執法分析報告（精選12篇）

執法分析報告 篇1

為全面推進服務型行政執法建設，有效提升全省商務系統行政執法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關於做好全省推進服務型行政執法建設工作的通知》（豫政辦〔〕38號）要求和我省全面推進依法行政工作領導小組部署，省商務廳近期到新鄉、三門峽、汝州、孟津等市縣商務局及執法機構就基層商務執法有關情況開展了調研。調研工作堅持問題導向，堅持深入一線，通過聽取彙報、座談交流、走訪執法單位等形式，以點帶面，對各部門和機構開展商務執法和監管、推進服務型行政執法建設等情況進行了解，現將有關情況報告如下：

一、全省商務綜合執法和監管工作概況

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，12月，商務部印發《關於加強商務行政執法工作的意見》（商秩發〔〕53號），就全面加強商務行政執法工作作出部署。，商務部、財政部聯合印發《關於完善流通領域市場監管公共服務體系的通知》。第一次提出流通領域市場監管的概念，流通領域市場監管概念較商務行政執法更貼近商務工作實際，也更易於被羣眾接受，同時監管也涵蓋了行政執法的內容。上述兩個文件出台後，商務部、財政部以創建“流通領域市場監管公共服務體系建設重點推進單位”為載體，在全國實施了流通領域市場監管公共服務體系建設試點工作。6年來，全國約一半省轄市（州、盟）、四分之一縣級商務部門組建了包含省轄市級12312商務舉報投訴服務、市縣兩級商務行政執法兩大機構的流通領域市場監管公共服務體系，其中河南省監管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區；組建省市縣三級12312商務舉報投訴服務機構127個，商務稽查（行政執法）隊伍151支，監管工作人員3140餘人（解決全供事業編制2527人，差供、自收自支事業編制約300人）。

在打造監管體系、組建監管隊伍、力求監管體系覆蓋到所有市縣區基礎上，為改善監管機構辦公條件、提升執法裝備和監管水平，進一步夯實監管工作，全面履行商務監管職責，從起，河南省商務廳以“達標示範工程”、“標準化建設重點推進單位”為載體，實施商務領域市場監管公共服務體系標準化建設，已確定“達標示範工程”市縣16個，“標準化建設重點推進單位”市縣35個。在此舉措引導下，已有部分縣（市）嘗試監管重心下移，在鄉、鎮、街道辦事處設立商務監管派出機構或設立商務專員，負責配合縣級商務監管機構市場監管工作。目前監管領域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業預付卡、再生資源回收、報廢汽車回收、二手車交易、典當、拍賣、外派勞務等，全省商務執法和市場監管工作已經展開，形成了一定的社會影響。不少基層執法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經驗。

二、執法商務行政執法基本現狀

（一）執法機構的設置與人員配置。商務系統基層執法隊伍以各縣（市）、區商務（商業）局和商務稽查支隊為主，依照相關法律、法規，負責商務行政執法工作；負責對違反外貿、內貿相關政策、法律法規的查處工作；負責對外經貿和內貿流通領域的監管、檢查工作，打擊流通領域中的違法違規行為。各縣區成立商務稽查支隊以來，商務執法隊伍逐步建立，充實了執法人員。在執法隊伍建設較好的縣區，執法人數勉強能夠滿足執法需要。行政執法證的發放上，由於起步較晚，機構調整、更名、擴編，目前持有執法證人員少於在編人員。

（二）執法制度建設情況。市場監管方面，一些單位已初步建立崗位責任清晰、任務明確、監管責任可追溯的網格化常態條件下商務領域市場監管工作機制。一是明確監管責任。按照網格化監管要求，將不同行業區域、不同行業的每一個經營單位（監管對象）的監管任務明確到直接監管中隊、隊員，建立市場監管責任制度，分解監管責任。二是建立企業（商户）經營信息檔案。做好分區域、分行業經營性企業（商户）經營信息的普查、建檔。三是建立市場監管巡查制度。要求監管人員每週對監管區域巡查次數不少於一次。四是建立監管檔案（台帳）。檔案（台賬）應包括巡查時間、巡查區域、巡查企業（商户）、有無發現問題、有問題商品名稱、規格、數量、問題性質、處置措施、處置結果等內容，要求對巡查情況如實、詳細記錄。五是建立和完善市場監管責任追溯制度。在建立監管檔案基礎上，對出現的售假、不規範經營行為，特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場經營秩序事件，在追究相關當事人責任的同時，對監管人員的失瀆職責任一併予以追究。六是建立完善市場監管輪崗制度。建立以網格化監管為載體，以市場監管檔案為基礎，以落實市場監管責任制和市場監管責任追溯製為核心內容的常態化市場監管工作機制。每年以中隊為單位對監管網格進行交替監管。努力做到工作有標準、任務有界定，監管有檔案、責任可追溯，執法有程序、處罰有依據，業績有記錄、考核有憑據。規範執法方面，普遍建立了行政處罰裁量標準及配套制度、規範罰沒物品管理制度以及《河南省商務行政處罰預先法律審核制度》、《河南省商務行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務行政處罰案例指導制度》、《河南省商務行政處罰事前提示制度》、《河南省商務行政處罰事中指導制度》、《河南省商務行政處罰案件回訪制度》等制度。服務型行政執法建設方面，印發《河南省商務系統推進服務型行政執法建設實施方案》後，建立和實施重大行政處罰備案制度、行政執法投訴舉報制度（納入12312商務舉報投訴體系）、行政執法責任追究制度等；省商務廳印發《關於加強和規範全省商務系統行政指導工作的通知》後，各地商務主管部門和商務執法機構逐漸重視並開展行政指導工作，三門峽市商務局、商丘市商務局等部門還研究制定了當地的行政指導工作規範和行政指導文書。其他方面，執法文書歸檔制度、定期法律學習和執法培訓制度等制度也逐步建立和完善。

（三）職責履行情況。在省商務廳推動和政府法制部門的規範指導下，全省商務主管部門及基層執法單位積極履行職責，依照相關法律法規和規章，認真開展商務領域行政執法工作，同時承擔協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖有關工作，參與組織打擊侵犯知識產權、製售假冒偽劣商品、商業欺詐等擾亂市場秩序的行為，着力規範商貿企業交易行為，促進公平交易、有序競爭，推動商務領域信用建設，維護市場經濟正常秩序，促進市場經濟秩序的穩定、商貿流通健康運行和國民經濟的健康發展。

（四）執法裝備經費保障情況。目前，執法裝備經費由縣區財政按照預算統一發放，商務稽查支隊基本配有執法制服和執法車輛，部分人員配有電腦、執法記錄儀。但從整體上看，執法裝備較為匱乏、落後，有待更新和補充。各縣區商務稽查支隊均為核定事業編制。各地區由於情況不同，有些為全供事業編制，有些為經費自籌自支事業編制。部分執法人員的工資難以得到良好保障。

（五）執法中存在的主要問題

1、執法隊伍綜合素質不高。各縣負責商務執法的商務稽查支隊為前後建立，成立時間較晚。從設立至今，雖努力探索和完善科學的執法方法，建設和擴充執法隊伍，但仍存在綜合素質有限的問題。一方面，執法人員的法律意識還有些缺陷，有法學專業背景的人員少，面對條款適用和自由裁量處罰等較為專業的問題，易出現認知偏差，給執法帶來困難。另一方面，由於執法經驗不足，面對複雜的情況，工作方法顯得簡單，不能較好處理問題和控制局面，不能綜合性、多向性開展行政執法工作。

2、執法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執法的最主要的問題在於人員編制不足，人員工資等經費難以保障。執法隊伍人數不能滿足需求。工作人員要面對幾乎與人數數額相等的鄉鎮的幾十萬人口，工作任務非常巨大。工作人員不足在一定程度上導致了局部地區監管不到位。執法裝備上。各縣區商務稽查支隊的執法裝備由各縣區財政負擔，不同的財務狀況導致了執法裝備配備上也參差不齊。當下，建立健全執法全過程記錄制度是執法工作的一個重點。執法記錄則需要依託於執法記錄裝備的落實，通過執法記錄儀、攝像機、錄音筆、照相機等設備，將執法的全過程記錄在案。另外，在出勤車輛上，部分稽查支隊仍在使用近乎淘汰的麪包車，影響了執法活動的順利展開。

3、商務法律法規問題。無法可依或有法難依的現象仍然存在。一方面，一些商務法規規章制定較早，難以應對當下工作中的新實際，在現實工作中難以適用。另一方面，在商務領域市場監管相關法律法規中，除《生豬屠宰監管條例》屬於行政法規，其它的均是部門規章，法律層次低。商務領域市場監管相關規章在整體上可操作性不強，導致實際執法存在困難，面對違規違法問題，不能發揮強有力的作用，執法工作面臨一定困境。

4、執法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對“服務型”的理解不夠全面，把服務與監管對立起來，認為服務就是放寬政策，降低門檻，減少條件；就是要少檢查、不檢查，違法違規少罰款、不罰款。強調了放寬准入，忽視了條件和程序的把關，致使工作有時出現缺位、錯位等問題，出現了重服務輕監管的現象。二是內部的干擾。在商務執法的過程中，仍存在部分“説情現象”。來自當地政府部門、同級單位和熟人之間的説情無法徹底杜絕，一方面是由於目前人們法制觀念尚未全面樹立起來，另一方面執法人員在執法過程中也存在一些認識不清、態度不堅定等情況，需要加強教育。

（六）推進服務型行政執法建設的現狀和困難

商務領域的行政執法工作起步晚，基礎弱，但經過商務部、省政府法制辦的不斷加強和規範，省廳在執法硬軟件建設等方面的強力推進，特別是我省廣大商務行政執法戰線上同志的共同努力，我省商務執法機構和隊伍從無到有、由弱變強，執法能力和水平也在逐步提高。隨着我省服務型行政執法建設“整體推進年”的有力部署和推進，目前我省商務系統服務型行政執法建設工作已全面鋪開，督導體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執法力量薄弱、商務法律體系不完善、執法隊伍綜合素質不高、執法干擾存在等主客觀因素，都在不同程度上制約了我省商務系統服務型行政執法工作的全面深入開展。對此，我們將盡量採取措施，努力加以克服和彌補。

三、下一步工作思路和建議

（一）提高執法隊伍素質，夯實依法行政基礎。行政執法是一項專業性很強的工作，要提高行政執法的水平，首先必須提高這支隊伍的整體素質。一是加強培訓學習。鑑於目前執法人員法律知識薄弱的現狀，加強培訓學習成為必由之路。如何在保障執勤任務的同時加強法律專業知識的學習，成為下階段商務稽查工作的一個重點。二是執法隊伍要配強。在下一步執法隊伍擴充時，爭取要補入那些敬業精神強、素質高、業務精、善於學的具有法律專業背景的同志，從而起到帶動作用，提升整個執法隊伍法律素養。三是要不斷培養教育執法人員愛崗敬業的精神。目前，各縣區的工作條件和人員待遇的確有限，但既然進入執法崗位工作，就應該本着認真負責、一絲不苟的精神，切實為人民羣眾負責。四是嘗試推行監管和執法重心下移，打通行政執法“最後一公里”，善於整合和運用鄉鎮、街道、村等基層力量，力爭使其成為商務執法的“觸角”，使服務型行政執法工作真正“接地氣”、“為民眾”，發揮出法治“正能量”。

（二）努力改善執法環境，形成內和外順的執法氛圍。一是加大對商務行政法規規章的宣傳力度，使行政相對人和人民羣眾都能夠在一定程度上了解商務相關規章制度，自我約束，保障當事人合法權益，增強執法的透明度，形成良好的輿論環境。二是深化行政執法體制改革，探索綜合執法工作，建立和完善綜合執法機制機制。面對複雜棘手的執法問題和人員不足裝備落後的執法困難，基層執法隊伍應主動爭取黨委政府及相關部門的支持，職能部門加強溝通與配合協調。三是內部宣講教育上增強法治意識，正確處理“法”和“情”的關係。

（三）加強執法投入。面對目前執法裝備不足和落後的情況，應加大對現代辦公用品、設備的投入，重點是解決較好的交通工具、計算機、手提電腦、攝、照、錄設備的配置與更新。同時，注重運用大數據、“互聯網+”等現代手段來助推服務型行政執法工作，以彌補執法力量薄弱、監管效率不高等不足。另外，建議給予行政執法人員一定的政策激勵，使之既能夠保證執法出勤的熱情，又能保證科學執法。

（四）完善相關法律法規。針對目前商務法律法規規章整體不完善、難以適應商務執法工作實際的狀況，應該積極完善商務立法，推動立法部門及時修訂相關法律條文，政府法制和省級商務部門適時制定或修改行政執法實施細則和裁量標準等規定。另外，也可通過案例指導的方式將現有的較為成熟的執法經驗予以推廣。

各級商務主管部門和商務執法機構在服務型行政執法建設工作中取得了一定的成績，但離推進服務型行政執法建設的要求還有一定差距，我們將牢固樹立“以人為本、執法為民”的理念，切實做到“規範執法，高效服務”，繼續加大推進服務型行政執法建設力度，進一步抓好各項規章制度的落實，完善監督機制和績效考核機制，通過改進執法方式，創新執法機制，規範執法行為，提升執法水平，為全省服務型行政執法建設作出新的、更大的貢獻。

執法分析報告 篇2

為積極適應市場經濟下加快依法行政進程的新形勢，切實查找價格行政執法中存在的問題，規範執法行為，全面落實行政執法責任制，進一步加強價格法制意識，增強價格行政執法人員依法治價意識，強化自我約束，提高價格行政執法質量和水平，按照《省物價局關於開展全省價格行政執法檢查的通知》(鄂價法規〔20xx〕192號)要求，我局積極制定價格行政執法情況的自查方案，組織專班對20xx年1月1日至20xx年9月1日期間的價格行政執法情況進行了嚴格自查。現按照要求，將自查情況簡要報告如下：

一、林區物價局基本情況

神農架林區物價局是1984年批准成立的林區人民政府的一個直屬職能部門，內設綜合科、行政事業價格科、經營及服務科3個業務科和林區價格監督檢查所、價格認證中心等2個事業性機構。根據工作需要，按照《價格法》等有關規定和上級要求，林區物價局經請示林區編委批准同意，價格監測中心和成本調查隊於20xx年6月正式掛牌組建。

主要工作職責是，貫徹執行國家的價格法律法規及價格方針，研究提出林區價格改革的年度和中長期計劃及政策，建議，組織實施價格方案;負責全區價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導、協調和監管全區的價格工作和行業組織的價格自律工作，處理價格爭議，協調區際之間和地區之間的價格關係;依法建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的價格調控體系，執行政府建立價格總水平調控目標責任制度，在特殊情況下，堅持執行上級物價部門實施的價格干預措施和緊急措施，積極開發利用價格信息服務功能，引導生產消費;按照權限，依法管理重要的有形產品和無形資產價格，各類服務價格及國家行政機關收費，維護正常的價格和收費秩序。進一步改進和完善價格管理方法和形式，推進價格公告和價格聽證制度，提高價格管理的效能;依法組織開展對全區的價格和收費和監督檢查工作，建立價格違法行為的舉報制度，查處價格違法和各種亂收費案件，推行明碼標價，打擊價格壟斷、價格欺詐和各種暴利行為，維護市場正常價格秩序;依法組織全區農產品、工業品、房地產、公用事業及部分行政管理的成本費用的調查分析工作，向有關方面提出調查，分析資料和相應的對策和建議;依法組織、開展涉案物品及道路交通事故車物損失的價格評估，鑑證工作;負責全區收費、涉價人員的培訓工作;強化利用價格手段的綜合服務功能，促進林區市場經濟持續、快速、健康發展。

20xx-20__年神農架林區物價局先後被授予全區“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優勝單位”、“旅遊環境整治先進單位”稱號。20xx年林區物價局綜合科被授予全省物價系統“先進集體”稱號。20xx年，林區物價局檔案管理工作被評為“省二級”標準。20xx年，林區物價局被湖北省愛國衞生委員會授予“衞生先進單位”稱號。20xx年6月，又林區人民政府授予“全區創建衞生文明城鎮達標單位”稱號。近期又被林區黨委精神文明委員會授予“文明單位”光榮稱號。

二、林區物價局近年工作情況

近年來，林區物價局始終堅持依法治費，依法治價，按照“放得開、管得好”的總體要求，加強市場監管，提高執法能力，為進一步整頓和規範價格、收費秩序，積極促進價格宏觀調控政策措施落實，努力維護廣大人民羣眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。

1、大力推行商品和服務明碼標價。自20xx年起，我們在全區範圍內全面展開了明碼標價重點整治工作。通過免費發放5萬餘張商品標價籤對林區的零售商品、旅遊產品、農副產品等都實行了明碼標價。對飯店餐飲業免費發放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統一製作房價牌。截至目前，全區明碼標價率已達80%以上，旅遊重點行業達100%。

2、大力開展農資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金週旅遊商品及服務、交通運輸價格及環衞收費、殯葬收費、中介機構收費、短期培訓班收費、行政事業性收費專項檢查。為着力解決人民羣眾關心的價格熱點、難點問題，我們今年通過大力開展各種價格和收費專項檢查，切實整頓規範了各種價格行為，維護了廣大消費者的價格合法權益。

3、全面開展價格誠信活動。按照全省統一部署和我區實際情況，我們嚴格依據省局的評選條件和標準，開展了價格誠信單位評選活動。經嚴格的初審，已有5家單位通過了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結合我區實際情況，我們在全區開展了“明碼實價示範店”評審活動，現已有一家單位通過評審授牌。

4、有效協調液化氣價格。根據定價目錄，罐裝液化氣價格雖屬市場調節價，但由於近年國際油價的一路攀升導致液化氣價格不斷上漲，已給林區居民帶來了過重的消費壓力，因此，我們考慮到林區經濟相對落後的實際情況，多次主動與林區幾家液化氣站協調，要求對液化氣價格實行備案制度，始終將我區液化氣價格控制在全省中低水平，認真貫徹執行了黨委、政府“關於液化氣價格波動應控制在居民承受能力範圍之內”的重要指示。

5、切實加大價格舉報投訴查處力度。為適應舉報工作的需要，我們設立了2部舉報電話，專門用於受理、查處各類價格違法行為。旅遊黃金週期間，在木魚設立舉報點，在松柏實行“12358”價格舉報專線電話24小時晝夜值班，及時受理各種價格舉報投訴和開展價格巡查。

6、全力加強對電力公司電價和用電企業電價的市場調查，並積極制定科學合理的電價方案上報省局，在取得省局的大力支持和進一步規範電價的基礎上，更好地服務了林區經濟的發展。

7、按照省物價局的統一部署，今年7月份，依靠省物價檢查所的大力支持，我們依法對林區電信公司、移動公司、聯通公司的各項電信資費進行了專項檢查，共查處違紀金額近100萬元，目前正在進一步核實處理之中。

8、按照國家發改委和省物價局文件精神，我們及時對林區教育收費、醫藥及醫療服務價格進行了專項檢查，共查處違紀金額60餘萬元，目前也正在核實處理之中。

執法分析報告 篇3

城市管理行政執法顧名思義是城市中的管理、執法，作為在鄉鎮設置的城管執法中隊，在開展工作中往往遇到一些法律盲區和誤解，處於一個尷尬的境地。不止一次聽到老百姓這麼説，你們城管是管城市的，怎麼管到我們農村來了。老百姓的話雖然有開玩笑的意思，但實際工作中我們感覺鄉鎮的城管執法工作與城區街道的執法工作是有區別的。

第一、鄉鎮老百姓在城市管理方面的法律意識不強。

“我沒偷沒搶不犯法，你憑什麼管我”，這是在鄉鎮執法工作中當事人經常説的一句話。馬路邊擺個小攤賣東西這對他們來説是很正常的事情。他們認為我們去規範他們才是不可理解，因為一直以來他們都是這樣過來的。還有，開店的店主在店門前擺滿了東西，隊員去管理，回答是這樣別人都看得見，生意好，至於是否影響市容，店主才不會去考慮。説實話，佔道設攤、跨門經營等行為在鄉鎮區域是司空見慣，老百姓根本沒覺得有什麼不對，這可以從我們很少接到這方面的舉報中得到證明。鄉鎮老百姓在城市管理方面的法律意識缺乏造成的後果之一就是對我們城管執法工作的誤解甚至牴觸，鎮政府整治市容創建整潔環境的努力得不到老百姓的擁護，阻力重重。

第二、鄉鎮中城市管理方面的政府管理機制不成熟。

沒有明確的主管部門，找不到部門審批，沒有建立健全相關的審批管理制度，這是鄉鎮城管執法工作中面對的無奈現狀。市政開挖道路、綠化帶佔用等等按規定都有審批管理手續，當查處這類案件時，往往是鎮政府下屬某個部門事後打個電話來説鎮政府同意其施工，至於具體書面的審批單子則是沒有。這樣不正規審批的亂象對我們的執法工作帶來很大的影響：執法對象不配合工作，執法工作失去了嚴肅性，主動執法介入難，事後又難以追究責任人。至於其他的廣告牌設置、臨時佔用市政道路等更是無人管理審批，當中隊責令當事人限期改正時，隊員也不能告知當事人去哪裏哪個具體部門辦理審批手續。這樣執法工作就陷入了尷尬境地：按法律規定要審批，不然要處罰，但當事人想去辦理審批手續又沒部門辦理，執法工作怎麼進行下去？

第三、鄉鎮中城市管理工作的重要性認識不足。

鄉鎮相對於城區街道來説基礎設施落後、城市化率不高、歷史遺留問題繁雜、百姓認識不足，因此按城區街道的市容市貌標準來要求鄉鎮顯得很不現實。中隊的工作重點只能側向於新建成的區塊和工業區，而對鄉鎮老的居住地範圍只能控制現狀，而要給老的居住區帶來市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊的努力顯然是無能為力的，這需要政府的重視及大力投入。現階段看來，政府對鄉鎮的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的是經濟建設。可以舉一個例子：鄉鎮的工業區好多廠因生產需要擴建廠房，而按城鄉規劃法，廠區內擴建廠房是需要規劃部門審批的，一般超容積率的建築是辦不出建設規劃許可證的，但是當中隊去查處這類案件時，往往是鎮政府出面協調，以支持地方企業為藉口，讓這些違章建築建造了起來。

鄉鎮城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同：作為市容環境的執法部門，中隊對當事人基本上採取勸説教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽取弱勢羣體的意見，滿足百姓的正當要求。工作中多與鄉鎮政府溝通，互相配合，互相協助。在履行規劃、市政、園林綠化等方面的執法職責時，則聽取鄉鎮政府的意見，盡力配合當地政府的工作。鄉鎮在發展，我們的執法工作也在摸索中，希望通過我們的努力，能找到一條鄉鎮特色的城市管理執法之路。

執法分析報告 篇4

主任、各位副主任、祕書長，各位委員：

按照市人大常委會xx年工作要點，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長，部分常委會委員、城建環資委委員和市人大代表為成員的調研組，於3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執法工作情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府工作彙報，實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設的拆除情況，並與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副祕書長劉程民，市城市管理行政執法局(以下簡稱市執法局)領導及相關人員參加了調研活動。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

為適應城市發展和城市管理需要，我市於xx年3月成立了城市管理行政執法局，綜合行使城市規劃、綠化、市容環境衞生、市政管理以及部分環境保護、工商行政、公安交通的城市管理行政執法職能。三年來，市人民政府及市執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，為改善城市環境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創建國家衞生城市這個目標，強化落實創衞任務，全面履行市區兩級城管執法職能，城管綜合行政執法各項工作取得了積極進展。主要體現在：

(一)建章立制，理順體制，城管執法向規範化方向發展

市執法局成立以來，先後制定出台了《包頭市查處違法建設暫行辦法》、《包頭市店招設置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區道路公共場地分類管理辦法》等一系列規範性文件。對規範和完善城管執法工作起到了積極作用，城市管理行政執法工作逐步走上規範化和制度化的軌道。確立了“市區結合，以區為主”的城市管理綜合行政執法體制，確定了城管執法職能和兩級執法主體，明確了市執法局與市規劃、建設、公安、環保、工商等部門的執法職能銜接問題。推行並逐步完善城市管理“網格化”制度，把城市管理的重心落實到基層，形成“包片劃段、明晰權責，一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。

(二)集中整治，疏堵結合，強化市容市貌長效管理

三年來，積極配合文明城市再評選、創衞等重大任務安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，開展了數十次大規模的市容市貌、户外廣告和各類標識專項整治行動，共治理“六亂”現象5萬餘處;取締亂設燈箱、立地廣告3200餘處;取締燒烤攤點800餘處，規範100餘處;規範工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責任書2萬多份，有效改善了城市市容環境。針對市容市貌執法管理的特點，採取疏堵結合的管理模式，將管理寓於服務之中，在服務的過程中實現管理目標。如在整治佔道經營零散攤點的執法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發，管理與服務並舉，積極聯繫場地，尋找市場空閒資源或新開市場，引導佔道商販“進店面、進居民小區、進市場”規範經營。通過服務，把“強行取締”變“合理安置”，既達到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經營權益，取得了較好的社會效果。

(三)嚴格執法，日常巡查，抓好違法建設的查處和拆除工作

三年來，重點對g6高速公路兩側、“城中村”、城鄉結合部等地的違法違規建築進行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180餘次，出動執法人員35000人次，執法車輛6600台次，動用大型工程機械400台次，拆除各類違法建設3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000餘畝，砌牆2萬餘延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設，為市區兩級政府直接減少徵拆費用約20億元。每天均保證400餘名執法人員(佔全系統總人數的三分之一)在一線巡查，對違法建設基本做到了早發現、早介入、早查處，力求將違法建設消除在萌芽狀態。目前全市違法建設得到有效遏制，基本實現了“增量為零、存量遞減”的目標。

(四)內練素質，強化監督，樹立城市管理執法隊伍的新形象

市執法局組建以來，始終高度重視幹部隊伍建設，以建設一支素質好、業務精、效率高、作風正的行政執法隊伍為目標。先後制訂完善了《包頭市城市管理行政執法局行政執法文書使用規定》、《行政處罰案卷規範》等一系列內部規章制度，逐步建立起一套系統、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討，規範執法行為和執法程序，執法人員的業務水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴格執法與文明執法的關係，嚴格落實城管執法人員的“五條禁令”，執法隊伍的凝聚力和戰鬥力不斷增強。設立12319羣眾投訴舉報熱線等，主動接受社會各界、人民羣眾、新聞媒體的監督，積極辦理市民和社會對城管執法工作的建議、意見和投訴。xx年，全系統共查處損害羣眾利益的行風案件11件，除名和處分違規違紀人員21名。在全市民主評議政風行風工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執法得到廣大市民的理解和支持。

二、存在的問題

(一)城市管理綜合行政執法的主體資格、主要職權等仍需進一步明確

目前，國家還沒有針對城市管理行政執法的法律法規，其他城市的城市管理從體制、機制上都不統一。我市在成立執法局時，按照三定方案，實行“統一領導、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項職能，將城市規劃、綠化、市容衞生、市政、環保、工商、公安交通等部分行政處罰職權統一由執法局行使。這些職權都是從其他部門劃轉過來，劃轉的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權限、強制措施以及與其他相關部門的關係都沒有完全理順。另外，城市管理執法涉及的法律法規較多，這些法規都是一些專項法規，互相之間沒有呼應，缺乏系統性和連貫性，導致執法過程中出現法律漏洞和矛盾。執法隊伍對一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據。

(二)行政執法的機制還不順暢，科學、規範、高效的城市管理體系仍未形成

目前市區兩級執法部門之間的.管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統一領導的格局。我市現行的“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的城管體制，市區兩級執法局之間的關係不是領導關係，而是指導關係，難以對區局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實。同時，城管執法部門與政府其他相關部門之間的執法職責存在交叉，科學、規範、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

(三)由於市場佈局不合理，城市管理難度加大

違章佔道經營現象在我市一些新建小區和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設攤點，導致市場經營秩序混亂，市場周邊環境髒亂差，給城管執法帶來很大的工作難度。雖經多次整治，但效果不理想，主要是因為市場佈局不合理、數量不足、相對規模較小，難以滿足羣眾生活需求和個體商販的經營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學合理規劃設置市場(即疏)，違章佔道經營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。

(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落後

現代城市管理需要現代的科學技術手段。隨着我市經濟社會的快速發展，城市管理數化已經勢在必行。積極推進數化城市管理工程建設，建立城市管理信息平台，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯後，對城市道路、園林綠化、市政設施的監管仍是傳統的人力為主的管理模式，管理效能較低。

(五)行政執法保障還不夠有力，執法人員素質有待提高

目前市執法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用着個體企業的用房，幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所，辦公設施陳舊、環境擁擠。各區執法局辦公經費仍顯不足，執法車輛等必要的執法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執法人員臨時工及合同制聘用人員佔現有人員近一半，這些人待遇較低，素質參差不齊，存在執法不規範、不文明的現象，有的甚至態度粗暴，引起了羣眾的反感;有的不注意工作方法，習慣於“以罰代管”;還有個別執法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊伍形象。

三、幾點建議

(一)建立健全城管執法法規制度體系，進一步理順城管執法機制

要結合我市實際，總結工作經驗，適時制定統一的操作性強的城市管理行政執法法規，明確城管機構的執法主體地位、職權責任、管理依據、工作規則，把城市管理行政執法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關辦法，並制定具體實施細則。研究制定加強城管執法的考核辦法，建立有效的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項措施落到實處。要按照權責一致的原則，以提高行政執法效能為目的，合理調整政府有關部門之間以及市區兩級城管部門之間的職責與權限，進一步明確劃分和理順各相關部門在城市管理中的職能分工，建立相應的協調配合機制，逐步建立起一套科學、合理、高效、有序的城管執法工作長效機制。

(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執法環境

城市管理行政執法工作代表着政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的自身素養和城管意識，使廣大市民能夠自覺自願地理解、支持、參與、配合城管執法工作，鼓勵市民對違法行為履行舉報義務，從而為城管執法工作營造良好的執法環境。

(三)進一步加強城市基礎設施規劃建設，科學合理設置便民市場

在城市基礎設施和公用設施的規劃中要統一考慮市容市貌、環境衞生、居民生活需求和居住小區功能配套等問題，科學合理地規劃設置農貿市場、便民商業網點等。要加大投入，逐步完善市政基礎設施和公用設施建設，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區、市民聚居區、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場。特別是在低收入羣體集中的地區，投資建設一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時，兼顧解決部分低收入羣體的生存問題。

(四)加強城市管理信息化建設，提高城市管理效率

要抓緊做好城市管理的信息化建設，依託全市電子政務統一平台，建立城市道路、園林綠化、市政設施等城市管理的數化監控體系以及市民投訴平台。儘快實現數城管，有效優化管理資源，建立跨部門的信息共享、業務協同和部門聯動機制，實現城市管理事件的及時發現、統一調度和快速響應，提高城市管理的工作效率和科學化水平。

(五)正確處理嚴格執法與文明執法的關係，力求取得更好的執法效果

要牢固樹立城市管理執法就是服務的理念，既要嚴格執法，切實履行職責，維護執法的嚴肅性，又要推行文明執法，着力改進執法方式。要從實際出發，關注民生。切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發生。要通過提高管理與執法的服務意識，變被動管理為主動服務，減輕執法阻力，降低執法成本。要大力推行陽光執法，通過建立內部監督制度，提高管理與執法的透明度，置城市管理執法工作於廣大市民和社會輿論的監督之下，力求取得更好的執法效果。

(六)進一步加強執法隊伍自身建設，樹立城管新形象

要加強城管執法人員的職業道德教育，強化法律知識和執法技能培訓，實行執法人員業績考評、資格管理和輪崗制度，切實提高聘用人員待遇，增強執法隊伍活力。要逐步改善行政執法裝備和辦公條件，確保城管執法部門合理的經費安排。要深入研究執法安全保障問題，不斷增強執法人員安全意識和防範技能，建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執法人員合法權益。

執法分析報告 篇5

首先，我代表XX縣政府對各位領導來我縣調研指導工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領導做一彙報！

20xx年以來，我縣的依法行政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構建法治目標，紮實推進依法行政各項工作，經全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執法隊伍不斷加強，行政執法行為進一步規範，全民法制意識普遍增強，依法行政工作取得了新成績。現將主要工作彙報如下：

一、加強組織領導，認真落實依法行政工作

加強組織領導，積極推進依法行政。以來我縣高度重視依法行政工作，印發了《XX縣全面推進依法行政五年規劃》，成立了以縣長為組長、常務副縣長為副組長，政府各部門主要負責同志為成員的依法行政工作領導小組，領導小組經常聽取依法行政工作彙報，研究工作中存在的問題，

對相關工作進行指導，並幫助解決實際困難。各鄉鎮、各部門也相應成立了依法行政工作領導小組，形成了政府統一領導，部門各司其職，有關方面協調配合，社會各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開常務會議，專題研究依法行政工作，同時印發XX縣人民政府推進依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉鎮和政府各部門着力從認真學習貫徹《綱要》、《決定》精神、切實增強推進依法行政的緊迫感、責任感，提高行政機關工作人員依法行政能力和水平等方面切實將依法行政工作落到實處。

加大法制宣傳培訓力度，強化幹部羣眾學法用法意識。為切實增強行政執法人員對依法行政工作重要性的認識，提高行政機關工作人員依法行政的能力，縣政府制定出台了《XX縣行政執法人員培訓制度》，為法制培訓提供了制度保障。20以來，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓班，邀請有關專家、學者對我縣執法人員進行培訓。培訓的主要內容是：國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政複議法》、《行政許可法》和《行政強制法》等。通過培訓，行政執法人員執法能力得到進一步加強，執法水平明顯提高，領導幹部進一步增強了法律觀念，提高了法律素養和專業素質，依法決策、依法行政和依法管理的水平。

二、建立科學民主決策機制，完善行政決策程序

1、建立科學民主決策機制。我縣制定了《XX縣重大行政決策聽取意見制度》、《XX縣重大行政決策聽證制度》、 《XX縣重大行政決策合法性審查制度》、《XX縣重大行政決策集體決定製度》、《XX縣重大行政決策實施情況後評價制度》、《XX縣行政決策責任追究制度》等規範性文件，實行依法決策、科學決策與民主決策，積極開展公眾參與、專家論證、重大事項集體決策和聽證活動，特別是對涉及羣眾切身利益的行政決策，通過座談會、聽證會、論證會、政府的網站等形式廣泛徵求社會各界意見，確保重大行政決策的適當性、民主性、科學性和可操作性。

2、健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。堅持按照“誰決策、誰負責”的原則，實行決策權和決策責任相統一，健全了決策跟蹤反饋和責任追究制度，對縣人民政府各種會議作出的決策和決定進行跟蹤督查，限期向縣人民政府報告。對工作不力、作風不實、紀律不嚴及其他違反黨紀政紀的，嚴格實行責任追究，由縣紀委、監察、組織、人事等部門依據有關規定，予以通報批評、並記入年終考評檔案。

三、深化行政執法體制改革，規範行政執法行為

1、積極探索相對集中行政許可權。成立政務大廳，將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳，努力減少辦理環節，從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。

2、為了深化行政管理體制改革，切實解決城市管理領域長期存在的多頭執法、職權交叉、重複處罰、執法擾民和行政執法機構膨脹等問題，提高行政執法效率和城市管理水平，降低行政執法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅持依法行政，我縣於在全市率先成立了城市管理行政執法局。該局以“實施六項重點計劃，提升城市形象”為目標，以“科學管理，嚴格執法”為手段，以“強化執法隊伍建設”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點，進一步加大城市管理執法力度，提高城市綜合管理工作，為創建整潔有序、和諧文明的城市環境做了大量工作。同時為在更多、更廣泛的領域實施相對集中行政處罰工作進行了探索，積累了經驗。

3、深入推行行政執法責任制工作。我縣各行政執法機關對行政執法責任進行了層層分解，做到了崗位到人，責任到人，認真落實了行政執法責任制、行政執法檢查制度、行政執法責任追究制度、行政執法投訴制度、行政複議和行政應訴等相關制度，進一步明確了行政執法機關的執法目標和執法責任，規範了執法行為，行政執法人員的執法水平有了明顯提高，執法效果有了較大改善。

4、認真做好案卷評查工作。認真組織開展行政執法案卷評查工作，每年縣政府都組織案卷評查小組，對全縣行政

執法部門的行政處罰及行政許可案卷進行了評查，從執法主體、執法依據、執法程序、執法時限、文書製作等方面進行了評查。評查工作結束後，還專題召開情況通報會，各評查小組分別對評查情況進行了通報。通過開展執法案卷評查工作，進一步掌握了我縣的行政執法基本情況，及時發現了執法工作中存在的不足，為進一步提高行政執法水平奠定了基礎。

四、堅持政務公開制度、努力化解社會矛盾

我縣堅持把推進政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項重要內容，以政府的網站為依託，開設了政務公開專欄、部門信箱欄目等。對不按政府信息公開制度辦事，暗箱操作，或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等行為堅決追究責任，切實保障了人民羣眾的知情權、參與權、監督權。成立政務大廳，將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳，努力減少辦理環節，從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。

做好調解、信訪、訴訟、複議、執法監督的銜接配合工作。認真貫徹《行政複議法》、《行政複議法實施條例》，充分發揮行政複議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。暢通行政複議渠道，依法受理行政複議案件並及時公正作出決定，在辦理案件過程中，堅持協調在先，注重用協商、調解等手段化解矛盾。

執法分析報告 篇6

圍繞進一步“提升行政執法公信力”，工商分局組織開展了x年度行政審批、行政處罰、行政收費、依法履職以及文明執法等情況的行政執法專項檢查，有關情況分析如下：

一、執法檢查的主要做法

（一）全面動員、明確重點。一是召開局長辦公會議，成立專項檢查領導小組，由局長任組長，政策法規處牽頭，其他各處室參加。二是制定下發行政執法專項檢查《實施方案》，明確了九方面檢查的重點：各類行政處罰案件是否規範，行政審批是否規範，行政收費是否規範，x、消費者申訴舉報處理是否規範，市場整治是否規範，無照監管、食品安全監管履職是否到位，複核聽證、複議、訴訟處理情況，罰繳分離、收支兩條線落實情況，文明執法、廉潔自律情況。

（二）認真自查、及時整改。局屬xx個基層單位根據檢查方案要求，對x年內數萬個執法行為，採取全查和抽查相結合方式，全面開展自查自糾。通過自查，尋找不足、分析原因、整改不足，進一步健全了行政執法預警、發現、反饋和考核“四項機制”。

（三）嚴格複查、確保實效。在基層單位自查自糾的基礎上，分局分頭對所有基層單位進行全覆蓋實地複查，督促整改措施落實到位。

二、執法檢查的總體情況

通過針對xx個基層工商所（隊）、為期一個月、涉及數萬個行政執法行為的專項檢查，發現工商分局執法整體情況良好，基本能做到依法行政、規範執法。

（一）履行法定職能情況。一是積極實施行政許可。x年，全局共完成各類內資企業登記申請案件，完成個體工商户登記件，完成外資企業登記申請案件，受理食品流通許可申請家，未發現明顯違法行為。二是積極維護經濟秩序。年內共辦理一般程序案件件，逾期未年檢罰款案件件和逾期未年檢（驗照）吊照案件件，未見嚴重違法違規行為。三是積極維護食品安全。年內檢查食品經營户x.x萬户次，查處取締無照食品經營户x户，查獲假冒偽劣食品xx餘噸，基本做到了履職到位。四是積極化解社會矛盾。年內，共受理來信來訪件，按時辦結率為％；受理依申請政府信息公開x件，均能按照規定時限處理。

（二）文明、規範執法情況。一是開展政風行風、執法文明禮儀建設。一年來，全局未發生執法過程中的重大違紀違規情況。二是推行“窗口服務”制度。各單位堅持實施“週一至週五全日制服務、午間值班服務、八小時以外延時服務、特殊情況休息日預約服務”等制度，得到社會好評，在迎服務文明指數測評中，該局兩次獲得第一名。三是開展文明執法制度建設，一年來，未發生粗暴執法、野蠻執法的情況。四是規範收取各項費用。年內全局共收取行政費用xx萬元，根據罰繳分離要求收取罰沒款xx萬元，均能按規定繳至國庫。

（三）維護當事人救濟權利情況。一是執行內部審查把關制度。該局將x年確定為“案件質量提高年”，在基層工商所強化了法治小組討論會審制度、重大、疑難案件集體討論制度，積極避免執法風險的發生。該局案件入選××市工商局系統年度“十佳案件”。二是執行執法評議考核制度。該局在××市工商系統率先實施綜合性行政執法評議考核，促進執法質量提升。三是認真開展複核聽證和複議訴訟。年內受理、審查複核、聽證案件件，經複核後沒有再引起復議和訴訟糾紛。共發生行政複議x件、訴訟x件，除一件被撤銷外，其餘均維持，行政複議訴訟發生率、敗訴率同比均明顯下降。

三、執法檢查反映出基層執法中存在的主要問題

通過系統、深入的執法檢查，反映出基層行政執法中存在以下問題和薄弱環節，亟需進一步應對和克服。

（一）部分幹部履職意識不強，增加執法風險。當前，工商部門面臨的食品流通監管、無照經營任務繁重，執法風險點不斷增多。但基層部門工商幹部執法監管的危機意識、風險意識、責任意識還不強，執法監管中存在消極心理、僥倖心理、無為心理，“統籌協調不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大範圍內存在。由於對食品高危行業無照經營的危害性認識不足，x年轄區內發生了一起因食用無照熟食產生的中毒事件，先後共有xx人送往醫院救治，其中一人死亡。儘管該事件最終被公安部門定性為意外，由當事人承擔民事責任，但工商幹部對此無照經營未能及時查處取締，反映出履職不及時、不到位等問題，進一步增加了工商部門的執法風險，亟需進一步加強應對。

（二）執法“常見病”多發，規範化程度尚需提高。執法檢查中，發現一些執法行為規範、細緻程度不夠，執法常見病依然多發：一是部分許可行為存在瑕疵。部分個體登記申請案中，存在審核表填寫不規範、經營場所表述不規範、行業類別選擇不準確等問題。二是部分行政處罰案件不盡規範。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時辦理辦案時限延長手續、文書表述不夠準確等問題；三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項遺漏或者未完整填寫、年檢意見未明確表述年檢結果等情形。

（三）制度執行力度欠缺，執法監督還需加強。近幾年，工商分局制定了一系列行政執法規範化管理制度，如罰沒物資管理制度、x答覆審查制度、規範自由裁量權制度等，但在執法檢查中發現，制度執行過程中，還存在環節控制疏漏，程序不規範、制度執行不嚴格等問題。如部分案件已辦結但沒收物品未及時處理、個別x答覆前未按照制度規定進行審核，易引起當事人異議、產生不良後果。

（四）新型領域向工商執法提出挑戰，應對能力有所不足。隨着社會的日益進步，申請政務信息公開成為公眾要求政府部門履行職能的一個途徑，成為工商部門一個新的履職風險點，但目前基層工商部門對此的應對經驗和能力都有所不足，以致陷入被動局面，甚至在行政複議、訴訟中敗訴。工商分局x年受理了申請政府信息公開x件，發生了x起因申請政府信息公開產生的行政複議。由於目前工商部門對政府信息公開的程度、流程均不是很明確，一些事項是否應公開基層難以把握，導致了行政複議的敗訴，亟需進一步加強研究、應對。

四、強化執法效能、提升行政執法公信力的建議

（一）加強全員培訓，提升幹部“法治”意識。不斷提高幹部隊伍的法治意識和能力水平，是提升行政執法公信力的基礎。建議進一步創新培訓載體、充實培訓內容，以全員培訓、崗位練兵增強幹部依法行政的責任感、使命感和實踐工作能力。可開展“防範執法風險和廉政風險”活動，進一步增強幹部的作為意識和履職意識；可積極開展“一季一法一考”全員學法活動，進一步鞏固、提高幹部的法律知識；繼續推進基層領導、執法骨幹、公職律師的輪訓，努力打造一支複合型、專家型的業務中堅力量，輻射、帶動其他幹部綜合素質的整體提高。

（二）創新工作方法，積極攻克監管難題促進“守土有責”。進一步解放思想、積極破解難題、不斷與時俱進，是提升行政執法公信力的前提。建議以“改革”為旗幟，進一步創新市場準入制度，優化“行政指導”方法、加強“社會誠信”建設，切實在改革中提升行政效能。要按照踐行科學發展觀和促進社會和諧的總體要求，進一步“綜合治理”為思路，建立健全“政府領導、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的無照綜合整治長效機制，有效消除無照經營引起的各類安全隱患。要積極研究應對流通領域食品安全監管中的風險點，進一步保障食品安全，促進執法到位。

（三）健全規章制度，提升執法“四化”水平。審時度勢建立健全各項規章制度，堅持制度管人、制度治本，是提升行政執法公信力的關鍵。建議根據“規範化、制度化、法治化、程序化”要求，進一步提升制度建設的科學性、執行力。按照“取長補短、拾遺補缺”的原則進行對執法制度進行系統梳理和整合，確保制度的延續性和有效性；大力推進“陽光執法”，細化、完善行政指導、行政處罰自由裁量規則、政府信息公開等制度的操作流程；按照法律法規規定，主動公開執法依據、程序、過程和結果，接受人民羣眾的監督，積極建設“進取有為、公正透明、廉潔高效、誠實守信”的堅強執法團隊。

（四）強化監督考核，提升職能履行的效能性。切實發揮內部監督的約束作用和評議考核的導向作用，是提升行政執法公信力的保障。建議進一步加強行政執法效能監察，按照《行政執法責任制》的要求，在x處理、行政許可窗口指導、案件核審、複核聽證、重大疑難案件集體會審、行政執法回頭查、基層法治小組集體討論等環節強化內部監督；進一步深化、完善行政執法評議考核制度，通過嚴格監督、嚴格考核，確保法定職能真正履行到位，執法效能有效提升。

（五）加強新問題研究，全面防控工商執法風險。進一步根據新形勢、新要求，積極研究應對“政府信息公開”等問題，即要在合理範圍內主動公開、依申請公開行政執法的流程、情況，保障公眾知情權，發動社會力量共同規範市場秩序，避免行政不作為訴訟風險；又要注重把握信息公開內容的合法性、準確性以及方式、流程的規範性，切實避免應公開不當產生的執法風險。

執法分析報告 篇7

歡迎到執法局檢查、指導依法行政工作。

首先，我先向各位領導簡要介紹我們執法局的基本情況。我局是今年4月10日掛牌成立的新局，人員主要由原建設局城管大隊、規劃執法中隊、環衞所、園林所整體劃轉組成，八月下旬完成人員交接。按照“三定”方案的規定，其職能職責主要是負責清泉城區市容市貌管理、環境衞生管理、市政設施和園林綠化的建設管理和維護工作，行使市容環境衞生管理、城市規劃管理、綠化管理、市政管理、環境保護、工商行政管理、公安交通管理、交通運輸管理、城市房屋拆遷管理等方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權或部分處罰權。到目前為止，在縣委、縣政府的重視、關心和支持下，除因《房屋拆遷法》尚未出台而無法履行職責外，其他方面的工作均已全面展開。

我們城市管理執法局行政執法依據有18部。分別是：《城鄉規劃法》、《大氣污染防治法》、《環境噪音污染防治法》、《水污染防治法》等法律6部；《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衞生管理條例》、《無照經營查處取締辦法》等行政法規4部；《城市生活垃圾管理辦法》、《城市垃圾管理規定》、《城鄉個體工商户管理暫行條例實施細則》等部門規章3部；《湖北省城鄉規劃條例》、《湖北省城市市容和環境衞生管理條例》、《湖北省城市綠化實施辦法》、《湖北省城市道路管理實

施辦法》等地方政府規章5部。

我們建設局共有行政執法人員171餘人，均全部參加今年六月份縣政府法制辦組織的行政執法資格考試，並全部考試合格。

下面，我就執法局依法行政工作情況向各位領導簡要彙報如下：

一、加強組織領導，明確執法責任。

一是抓組織建設，進一步加強對行政執法工作的領導。我局十分重視依法行政工作，成立了以局長任組長的行政執法責任制領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責建設法律法規的宣傳、教育和貫徹執行，定期督促檢查建設行政執法質量，監督執法人員的執法行為。二是抓職責分解，明確執法責任。將法定的職權分解到各股室和二級單位每一個工作崗位，對各執法部門推行行政執法責任制，明確執法責任。三是抓崗位學法，提高依法行政水平。一方面組織局系統的行政執法人員參加了縣政府法制辦今年組織的行政執法證換證培訓；另一方面，結合“__普法”教育和創學習型機關活動，在局系統開展崗位學法活動，充分利用政治學習時間進行建設領域和相關公共法律法規的學習，通過崗位學法，有效地提高了幹部職工的依法行政意識和行政執法水平。

二、加大宣傳力度，提高隊伍素質。

為大力宣傳憲法和法律，弘揚法治精神，推進法制宣傳教育，提高公民法律意識，給社會營造良好的法治環境，12月4日上午，我局緊緊圍繞“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”主題，組織執法人員開展全國法制宣傳日活動。在商業大樓前設立了法制宣傳點，廣泛開展了法制宣傳教育活動。通過現場布展板、發放宣傳資料，介紹羣眾諮詢投訴等方式，積極營造市民學法、知法、守法的良好氛圍。活動期間，市民積極參與，不時向執法人員詢問相關問題。執法人員就羣眾所關心的熱點、難點、疑點問題，耐心、細緻地予以講解和答覆。共發放宣傳單5000餘份、城市管理常用法律法規彙編500冊、設立文字及圖片展板4塊，接受市民法律諮詢300餘人次，有效提高了廣大市民自覺維護良好市容市貌的法律意識，有力促進了市民對執法工作地進一步瞭解，為市民理解、支持和參與城市管理，奠定了良好的基礎。

三、梳理執法依據，規範文件管理。

一是認真梳理執法依據。我們執法局根據《關於浠水縣開展相對集中行政處罰權工作的批覆》（鄂政函304號）、《浠水縣城市管理執法局主要職責、內設機構和人員編制規定》（浠政辦發72號）文件精神，遵循“法律規定的內容不能減，法律規定的程序不能少”的原則，根據我局工作職能，對照《行政許可法》，對行政執法內容、行政執法依據進行了全面清理。二是加強規範性文件管理。我局依據法律、法規和上級機關文件的規定及城市管理工作的需要，對行政管理職權範圍內製定發佈的、涉及行政管理相對人權利義務並具有普遍約束力、可反覆適用的文件，都進行嚴格審查。規範性文件發佈都按要求上報縣政府法制辦備案。同時，認真收集社會各界對下發的規範性文件的意見，並及時予以答覆。

四、立足便民利民，規範行政許可。

按照集中受理、限時辦結的規範要求，制定了內部工作流轉程序，明確要求，精減環節，簡化程序，通過便民宣傳單、政務公開網站向社會公佈，建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、監督檢查和過錯責任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項目的承諾時限普遍壓縮了30%以上，其中建築垃圾處臵審批由原來的15個工作日縮短至目前的6個工作日，只要手續齊全，即到即辦，當場辦結。

五、健全完善制度，規範行政行為。

為完善規章制度，加強內部管理，規範行政執法行為，我局先後制定了《縣城市管理執法局行政執法程序規定》、《縣城市管理執法局行政執法行為規範》、《縣城市管理執法局行政處罰一般流程圖》、《縣執法局行政執法過錯責任追究辦法》、《縣執法局行政執法監督制度》等20多項規章制度。嚴格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出情況定期公佈。將審批項目必須具備的條件、需要提供的書面材料、收費標準、辦事程序、承諾期限等事項要求工作人員一次性告知，使羣眾前來辦事清楚明白。不斷推進內部管理的制度化和規範化，做到以崗位責任制明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公示制來推行政務公開，以失職和追究制來嚴肅工作紀律。

六、規範執法行為，提高執法質量。

一是抓基礎工作，規範執法程序，並電腦、攝像機、數碼照相機等行政執法設備，為準確、公正執法創造了條件。二是抓日常巡查，掌握建築市場動態。我們採取“拉網式”與“分片式”巡查相結合的方法，開展逐街逐路的重點執法巡查施工工地。同時，為暢通舉報投訴渠道，開通了浠水縣城市管理執法局網站和設立了監察室，熱情接待投訴羣眾，高度重視羣眾舉報，對羣眾的來電、來信、來訪舉報的案件，立即派人前往調查，並根據情況寫出調查報告，及時向當事人反饋。三是開展專項整治，確保取得立竿見影效果。今年省市作出加強和創新城市管理的決定後，我局迅速組織開展“城管會戰”，啟動了十大整治工作，重點對道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等方面的治理工作。四是抓文明執法，樹立良好的執法形象。執法過程中，嚴格按照規定由兩名以上工作人員到場，並先向當事人亮明身份，做到説話文明、舉止得體，不計較當事人的態度，不在乎上門做工作的次數，自始至終堅持禮貌待人、熱情服務、公正處事。同時做到科學的界定處罰標準，慎用自由裁量權，杜絕了行政處罰的隨意性，做到了嚴格執法、公正執法、文明執法。

在20xx的行政執法工作中，雖然通過我們的努力取得了一定的成績，但離構建和諧社會和羣眾的滿意度還有一定差距。在今後的工作中，我們要進一步落實好行政執法責任制，加大執法力度，規範執法行為，確保我縣建設市場健康有序發展

執法分析報告 篇8

按照局領導部署安排，為全面瞭解我中隊管理轄區內的執法狀況，我中隊採取問卷調查、現場走訪等方式開展了執法調研，初步掌握了我轄區行政執法的現狀。現彙報如下：

一、中隊執法基本情況

我中隊執法人員一名，輔助執法人員三名。負責轄區包括四處，監管企業總數209家，涉污企業92家。其中工業園區內企業48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業26家；工業園區內企業44家，包含電鍍、噴塗、熱處理等涉污企業36家；工貿園63家，包含鑄造、注塑等涉污企業15家；xx鄉監管企業54家，包含建材、電鍍等涉污企業15家。

二、中隊在20xx年以來的執法工作

20xx年以來，我中隊接各級信訪案件共計40起，其中部級信訪1起，省級信訪4起，市級信訪17起，縣信訪局轉辦2起，縣監察委轉辦1起，縣級信訪15起。我隊均第一時間趕往現場進行調查，及時依法進行了處理，對於羣眾來訪及電話舉報案件，我隊在作出處理後均向舉報人回覆，辦結案件未發生一例上訪事件，收到了良好的效果。

20xx年以來我中隊共立案處罰起，處罰金額xx萬元，依法移送拘留公安機關案件起，落實環保法及四個配套辦法的相關規定，查封扣押案件7起，下達整改通知xx次，對x家重點排污單位進行了公開。

三、中隊行政執法現狀

自開展調研工作起，我中隊對其中部分企業進行走訪。此次調查企業反饋的信息表明，我隊在行政執法中，能夠較好地執行法律、法規的各項規定，依法辦事，文明執法，切實為企業發展做好服務。企業對我隊執法工作滿意度較高。

四、我隊行政執法中存在的問題

1、各企業負責人及工人對環境保護認識不到位。當前，一部分人環保法治意識仍然不強。他們往往把環保和經濟發展對立起來，只看重眼前的經濟利益，忽視環保法治的重要性。“先發展、後治理”的觀念比較嚴重。有些企業負責人輕視環保問題，造成了不良的環保執法環境。

2、對於“散亂污”企業打擊力度不夠。家庭作坊式小企業較多，且無證無照經營，隱蔽性強，執法難度大。我國有關法律規定的內容不足以對損害環保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現場依然存在。一些“散亂污”企業責任人無視相關環保法律，仍違法生產經營，嚴重擾亂了行業的市場競爭。造成了正規企業生產經營困難。企業為了提高經濟利潤才會想盡辦法降低生產成本，減少企業對環保治理設備投入。

3、環境執法人員不足。我中隊轄區內企業較多，然而我中隊執法人員及輔助執法人員共計4名，執法監管任務繁重，無法有效的對企業進行全面監管。

4、環境執法培訓工作不到位。執法人員對相關法律法規理解膚淺，執行法律法規程序不夠規範，適用依據不夠準確，自由裁量把握不準，執法素質與環境任務不相適應。

5、各執法部門協調難開展。環境保護行政主管部門，對本轄區環境保護工作實施監督管理，受多種因素的影響，各執法部門很難形成合力。

五、關於進一步做好環境執法工作建議

1、加大《環境保護法》等環保相關法律的宣傳力度，切實提高羣眾對環保執法的認識。落實環保法，加強環境保護，是一項全社會的工作，只有全民積極參與、監督和維護環境，環保事業才能得到快速發展，環境保護才能取得明顯成效。要加大對環境違法行為的曝光和環保法的宜傳力度，懲惡揚善，充分發揮輿論導向的監督和推動作用，增強全民環保意識，不斷提高公眾參與環境保護的自覺性和積極性。加強法制教育和宣傳，增強依法行政、依法維權的觀念和能力。

2、定期開展環保專業知識講座、集中學習環保法律法規、依法行政工作經驗交流、組織研討典型案例、組織考察學習等方式，加大對環保管理工作人員的思想道德教育和專業培訓，全面提升環境執法人員基本素質和執法水平。

3、環保部門切實履行好環境統一監管職責，理順與工商國土、農業、水務、林業等部門的關係，努力爭取有關部門支持，優化環境執法的外部條件，最大程度上形成執法合力。

執法分析報告 篇9

天城縣關於20xx年度開展行政執法的情況報告縣委辦：根據《天城縣委辦公室關於印發〈天城縣20xx年黨風廉政建設和反腐主要任務分解〉的通知》（彌辦發〔20xx〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣20xx年度開展執法監督檢查工作。通過各執法單位開展自檢自查寫出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執法進行了全面的監督檢查。

現將檢查情況報告如下：

一、對一年來行政執法工作的總體評價實行依法治國，是我國社會文明進步的重要標誌，也是國家長治久安的重要保障。依法行政是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求，是現代行政管理的重要方式。

天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會主義市場經濟體制，保障我縣經濟建設和各項事業健康、持續發展的高度來認識，把依法行政落實到各個環節，轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變工作方式，自覺遵守市場經濟規律，在行政執法中做到執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規範化，確保市場的有序運行和公正競爭。特別是通過加強行政執法監督和建立健全行政執法責任制，促進了政府職能的轉變，為全縣經濟發展和社會各項事業進步創造了良好的法制環境。

正是由於有了這樣好的法制環境，使天城縣委、政府近年來能集中精力，加快了產業結構調整和市政、交通、能源等基礎設施建設步伐，保持了全縣經濟快速、健康地發展，形成了經濟繁榮、x穩定、民族團結的良好局面。

二、檢查情況對各執法主體重點檢查的內容：行政許可事項的清理及行政許可的規定公佈、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政複議、行政賠償案件，不受理的情況；規範性文件事前審查和事後備案等情況；行政執法主體及其執法人員的行政執法活動是否做到實體、程度合法，執法文書填寫是否規範，案件立卷歸檔是否規範，是否符合要求；推行行政執法責任制的情況。通過檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開展得較好，取得了較好的成績。

（一）關於行政許可法的執行情況。行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查、准予其從事特定活動的行為。

自《行政許可法》頒佈以來，我縣認真組織學習，進行了廣泛的宣傳、積極貫徹執行，並制定、建立、健全了相關的配套制度。

1、加大學習宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關副科級（實職）以上4000餘名幹部進行了行政許可法基礎知識培訓，特邀省主任祁希元對行政許可法的相關內容作了專題講授，培訓取得了良好效果。

縣清理辦公室抽調工作人員到部門開展行政許可法知識講座2次，參加講座200餘人次。6月28日，組織了全縣各部門各鄉鎮共62名負責人蔘加了中央、省、州《行政許可法》學習貫徹電視電話會議。

各鄉鎮、各單位採取辦培訓班、搞專題講座等多種形式，對實施行政許可人員普遍輪訓，共計培訓5000餘人次。在全縣公務員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準確把握、正確運用行政許可法的各項規定，提高依法行政的意識和水平。

8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實《行政許可法》高潮。

2、認真貫徹落實行政許可法。一是認真組織對縣人民政府實施的行政許可事項進行清理。

3月29日，縣清理領導小組清理了1980年-20xx年以來，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發的文件3866件，清理出屬於規範性文件的239件。從239件規範性文件中清理出具有行政許可事項特徵的文件67件，進一步清理出屬於縣人行政執法人員的綜合法律知識教育培訓，努力提高執法人員的法律素質和執法水平。

（五）加大行政執法監察力度，認真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規範性文件的備案審查工作。

執法分析報告 篇10

規範行政執法行為是依法行政的重要組成部分，是建設法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執法中存在的程序不規範、執法不公、濫用執法權等問題，市紀委會同有關部門開展了多項專項整治活動，取得了較大進展。20xx年市紀委執法監察室對全市34個行政執法單位進行了專項檢查，共發現問題102個。20xx年以來，市紀委紀檢監察一室、執法監察室共查處行政執法違紀違法案件7起，黨政紀處分41人，移送司法機關1人。在中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”和突出主業的新要求下，如何進一步做好對行政執法工作的執紀監督，成為紀檢監察機關必須認真思考和儘快破解的重要問題。

一、我市行政執法中存在的突出問題

(一)行政執法基礎性工作不完善。

有的執法部門梳理執法依據、界定執法職責等基礎性工作還需進一步細化，有的執法部門行力行使未得到有效規範，還存在較大隨意性。如在20xx年的專項檢查中發現，xx縣、xx區、xx縣尚未制定和公佈《行政處罰自由裁量基準》;xx區未公佈《行政審批事項目錄》等行政執法基礎性文件;市鹽務局自由裁量基準執行不到位，部分案件處罰標準不統一;市交通運輸局、市林業局未按照《xx市市級行政處罰自由裁量基準》規定的額度進行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品罰沒物品處置不規範，無統一登記、保存、處理的記錄;市鹽務局罰沒物品處置無記錄;市林業局對登記保存物品未依法進行處理。

(二)行政執法程序不規範。

有的執法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現在：對違法行為認定的證據不確鑿，側重採用當事人詢問筆錄作為定案的主要證據，且詢問筆錄不全面、不充分;聽證權利、救濟途徑、法定期限告知不規範。如在20xx年的專項檢查中發現，市林業局的個別案件只有1名執法人員進行執法;市環保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手印;xx縣環保局、xx縣xx街道派出所行政處罰決定與批准內容不一致;市住房城鄉建設委、市林業局存在對違法行為當罰不罰的問題;xx縣住房城鄉規劃建設局在行政處罰案件中，不依法立案、調查取證、告知陳述申辯和聽證權利，直接進行行政處罰。

(三)《行政強制法》貫徹落實不到位。

有的執法部門執行《行政強制法》不嚴格，行政強制程序不完善，實施行政強制措施缺少批准手續。如在20xx年的專項檢查中發現，市住房城鄉建設委、市環保局、xx縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執行超期，應當收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執行，且未按照《行政強制法》規定與當事人簽訂書面執行協議;市交通運輸局、市交巡警支隊、xx縣交通運輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費用由相對人承擔;xx縣環保局、xx縣xx街道派出所未按照《行政強制法》的規定履行催告義務，也未向法院申請強制執行。

(四)存在有法不依、違法不究問題。

有的行政執法部門有法不依、違法不究，有的行政執法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20xx年11月查處的xx縣化工有限公司“10·18”較大危險化學品泄漏事故，xx縣安監局、質監局、公安局對轄區內非法生產劇毒危險化學品的企業未依法進行查處，被市紀委黨政紀處分9人;20xx年2月，市紀委對經濟技術開發區濱海新材料園環境污染環保部門不作為案件進行了查處，黨政紀處分6人;20xx年3月，xx縣環保部門對濱海新區環境污染案件不予查處，市紀委會同市環保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環保局長3人，責令xx縣環保局立即立案查處。

(五)存在濫用權力、違規收費現象。

有的行政執法部門無視法紀，濫用權力，執法犯法。如在20xx年的專項檢查中發現，xx縣環保局存在以“協調款”名義收取企業資金的行為;市交巡警支隊繼續實施已經取消的“車門噴字費”;xx縣住房城鄉規劃建設局在收費時，未使用統一規定的山東省非税收入繳款書。再如20xx年3月查處的河口區六合派出所原所長案件，執法犯法，濫用權力，違規收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進行“創收”，對抓獲的“油耗子”以證據不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款後放人了事，而且不製作詢問筆錄和執法檔案，不開具任何票據或證明，20xx年1月至20xx年3月，累計收取“賠償損失費”3067萬元，給國家財產造成了巨大損失。因嚴重違紀違法，被開除黨籍、開除公職，並被移送司法機關。

二、原因分析

(一)行政執法體制不夠順暢，職責界定不夠清晰。

一是各級執法部門職責界定不夠清晰。目前，市、縣(區)、鎮(街)三級執法部門的工作職責亟需進行系統界定，鎮(街)許多委託執法的授權法律依據不夠充分。比如我市市級執法部門承擔了大量的執法業務，削弱了其研究制定政策的工作力度，導致基層執法出現的新情況反映到市級部門後長期得不到解決。二是行政執法與管理脱節。一些事項實行管罰分離後，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關係不順、監督不力等問題，管理和執法難以形成合力，造成有利的爭着管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執法存在多頭管理和職能交叉現象。如户外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳、文明辦和城管執法等多個部門，由於缺乏溝通協調機制，部門過多的看中經濟利益，在執法過程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶着管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不願管，互相扯皮、互相推諉的現象時有發生。

(二)部分執法人員素質有待提高，執法隊伍建設需加強。

一是部分執法人員業務能力不高。部分行政執法人員不懂法律，不懂業務，文化素質不高，特別是相當數量的協助人員沒有取得執法資格，現有水平不能勝任執法工作。有的執法人員在行政執法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現象。二是部分執法人員思想存在偏差。有的執法人員服務大局、執法為民意識不強，不願監督、就案辦案、機械執法、不注意化解矛盾、不注重執法效果。有的不能以身作則，執法人員知法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和執法者的形象。三是部分執法部門教育培訓力度不夠。一些執法單位執法教育培訓經費不足，教育培訓設施相對落後，對執法人員教育培訓不夠，未實現對執法人員的全員輪訓，直接影響執法隊伍建設。

(三)部分執法人員執法不夠規範，執法規範化建設需加強。

一是個別執法人員不嚴格執行行政處罰裁量基準，執法隨意性大。在行政執法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數行政執法人員收受當事人好處後不處罰或處罰大打折扣;有的執法時對於同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設計上不夠科學，也給執法人員留下了某些權力尋租的空間。二是個別執法人員仍採用傳統執法模式，執法方式存在簡單粗暴的情況。有的執法人員在執法過程中語言不文明，態度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強烈不滿，導致雙方發生衝突;有的執法人員不亮證執法，扣押物品不開具清單;個別執法人員適用簡易程序超過範圍等等。

(四)部分執法人員不敢執法，導致執法不作為的現象時有發生。

有的執法人員在執法辦案中，因準備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執法人員與羣眾之間發生衝突、矛盾的事件時有發生。近年來，在、中央紀委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風氣”、着力治理“庸懶散”的新形勢下，不少羣眾對執法人員稍有不滿就投訴，羣眾只要投訴就要求調查，有不少執法人員在羣眾的舉報監督下被依紀依法查處，這對執法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至於因為怕被投訴而不想管或不敢管。

三、對策與建議

(一)理順行政執法工作體制，增強執法執行力。一是要着力理順行政執法體制。明確市級執法部門的主要職責是研究執法中存在的問題、制定出台政策、監督指導基層執法;縣(區)級執法部門的主要職責是直接辦理執法個案;鎮(街)級執法部門的主要職責是巡查、發現、制止違法行為，為縣(區)級執法部門提供案件線索。二是要進一步完善行政執法基礎性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準目錄》、《行政強制權力目錄》等行政執法基礎性文件，對重要行政執法事項實行目錄化管理，制定出台xx市行政執法監督辦法，明確監督機關、監督方式和監督程序，建立完善的行政執法監督檢查機制。三是要完善執法部門協調機制。釐清執法事項，明確責任分工，牽頭部門只能在規定職能範圍內行使協調職責，避免各部門利用協調機制爭搶職能或者推諉扯皮。

(二)加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平。一是要切實加強一線執法力量。要將行政執法重心下移，切實將有限的執法力量向一線傾斜，鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到執法一線，確保一線執法到位。二是要努力提高執法能力和水平。要嚴把行政執法人員入口關，嚴格執行執法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執法為民和服務大局理念。加強業務知識和技能培訓，定期考核執法工作業績，提高執法能力和做羣眾工作的能力。三是要積極解決基層執法隊伍的實際問題。要加大對基層執法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯後的基層執法隊伍重點指導幫助，切實關心愛護基層執法人員，促進基層執法隊伍全面健康發展。

(三)深化執法規範化建設，確保公正文明執法。一是要進一步規範裁量權。嚴格執行市、縣(區)制定的裁量基準，按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用權力、超越職權、違反法定程序執法辦案，堅決防止行政執法過程中出現行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要着力改進執法方式。推行人性化執法，既要嚴格執法，又要文明執法，做到懲教結合、剛柔並濟，切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發生，努力減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的執法效果。三是要健全執法監督機制。完善集執法立案、辦案、審批、查詢、監督於一體的執法辦案系統，逐步實現對執法辦案活動的全程、動態、實時監督和管理。

(四)強化執法監督，嚴肅查處行政執法違紀違法案件。一是強化行政執法的評價考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務目標考核的重要內容，健全重大行政執法案件備案、執法案卷評查等監督措施，完善行政執法電子監察系統，對重點部門單位開展專項執法監察，督促執法部門依法履職。二是嚴肅查處行政執法中的違紀違法行為。認真受理羣眾投訴，嚴肅查處行政執法人員失職瀆職、權為私用，領導幹部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件，切實解決部分行政執法部門有法不依、執法不嚴、違法不究等問題。三是加大行政執法過錯責任追究力度。對執法中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，依紀依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

執法分析報告 篇11

為改善文山州消防監督執法質量和執法水平，雲南省文山州消防支隊結合消防行政執法工作實際，制定出台了《文山州公安消防支隊執法質量考核評議辦法》，大大提高了消防行政執法的公信力。

量化標準、分類考評。支隊從抓好“四類考評”着手，進一步將執法質量分解，將考核內容細化，從而綜合考評個人和單位執法情況。

強化自學、考在平時。支隊考評辦將技術規範、法律法規等業務知識修訂成業務知識題庫，發放到每位消防監督人員郵箱內進行自學，每月開展消防監督執法人員業務知識“自學月考”，由支隊考評辦通過視頻提問的方式進行考評，全州消防監督執法人員、大隊及防火監督處消防監督人員每人抽取題庫中2個題目進行作答，答對一題獲得相應分值。

回訪倒查、嚴查真改。每月支隊考評辦通過隨機電話回訪當事人，深入基層消防機構和部分社會單位，對照實地情況和執法案卷，全面核查消防機構對每個被抽查社會單位的消防執法情況的真實性和有效性，對存在問題的、與實際情況不符的卷宗判定為虛假檔案，卷宗質量不得分。

明確獎懲、跟蹤問效。依據消防監督執法質量評議暨消防監督幹部績效考核實施辦法，按月開展執法質量考核，考評結果按照得分高低進行排名。年度執法質量考評成績達到優秀且排名前三名的大隊，分別在年終消防監督等級評定總分中加分，不合格的單位扣分。考評不合格且排名倒數第一的大隊，取消當年綜合評優評先資格。年度執法質量考評成績排名第一名且分值達到優秀的個人，報記三等功一次，並列入後備幹部重點培養；對年度考評成績不合格的個人，取消當年評優評先資格；年度考評不合格且排名倒數第一的個人，當年符合提拔使用條件的，不予推薦提拔使用，符合晉職晉銜晉級條件的，延期晉職晉銜晉級；個人在總隊每季度執法質量考評中出現單個卷宗扣分分以上的，按照《文山州公安消防支隊幹部管理規定》“措施不力，未能按時按質按量完成，影響整體工作推進”進行問責。

規範執法陝西考評11個市區消防執法質量情況

為了進一步提高消防執法質量，加強內部執法監督工作，推進消防執法規範化建設，從9月5日至20日，陝西省公安消防總隊成立4個考評組，深入全省11個市區開展20xx年消防執法質量考評。

據瞭解此次考評的主要內容包括：行政許可、監督檢查、執法真實性、指導派出所情況等內容。考核評議採取自查與上級抽查考評、實地核查和案卷評查、案卷評查與人員詢問相結合的方法。考核評議採取抽查案卷和查閲統計報表、法律文書存根及走訪單位等方式進行。集中糾正和解決一批消防監督執法方面的突出問題，大力推進執法規範化建設。

據統計，20xx年以來，全省公安消防部門共檢查社會單位和場所萬餘家，發現火災隱患或違法行為萬餘處，督促整改萬餘處，辦理消防行政許可項目1822項，火災事故調查302起，辦理消防行政處罰案件1873起，依法對1251家單位進行責令“三停”，臨時查封1110家單位，罰款餘萬元。（吳永勝）

淺談消防監督執法質量考評聯席例會制度

消防監督執法質量的高低以及執法行為規範與否，直接關係到消防工作的好壞。提高執法質量、規範執法行為是一切監督工作的出發點和落腳點。如何提高消防監督執法質量，是我們迫切需要研究和解決的問題。結合消防執法業務培訓、消防監督執法考評、消防執法例會等工作機制，實行消防監督執法質量考評分區聯席例會工作機制是解決這一問題的一個有益的嘗試。

執法分析報告 篇12

按照公安部交管局、交警總隊要求，7月起，交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時，要使用執法記錄儀進行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對全國各地交警部門貫徹落實《交警系統執法記錄儀使用管理規定》和規範使用管理執法記錄儀的工作情況開展為期半年的調查摸底。現結合基層交管部門使用執法記錄儀的實際情況，探討執法記錄儀的使用的存在的一些問題。

一、執法記錄儀使用情況及典型案例

（一）思想上因循守舊，不願使用科技警務裝備。有部分民警不能正確意識到，合理使用執法記錄儀是規範執法行為，維護民警合法正當權益的一項重要措施。有個別民警、協管員，認為自身經驗豐富，羣眾工作得心應手，具有處理任何突發情況的能力。不能緊跟交管工作在新時期出現的新問題，不能緊接交管工作在新時期發展的新趨勢，不能及時轉變執法理念，樹立證據意識和自我保護意識，導致了部分民警、協管員不能正確發揮執法記錄儀的優勢作用。

案例：近日，江蘇無錫一交警在對一起非機動車在機動車道內行駛的違法行為處理數天之後，被處罰人向12345市民熱線投訴稱，自己對該交警的處罰表示認可，但對交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解，這種行為已經造成了他日常生活的極大不便。當督察部門調查這起糾違的真實經過時，卻沒能調閲到執勤執法過程的視頻資料。根據執勤交警反映，這名當事人在現場對交警進行了拉扯廝打，當以暴力行為抗拒交警正常執法時，當事交警未能用執法記錄儀記錄下整個事件發展的經過，重要的證據無法掌握，侵犯民警合法權益的事件不斷髮生，應當引起全體民警、協管員的警惕。

案例分析：執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現場執勤執法的全過程，能及時固定一些稍縱即逝的違法事實證據。案例中，如果執法記錄儀當時能記錄下民警諸如'你的身份證件我已登記查閲，現將身份證還給你，請你收好'之類的執法用語，即使當事人事後無理糾纏我們也無需理會。在案例中，當事人對執勤交警進行拉扯廝打，事後因傷勢輕微，無法驗明傷情，民警正當權益被侵犯，卻無法追究侵犯人的責任。

（二）認為執法記錄儀是約束執法，而不是提升執法質量。在個別民警、協管員眼中，執法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類交通違法行為，保護民警正當權益，另一方面卻將民警、協管員執法的全過程記錄下。實際情況中，個別交警、協管員的執法隨意性很大，處理言行不規範，隨意處罰性強，甚至存在與違法行為人進行'灰色交易'。因而個別交警、協管員對使用執法記錄儀的積極性不高，甚至把執法記錄儀當作一個累贅，一個約束。

案例：6月7日，青海西寧交警在當場處理完一起適用簡易程序的道路交通事故後，一直未退還駕駛證，當事司機多次索要未果，最終用二百元錢'贖回'了駕駛證。

案例分析：執法記錄的使用有助於約束民警、協管員的執法行為。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執勤執法活動時嚴格法定程序、文明規範執法，也有助於提升民警的執法水平。對於交警部門而言，在執勤執法過程中，執法記錄儀能扮演一名'警務督察'的角色。西寧地區交警，處理交通事故時，未按照有關程序規定攜帶執法記錄儀，權力不受控制，執法未在陽光下進行，導致索賄現象發生，令交警隊伍的名譽受損。

（三）部分民警、協管員操作執法記錄儀不熟練。執法記錄儀近一年來才在交警隊伍中逐漸全員配發，對於交警隊伍而言是一個新生事物，更新換代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規程。部分民警使用執法記錄儀的業務水平不高，攝錄的影像、聲頻資料質量較低，不能滿足證據需求，不能完全呈現整個執法過程，導致缺失關鍵證據，對案件不能定性。

案例：湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之後，被處罰人電話投訴至上級部門，稱沒有證據證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其後，複查人員調取該交警的執法記錄儀視頻資料，該執法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當事人堅稱處罰沒有依據，一邊是交警聲稱當事人在現場已經承認逆向行駛。事後，技術人員發現，該交警在使用執法記錄儀時，採用按鍵錯誤，視頻及拍照功能失效，導致出現當事司機與執勤交警各持己見的尷尬局面。

案例分析：提高民警、協管員使用執法記錄儀的能力，能有效促進執勤執法工作的正常開展。交警在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故時，如未按照相關規定正確操作執法記錄儀，將導致關鍵性證據缺失，令執勤執法陷入被動局面。

二、執法記錄儀在新形勢下執法過程中的優勢作用

（一）有助於記錄事實收集證據。執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現場執勤執法過程的始末，也能對一些稍縱即逝的違法事實及時取證固定。

（二）有助於約束民警、協管員自身行為。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執勤執法活動時嚴格法定程序、文明規範執法，也有助於提升民警的執法水平。

（三）有助於維護民警、協管員合法權益。交警系統的執法量大，與人民羣眾面對面接觸多，少數羣眾發生正面衝突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執法記錄儀，一定程度上也能震懾當事人，使其意識到自己的一言一行、一舉一動都在實時監控之下，從而收斂一些不法舉動，避免了民警、協管員遭受不法侵害。

（四）有助於提升執法的公平性與嚴肅性。當前，'人情執法'、'選擇性執法'等執法亂象給執法的公平性和嚴肅性帶來了很大的不利，違法行為相同，處罰力度不一，導致羣眾對於此問題反應強烈，直接影響了公安交管部門的執法公信力。執法記錄儀的使用有助於避免'選擇性'執法現象，規範交警部門的執勤執法。

三、規範執法記錄儀使用的幾點建議

（一）完善執法記錄儀使用監督機制。一是通過隨機抽取接處警、違法行為查糾等記錄來檢查民警規範使用執法記錄儀的情況，對未使用的實行'一票否決'。二是對於羣眾的信訪、投訴案件，經查應當使用執法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規範使用執法記錄儀而引起負面輿論影響或執法過錯的民警，取消其年內評先評優的資格。

（二）提升民警的思想意識。督促民警從思想上樹立正確的意識才能保證執法記錄儀的正常使用。進一步加強民警規範執法的思想

教育，樹立正確的證據意識、訴訟意識和自我保護意識；利用正反兩面的.典型案例為教材，加強正面引導和反面警示，切實提高民警對規範使用執法記錄儀的重要性和必要性的認識，從源頭上有效避免不實信訪投訴對民警個人和交警隊伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權益。

（三）完善管理制度，建立執法記錄儀使用台賬。建立民警、協管員使用執法記錄儀台賬，以'一人一檔'、'一日一檔'為要求，建立執法記錄儀使用台賬，及民警使用執法記錄儀個人檔案。並將聲像資料統一保管、保存，健全執法記錄儀的使用、維修、報廢制度，將執法記錄儀的使用情況納入統一考核範疇。

（四）加強操作性能業務培訓。將執法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓和崗位練兵的重要內容，確保無論新老、男女民警都能熟練掌握執法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強一線執勤民警這方面的培訓，使他們敢於、善於在鏡頭下執法，進一步提高執法透明度和公信力，保證民警在執法工作中能正確、規範的使用執法記錄儀。