關於澳大利亞、新西蘭教育的考察報告大綱

關於澳大利亞、新西蘭教育的考察報告

2005-01-13作者（來源）：陳為民、周莊秋、樓麗華、宓曉羣、高舸、石衞東、葛瑛、李綱、丁文鈞

澳新教育考察團於2004年12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進行了為期13天的考察訪問，先後前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團由西湖區古蕩街道黨委書記陳榮生任團長，團員有：陳為民、趙志龍、嚴翔勝、金餘軍、單金髮、周莊秋、樓麗華、宓曉羣、高舸、石衞東、葛瑛、李綱、丁文鈞。

本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個感性的認識和了解，特別是對兩國的基礎教育體系進行具體的考察和交流，從而汲取其成功經驗，對推動我區教育的改革和發展提出新的思路。

在澳、新期間，考察團聽取了對澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，並實地考察了悉尼大學、西湖女子學校、西湖男子中學、WELCOME等6所學校，感受了當地的校園氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實踐，從中會得到不少啟發。這次考察時間雖短，參觀的學校也不多，但是收穫頗豐，對我們今後從事教育改革和發展有很大的啟發作用。

一、澳洲教育的概況

澳大利亞有着獨特的歷史、地理和文化環境，人口1900多萬，國土面積769萬平方公里，得天獨厚。它是一個十分重視教育的國家。它的教育體制分為中國小、職業教育與培訓以及高等教育三個部分。澳州實行十二年免費中國小教育，其中一年級到十年級為義務教育，傳統説法是，1—6年為國小教育，7—10年為中學教育，11—12年為大學預科教育，通常5歲進入學前教育。5歲前是進入托幼中心（幼兒園），託兒所和幼兒園階段是交費的。正常要求6歲至16歲為義務教育時段。現在似乎把7—12年級也稱為中學教育。目前澳大利亞全國共有中國小959O所，其中政府學校6970所，佔學校數的73％，非政府學校2620所，佔學校數的27％。TAFE學院及其他政府培訓機構約四所，私立培訓機構4000多家。共有大學42所，其中公立38所，私立4所。中國小、職業教育與培訓以及高等教育在校生分別為325萬、175萬和69.5萬人。澳大利亞人堅信，受過教育、具有靈活性的勞動力是保持澳大利亞國際競爭力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。

我們考察的另一個國家——新西蘭位於太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個以英語為主的島國，國土面積與英國相當，人口370萬。這是一個美麗富饒、風景如畫的國家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統。綺麗的自然景觀、田園風光、碧藍的海水、金色的沙灘，每年吸引了無數來自世界各地的遊客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點是：絕大部分孩子5歲開始上學，公立學校不收費，鼓勵成年人學習，可上中學、大學或參加專項技能培訓，許多學校提供英語補習，為母語不是英語的學生提供幫助。新西蘭政府規定，六歲至十六歲的孩子必須上學，包括國小。全國六十六萬中國小生就讀於兩千八百多個國立中國小校，政府每年用於中國小教育的投入超過二十億新西蘭元。為幫助經濟條件較差的學生完成學業，政府制訂了學生貸款政策，學生可獲得足以支付學雜費的貸款和用於支付日常生活的學生津貼。移民新西蘭，可自由申請學校和專業，學費僅是留學生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業有工作後根據收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學，25所理工學院，提供從學士到博士的所有課程。新西蘭的國小學制為六年，中學為5年，大學預科為1-2年，大專文憑1-2年，學生士學位3-5年，碩士學位2-3年，博士學位3-5年。由於高中最後一年是大學的預科，相當於大學的一年級，學士學位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學、理工學院和師範學院三部分組成，它們由政府撥款並實行自主管理。同美國的教育體制相比，新西蘭大學教育要更接近於英國的教育系統。

二、點滴感受

考察團一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對澳大利亞經濟、社會的直接感受，對兩國教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育屬於全社會

見聞一：國會大廈裏設課堂。我們一行參觀堪培拉國會大廈的時候，正遇上悉尼大學舉行畢業典禮，不同膚色、不同年齡的大學生身着學士禮服、頭戴學士帽端坐在國會大廳，列席的還有家長、教授，伴着悠揚的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多麼的莊嚴，以至於參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴與肅穆之中，或許也是這一神聖的場所所賦予的。接着導遊又帶我們來到議會廳，她告訴我們作為公民均有權利旁聽議會，這讓我們很是吃驚。而且在議會廳內環形座位的最後一排，桌上裝有有機玻璃擋板，據介紹是專門給旁聽會議者安排的。通過特製的裝置將會議的實況傳給旁聽席的聽眾。有不少學校就組織學生走進議會廳現場進行社會課學習，從而讓學生真實瞭解國家政體、政治運行模式以及社會問題等內容，考慮到教師和學生可能還需現場進行必要的教學探討活動，所以安裝了隔音的有機玻璃擋板，這樣既可以不影響會議活動的正常進行，又不會限制師生對會議全局的觀察和思考。真沒想到國會大廈居然還是一個社會課堂。

見聞二：處處皆為教育的場所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當你走在風景區內，只見植物環繞，有的植物上面掛着小牌子，有的植物旁邊立着櫥窗，它們都在向人們介紹着相關的植物學知識和周邊的生態環境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質特徵和地質變遷的説明；走進公園，有專為兒童開闢的娛樂場所，人造海灘、人造湖，孩子們在水中自有嬉戲，歡聲笑語響徹公園，同時人們在充分保證兒童安全的前提下，儘可能安排動物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們在玩耍之餘，在大自然的懷抱中，盡情地在知識的海洋中遨遊，認識了動植物並瞭解它們對人類的貢獻，認識各種自然現象獲得感性知識，興致盎然地體驗人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時，澳大利亞許多公共文化場所，如國家藝術館、市博會舊址、圖書館、博物館、美術館等，都對學生免費開放，在那裏常可看見學校教師帶隊，學生在那裏參觀、聽講座、互相交流、查閲資料、動手實驗、參與網絡互動交流，不少學生正是在這些地方完成論文或調查作業的，而且在活動過程中，一般都有工作人員或志願者為學生提供適時的幫助。當然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建築均是學生學習的素材。

見聞三：政府協調服務，形成全面育人環境。澳大利亞對學生行路交通、參觀展覽都有統一的優惠政策。在許多活動中，相關部門都安排參與輔導的成年人負責保護、指導青少年。新西蘭的學生參加社區教育時，學生可以按照自己的興趣參加不同的項目。不同項目的管理部門和工作人員可以根據參與活動的學生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經費；而在澳大利亞政府，對於16歲以上的學生離家體驗獨立生活，還會發放一定的津貼。

在澳大利亞，每個學生都必須穿校服，校服的費用需要家長支付，價格不菲，但是家長們大都非常支持。一方面是因為校服種類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運動衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應俱全，而且校服式樣、質地很適合學生。另一方面是因為校服是保護澳大利亞青少年權益的一種有效措施。首先，每位家長可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價賣給學校或自願捐獻。其次，統一着裝可以避免青少年之間不恰當的攀比，有利於培養孩子的平等意識和勤儉意識。最後，更讓家長們滿意的是，每天上午九點到下午三點，警察會對流散街頭穿校服的學生加以過問，不宜青少年出入的場所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身着校服的學生都可享受優惠。這樣既強化了青少年學生的平等意識和環保意識，節約了整個社會的教育投資，明確協調了全社會關心下一代的教育職責，又合理兼顧了各方利益，有利於經濟發展和環境保護，因此得到了公眾的普遍支持和擁護。

由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會均在關注教育，教育屬於全社會。我們説素質教育、品德養成必須隨時與每個人親身的、具體的、反覆的體驗緊密相連才能深入人心，自然成為其內在的道德品質。充分利用社會文化資源，讓學校教育融入社會，不斷得到社會生活源泉的滋潤和社會力量的支持，這樣的教育將會朝氣蓬勃，均衡發展，為社會的穩定進步、人民的幸福安康作出應有的貢獻。同時政府非常重視教育，確保了教育經費的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經費就已達到了佔GDP的5.46%；財政性教育經費則佔全部教育經費的84.1%，而非財政性教育經費僅佔全部教育經費的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學校用於硬件設施（如建造校舍）的經費全部由聯邦政府下撥。另外，除義務教育階段的費用全部由政府投入外，對於參加各類職業培訓的學員，政府也會給予一定的補助。特別是對工作後繼續參加職業培訓的學員，常常可以帶薪讀書。除此之外，家長和社會各界也會對學校的建設自願捐資，如幫助學校建一個電腦房，或者在校園裏建立一個健身房等。一些企業也會向實行捐助。

（二）感受之二：處處凸現“以人為本”的理念

見聞一:人性化的關懷。走在公共場所，隨處可感受到人性化的關懷：所到之處處處可見供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓練有素的導盲犬，自覺讓行人的車輛，供忙碌一週居民的免費露天浴池，供兒童遊玩的免費樂園，僅黃金海岸就有100多個。他們的公共廁所（Toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門口有專門的“輪椅”標記。正常人絕對不會進去。到博物館、醫院等地，均有免費為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開設的“麥當勞”，也充分體現了以人為本的理念。他們在商店的一側，開有兩個買賣的窗口，旁邊有一個供汽車經過的車道，欲買麥當勞的司機只要開着車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。

見聞二：悉尼TAFE學院的辦學宗旨幫助你找到工作。大力發展職教，建立了完整的職業教育體系。澳大利亞進行職業教育的主體力量是技術和繼續教育學院

（TECHNICALANDFURTHEREDUCATION，以下簡稱TAFE），全國現有TAFE學院250所，由政府資助的在校生有130萬人。TAFE的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會調查需要的行業的人才，廣泛與企業合作，取得設備和師資的支持，以培養實用型的技術人才。TAFE本身也加強投資，如購買“波音”飛機培養駕駛員等，不斷擴大自己的知名度和社會覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以TAFE學院每年開設的專業、課程和教學設施、方法等均與社會的需求緊密結合。若要評價學院的辦學質量，最主要的衡量標準就是培養的學生是否找到了工作和工作的好壞。

見聞三：學制更富彈性。每個人的發展是有差異的，為了適應學生髮展的差異性，澳大利亞提出了彈性學制，也就是學得好的學生可以提前畢業，學得差的學生可以延遲畢業，因各種原因中途退學，在有了工作經驗、社會經驗後允許其帶着問題再次回到學校學習。在積極擴大高年級學生轉學科、轉校的可能性的同時，澳洲學校還廣開了中途插班入學的渠道。

見聞四：為了確保每個中國小生均能得到均衡地發展，澳大利亞以法律的形式規定了中國小12個年級各年級的班額，其中一年級為25人，2－10年級為30人，11－12年級為25人。若班額超出一人，就以違法論處。在評價一個學生的時候，學科教師對學生的評價既有定量又有定性，更有對學生各方面能力的縱向比較。這樣，即便是後進生，也會有許多值得肯定的地方，每個學生的積極性得到了激發。當我們來到WELCOME學校，這所新西蘭的公立國小時，漫步在校園的走廊中，映入眼簾的是優秀教師的照片和簡介和各式各樣的學生作品。沒有一間教室的裝飾是一模一樣的，初次給人的印象是凌亂無序的感覺。透過玻璃看教室，每一面牆壁、窗户上都貼滿了學生的各式作品，甚至於教室的中間也拉着鐵絲，學生想貼就貼，想掛就掛。看慣了整潔的教室，第一感覺教室似乎是那麼的雜亂無章，轉而思之，這不正是充滿生機和個性的一幕嗎？每個學生不是都有了展示自己才能的舞台了嗎？雖然有的作品是那麼的幼稚，但對孩子們來説，那都是自己最偉大的創作。聽説他們的每一間教室內都配有廁所，便於學生方便。室外，活動場所很大，十幾畝的草坪是孩子們的足球場、橄欖球場，還有木頭定製的遊樂場供低年級玩耍。

以人為本作為一種理念在澳大利亞各個方面都能夠得到充分體現。以“人本與發展”為主題的教育，更是此行我們對澳洲現行教育狀況和特點的總體認識。學校教育中體現了以“生”為本，在學校發展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的准入“門檻”，設立教師註冊委員會，強化師德的要求（教師錄用前須到警察局瞭解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對已任教師，則十分尊重教師的勞動，尊重教師的創造性工作，關心教師的可持續發展。

（三）感受之三：十分注重學校教學資源的有效配置

見聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學校的校牌，上面用油漆寫上了校名，立在綠化帶上，學校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒什麼門，如果稱得上門的話，那就相當於我們農村菜園籬笆上的園門。

見聞二：WELCOME學校的教學樓、辦公樓均為一層樓平房，外結構很像國內建築隊臨時搭建的鋁質辦公樓。學校的體育設施十分普及，水泥地籃球場，拇指遊樂場，綠色大操場，雖然簡單但活動面積很大，學生們在裏面可以進行着各種體育運動。這些場地建設完全可以滿足學生的一般性體育活動的需要，但建設資金比國內操場不知要節省多少。

見聞三：當我在參觀新西蘭西湖女子學校時，發現教學樓後堆了近20餘個鐵桶，凹凹凸凸，還有鏽斑，咦，這是什麼?走近一看，還發現每一個鐵桶上都有油彩畫着不同的圖案，原來是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶製成的，真是既環保又經濟實惠。

見聞四：聽説悉尼技術學院是一所在國際上也享有盛譽的TAFE學校，那裏也沒有看到很多豪華的設施或特別昂貴的設備。學校圖書館的藏書量並不是很多，但所有的書籍都是對學生學習有用的。該圖書館用於師生檢索的電腦數量不會超過一百台，據説配置也不是最先進的。學生使用電腦都是預約登記，由學校統一安排時間。從這個事例，進一步體現了他們的“夠用”原則。

澳大利亞的學校教育經費十分充餘，除了政府下撥的經費，學生家長和社會各界也會向學校捐資助學。我們此次走訪的6所學校，有大學，也有中國小；有公立學校，也有私立學校；有投資多、規模大、設施好、質量高的私立教會學校，但更多的學校建設以“高效、實用、夠用”為原則，所有的設施設備並不追求豪華和氣派。

（四）感受之四：較高的國民素質

見聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天是那麼的藍，空氣是那麼的清新。在前往奧克蘭的車上，透過車窗兩邊盡是藍天白雲、綠草如茵、牛羊成羣的油畫般的田園風光。在澳大利亞也有類似的景色。每個城市都有讓人着迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風景如畫，“花園首都”當之無愧；悉尼風帆形的歌劇院，屹立於貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區的舊式建築及現代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園佔市區面積1／4的墨爾本到處鬱鬱葱葱，百花爭豔，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學校園，一般都是沒有圍牆，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建築與綠化與整個城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。

見聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時守信，兢兢業業，人與人之間誠信有禮，走在公共場所，行人都會主動友好地向你問好。

見聞三：12月25日晚我們準備返回國內，那天下午我和一位團員來到一家小便利店購物，付款時卻發現包內的奧幣已不夠付款，於是我拿出美元問是否可以付，售貨員搖搖頭，這時有一年輕人一直在旁觀望，他湊到跟前為我們付了不足的奧幣，我們連聲説：“Thankyou!”。他友好地朝我們笑笑。

在這兒之所以能看到如此美好的環境，除了這兩個國家人口稀少外，更重要的是人的素質非常高，人人都有強烈的保護環境的責任感。這種責任感的形成，應歸功於學校長期開展的對孩子們的環境教育。在教育部不多的機構裏，有一個專門從事環境教育的部門，承擔着全州的環境教育的重任。從國小起的各年級，學校都開設有環境教育方面的課程。這些課程讓學生在與大自然的接觸中，體會、感悟保護環境的重要性，產生髮自內心的環保責任心，從而成為環保事業的志願者。學校也十分重視行為規範養成教育很有成效，學校和社會上有一種誠實、禮讓的風氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標誌牌和自動計時牌管理。到處都是禮讓的風俗，自覺排隊的習慣，點頭問候隨處可見，生活節奏比較悠閒。教會學校、私立學校對學生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細認真的規範和指導。澳大利亞、新西蘭其國民的高素質值得我們學習。

三、通過考察對我們的啟示與思考

（一）要樹立教育屬於社會的思想。

更加註重教育與經濟、社會的協調發展。進入21世紀，教育的任務已經不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級各類學校，必須為社會發展和經濟建設提供更多更強的人才支撐。高校充分利用學校的人才優勢和科研優勢，更快地把科研成果轉化為生產力。作為政府，則更應充分認識到教育在經濟發展中的戰略地位，從可持續發展的高度，搞好教育與社會和諧發展的規劃和佈局，進一步加大對教育的經費投入。教育的策略、方法、風格是多種多樣的，這需要我們隨時注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長以及其他社會機構必須團結協作，在社會化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受着全社會的教育，接受來自於實踐的教育。因此我們要切實發展社區教育學院工作，現在的社區學院工作有待進一步提高，一方面要對該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊伍，吸納一些志願者和義工。同時最大限度開發社會資源，從而促進學校教育。

（2）要更加註重以人為本的教育理念。

我們此次走訪的6所學校，有大學，也有中國小；有公立學校，也有私立學校；有男校也有女校；有投資多、規模大、設施好、質量高的私立教會學校，也有校舍場地規模一般、設施標準普通、教學質量一般的公立學校。總起來説，這些學校各具特色，都把培養健全的、個性充分發展的公民作為他們的教育目標。應該説，目前我國教育界對“以人為本”已有了比較強烈的共識，但缺乏在教育教學實踐中真正體現這一科學而先進理念的行動。有不少地方的教育行政部門和學校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實踐中卻根本不考慮學校和學生的實際，不尊重學生和教師的意見和要求。所以説，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號上，與真正的“以學生髮展為本”的要求還相去甚遠。這就需要我們實實在在地去做。澳大利亞學校在課程設置上高度靈活，且以啟發學生智力、培養自學能力、注重實際應用為原則。在教學中，通常會採用形式多樣的教學方式，課堂灌輸極少。教師們更多的是佈置彈性作業，澳洲學校從國小開始就要寫小論文，學生們充分利用網上資源，搜索資料。在澳大利亞的中國小裏，對學生的素質和能力訓練貫穿始終。比如，當眾表達和演講被當作學生應具備的基本能力，在英文和社會科學課裏，學生需要作多次演講。從選擇演講題目，到收集資料、準備講稿、預演、正式演講，學生都需要非常重視，因為在總成績中演講常常佔到10%到20%的分數。集體協同工作是素質訓練的另一項重要內容，有的大作業規定必須由三至五人集體完成。這些都是值得借鑑的。我們説教育的目的是讓每一個孩子都能得到發展，這是無可置疑的。那麼，在新課程實施的過程中，如何中西合璧，在教學過程、方法上尋求更好的方案，真正做到行動與與我們的教育理念接軌呢？讓每一個孩子真正發展自己的個性特長，我們任重道遠。

（三）優秀教師是辦好學校的關鍵。

在參觀澳洲學校時，校長們認為學校辦好就得挑選最優秀的教師來校任教,把師資隊伍的建設放在學校工作的首位。確實教育問題歸根結底是教師問題，由於教師直接擔負着教育學生的責任，因此，確保優秀人才進入教師隊伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優秀的教師來學校呢？澳洲學校極為強調教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責任感、使命感、教育實踐能力的人才選拔進教師隊伍來。此外加強教師在職進修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進修體系，比如開展研究生水平的在職進修，為了開闊教師的知識面，在企業、社會教育事業單位、福利事業單位，進行長期的生活體驗型進修等；培養所有教師的心理諮詢能力，特別是加強保育教師的在職進修。聯繫中國教育的實際，目前普遍存在的問題是：師資隊伍結構不合理，校長教師隊伍年齡老化，兼職教師佔得比重過大，對教師評價重知識技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國師資隊伍的建設必須面向世界、面向未來。評價和選拔教師不僅僅是看其專業知識是否過硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應學生、適應家長。

（四）學校設施應追求“高效、實用、夠用”的原則。

澳洲校園硬件設施建設上注重體現“高效、實用、夠用”的原則，校園面積大、體育設施、衞生設施、信息技術設備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術設備更是突出輔助性。審視中國教育，在硬件上一味追求豪華先進的學校，似乎可以作一番反思，尤其是依據我國的國情杜絕浪費和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。

（五）要重視職業教育。培養適應社會發展需要的實用型人才。

教育主管部門要切實按社會的需求來宏觀調控各級各類職業學校的專業設置、師資配備。要切實扭轉目前社會上重學歷、輕技能的錯誤觀點，讓更多的人認識到強化職業培訓對提高全民族的文化素質的重大作用。同時要儘快改變職業學校專業師資薄弱的現狀，提高他們設計與開發教材的能力以及靈活施教的本領，從而提高培訓的質量。

通過這次國外教育考察，我們深深地感受到，東西方教育就像月亮，各有陰晴圓缺。當今的教育改革和發展就是要中西合璧，各取所長，讓東西方文化激烈碰撞，找到最佳結合點。