市級機關作風建設先進集體事蹟要點

市外經貿局：強化機關作風建設確保經濟目標實

一、認真貫徹全市“轉變作風年”大會精神，強化機關作風建設。針對機關作風建設中的重點問題，開放型經濟工作的難點問題，兩次專題召開封閉式的處以上幹部研討會。開展解放思想的大討論，確立“勤政廉潔，開拓進取，樹立新座標，實現新突破，確保‘龍頭’經濟快速發展”的創業意識和創業精神。聘請了23名作風監督員，定期走訪和聽取他們的意見和建議。

二、加強機關作風建設，進一步解放思想，轉變觀念，使機關每個黨員幹部牢固樹立強烈的發展意識。一是明確開放型經濟工作的指導思想，二是制定全市開放型經濟的趕超目標。三是結合實際確定工作目標。

經過全市上下的共同努力，全市共新批外商投資企業646家，增長57％；合同外資21．7億美元，增長261％；實際利用外資15．02億美元，增長88．7％；全市外貿出口25．47億美元，增長15．88％；實現對外承包勞務合同額3．37億美元，增長100．19％，完成營業額3．17億美元，增長110．81％，位居全省前列。

三、以“5·17”大會精神為契機，狠抓外經貿局作風轉變的落實工作。一是切實做好規範性文件清理工作。二是全面實行政務公開。編髮《ｘｘ投資指南》、《對外經貿辦事指南》等資料及光盤，通過報刊、電視、上網、培訓等形式，向社會廣泛宣傳。三是轉變政府職能，努力提高行政審批效率。對總投資額3000萬美元以上外商項目，材料齊全後的上報時間，在規定的5個工作日的時限內，儘量縮短時間。對外商投資企業進口設備審批，減少中間環節，可直接到市局辦理。審批時限也比國家規定時限大大縮短。對外商在寧設立常駐機構的審批，正式受理後審批時間由原來的30個工作日縮短為7個工作日。出口退税稽核由原來的14個工作日改為“立即辦”。四是為開發區做好服務工作。五是推行投資軟環境建設請外商評判制度。認真聽取已聘請的50名全市投資軟環境監測顧問和局機關作風監督員的意見。六是加強市外商投訴中心建設。七是進一步完善局機關行政執法責任制。落實行政執法公示制、評議考核制和過錯責任追究制。八是積極為民營、私營企業做好服務。“寬審批、促發展”，研究制定促進民營和私營企業開展外貿經營的有關扶持政策措施。九是密切與海關、商檢、外管、銀行等部門的合作，更好地為出口企業服務。

四、加強機關思想作風建設，為企業為基層提供直接的指導和服務。

1．為外資、外貿企業辦實事，解決難事。為了幫助企業解決出口經營中碰到的實際困難和問題，市外經貿局出台了《關於進一步健全出口重點企業聯繫制度的通知》，推動重點企業擴大出口。

2．切實解決機關作風的突出問題，確保外來投資者對政府部門的滿足度有明顯提高。去年上半年全市建立健全了外商投訴受理與協調網絡，堅持局領導定期接待外商投訴制度、聽取投訴工作彙報制度、投訴疑難案件聯合診斷會制度，共收到訴件80件，報結56件，結案率達到70％，其餘都在辦理之中。

市政法委：營造穩定和諧的社會政法環境

一、以人民評判為契機，突出重點抓好機關作風轉變。市政法委結合工作實際和在作風建設方面存在的薄弱環節，研究制定了《市委政法委關於加強機關作風建設的實施意見》、《市委政法委關於優化發展環境的六條措施》、《機關幹部理論學習實施意見》等制度。並突出抓好機關幹部政治思想和綜合素質教育。一年來，嚴格實行首問負責制、星期三領導接待日、倡導文明用語等，處理人民來信118件，接待羣眾來訪85人次，做到事事有迴音、件件有結果。

二、充分發揮職能作用，努力為“富民強市，加快發展”營造穩定和諧的社會政治環境。充分發揮黨委、政府參謀助手作用，加大對政法部門領導和協調力度。一是全力維護社會政治穩定。國慶和十六大期間，全市刑事案件分別比去年同期下降61．9％和41．4％；主動協助有關部門依法化解各種矛盾糾紛，妥善處置羣體性事件。二是着力保障經濟發展安全。組織開展了打擊製售假冒偽劣商品犯罪、金融犯罪等專項鬥爭，共查破破壞經濟秩序犯罪案件779起，立案查處職務犯罪案件和經濟罪案211件223人，挽回經濟損失1．12億元。

三、圍繞提高隊伍素質，着力培養一支人民滿足的過硬政法隊伍。一是提高幹警作戰能力。全市公安機關先後共破獲各類刑事案件19637起，其中八類暴力性案件1317起，破案率達86．6％，殺人、傷害、xx等重大惡性案件，破案率分別高達90．1％、94．3％和92．6％。檢察機關共依法批捕刑事案件4062件5310人，起訴5099件6746人；審判機關共審結一審刑事案件5494件，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

二是提高社會防範能力，創設社區警務模式，在全國率先實施了社區警務戰略，創建新型防範格局。全市共投入XX多萬元，建立了一支近4000人的社區保安隊伍，形成了融公安、武警、保安、民兵、治安志願者等為一體的“五隊聯動”的6．7萬餘人的治安防範大軍。

三是提高幹警政治素質。市委政法委下發了《政法幹警八項硬性規定實施意見》，堅持從嚴治警，加大監督和查處力度，去年共查處政法幹警違法違紀案件43件，處理涉案幹警47人。

市地税局：營造文明高效的税收環境

一、推進政務公開，實行透明辦税。市地税局公開了所有直接涉及納税人的税收政策、業務規定和辦事流程，增強辦税的透明度，規定凡是新出台的政策和有關征管規定及相關涉税信息，涉及納税人要周知的內容，一律公開，定期發佈；設立了違紀舉報中心。制定實施了《ｘｘ地税優化投資環境19條舉措》，向社會公開的16條承諾已全部實現。

二、減並辦税環節，簡化辦税程序。新辦户辦理税務登記證，原來需要20天時間才能辦完，現在10分鐘左右即可拿到税務登記證件；實行多元化申報繳税方式，辦理納税申報時，税務機關通過“税銀聯網”系統，直接訪問納税人涉税賬户並扣款，2分鐘即可辦完報税手續，既方便了納税人，又降低了納税成本。

三、優化服務體系，強化制度落實。實行市級重點項目市局處室跟蹤服務，重點税源户定期走訪服務。狠抓“首問責任制”、“值班長制度”、“局長接待日製度”的落實。為了解決每月上旬納税申報高峯期的排隊擁擠的問題，該局對全市所有的徵收大廳開發應用了“排隊叫號系統”，納税人繳税時首先得到一張排隊號碼，然後在休息區等候，當輪到時納税人就可以接受“一對一”的服務，極大的方便了納税人。在全市納税人中推行了納税評估體系，讓納税人獲得“非故意偷漏税”自查補繳税機會和免除罰款處理，為納税人提供了深層次的服務。

四、落實優惠政策，服務經濟。認真落實高新技術企業、新辦企業、安置下崗職工企業、民政福利企業、經濟適用房建設、支持下崗職工再就業等各項税收優惠政策。並強化服務意識，採取電話通知、現場辦公、定期走訪、上門服務等多種形式，全方位地做工作。非凡是對非正規就業勞動組織，不僅與勞動等部門聯合現場辦公，還對未申請的納税人，上門發放表格，輔導他們填寫，為納税人申請減免税提供了極大的方便。

市科技局：加強機關作風建設提高科技治理水平

一、認真貫徹市委、市政府工作部署，將機關作風建設落到實處。兩年來，市科技局建立了局一把手負總責，各分管局長對分管部門負責的機關作風建設工作領導小組，經常就思想作風建設進行分析研究，制定有關措施，使工作常抓常新。

制定了《市科技局進一步加強機關作風建設的實施意見》，把“轉變作風年”的各項任務分解到具體單位和部門。因為有制度和措施的保障，全局上下政令暢通，完成任務好，服務質量高，受到國家、省、市有關部門的好評，獲得了全國科技進步先進城市等榮譽。

二、加強科技治理工作創新，優化我市發展環境。一是改革科技經費使用和項目確定的方式。XX年籌集450萬科技經費，選擇涉及重點領域的五個重大科技項目向社會進行公開招標。去年又從科技三項經費中劃出XX萬元設立了科技創新創業貼息資金，促進全市高新技術和中小企業的發展。XX年的科技項目已實行網上申報，從項目治理的源頭上遏制人情項目、關係項目和低水平項目的出現。二是改革科技成果鑑定和科技獎勵評審辦法，引導科技成果評價逐步轉向以自主知識產權的取得、是否轉化及市場價值實現為主要指標。

同時，大力推進政務公開，簡化工作程序、下放事務性工作，樹立政府機關良好的工作形象。目前，科技項目申報、評審，科技成果申報，高新技術企業、高新技術產品認定、評審等事務性工作已基本下放給事業單位或中介機構。

三、完善內部治理，提高機關的服務水平。通過人事制度改革和在直屬單位實施《直屬事業單位實行政務公開制度的暫行辦法》，健全了各單位的領導班子，使各直屬單位治理更加民主化，各項工作水平也有了較大幅度的提高。

四、深入調查研究，努力為基層辦實事。去年，市科技局實行了調查研究制度，由局主要領導帶頭，堅持每月安排4個工作日深入基層，專題了解工作情況，做到真正服務於基層。

年初，為推動我市科技創新體系建設向縱深發展，與ｘｘ日報社舉辦了創新體系建設研討會，中國工程院院士薛禹勝等八位聞名專家學者提出了具有針對性和建設性的意見和建議。

為推動科技與經濟的結合，根據ｘｘ的資源優勢，市科技局實施製造業信息化工程，企業競爭力得到不同程度提高，同時帶動相關軟件企業實現銷售收入XX萬元。組織申報國家科技型中小企業技術創新基金。去年累計驗收項目16項，項目總投入2．3億元，其中國家創新基金資助1100萬元。舉辦了“在寧大專院校、科研單位與郊縣農業科技園區技術項目對接信息發佈和洽談會”，組織ｘｘ農業大學、中科院省植物所、市蔬菜所等十多家涉農單位的近百位專家教授赴郊縣送科技下鄉，贈予各種農業新品種價值3萬多元、科技書籍和資料2萬冊。

五、抓機關幹部隊伍建設，樹立勤政為民良好形象。充分運用各種方式、手段抓全體人員的理想信念教育、職業道德教育和新知識的培訓，使隊伍保持了良好的精神狀態。

在形象建設中，市科技局把轉變工作作風、提高服務質量作為樹立新形象的主要內容來抓。1999年以來，對機關處以上幹部和各直屬單位主要負責人實行了統一掛牌上崗並公佈監督電話。

市審計局：建設廉政型機關打造服務型審計

在轉變作風年之際，市審計局內抓廉政、外抓服務雙管齊下，着力建設廉政型機關，打造服務型審計，寓服務於審計執法監督之中，樹立了執法機關好形象。

去年，市審計局圍繞建設廉政型機關，連出“妙招”：黨組每月10號召開一次“議廉會”，專題分析反腐倡廉形勢，專項研究黨風廉政建設中急需解決的問題；修訂了吃、住、行、用等十個方面的“十不準”；建起了審計人員“工作紀律卡”、“執法公示卡”。先後制定了審計過程複核制度、審計結果公佈制度，審計項目完成後，轉法制處複核。實行“三點監察”：審計組進點審計前，必須到監察室接受誡勉談話。駐點審計時，實行“勤政廉政監督卡”制度。出點返局後，由監察室組織檢查組跟蹤回訪，聽取意見。對因作風等問題致使年度考核末位和因舉報查實的給予誡勉教育和懲處淘汰，凡影響審計機關形象的人員一律辭退下崗。

在內抓廉政的同時，緊緊圍繞“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，着力打造服務型審計，寓服務於監督之中，突出“六項服務”。一是為促進財政體制改革服務；二是為優化政府投資項目服務；三是為改善經濟發展環境服務。對全市三個開發區和區外100家外商企業的水、電、氣、電信等費用負擔情況開展了專項審計調查，對46家外資企業落實招商引資優惠政策情況進行了審計調查。四是為推進政府職能轉變服務。對亂攤派、亂罰款、亂收費行為以及政府採購資金、土地批租、“收支兩條線”治理等開展了八個方面的審計和五個方面的審計調查。五是為加強領導班子建設服務。六是為維護羣眾合法權益服務。去年上半年，市審計局對百姓普遍關注的養老保險政策落實情況進行了為期3個月的審計調查，針對運行現狀，提出了規範工資基數治理、強抓擴面徵收、固化財政投入機制三條建議，已查補社會保險費1358萬元。

市農林局：創新創優讓人民滿足

一是進一步營造創新創優的氛圍，工作質量有所提升。一年來市農林局承擔的3項市國民經濟和社會發展奮鬥目標以及與市政府簽訂的14項目標責任均已圓滿完成。高淳螃蟹、溧水經濟林果、棲霞奶牛、浦口苗木、六合林業、江寧的出口創匯農業等，形成了更加明顯的區域特色。全市有23個基地被認定為市級無公害產品生產基地，75個農產品通過了省無公害農產品的認證，14個品牌被評為市級名牌農產品，進一步鞏固了我市農產品質量建設在全省的領先地位。全市農業旅遊共吸引人流231萬人次，旅遊綜合收入5000多萬元。成功舉辦了10個農副產品節，基本形成了季季有節、區區有節、節節出彩的喜人局面。

二是顧全大局的觀念進一步強化，機關運轉明顯高效。各單位、各部門和廣大機關幹部能夠增強大局意識，善於從全局的高度熟悉和處理問題，在局部和全局發生矛盾時，能自覺服從和服務於大局。

三是聯繫羣眾的作風進一步弘揚，羣眾滿足度明顯提高。全局共為羣眾辦實事65件，得到了基層和羣眾的好評。科教處牽頭組織了蔬菜、園藝、畜牧、漁業等站所的39位專家，分五個批次到江寧區橫溪，高淳縣磚牆、古柏，六合八百橋等鄉鎮開展了送科技下鄉活動，現場技術諮詢2200多次。一年來市農林局圍繞辦實事的計劃，着力抓好農民增收、農業三資項目的培育、無公害農產品，“放心肉”、“放心菜”等工作，切實加強打擊假種子、假農藥、假飼料、假化肥、假農機等力度，使坑農、害農的事件大為減少，農民投訴大為減少。

市水利局：為推進ｘｘ水利現代化提供支撐和保證

一、切實加強思想政治建設，努力將轉變作風和改善投資環境成為每個水利人的自覺行動。市水利局切實加強思想政治工作，增強了機關幹部轉變作風和改善ｘｘ投資環境的自覺性。同時，還開展經常性的教育活動，樹立健康向上的機關風氣。通過開展這些活動，機關幹部的思想情操得到了進一步昇華。

二、一着不讓地加快水利現代化建設步伐，為改善ｘｘ投資環境作出實實在在的成績。為了確保局機關作風建設有一個較大的轉變，市水利局採取了以下幾項措施：

一是結合水利行業實際，認真分解工作目標。針對羣眾提出的意見和建議，並認真結合我局自查的情況，從水利建設、工程治理、防汛防旱、水政執法、水利經濟、為基層為區縣為羣眾服務以及公務員的自身素質建設方面等7個方面進行了認真反思，找出差距，明確目標，確定任務。

二是全面完成年度目標任務，努力為改善ｘｘ投資環境作出貢獻。市水利局以繼續提高水利基礎設施體系標準為重點，以水資源節約、保護和優化配置為核心，大力推進觀念創新、思想創新、機制創新和科技創新，各項工作進展順利，為全市國民經濟和社會發展提供了良好的水環境和防洪安全保障。

三是努力為基層和羣眾辦實事辦好事。年初，我局結合年度工作計劃，認真制定並向社會公佈了《關於我局XX年為老百姓辦實事的報告》，“報告”共有6項工作任務，經過一年的努力，這6項工作全部完成。

三、切實加強依法行政，努力建立一支廉政勤政的水利幹部隊伍。一年來，我局將建立一支廉政勤政幹部隊伍作為進一步加強機關作風建設的切入點，全面提高領導幹部和工作人員的綜合素質。

通過嚴格教育、嚴格要求、嚴格治理，既加強了幹部的廉政建設，又有效地保證了水利工程質量。

四、開展創建文明行業活動，樹立良好的水利行業新形象。市水利局在創建文明行業活動過程中，將機關轉變作風和接受人大評議緊密結合起來，相互滲透，相互作用，形成合力，形成共鳴。通過這些活動的有效開展，進一步提高ｘｘ水利人的綜合素質。

五、加強對機關作風建設的領導，確保“轉變作風年”各項任務落實到位。成立了局機關作風建設領導小組，制定了《關於局機關轉變作風的若干規定》，結合自身特點，開展具有本單位本行業特點的機關作風建設創建活動，並取得了較好效果。