市教育局行風建設先進單位事蹟

200x年，xx市教育局治理教育亂收費工作在市紀委、市政府糾風辦正確領導下，緊緊圍繞市委、市政府確定的治理教育亂收費工作任務，以辦人民滿意教育為出發點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，針對教育收費、學生擇校以及亂補課、亂辦班等羣眾關心的熱點問題，不斷深化改革，加大源頭治理力度，規範收費行為，強化監督檢查，嚴肅查處各類違規收費行為，為xx教育的健康穩定發展提供了有力保障。一是鞏固了成功的改革經驗和成果；二是違規案件得到了及時有力的查處，提高了羣眾的滿意度；三是通過專項治理，亂收費、亂補課、亂辦班現象得到了有效的遏制；四是教育收費更加規範，各種招生政策得到認真的貫徹落實；五是向全國宣傳介紹了我市的先進經驗，XX年確定的治理教育亂收費工作任務目標基本實現。我們的主要做法是：

一、加強領導，為治理教育亂收費提供管理保障

我局始終把治理教育亂收費和教育政風行風建設工作作為市教育局的一條工作主線來抓，加強領導，認真組織。

一是建立“一崗雙責”的責任機制。要求各級教育行政部門在完成業務工作的同時，務必擔負起行風建設的職責，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，每年都要與各業務部門簽署行風建設責任狀明確治理教育亂收費責任，把此項工作作為幹部考核、部門目標考核的重要內容，並落實相關責任。結合XX年市委、市政府組織開展的工作目標績效考核工作，我局將治理教育亂收費作為對各業務部門和直屬單位考核的重要指標，進一步強化了治理教育亂收費的責任意識。

二是完善有效的領導體制和運行機制。按照“市指導、區為主、校本位”的工作原則建立由市教育局主要領導負總責、區縣市教育局參與、各部門相互配合、糾風辦組織協調的教育行風建設領導體制和工作機制，並層層簽訂教育行風建設的責任狀，明確治理教育亂收費的責任內容和責任主體，形成市教育局領導包區縣、區縣教育局領導包學校、學校領導包班級的“三級承包責任制”，不斷強化了對治理教育亂收費工作的領導。

三是使治理教育亂收費常態化。我局定期召開局長辦公會研究治理教育亂收費工作，並確定每月第一週的局長辦公會要聽取行風建設和治理教育亂收費工作情況彙報。在全市各類教育會議上都把糾風治亂作為重要內容進行強調。每學期收費工作開始前召開區縣（市）教育局長參加的治理教育亂收費專題會議，李夢玲局長都親自部署相關工作。

二、不斷深化教育改革，加大教育亂收費的源頭治理力度

結合200x年源頭治理教育亂收費的成功經驗，繼續堅持和完善各項改革措施。

一是對繼續加大對106所城區綜合改革學校的改革力度，全面提升了教育教學質量。

二是深入貫徹《義務教育法》，推進義務教育均衡發展工程。對義務教育均衡發展實驗區開展專項督導檢查，充分調動了縣區政府統籌義務教育發展的積極性。

三是鞏固全市35所民辦公助學校全部恢復公辦學校性質成果，實行“按學區招生、就近入學”的招生辦法，為學生提供了機會均等的入學機會，今年有7912名學區學生進入這35所學校學習。

四是深化大學區化管理，促進教育走內涵發展。五城區以優質學校為龍頭，共劃分49個大學區。大學區內實現統一安排教育教學，共享各類教育資源，有效推進了學校間的共同發展。

五是繼續大規模推進教師交流。在XX年交流2055名中國小教師的基礎上，XX年又交流了2064人，其中90%為“人走關係動”，進一步均衡了義務教育階段校際間師資水平，有效遏制了義務教育階段擇校的發生和蔓延，為治理教育亂收費提供了保障。

六是提高省級重點高中指標到校生比例，促進國中生源的均衡，XX年省級重點高中指標到校比例提高到60%，進一步淡化了校際間的差距。

七是打破省級重點高城鄉招生界限，實現城鄉優質教育資源共享，促進了城鄉教育的均衡發展。

八是進一步加強農村九年一貫制學校建設。XX年又建設農村九年一貫制學校20所，使農村九年一貫制學校達到80所，農村享受九年一貫制教育的學生數近11萬，佔農村學生總數的70%以上，有效改變了農村學校的生存狀態。

九是進一步完善農村義務教育經費保障機制，從XX年秋季開始，農村地區所有義務教育階段的學生和進城務工的農民工子女都享受免收學雜費、書本費的優惠政策。

十是繼續實行和完善招收高中擇校生的各項工作制度，增加招生工作的透明度，維護考生的合法權益。嚴格執行國家制定的高中招生的三限政策，擇校生比例全部控制在規定的30%以內。

十一是加強師德建設。按全面實施素質教育、全面加強青少年思想道德建設和思想政治教育的目標要求，弘揚高尚師德，力行師德規範，強化師德教育，優化制度環境，提高師德水平，使廣大中國小教師成為全民道德建設的積極實施者和示範者，實現以優良的師風帶動教風、促進學風、優化行風。

三、完善制度，強化行風建設長效機制

我局始終堅持制度建設這個核心，用制度建設推動和強化行風建設長效機制的形成，加大管理力度。

一是XX年又下發一系列規範辦學行為的文件，規範學校的辦學行為和自律意識。先後下發了：《關於印發全面推進素質教育提高教育教學質量工作方案的通知》（沈教發[XX]16號）；《關於嚴格執行國家課程計劃的通知》（沈教發[XX]19號）；《關於進一步推進義務教育均衡發展綜合實驗區工作的意見》（沈教發[XX]35號）；《關於做好XX年民辦學校招生工作的通知》（沈教發[XX]49號）；《關於做好XX年義務教育招生工作的通知》（沈教發[XX]53號）；《關於印發〈XX-XX學年下學期xx市中國小校收費項目及收費標準〉的通知》（沈教發〔XX〕56號）；《關於印發〈XX-2011學年上學期xx市中國小校收費項目及收費標準〉的通知》（沈教發〔XX〕112號）；《關於印發xx市民辦文化教育培訓學校設置標準的通知》（沈教發[XX]24號）；《關於進一步規範教育收費行為的通知》等文件，為治理教育亂收費提供了有效保障。

二是繼續堅持“四公開”的做法。做到公開我市教育收費政策、公開教育收費項目、公開教育收費標準、公開學校收支帳目。市教育局要求各學校建立責任制，健全監督機制，成立家長委員會監督學校收費工作。同時，要求收費責任狀籤狀率達到100%，《收費公示板》使用率達到100%，並長久保留。為保證收費公示制度的落實，市物價局與市教育局聯合為學校安裝了收費公示板，便於家長和學生了解收費政策和收費內容。市教育局把此項工作納入年末行風檢查工作之中，做到年初有佈置、年中有抽查、年末有檢查。市教育局還與市政府糾風辦、市監察局、市物價局、市財政局等部門聯合行動，共同治理中國小亂收費。

三是完善監督考評，促進全市整體水平的提高。繼續深入開展創建教育行風建設示範區活動，通過“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的工作方式，全面提高了區縣（市）教育行政部門依法行政水平和辦事效率。對XX年各區縣（市）的創建活動進行了考評，經過考核，全市16個區縣（市）教育局全部達標，其中6個區縣教育局被評為年度教育行風建設先進單位。

四、加大專項治理力度，有效遏制教育亂收費的發生和蔓延

1、紮實推進農村義務教育經費保障機制改革，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”。

我局將貫徹落實農村義務教育經費保障機制改革工作，作為實踐三個代表重要思想，構建和諧社會，實現城鄉教育共同發展的重要措施來抓。加大對農村教育的投入力度，完善教育經費管理使用制度，協調政府有關部門依法保證教育經費的投入，確保生均公用經費足額撥付到位，保證農村教育的健康穩定發展。加強對農村學校的巡查和案件查處力度，對違反政策亂收費的，一經查實，嚴肅處理。

2、開展保護農民工子女受教育權益專項整治工作。在XX年4月份以來，我局組織開展了保護農民工子女受教育權益專項整治工作。到目前我市公辦學校共安置進城務工農民工子女就讀49378人，其中國小37428人，國中10435人，減免借讀費2453.12萬元，有效保障了農民工子女受教育權益。

3、轉發省人民政府糾風辦、省新聞出版局、省教育廳《關於進一步加強全省中國小教材管理堅決糾正教材發行行業不正之風的通知》，組織全市各區縣（市）教育行政部門、中國小和市直屬學校開展自查自糾工作。

4、開展制止中國小教師有償補課專項整治工作，組織各區、縣（市）教育局對所屬學校教師進行有償補課情況開展經常性檢查，特別是對寒暑假、雙休日和節日期間教師進行校外有償補課，以及省級示範高中和熱點國中、國小的教師進行有償補課作重點檢查，並聯合新聞媒體共同開展行動，對違規教師給予曝光。

5、加大對舉報案件的查處力度，狠剎教育亂收費歪風。

市和區縣（市）教育局對在義務教育階段舉辦重點校、重點班或以特長班、實驗班等名義額外向學生收費，和亂補課、亂辦班等行為進行了嚴肅查處。共查處教育亂收費問題51個，涉及金額88.9萬元, 清退違規收費金額62.94萬元, 罰沒違規收費金額8.75萬元, 因亂收費、亂補課、亂辦班及師德問題受黨紀政紀處分和其他處理的人數達46人(46人中，教師19人，校領導27人)。

通過這一系列專項工作的開展，推動了全市治理教育亂收費工作的深入開展。

五、加強宣傳和社會監督，營造全社會齊抓共管教育行風建設的新局面

1、正面宣傳引導，教育滿意度進一步得到提升。我局注重整合輿論宣傳，依靠輿論監督我們各項工作的落實，引導媒體和社會關注、支持教育的改革發展。充分發揮新聞媒體輿論監督的作用，通過廣播、電視、報刊和網絡等新聞媒體宣傳治理教育亂收費的意義，以及教育部門出台的所有重大政策，對收費、招生、經費投入等重大事項進行全程跟蹤報道。XX年以來，各種媒體正面宣傳報道xx教育XX餘篇，佔報道總量的90%以上。國內的主流媒體都正面宣傳報道過xx教育的先進事蹟。在XX年市發改委組織的農民對政府相關工作滿意度調查中，教育以95%以上的滿意度而名列前矛。

2、發揮社會監督作用，營造全社會都關心支持教育政風行風建設的局面。

首先是積極發揮人大代表、政協委員的作用，堅持每年向人大代表、政協委員彙報教育工作情況，邀請各級人大代表、政協委員視察教育工作，聽取各方面對教育行風建設的意見和建議，及時改進工作。其次是注意發揮政府督導的作用。政府督導不僅督政、督學，更要督風，利用政府督導的特殊地位，在開展對教育亂收費的監督檢查過程中，讓政府督導全程介入，並進行評估。第三是注重發揮行風監督員的作用。要求教育行政部門和學校必須主動邀請行風監督員參加自己舉辦的各種會議和活動，使行風監督員能夠實施有效監督。XX年，我們還在市、區和學校繼續開展了“百千萬”聘請行風監督員活動，即聘請百名市級行風監督員、千名區級行風監督員、萬名校級行風監督員。

同時，我們還在全市組織開展了行風監督員看教育、議教育活動，讓行風監督員瞭解教育改革的實際，關心教育的發展。到目前全市共開展社會監督活動477次，有31650人次的行風監督員參加了活動，收集他們提出的意見建議4044條。

3、籌備參與了“全國規範城市義務教育收費工作交流暨治理教育亂收費工作彙報會”，將xx治理教育亂收費工作經驗推向了全國。會上市政府、市教育局、市糾風辦及我市一所學校和一名教師代表在會上交流了經驗，國家領導對xx通過義務教育均衡發展來遏制和解決城市義務教育擇校收費的作法給予了充分的肯定。教育部賙濟部長在會上談到：“遼寧省和xx市領導重視，政策到位，措施得力，標本兼治，積極探索，取得了可喜的成績和有益的經驗，值得大家學習和借鑑。實踐證明：規範城市義務教育收費工作、促進義務教育均衡發展，不僅中小城市可以做好，大城市也同樣能夠做好；不僅可以在個別城市試點，而且可以在大範圍內全面推進。我們衷心感謝遼寧的同志們，以及全國各地的同志們創造出來的寶貴經驗”。會議結束後，10多家國內主流媒體到xx進行集中採訪報道，全國各地20多個城市到xx來考察學習，大家一致認為xx為全國大中城市義務教育均衡發展提供了很好的經驗。

總之，市教育局決心在市委、市政府正確領導下，本着對黨負責、對人民負責、對教育事業負責的精神，堅定治理教育亂收費的決心和信念，紮實工作，切實解決羣眾反映強烈的教育亂收費問題，解決好羣眾關心的熱點問題，務求治理教育亂收費工作取得更大的成效，努力辦讓人民滿意的教育。