地税領導班子述職報告

xx年，我們在省局和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，堅持用科學發展觀統領地方税收工作，努力加強班子思想政治建設，不斷提高駕馭地方税收工作能力，帶領幹部職工在改革中前進，在揚棄中發展，較好地完成了年度各項工作任務，推動了系統整體工作的提檔升位。按照省局關於領導班子述職的要求，從三個方面報告市局領導班子履行工作職責情況。

一、加強思想政治建設，較好地發揮了領導核心作用

市局於去年9月召開了思想政治工作會議，在總結經驗的基礎上，明確了今後一個時期全市地税系統思想政治工作的主要任務，確立了用税收政務統籌税收業務的工作思路。市局從加強班子思想政治建設入手，重點抓了以下幾個方面的工作。

——認真學習政治理論，提高了自主創新能力。市局黨組及領導班子能認真堅持政治學習制度，用科學理論武裝“一班人”頭腦，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。堅持理論聯繫實際的優良學風，從xx地税實際出發創新思維理念，並用思維理念創新去推動工作機制、工作手段和工作方式、方法的創新，為完成組織税費收入和深化税收徵管改革等任務奠定了堅實的思想基礎。

——帶頭參加保持共產黨員先進性教育活動，增強了黨性觀念和黨員意識。教育中，領導班子成員能以普通黨員的身份參加教育全過程，帶頭學習文件，帶頭撰寫筆記，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。在此基礎上，舉辦了“全市地税系統共產黨員先進事蹟報告會”，開展了“重温入黨誓詞”、深入經濟一線學習考察和“讓共產黨員形象在税收崗位閃光”等系列活動。由於思想重視，組織嚴密，使保持共產黨員先進性教育取得了較好的效果，進一步堅定了廣大黨員的理想信念，進一步增強了各級黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力，受到了市委指導組和督導組的高度評價。

——堅持黨的民主集中制，實現了集體領導和民主決策。我們將樹立創新意識、增強整體功能、提高駕馭能力作為班子建設重點，將“內有合力，外有向心力，整體有戰鬥力”作為班子建設標準，將“淡化權力，強化責任，注重情感，人格帶隊”作為班子成員行為準則，嚴格實行“例會”制度，充分發揮班子工作合力。去年，召開局黨組會和黨組擴大會24次，局長辦公會和局務會51次。為了提高決策質量，我們堅持會前調查研究，與基層單位主要領導溝通；會上充分發揚民主，認真聽取班子成員和部門領導意見；會後將有關決議在網上發佈，傾聽羣眾反映，有效地避免了決策失誤。

——深化幹部人事制度改革，進一步端正了用人導向。為了從根本上激活幹部的進取意識和智慧潛能，我們認真落實《領導幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部的原則，堅持“羣眾信任是基礎，黨組決定用不用”，用黨組及黨組成員的“權重”去端正用人導向，使有位無為、政績平平的幹部讓位於德才兼備、符合“四化”標準的幹部，“跑官”、“要官”和“拉選票”和等歪風得到有效遏制。去年，我們首次提出將先進典型列入“權重”加分項目，首次將能力測試結果作為補聘中層幹部的基礎條件，首次組織部分幹部上掛下派和到鄉鎮、街道掛職鍛鍊，為弘揚正氣，提高幹部的履職能力和加強後備幹部培養起到了積極的推動作用。

——加強黨風廉政建設，實現了行風評比站排頭的目標。認真落實“一崗兩責”，經常組織班子成員重温上級廉政規定，嚴格遵守“廉政準則”和“五項禁令”，自覺地做到“三慎”與“三省”。“三慎”是慎獨，慎微，慎始，在無人知曉的情況下獨善其身，在“小事”、“小節”上嚴於律己，杜絕與腐敗沾邊的“第一次”。“三省”是經常反省對黨紀國法、政策制度執行如何，反省自己在勤政廉政上表現如何，反省身邊羣眾對自己的口碑如何。我們將重大節日視為不廉行為高發期，連續幾年狠剎“拜年風”，只許“上拜下”不準“下拜上”，市局班子成員節日期間一律“閉門謝客”。堅持《領導班子指定內容的民主生活會制度》和《領導幹部述職述廉制度》，強化內外監督，對税務幹部職工及親屬經商辦企業情況和發票管理進行了專項清理，對代徵、代扣手續費支付不及時和欠款不清等問題進行了自檢自查，將防範的觸角延伸至税收業務、税收政務的關鍵環節。利用市人大常委會評議地税工作的有利契機，加大督促檢查和明察暗訪力度，推動了行業風氣的進一步好轉，被評為“全市人民滿意的執法單位”，在全市介紹了預防職務犯罪的經驗，行業風氣評比市局在執法單位中繼續保持第一，6個基層局參評全部位居榜首。

二、轉變管理方式，增強了駕馭地方税收工作能力

追求創新、追求卓越是現代管理科學的顯著特徵。為了增強駕馭地方税收工作能力，市局班子將轉變觀念、創新管理作為一種政治責任，相繼提出若干新的管理理念，使各項税務管理工作進一步走向規範。

理念之一：勇於否定自我，鼓勵對地税機關工作説“不”。我們主動邀請兩級人大代表和政協委員來局視察，在全市中省直單位中第一個主動申請市人大常委會來局評議地税工作，利用召開不同層面的納税人代表座談會、在局域網開闢局長信箱等多種渠道廣泛徵詢意見，不斷修正工作偏差。

理念之二：放大自我責任，貼近經濟發展大局。市局班子成員帶頭增強宏觀責任意識，主動接受地方黨委、政府的領導，牢固樹立“為區域經濟服務，為地方政府服務，為納税人服務”的思想，促進了數字税收向責任税收、向職能税收的轉變。

理念之三：將管理的重點繼續放在內部，下大力解決管理粗放的問題。對轄區管户進行第４次“拉網式”清理，將遊離於微機管理之外的納税户納入規範管理。同時，進一步規範執法行為，追究行政執法過失和錯誤xx人次，扣罰獎金xx元。

理念之四：變革管理方式，推進智能化管理。為了將管理者納入管理，我們認真落實各項規章制度，強力推行税收信息化和辦公自動化，將智能化管理滲透到税收工作的各個方面，使管理更具客觀性。如，電子考勤的普遍應用，請銷假、去向告知和工作日誌填寫的網上運行，減少了諸多人為因素，使考勤結果更加真實可信。

理念之五：突出績效考評，注重工作落實。強調“有效執行”，要求機關“生產思想”，反對簡單地“克隆”上級指示，使機關成為實施有效管理的中堅力量。抓各級領導幹部的責任意識，努力實現管理效益的最大化。因工作不落實而發生問題，市局在主動承擔責任的同時嚴格追究所在單位的領導責任和連帶責任。去年，我們除了繼續堅持市局領導下基層巡視、督察督辦、定期通報等制度，按月進行績效目標考核，突出了工作的及時性和有效性。由於階段性工作目標明確，考核檢查到位，儘管工作千頭萬緒，各項重點工作均得到較好的落實。

三、樹立正確的政績觀，實現了年度工作目標

（一）突出中心任務，税費收入再創歷史新高。xx年，全市組織地方税（費）收入xx萬元，同比增收xx萬元，增長xx%。其中，全口徑税收收入完成xx萬元，同比增收xx萬元，增長xx%；社會保險費收入完成xx萬元，同比增收xx萬元，增長xx%。税費收入增勢強勁的主要原因，一方面是全市經濟持續快速健康發展，為地方税費收入提供了增量税費源；另一方面是以深化税收徵管改革為動力，實現了税費源的科學化、精細化管理。市局班子在組織收入工作中，指導思想和階段性工作目標明確，能夠抓住實現各級次收入均衡增長的矛盾，較好地解決區域間税源不均衡的矛盾；建立了區域經濟、税收進度和税源監控預警機制，加強了對涉税數據的分析、比較和運用，提高了税源管理監控能力，在進一步優化收入結構的同時增加了管理增量。

（二）深化徵管改革，全面啟動新的管理機制。一是建立和推行了“三項制度”。通過推行《税收管理員工作制度》、《税收工作“例會”管理制度》和《納税人分類管理制度》等“三項制度”，進一步上收了税收執法權，規範統一了徵管基礎工作內容、標準、方法。《税收管理員工作制度》解決了管什麼、怎麼管的問題，確立了區域税源管理第一責任人制和工作目標指向制。《税收工作“例會”管理制度》使工作標準統一、税收政策透明，在組織形式、主講人資格、例會內容等方面明顯優於傳統例會。《納税人分類管理制度》則對所有納税人按信用等級、行業、規模、經營方式，實行四級、五檔制管理，把複雜問題簡單化。“三項制度”將“權、責、利”捆綁在一起，前置了管理層，擴大了執行層，實現了通透式、扁平化管理，避免了税收管理權力分散和部門權力個人化。二是實施了開放式税務稽查。開放式税務稽查建立在准入機制和查前告知制度基礎之上，還納税人知情權和監督權，允許納税人在規定的期限內自查自糾，公開、公平、公正，極具人性化，受到納税人普遍認同。開放式税務稽查與傳統的封閉式税務稽查相比有三個顯著特徵：第一，集中選案。市局上收選案權，減少了基層税收執法的隨意性和自由裁量權。第二，陽光稽查。從機制、制度、程序上規範了執法行為，避免了暗箱操作。第三，威懾性強。去年全市檢查各類納税人xx户，查補税款、罰款、滯納金xx萬元，其中xx萬元由納税人在自我糾正這個環節主動上繳入庫，佔全部稽查入庫税款xx％。税務稽查入庫税款比上年同期增長xx％，滯納金增長xx倍，罰款增長xx倍，入庫率高達xx％，“白板件”由過去的xx%降為xx%，結案率、滯納金加收率、處罰率、審結率、執行率均創歷史最好水平。三是強化了税源基礎管理。“税源是經濟，税收是經營”的理念，強調管理責任在税收中的能動作用，如何使税源最大限度地轉化為税收，是衡量管理責任意識強不強，管理方式、方法對不對的重要標誌。一年來，市局出台、補充和修訂了《礦產品資源税管理辦法》、《對臨時服務人員個人所得税管理辦法》、《規費申報管理辦法》等19項徵管辦法和措施，對房地產、建築安裝、餐飲娛樂等7個重點行業和零申報户、停廢業户及欠税納税人進行了專項檢查；税費政部門按照行業分類，對資源税、房產税、所得税、社會保險費等9個税費種及相關政策落實情況進行調研，提出了強化管理的具體辦法；繼續推行定額刮獎發票，全面取消手開發票。變革徵收方式、方法，使部分税費種和部分行業收入大幅增加。如，實現資源税xx萬元，同比增收xx萬元，增長106%；徵收契税xx萬元，同比增收xx萬元，增長xx%；調整網吧、遊戲廳、枱球廳定額，使年納税額由xx萬元增至xx萬元；適度擴大企業所得税核定徵收面，增加税收xx多萬元，相當於新上xx個年繳納200萬元以上税收的規模企業。

（三）推進依法治税，市人大常委會評議結果良好。為了進一步規範税務執法行為，我們局在駐營中省直單位中第一個主動申請市人大常委會評議工作。市人大常委會經過檢查和評議，對地税機關堅持依法治税、依法行政的做法給予了充分肯定，市局被評為xx市“人民滿意的行政執法單位”。圍繞依法行政重點做了以下工作：一是出台了《行政許可公示制度》、《聽證、登記制度》等6項制度。二是清理總局目錄文件65份，遺漏文件32份，整理現行有效税務規範性文件207份。三是通過執法監督糾正税收執法問題19項、130餘條。四是落實税收優惠政策，全年減免各項地方税收xx萬元，其中為下崗再就業人員減免税收xx萬元。五是加強税收法制宣傳，市局在3家新聞媒體設立税法宣傳專欄，召開6次税收政策發佈會，使税收政策更加深入人心。

（四）重視數據管理，税收信息化建設步伐加快。一是完善了網上辦税和網上辦公系統。對網上辦公、業務流程、電子簽章、聯網税控等系統進行整合，並將“三項制度”等內容融入網上辦公系統。目前，全市已有422户使用了聯網税控系統,實現了“電子控税,交叉稽核”的管理目標，在網上實現了目標指向制，擴大了軟件覆蓋面。二是加強了數據的規範化管理。實現了税收數據的物理集中，為數據加工、處理、分析奠定了基礎，為省局新徵管軟件上線做了準備。建立了數據庫信息調整機制和數據管理分析模型，提高了數據查詢和綜合對比能力。出台了數據管理制度、辦法，在“公共信息廣播式發佈”和“個性信息訂單式加工”方面進行了有益的探索。三是提高了網絡建設和利用水平。完成了市局中心機房改造和網絡升級工作，提高了網絡運行的穩定性和暢通性，較好地解決了長期困繞基層所的網絡速度慢、徵管軟件彙總速度慢和同城辦理税務登記等技術問題。應用“通用智能網全”系統，結束了手工管理網絡的局面，實現了遠程監控，堵塞了網絡管理漏洞。利用視頻會議系統對納税人和管理人員進行應用軟件培訓，進行開放式稽查自查輔導，提升了現有設備資源的綜合利用率。

（五）增強創新活力，幹部隊伍建設成績斐然。我們以保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面加強思想政治建設，使兩級班子駕馭税收工作能力有新的增強，幹部職工崗位技能有新的提高，機關作風有新的轉變，“兩基”建設有新的加強，精神文明創建工作有新的飛躍。開展了“爭創五星級地税所（分局）”活動，樹立了地税系統“十面旗幟”，在全省地税系統目標管理考核名列第三，跨入全國創建精神文明先進單位和全國羣眾性體育活動先進單位行列。

以上是市局班子xx年履行工作職責的主要情況，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但距離上級要求和幹部職工期望還存在一定的差距，如對税收客觀規律需要進一步認識，駕馭税收工作能力有待進一步增強，在幹部隊伍建設上還存在諸多薄弱環節，必須在今後的工作中認真加以解決。今年，是落實“xx”規劃的開局起步之年，市局班子將根據省局和市委、市政府的統一部署，用科學發展觀統領地方税務工作，加大執行力，增強創新力，紮實推進我市地方税收事業的全面發展，為促進我市的經濟發展和社會進步做出新的更大貢獻！