職責分工。各縣（市、區）政府為農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。

市城市管理綜合行政執法局牽頭負責20xx年農村地區冬季清潔取暖改造工程的組織推進工作。

市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔淨型煤供應、油氣長輸管道項目管理等工作。

市住建局負責指導各縣（市、區）做好氣代煤工程建設質量、安全及工程監管、驗收工作。

市農業農村局牽頭負責潔淨型煤確村確户台賬建立、可再生能源替代試點示範等工作。

市市場監督管理局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測；氣代煤電代煤採暖設備質量跟蹤監管；散煤管控，依法查處散煤銷售行為；潔淨型煤和新型能源產品的質量監管等工作。

市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監管等工作。

市生態環境局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作。

市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程補貼資金支出、使用等審計監督工作。

市教育局、衞生健康委分別牽頭負責指導和督促本行業公服用户的清潔取暖改造工作。

市民政局負責督促民政服務機構的清潔取暖改造工作。

市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作。

市應急管理局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管，消防安全監管和火災、事故搶險救援的等工作。

國網石家莊供電公司負責計劃內電代煤户表以上配套電網建設、電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收。取暖季結束後，依據政府確村確户台賬，向當地政府提供當年電代煤用户取暖季用電量，配合政府做好電代煤取暖季用電統計工作。

（三）做好宣傳發動。各縣（市、區）要把鄉（鎮）和村兩委幹部等一線工作人員作為重點，加強雙代政策和採暖技術知識的培訓，確保把雙代工程資金補貼等相關政策理解到位、宣傳到位。要採取符合農村實際的宣傳方式和方法，通過進村入户發放宣傳冊和明白紙，張貼宣傳海報（宣傳畫），農村大喇叭廣播，電台電視台滾動宣傳，邀請居民實地參觀交流等，大張旗鼓營造氛圍。用老百姓容易接受、能聽明白、能聽的懂的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環保賬，引導居民積極主動參與工程建設。

（四）加強部門協調配合。市發改、住建、城管、自然資源和規劃、行政審批、交通、水利、應急管理、市場監管、供電等部門和各縣（市、區）要認真履職盡責，全力支持我市工程項目建設，在項目審批、組織推進、質量安全監管和竣工驗收等方面，優化流程，密切配合，提質增效，確保工程順利實施。

（五）加強督導檢查考核。市雙代辦要結合工作實際，制定督導檢查辦法，進一步充實督導內容，採取定期督導、重點督導和聘請第三方專業督導等方式，加強督導檢查，及時發現問題，督促幫助立行立改，以有效的監督考核，確保任務如期完成。

（六）加強社會輿論監督。為確保雙代工程採暖設備和運行補貼政策的公開、透明，避免羣眾誤讀、誤解，要在工程管網建設、採暖設備購置和安裝、運行補貼發放等各個環節，主動邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者和羣眾代表等參加，讓廣大羣眾全面瞭解雙代工作的政策執行、工程推進情況，認真接受社會各界監督。

（七）加強信息報送工作。以周通報、雙日通報、每日通報等方式通報工程進展、存在問題和進度排名。各縣（市、區）要指定責任心和業務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報工作情況，上報的工程數據要確保真實、可靠。

農村冬季供暖解決方案 篇14

為紮實有序推進我市清潔取暖改造工程，持續改善區域環境空氣質量，根據介休市人民政府《關於印發介休市20xx年清潔取暖工作方案的通知》（介政發〔20xx〕8號）文件精神，制定了介休市能源局《關於印發20xx年“煤改電”清潔取暖改造工作方案》，為確保我市20xx年“煤改電”清潔取暖改造工作順利實施，專門成立了“煤改電”清潔取暖工作領導組。保證各項工作安排部署到位、指揮協調到位、信息調度到位、責任落實到位，具體工作要求如下：

（一）加強組織領導

強化壓力傳導，有力推進“煤改電”改造工程。各鄉鎮辦事處、國網介休市供電公司、中標企業、監理單位要加強組織領導，進一步提高政治站位，扛起生態環境保護政治責任，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，細化責任內容，完善推進措施，紮實推進“煤改電”清潔取暖改造工作。

（二）建立用户檔案

建立煤改電用户檔案，以居民簽字、村組（社區）審核、鄉鎮（辦事處）確認的形式確定煤改電用户信息；企業建立設備台賬、施工圖紙、施工現場前後對比圖；監理開展現場監管、工程質量驗收；能源局彙總確認。各單位各司其職，各負其責，共同完成好煤改電惠民工程。

（三）簽訂承諾書

中標企業簽訂《保障農民工工資支付承諾書》，保證將撥付到位的工程款和自有資金作為農民工工資的資金來源，承諾首先將足額支付農民工工資，並保證不得挪用本項目撥付的工程款，切實維護農民工的合法權益，保障農民工工資按期足額發放，杜絕出現拖欠農民工工資現象或因拖欠工資造成農民工投訴或羣體性上訪事件發生。

（四）強化督導

加強督促督辦，不定期進行督查，掌握一手情況，強化過程監督，形成逐級延伸、層層負責、環環相扣的責任鏈條。對督查過程中發現的消極怠工、推諉扯皮的責任單位和個人，進行嚴肅追責問責。確保高質量完成“煤改電”改造任務。