鄉鎮上年基層黨建工作報告大綱

按照縣委提出的基層組織建設年工作要求，鄉通過創新舉措，創新載體，紮實開展基層組織建設各項工作，半年來各項工作取得明顯成效，現將有關重點工作推進情況彙報如下。

一、切實加強組織領導

在縣委提出創建基層組織建設示範縣以後，鄉黨委決定爭創全縣基層組織建設示範鄉，調整充實了鄉黨建工作領導組，明確了在基層組織建設中鄉黨委書記是第一責任人，分管黨務副書記是第二責任人，黨委組織員是第三責任人，黨支部書記是第四責任人，制定了《鄉關於爭創基層組織建設示範鄉的工作意見》，通過深入調查分析，對全鄉黨組織中深入開展“三分類、三升級”活動，全面加強基層組織建設。

1、全面開展調查分析。在3月份，我鄉認真組織開展鄉村基層黨組織大調查，通過召開會議、個別訪談、查閲資料等形式，認真開展調查摸底。經調查彙總，全鄉人口33163人，常年外出務工11338人，空巢老人1518人，留守兒童1924人;全鄉黨員590名，其中女性103名，45歲以上320人;大專以上文化130人，國中以上文化336人;年收入5萬元以上致富帶頭人86人，具有致富帶動能力的達248人;外出黨員287人，佔總數的48%，在勞務經濟方面發揮了帶頭示範作用。

2、認真開展分類定級。在大調查的基礎上，鄉黨委按照實事求是的原則對全鄉19個黨支部組織開展分類定級，共評出先進黨組織11個，一般黨組織6個，後進黨組織2個，由黨委書記和分管黨務的副書記分別擔任兩個後進村的第一書記，牽頭開展整頓提高工作。

3、積極開展晉位升級。通過調查分類，鄉黨委召開專題會議，因地制宜，因村而異，以選好班長、訓強班子、帶好隊伍、促進發展為重點，制定切實可行的晉位升級方案，全鄉19個黨支部圍繞班子建設、隊伍建設、基礎設施建設、產業發展和社會和諧穩定製定85條整改措施。通過落實整改措施，確保實現先進黨支部上水平、一般黨支部上台階、後進黨支部換新貌的目標。

二、切實加強班子建設

1、實施鄉黨委科學化建設。為充分發揮鄉黨委的領導核心作用，在“決策、執行、監督”三大重點環節上實施黨委科學化建設。一是健全議事規則。按照民主集中制原則，規範制定《鄉黨委議事規則》，明確黨委會議的主持召開、列席人員、議事範圍、議題確定、議事程序、表決方式和決策機制、議定事項的執行和監督等相關制度，確保鄉黨委集體決策的民主化、科學化。二是明確領導分工。將全鄉工作目標責任明確到每一個黨政班子成員負責落實，承擔分管責任，確保鄉黨委決策執行到位。三是規範機構設置。整合鄉機關幹部資源設置“一辦四中心”，即黨政人大辦公室、政務便民服務中心、產業引導服務中心、財務管理服務中心、社會事務服務中心。四是分類設崗定責。鄉便民服務中心全體工作人員為機關服務崗，按照承擔服務事項的服務指南和審批程序開展相關服務工作。鄉黨委政府領導和聯繫村鄉幹部為流動服務崗，流動服務崗人員實行三個三分之一工作法，即：三分之一時間留機關辦理業務，開會學習，三分之一時間沉到村解決問題，指導發展，三分之一時間走出鄉協調工作，招引項目。

2、實施村級組織規範化建設。鄉黨委制定出台了《鄉村級組織十個規範化建設實施意見》，一是以組織生活規範化、隊伍建設規範化、議事決策規範化為主要內容，加強組織建設。二是以事務服務規範化、財務管理規範化、事務公開規範化為主要內容，強化為民服務。三是以印章管理規範化、文書檔案規範化、陣地建設規範化、績效考核規範化為主要內容，加強日常管理。此項工作實施以來，在全鄉打造了長興村、龍鳳村兩個規範化建設示範點。

3、打造高素質村支部書記隊伍。全鄉現有村(社區)黨組織書記14名，其中女性2名，45歲以上10名，55歲以上3名;大專以上文化程度7名，國中以上文化程度7名;家庭年收入5萬元—10萬元的6人，10-50萬元6人。針對兩個後進支部書記總攬全局能力不強的問題，鄉黨委下派1名鄉機關幹部到村兼任支部書記，同時安排黨委書記和分管黨建工作的副書記到兩個後進村任第一書記。黨支部書記隊伍以中年為主，文化程度普遍較高，組織發動羣眾能力總體較強，帶頭致富和帶領羣眾致富的作用發揮明顯，是一支素質較高的村支部書記隊伍。

4、打造級鄉幹部隊伍。在鄉黨委政府機關幹部每月按五顆星開展星級創評，即：遵章守紀星、敬業奉獻星、團結協作星、高效服務星、羣眾滿意星。全體鄉機關幹部按年度崗位目標實施管理考核，機關服務崗按照業務指標完成情況和羣眾評議滿意度8：2分值進行考核;流動服務崗按業務目標完成情況和所聯繫的村考核結果1：1進行考核。分管領導的考核按分管工作接受縣委縣政府及縣級部門業務考核結果和對口所聯繫村的年終考核分值兩個50%綜合考核。書記、鄉長按全體鄉幹部平均值計算分值，年終依據考核結果兑現責任金。通過開展“星級幹部”創評活動，有效增強了幹部的服務意識，進一步轉變了機關作風，提高了工作效率。

5、抓好社區黨建和“兩新”組織黨建全覆蓋。一是認真落實社區黨建“三有一化”。健全完善社區黨建聯席會議制度和社區共駐共建聯席會議制度，建立了由社區支部書記任主任的鄉場鎮管理委員會，將場鎮環境衞生、市場秩序維護等場鎮日常管理交由社區牽頭負責落實，有效拓寬了社區的服務功能和服務範圍，展示社區黨建工作成效。二是實施“兩新”組織黨建全覆蓋。鄉黨委對全鄉兩新組織開展調查摸底，惠農生豬養殖專業合作社基本具備成立黨組織條件，鄉黨委於7月份組建了鄉惠農生豬專業合作社黨支部;民營企業宏源塑編有限公司正在積極發展黨員職工，計劃在XX年設立黨組織;正在籌建鄉老年體育協會黨支部。

三、切實加強黨員隊伍

1、切實加強黨員發展。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的原則，以政治上過得硬、工作上能帶頭、致富上能帶動為基本條件，堅持成熟一個、發展一個，今年上半年發展黨員35名，培養入黨積極分子78名。

2、切實加強黨員教育。全鄉19個黨支部通過黨員遠程教育平台和支部“三會一課”制度，加強對590名黨員的培訓教育。今年6月29日在全鄉的慶七一黨員幹部大會上，我組織大家觀看了“楊善洲——一個共產黨人的堅守”專題教育片，給大家上了一堂題為“保持五心，堅守共產黨人的精神家園”的黨課，要求鄉的黨員幹部要學習楊善洲，保持感恩之心、平常之心、責任之心、真誠之心、敬畏之心，在各自的崗位上發揮先鋒模範作用，使參會的黨員幹部深受教育和啟發。鄉黨委領導也分別參加所聯繫村支部大會開展黨課教育。

3、切實加強黨員管理。一是開展農村無職黨員設崗定責活動。將經商辦企業具有較強帶動致富能力的黨員歸口到經濟發展崗，將回村居住的離退休黨政機關幹部中的老黨員歸口到思想政治崗，將從村組幹部中退下來的黨員和部分羣眾威信高的黨員歸口到民主監督崗，相對比較年輕和社會責任意識較強的黨員歸口到公共事務崗，充分發揮黨員的先鋒模範作用。二是加強流動黨員的管理與服務。全鄉有佔總數48%的287名外出黨員，鄉黨委加強與廣東中山流動黨委的經常性聯繫，為全鄉外出黨員回鄉創業、關心關注家鄉事業提供優質服務。今年流動黨員範鋭鋒捐款20萬元修建家鄉連心村國小教學樓;引導幫助外出黨員範厚雲回鄉新建生豬養殖場，現已購進良育母豬10頭，養殖育肥豬150頭;民心村流入黨員袁繼紅在七月一日殺豬一頭，對本村45名五保老人、孤兒和困難黨員進行慰問，每人捐贈5斤豬肉和20個雞蛋，讓困難羣眾感受到一個普通共產黨員的社會責任。今年七一，鄉外出黨員吳永強任書記的廣東中山流動黨委被縣委表彰為先進基層黨組織，外出黨員吳永寬和範鋭鋒被縣委表彰為優秀共產黨員。

四、切實服務基層羣眾

鄉黨委抓住縣委實施“千名幹部下基層、服務羣眾‘五進村’”活動機遇，進一步加強和改進羣眾工作。在“五進村”活動中，60名“五進村”人員均到村開展相關工作，針對農村生產生活環境條件差、羣眾法制觀念淡薄、科技意識落後、致富門路不多等主要問題，全體黨建指導員組織本村“五進村”人員到村開展調研，幫助村制定發展規劃、開展科技培訓、法制宣傳、協調項目和指導村級組織規範化建設。如名譽村主任長興村汪國開、連心村廖建坤、民心村李躍奎、趕場壩村吳學鋒、等“名譽村主任”捐資12萬元，捐地300平方米，支持村組公路硬化或者整治，縣公安局經偵大隊長陳波協助麻園頭村村兩委開展鄉廉租房徵地工作，筠連縣雙騰鎮鎮長張勇幫助勝果村兩委協調爭取通暢工程項目指標;黨建指導員中羅朝虎、李中奇、羅忠軍、羅文忠、劉小凡、徐輝等黨建指導員協調資金3.2萬元，幫助解決羣眾實際困難;各進村政法幹警以信訪維穩為重點，上半年查處刑事案件15件、治安案件69件，調處矛盾糾紛26起，法律援助12件，處理涉穩事件2件，實現全鄉社會穩定。2名縣領導、26名縣級部門幹部聯繫幫扶45户困難户，27名鄉幹部聯繫幫助36户困難户，組織資金4.6萬元助民解困。鄉村兩級黨組織認真組織開展14公里縣道硬化、兩個村整村推進扶貧項目、啟用農貿市場、新建小型水窖、實施48套保障性住房建設、改造85户d級危房、編制集鎮控制性詳規和新農村規劃、培育獼猴桃、蠶桑、雜竹、生豬特色農業產業，幫助羣眾增收致富，讓羣眾在“五進村”活動中得到實惠。

今年上半年，按照縣委的安排部署，鄉黨委通過創新各類載體，認真開展基層組織建設示範鄉活動，做了大量的工作，取得了明顯成效。