實施城鄉發展戰略工作報告大綱

月17日，省委常委、市委書記主持召開市委常委會，要求認真貫徹全省城鄉建設暨生態文明建設工作會議精神，發揮規劃引領作用，大力實施城鄉一體化發展戰略，全面提升城鄉規劃建設水平，推進生態文明，為“兩個率先”帶好頭、轉型升級作示範打下堅實基礎。

會議傳達了全省城鄉建設暨生態文明建設工作會議精神。會議指出，加強城鄉建設、推進生態文明，既是黨委政府的重要責任，也是人民羣眾的熱切期盼。今後一個時期，我市要貫徹落實全省會議精神，深入貫徹落實，堅持以城鄉發展一體化為引領、堅持污染防治與生態建設並重，圍繞在全省爭當“三個第一”的總體要求，以“共建美好新、共享幸福新生活”千日行動為主要抓手，緊緊抓住承辦青奧會的歷史機遇，高標準開展新一輪城市建設，大力實施城鄉一體化發展戰略，全面提升城鄉建設水平。

會議明確，我市將分階段作出貫徹部署，出台系列政策意見。重點做好四方面工作：堅持規劃為先，全面提升城鄉發展引領水平；堅持建管並舉，全力提升城市化現代化水平；堅持生態為基，全力提升城鄉生態環境水平；堅持統籌為要，全力提升新農村建設水平。要實施好城鄉規劃戰略和總體佈局，有序推進鎮總體規劃、鎮控制性詳規、新社區規劃的全覆蓋工作，重視和加強老城風貌與歷史文化遺產保護。要增強城市綜合承載能力，提升城市空間品質，構建現代綜合交通體系，完善住房保障體系，推進城市管理現代化。要全力構築城鄉一體化發展新格局，大力開展村莊環境整治，統籌推進農村基礎設施建設，大力幫促經濟薄弱地區發展。

會議強調，要執行最嚴格的環境准入標準、實施最嚴格的環境保護措施、落實最嚴格的環境管理制度，強化環保考核倒逼，努力提升環保工作水平。要進一步部署生態文明建設及國家生態市、森林城市、國家生態園林城市創建工作；結合實際，儘快出台《堅持生態為基，化解資源環境約束的意見》，指導全市環境保護和生態文明建設工作；抓緊制定《生態文明城市建設規劃》，在加快生態市創建的基礎上，同步開展生態文明建設試點城市工作。全力推進污染減排工程、關停整治工程、藍天清水工程、綠色工程、農村環保工程、環境安全工程等“六大工程”。

會議研究了全市城鄉規劃工作會議籌備情況及相關政策文件。會議指出，當前，正處在由全面小康社會向現代化邁進、從工業化中後期到後工業化的轉折時期。要進一步重視城鄉規劃，切實發揮城鄉規劃的先導和引領作用；要進一步提高城鄉規劃水平，引領城鄉結構優化及功能品質的提升，使新一輪城鄉建設經得起歷史檢驗。

會議強調，進一步提升城鄉規劃水平，要更加重視城市科學定位，把“省會城市”、“都市圈核心城市”、“航運物流中心”、“科技創新中心”、“輻射帶動中西部地區發展的重要門户”等定位落實到規劃空間上，在城市形態、功能品質、產業結構等領域體現更高層次，真正做到國內領先、與的地位相適應；要更加重視城鄉規劃統籌，實現國民經濟和社會發展規劃、城鄉佈局規劃、土地利用規劃、主體功能區規劃、生態保護規劃等的有機銜接，以城鄉規劃一體化帶動城鄉一體化進程；要更加重視城市設計，實現城市尺度更宜人、城市要素更協調；要更加重視產業空間佈局，引導產業更新和城市可持續發展；要更加重視古都及山水城林特色風貌的彰顯，在保護好老城的基礎上，在新城彰顯古都和山水城林風貌，延續文脈；要更加重視把綠色、人文、智慧、集約的理念貫穿到城鄉規劃的全過程；要更加重視對規劃執行的監督管理，加大執法力度，確保規劃的法定效力。