旅遊局度兩個責任落實情況的報告

根據《關於開展20xx年度“兩個責任”落實情況報告工作的通知》，現將落實情況報告如下：

一、關於履行黨風廉政建設主體責任情況的報告

一年來，局黨組認真貫徹中央和省、市、區委有關黨風廉政建設精神，全面落實黨風廉政建設黨組主體責任，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺在突出位置，抓鞏固、抓落實、抓提高，積極構建適應旅遊發展的懲治和預防腐敗體系，為我區旅遊產業持續、健康、快速發展提供堅強的政治、組織和紀律保障。根據《江北區關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見(試行)》(北區委發〔20xx〕25號)文件精神，現將局黨組履行黨風廉政建設主體責任工作情況報告如下：

(一)認真履職，切實抓好黨風廉政建設主體責任

1、加強組織領導。根據《關於做好20xx年度黨風廉政建設責任制工作的通知》(北區委辦〔20xx〕60號)要求，局黨組專題研究和制訂《20xx年度局黨風廉政建設責任範圍和對象一覽表》、《20xx年度局黨風廉政建設責任制主要目標任務表》，推動黨風廉政建設主體責任分解項目化，把責任項目逐一分解落實到每位班子成員，逐項明確責任科室和責任人，釐清責任邊界，明確責任內容。局黨組成員和其他班子成員按照局《關於推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制組織領導與責任分工的通知》要求認真履行“一崗雙責”，結合日常業務工作加強督促檢查，對所分管的黨風廉政建設工作任務，積極研究、積極推動，務求實效。

2、認真學習教育。結合黨的羣眾路線教育實踐活動，組織局班子和全體黨員幹部，認真學習黨的十八屆四中全會、中紀委十八屆四中全會和省市區黨風廉政建設會議精神，學習xx關於廉政建設的系列重要講話，學習《之江新語》、《幹在實處走在前列》等書籍，學習中央八項規定和省市區有關作風建設的政策文件，邀請林大吉副區長上《積極開展黨風廉政建設，深入遏制非典型腐敗蔓延》專題黨課;觀看《焦裕祿》影片，局黨組書記結合我區旅遊工作實際上勤政廉政黨課，開展 “時間都去那兒了”、“100減1等於0”、“三嚴三實”等學習討論，努力提高全局黨員幹部關於黨風廉政建設重要性的思想認識，築牢反腐倡廉的思想防線，增強做好本職工作的責任感、使命感，努力為江北旅遊發展貢獻自己的力量。

3、嚴明黨的紀律。結合局黨的羣眾路線教育實踐活動，進一步嚴明政治紀律，深入開展政治紀律教育，強化黨員幹部特別是領導幹部自覺遵守黨章，堅持正確的政治方向，堅定政治立場，言行舉止與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行，有禁不止。嚴明財政紀律，認真貫徹執行中央八項規定、省委六個嚴禁、市委正風肅紀十項規定，沒有黨員幹部違反規定。嚴明組織紀律，做到“四個服從”。強化重大決策執行督查，充分利用重大決策執行監察平台，加強對“北山休閒遊步道”工程建設情況的督查，專題聽取北山休閒遊步道建設情況和資金使用情況的彙報，加強對職能科室履職和廉潔情況的監督檢查，並進行廉政教育。

4、嚴格選人用人。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》及有關規定選拔任用幹部。20xx年局黨組在推薦3名區管後備幹部人選時，嚴格按照公開公平，民主擇優原則，經全局機關幹部民主推薦、班子集體討論決定後上報;在選拔任用一名中層副科職幹部過程中，嚴格按照崗位設置，進行全體機關幹部民主推薦、民主測評、局黨組和班子成員集體討論決定、任前考察公示、任前廉政談話、發佈任職通知的程序進行，沒有收到任何舉報信和聽到不良言論。20xx年，我局也沒有因腐敗或者作風問題被區紀委或監察局通報或者立案查處案件。

5、維護羣眾利益。加強和深化區旅遊質監所(基層站所)和行政服務窗口政風行風建設，20xx年，旅遊質監所共受理政策法規諮詢和調處各類遊客有效投訴60起，其中正式立案有效投訴28起，涉及理賠金額約8萬元，現已全部結案，全部為企業支付，未動用旅行社質量保證金，投訴結案率100%，區旅遊質監所曾被區紀委評為區羣眾基層服務滿意站所。建立區旅遊行風監督員隊伍，聘任了10位行風監督員，加強對我區旅遊行風的監督檢查，不斷提升行風建設水平。參與區“對話民生”電視問政欄目，積極迴應羣眾所關切的旅遊問題。認真做好乾部作風公眾評價窗口、黨政接訪平台、民生e點通等羣眾反映件的辦理。深化“陽光工程”建設，嚴格按照程序做好北山休閒遊步道附屬設施工程和慈城-保國寺創建國家5a級旅遊景區總體規劃的公開招投標工作。

6、深化黨建品牌。以黨建服務品牌“區品質旅遊直通車”為載體，深化旅遊企業服務經理人制度，積極迴應羣眾關切，解決旅遊發展中的難點問題。如針對慈城金源旅遊公司和眾多旅行社反映的“慈城鎮區旅遊大巴車禁行後帶來的旅遊難、投訴多等問題”，通過向區委區政府領導彙報，加強與慈城鎮、慈城金源旅遊公司的聯繫溝通，區政府組織召開專題協調會，最終確定在慈城旅遊購物中心建立臨時旅遊大巴車停靠點等措施，有效破解慈城旅遊難問題，深受旅遊企業的歡迎。20xx年，慈城古縣城景區的門票收入同比上年增長27.47%;如積極扶持旅遊企業發展，用足用好寧波市商務中介服務業發展補助資金政策，認真指導幫助康泰、運通、風景三家符合條件的旅行社積極申報，並獲取補助資金;再如通過加強與區交通局、保蓀辦的聯繫、溝通和協調，積極爭取在北山休閒遊步道蓀湖-安山-靈山標準段配置落實2個公共自行車租賃點，有效緩解登山健身的市民和遊客交通轉換難問題。

(二)務實推進，抓好廉潔自律和風險防範

以強化黨組織建設和推進旅遊中心工作為抓手，充分發揮黨員領導幹部的示範帶頭作用，把黨風廉政建設和反腐敗工作常態化，加強反腐倡廉宣傳教育，大力營造清正廉潔氛圍，着力抓好風險防範。

1、深化內部監督。局班子成員帶頭嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實中央和省市區委有關精神，力爭“幹得最主動、抓得最務實、走在最前列”。一是局領導班子成員在20xx年1月22日和8月4日兩次召開班子民主生活會，動真格，講實話，紅了臉、出了汗，思想上受到極大的觸動和警醒。局領導班子成員還以普通黨員身份參加了8月15日的支部組織生活會，認真過好雙重組織生活。二是嚴格遵守組織人事和財經紀律，始終堅持民主集中制，建立和完善局主要領導“五不直接分管制度”，自覺規範行政權力，確保重大決策部署、重要人事安排和大額度資金使用集體研究決定。嚴格按照區有關規定使用好差旅費、培訓費、會議費; 20xx年三公經費使用情況為：局因公出國(境)1人次，主要參加寧波市旅遊局組織的赴英國、土耳其參加歐洲寧波周旅遊推介會，經費支出5.1萬元;單位無公務車購置和運行費;局公務接待費0.9871萬元，佔控制數6.7萬元的14.73%;會議費和培訓費13.2499萬元，佔控制數35萬元的37.86%;三是帶頭落實中央八項規定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”，帶動全局幹部隊伍轉變作風、服務羣眾，堅持厲行節約，堅決反對鋪張浪費，目前無一人違反。四是自覺執行廉潔自律規定，局領導班子成員認真學習廉潔自律各項規定，自覺用《廉政準則》的各項規定規範自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率。認真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受幹部羣眾監督。認真落實領導幹部報告個人有關事項制度。

2、加強作風督查。加強對黨風廉政責任制落實情況的督查，堅持經常性檢查與重點督查相結合，從源頭上推進反腐倡廉各項工作任務的落實。局黨組書記每月結合月度工作會議，就黨風廉政形勢和上級指示要求、改進作風具體工作等內容進行警示教育;開展全員參與的交心談心，基本形成了局黨組書記約談班子成員、各科室負責人，分管領導約談分管科室負責人和成員的層層約談機制，截止目前，局黨組書記共約談30人次以上，分管領導共約談60人次以上;認真貫徹落實中央和省市區關於轉變作風、厲行節約的相關規定，目前無一人違反;實行重大節假日如春節、“五一”勞動節、中秋節、國慶節前集體(全體機關幹部職工)談話機制，共計80人次以上。

3、制約和監督權力運行。按照全區統一部署，多次召開會議討論研究，梳理完成好局行政權力清單，其中共性權力2項，審核轉報11項，本級保留48項，並向社會公開，接受監督。重新梳理完善局各項規章制度，局黨組和班子專題研究討論和修訂了《局機關內部管理制度彙編》工作制度。抓好領導班子成員執行責任制和個人廉潔自律工作，把“四重一大”(重大事項、重大項目、重點工程、重要人事任免、大額資金使用)作為懲防重點，堅決杜絕腐敗現象。在大額資金的使用方面，1萬元以上在分管財務的副局長審批後報局長審核，3萬元以上提交局班子會議集體討論決定，10萬元以上必須通過公開招標(或公開採購)的形式執行，力求做到公開透明，堵塞廉政漏洞。

4、加強機關效能建設。按照市正風肅紀的要求，牢牢把握 “兩提高、兩降低”(提高工作效率、提高服務質量和降低公務支出、降低行政成本)效能建設主題，以全面提升機關服務能力、決策能力、執行能力為核心，以規範行政行為、改進機關作風、改善服務方式、落實責任追究為重點，以強化組織協調和落實監督檢查為手段，創新效能建設工作機制，進一步推進機關效能建設的各項工作，認真落實《江北區公務員崗位對責、績效對賬考核實施細則(試行)》。積極營造良好的節約氛圍，把厲行節約、反對浪費的理念貫穿於日常工作的各個方面。

(三)嚴格要求，認真查找存在的問題和不足

總體上，局黨組能堅決貫徹黨的十八屆四中全會提出的深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，貫徹從嚴治黨要求，嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全局政風總體良好，乾淨幹事氛圍濃厚，能“改作風”和“敢擔當”。但按照高標準、嚴要求，還存在着一些差距和不足，需要引起高度重視，並在今後的工作中認真整改落實。

1、思想認識有待提升。局黨組和班子成員能夠做到領導帶頭、發揮表率作用，也能夠堅持“打鐵還需自身硬”、“正人先正己”，堅持“一崗雙責”，幹好工作，用實際行動做嚴守紀律的示範者，但是，也存在個別班子成員(包括部分一般幹部)只抓好自己的一畝三分地，管好自己該做的事，對於分管工作之外的事情思考比較少，謀大局觀念不夠強，有的一般幹部只圍繞着領導的要求辦，沒有用更加主動和積極的思想和行動，開展好工作，主動性不夠強，自身素質提升還不快。

2、方式方法有待改進。雖然局黨組高度重視對幹部的教育和管理，可以説廉政建設和作風建設是逢會必講，教育引導黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要堅定理想信念，防止精神缺鈣、思想滑坡，要堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。但是在方式方法上，基本上以局主要領導講解教育為主，以學文件和看錄像片為多，局班子成員的廉政講課、普通黨員幹部的廉政交流次數還不夠多，頻率還不夠高，滿足於常規要求，深層次的認識深化有待加強;還缺少利用多種載體如參觀監獄、法院旁聽、現身説法等途徑讓黨員幹部更直接、更深入地接受警示教育，觸及靈魂，更加自覺地做到受警醒、明底線、知敬畏，進一步增強局班子成員履行黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性和艱鉅性，進一步提高全體黨員幹部在新形勢條件下加強廉政建設的必要性和自覺性，牢牢把住廉政建設這根弦，做到警鐘長鳴，清正廉潔。

3、作風建設有待抓常。經過黨的羣眾路線主題教育實踐活動，“四風”問題得到基本解決，黨風政風更加好轉，全局幹部精氣神進一步提振。局黨組為落實好主體責任，嚴防思想鬆懈，也基本做到“抓經常、經常抓”，但是，還是存在時緊時鬆現象，主要原因一是認為旅遊局權力小，資金也少，能按照上級黨風廉政建設的規定要求做好就行，二是旅遊局是業務局，旅遊業務工作考核多、任務重，因此對業務工作比對黨建工作更加重視，特別是業務工作比較忙的時候，強調工作的推進落實，相對忽視思想教育工作，在抓細、抓常、抓長上下的功夫還不夠深，沒有很好地做到深入抓見實招，經常抓見常態，持久抓見長效，把黨風廉政建設工作和業務工作有機高度統一，更高標準地落實好兩手抓，兩手硬，兩促進。

4、廉政督查有待加強。局主要領導佈置工作時嚴格責任落實，在每個月的工作部署會上都明確責任，建立了“三級責任追究制度”，一級抓一級，層層傳導壓力，做到守土有責。但在具體工作中，有的相關責任人質量、效率意識相對較差，爭先創優意識不夠強，存在着工作前鬆後緊、時間節點沒有把握，要求不高、被動應付等問題，工作比較被動，擔當精神不夠，局黨組和班子對重點工作的經常性、強制性督查還不夠多。因此需要認真研究，強化責任追究，嚴字當頭，切實履行好主體責任。

5、工作舉措有待創新。局黨組在黨風廉政建設落實主體責任上雖做了一些有益探索，例如建立局服務旅遊企業經理人制度、週三午學等，但更多的是按照上級部門的部署，做好黨風廉政建設規定動作，結合本職工作創新性地開展黨風廉政建設，落實主體責任的舉措還不多。包括對八小時工作時間之外的黨員幹部管理教育還缺乏有效辦法，如前幾年局個別同志因自我要求放鬆曾受到誡勉談話等處分，教訓深刻。因此如何在工作時間內發現苗頭性和傾向性問題，對於所謂的“小問題”，“小錯誤”經常咬咬耳朵、扯扯袖子、及時進行談話提醒、教育，不使小問題演變成大問題值得加強。

二、關於主要負責人履行“第一責任人”職責情況的報告