文明奇葩別樣紅--記省級文明財政所羊樓司財政所

文明奇葩別樣紅

——記省級文明財政所羊樓司財政所

王雪明 毛 正 華

跨越是必然的。

大跨越帶來了大變化。

有一朵比百花還香的花朵靜靜綻放在古老的湘楚大地上，使聞名天下的湘北第一鎮更加光彩奪目，近日筆者追尋着她的芬芳來到羊樓司。走進“湘北第一所”——羊樓司財政所，一股青春氣息撲面而來。就是這支文明奇葩，繼被國家財政部列為全國20個小城鎮財源建設試點鎮後，又先後獲得臨湘市青年文明號、省文明財政所榮譽稱號。

優質服務 強化徵管聚財

“任務再繁重，税改再艱鉅，優質服務不能減一分，變一成。”面對複雜多變的收税工作，所長姚敏如是説。以不變求萬變，積極採取應變措施，探索新的税收途徑，羊樓司財政所一班人開始了新的跨越。

為了提高服務水平，倡導優質服務，他們從自身建設抓起，制訂了考勤、值班、學習、獎懲、接待、會議一系列規章制度，實行百分制考核，並與年終獎及評先評優掛鈎，獎勤罰懶，充分調動了全所員工的積極性。他們意識到，只有常學常新，才能準確把握國家税收及相關政策，才能永遠保持隊伍旺盛的戰鬥力。該所有一條雷打不動的學習制度，每月的30日為全所學習日，主要學習有關政策業務及法律知識。並規定集中學習時間不少於24小時。這一制度已堅持了多年。這也是該所大跨越發展的一個根本原因。

除了集中學習外，該所還鼓勵職工自學，各種學習活動蔚然成風。目前已有3人蔘加中師職稱考試，1人獲得會計師資格，4名報名參加大專和本科學習，2人蔘加電算會計學習。與此同時，該所還以創建青年文明號為契機，在全所開展“3、4、5”工程爭創活動，即“三優一滿意、四個一流、五個要求”。通過開展這項活動，大大提高了幹部職工素質，振奮了全所精神，增強了職工戰鬥力和凝聚力。

該所劉菊秀、尹子云是兩位女同志，愛人均在外單位工作。所裏經常下鄉搞税收徵繳工作，苦累不説，還常常遭人白眼。有的男同志都有點畏難。但兩位女同志卻爭着報名下鄉，風裏來，雨裏去，常常是一身汗水，一身灰，卻無怨無悔。去年七月一日，劉菊秀、尹子云雙雙加入了中國共產黨。在她倆模範帶頭下，全所8名同志齊心協力，不畏艱難，～完成了全年税收各項工作。在一、二輪税費改革過程中，摸底子、搞調查、填報表，時間緊、任務重。為了按質保量完成階段性工作，他們上千家門，串萬家户，放棄了無數個日日夜夜和週末，節假日的休息，別人親友團聚休閒娛樂時就是他們幹得忘我時。正是在全體團志的共同努力下，該鎮農村税改工作順利完成，受到岳陽市領導的高度讚揚。雖然苦點累點，但他們為國聚財不言悔，為人民服務不覺得累。

優化環境 搶抓機遇生財

近幾年來，羊樓司鎮域經濟得到了快速發展，城鎮建設面貌日新月異，社會各項事業快速發展，這與財政所密切配合黨委、政府不斷優化經濟發展環境是分不開的。

招商引資是羊樓司發展的強大動力。近幾年來，為動員社會力量廣泛招商，該所所在廣泛走訪調查的基礎上建議黨委、政府設立了招商引資獎。獎勵規定，引進無償投資的給予10%的獎勵；引進客商辦廠的給予500—1000元獎勵；引進借貸資金的，按年10%付給息金。此舉極大地調動了社會各方招商引資的積極性，去年全鎮有300多人投入到引資行列，先後引進無償投資88萬元，有償付息和客商帶資6600萬元。搞活和興辦了葛粉廠、橡膠廠、竹膠板廠、礦石廠和心連心超市等10多個企業，年增加財政收入30多萬元。

抓住了機遇，就抓住了跨越的可能。近幾年來，羊樓司財政所緊密配合黨委、政府，緊緊抓住羊樓司品牌，攬住了國家投資的各種機遇。去年一年共爭取省市財政無償撥款153萬元，國家意向投資200萬元，為鎮財政創造了活力，為羊樓司鎮的小城鎮建設增添了動力。

跨越是必然的。在生財之道上，該所並不囿於傳統的徵收，肆意加重農民的負擔，而是前瞻性千方百計培植新税源。羊樓司是有名的“竹鄉”、“茶鄉”，為發揮其優勢，該所便在竹茶上做文章，跑信息、搞項目、引資金，將生財潛力放在資源優勢上，配合全鎮建立了一大批特產基地和特產企業，使税源不斷拓寬。如新竣工投產的雲天竹膠廠和鯤鵬橡膠廠及茯磚茶，年創利税300多萬元，成為該鎮新的支柱財源。通過注入有效資金，成功開發出竹炭、竹醋等產品，深受消費者青睞，各項社會事業也蓬勃發展。

生財貴在有道。正是抓住了“道”，羊樓司的財政收入才逐年增長，羣眾收入成倍增加，税改前農民負擔一直保持在3.7%以下，成為全省首批減輕農民負擔先進單位。

狠抓管理 嚴控支出管財

文山會海歷來是社會關注的熱點問題，尤其是對“三費”反應強烈。該所便從制度入手，嚴控“會議費、招待費、小車費”。政府召開會議採取多項會議一起開，重複會議杜絕開，小型會議由單位自己負擔。這樣一來，減少了會議次數，節約了人力、物力，同時招待費由黨政辦統一管理，政府包括各站所來客一律由黨政辦開出就餐證到食堂就餐。通過控制“三費”，從而堵死了非管理性支出的漏洞，為財政節約經費20多萬元。

所長姚敏説：“除了厲行節約因素外，我們在落實精細化管理所釋放出的潛能也發揮了主要作用”。所謂精細化管理，主要體現在三個“精”字上。

首先是精度聯動。筆者在該鎮某站所見到了該所定期移送的單中這樣寫道：“我們在分析財務支出情況發現，你站有支出增長的苗頭，希望加強節約管理。”移送單落款處分別有經辦人、接收人、接收時間和站負責人、鄉領導的處理意見及簽署時間等內容。同時，筆者還見到該所向其他站所移送的需要重點注意收支情況的單書，還附有具體的整改意見等。

這種由財政所進行收支分析，並把收支情況及時反饋給七站八所的創新，不僅從機制上改進了過去隨意開支的局面，而且在厲行節約上日趨制度化、管理科學化的形勢下，提高了財務透明度，真正做到了早預防、早整改，嚴控支出管理，把每一分錢用好管好，探索出一條把分析、整改、督查融為一體，使分析成為財務預警嚴控導航的新路。該所稱這種聯動機制為“精度聯動”。今年上半年，在這種機制的運作下，通過對財務收支嚴控管理，共節約了資金6萬多元。

羊樓司財政所姚敏接着説：“我們之所以能順利運行‘精確聯動機制’，主要是因為建立了‘精確分析’、‘精細分配’這兩個驅動輪”。

精確分析的輪子是把各站所歷年的收支情況進行分析比較，特別是對“三費”執行情況，除剔除特殊的因素外，去偽成真，增強了分析結果的真實性、精確性和可用性。據瞭解通過這種反覆的分析、測試，該所已逐步建立起精確的收支分析模型。

有了收支分析模型，就像軍人有了克敵制勝的武器一樣，羊樓司財政所在收支分析上如魚得水。如在對七站八所進行收支分析時發現，個別單位重列、隨意、巧立名目報賬等問題都浮出了水面。

收支計劃的精細分配，是確保收支平衡和節約的一件大事。羊樓司財政所運用精確分析的辦法對收支進行科學預測，並增設了“收支努力系數”，使收支管理由粗放型管理向精細化管理。在新的分配計劃面前，一些站所增強了節約意識，各項費用情況均有所下降。

羊樓司財政所秉承“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的求索精神，跨越性地大踏步前進。～年完成財政總收入1818萬元。

把橫杆升得更高！羊樓司財政所瞄準的下一個目標就是全國文明財政所。