鄉鎮發展戰略

憶往昔，東西河流聚於場中謂為xx；看今朝，農工商遊興於xx再造天堂。

隨着xx市x現代農業園區啟動建設和大x湖旅遊區概念的形成，為xx鎮加快農業產業發展建設社會主義新農村，和規劃建設特色旅遊小城鎮，從而在x創建城鄉統籌先行區中實現率先發展，迎來了千載難逢的歷史機遇。未來三年，全鎮將以現代農業園區建設為抓手，融入大x湖旅遊開發為依託，全力推進一、三產業xx騰飛，一個充滿生機和魅力的人間天堂呈現在眼前。

因此，xx何以“搶抓機遇、搶先發展、搶佔高地”，何以實現“加快”和“率先”發展，進而在長壽城鄉統籌先行區中有所作為、大有作為，是xx鎮黨委政府面臨的最重大、最緊迫的課題。

一、 辯證解析形勢，用全新的視角審視xx新發展

xx市長壽區xx鎮位居x城東北部，距x主城22公里。在歷史上，xx各項發展指標一直位居街鎮前列，具有舉足輕重的地位。但是，面對區委、區政府“更高”、“更好”的要求，和各地新一輪競相發展的風暴，必須重新定位和審視xx的歷史方位和發展機遇。

（一） xx目前所處的發展起點

xx正站在一個什麼樣的發展起點上？概括起來有三個特點：

1、xx是農業大鎮。農業歷來是xx重要的支柱產業，全鎮農業人口x人、耕地x畝，農業產業結構調整初見成效。截至XX年，已建成以xx恆河果業集團和xx農正農業公司為龍頭的柑橘基地5000畝；已建成農户精養魚池x畝。全鎮實現流轉土地x畝，規模化經營達x%。以xx特驅家禽育種有限公司、仙客來示範養殖場和長水禽業公司為龍頭的肉蛋養雞業；以xx正品公司和承龍養殖場為龍頭的養豬業；以xx匯旺養殖場為龍頭的養兔業等畜牧養殖業進一步發展。全鎮農田水利、道路等基礎設施完善；以天堂村為示範的新農村建設勢頭良好，建起了國家科技部項目並在西南地區領先的大型沼氣工程，為實現現代農業園區畜--沼--果（菜）循環農業模式奠定了良好的基礎。

2、xx是工業重鎮。近年來，xx充分發揮豐富的巖鹽資源和區位優勢，大力發展特色工業。XX年，全鎮聚商選資9595萬元，到位資金4050萬元。其中，以中鹽xx長壽鹽化工有限公司和森諾公司為代表的鹽滷開發進展順利。XX年，全鎮工業總產值、收入、利潤分別實現x萬元、x萬元、x萬元。

3、xx是商貿強鎮。歷年來，xx十分重視發展商貿流通業，成為區域物流中心。XX年實現第三產業增加值x萬元，同比增長68%；消費持續增長，實現社會消費品零售總額5.64億元，同比增長48.7%，商貿輻射地域達x公里以上，輻射人口達x萬人以上。

（二）xx正面臨前所未有的機遇爆發點

當前，xx面臨歷史的發展機遇、擁有較大的發展優勢和巨大的發展空間。為實現xx又好又快發展提供了顯著的聚合效應。

1、天時優勢：宏觀新政齊聚xx。xx長壽現代農業園區落户xx啟動建設，必將進一步改善全鎮農村生產、生活條件，率先實現現代農業模式，促進農民增產增收和社會主義新農村建設。

大長壽湖旅遊開發持續升温，對全鎮圍繞特色旅遊小城鎮建設目標、抓好城鎮建設、環境建設和發展旅遊、商貿流通服務業帶來了重大機遇。

晏家工業園區的工業巨頭--巴斯夫項目開工建設，xx鹽滷源源不斷輸入工業園區，為豐富xx鹽滷資源開發、鹽化工產業鏈發展和“鹽”文化挖掘創造了巨大的發展空間。

區街鎮工業發展有限公司注資xx城鎮建設，解決了城鎮建設規劃滯後、資金不足等問題，為把xx建成現代化的特色旅遊小城鎮創造了條件。

2、地利優勢：區位優勢凸顯xx。xx地處長壽腹心地區，是長壽東北部重要的農業基地和物流中心。隨着長壽湖旅遊高速公路的開通；葛蘭—xx--長壽湖、新市——xx、太平——xx等公路改造升級；渝萬城際鐵路年內開工建設，xx將成為多條高速公路、二級公路、城際鐵路的交匯點，屆時，xx的區位、交通優勢更加凸顯，必將成為長壽經濟發展的又一個重要增長極。

3、人和優勢：積蓄潛力爆發xx。xx人民具有“自力更生、艱苦創業”的優秀品質，歷屆鎮黨委、政府為xx經濟社會發展奠定了堅實的基礎。面對新的發展規劃和機遇，全民創新圖變、創業圖強、自主發展的熱情、激情、豪情不斷高漲迸發；不甘落後的志向、創業的衝動、致富的願望，形成了xx“人人思發展，個個想創業”的良好社會風氣，是xx實現跨越式發展的不竭動力。

（三）xx正經歷新一輪大發展的考驗

目前，儘管xx發展機遇和勢頭良好，但受到諸多因素制約，任然面臨諸多困難和問題急需克服。

1、困於“xx發展定位的重新調整”。區委、區政府為了開發長壽湖旅遊資源，保護生態環境，對xx發展工業和畜牧養殖業作出了限制性決定，使全鎮剛剛起步的工業經濟和現代化養殖業受到嚴重影響。必須對xx今後的發展思路作出戰略性調整，儘快改變傳統的思維模式和工作方法。

2、困於“周邊鎮快速發展形勢的嚴峻挑戰”。xx周邊的龍河鎮、長壽湖鎮、新市鎮，在區委、區政府的大力支持下，經濟社會快速發展，xx傳統的優勢正在逐步喪失，有些方面甚至表現出了差距。對此，xx必須打好“現代農業園區”、“特色旅遊小城鎮”和“東北部商貿物流中心”三張牌，才能在新一輪大發展中始終保持領先優勢。

3、困於“發展資金投入的嚴重不足”。xx儘管各方面發展形勢比較好，但自身財力薄弱，自主發展資金嚴重不足，城鎮正常維護經費壓力很大，用於發展和再生產經費欠缺，嚴重製約了全鎮經濟社會的快速、健康發展。

二、提升發展境界，用全新的理念牽引xx新跨越

（一）xx科學發展的新思路

按照“做強產業、關注民生、構建和諧”的要求，全面貫徹落實“1234”發展新思路。即：打造1箇中心，把xx打造成長壽區東北部商貿物流中心；建成2大基地，把xx建成長壽區現代農業示範基地和鹽滷輸出基地；形成3大產業經濟帶，在xx西線形成以大、小羅山，長壽寨為主體，現代農業園區為依託的長壽文化、山地休閒旅遊產業經濟帶；在東線形成鹽滷化工產業經濟帶；在北線和南線形成以柑橘、蔬菜、花卉苗木為主的現代農業產業經濟帶；實現4大目標，最終實現“農業大鎮、商貿重鎮、旅遊城鎮、經濟強鎮”的目標。

（二） xx科學發展的基本觀點

要實現上述的目標，必須從宏觀的角度進行考慮，做到“五個堅持”：

1、堅持“三項制度”、“三項活動”，密切聯繫羣眾、服務羣眾。

2、堅持現代農業園區建設，藉此東風提速新農村建設的航行速度。

3、堅定不移地引進高校加強培訓，打造職業農民，提升農民工羣體的就業能力和市場競爭能力。

4、堅持用縣城標準發展小城鎮，將xx打造成為現代化特色旅遊小城鎮。

5、堅定不移地融入大長壽湖，按照長壽湖後花園的定位，推動三產發展。

三、把握關鍵環節，用全新的工作推進xx新突破

（一）抓住重點，加快現代農業園區建設。

1、積極參與園區規劃。完成了全鎮以天堂村為核心的x畝柑橘基地、x畝蔬菜基地和x畝花卉苗木基地的xx市長壽現代農業園區（xx）規劃；積極配合做好xx市長壽現代畜牧養殖示範園建設。

2、加快現代農業基地建設。聚商選資初見成效，上半年引進簽約柑橘、蔬菜、花卉苗木x個農業項目，面積x畝、投資1.2億元。其中，第一期3個業主的x畝蔬菜基地和x畝花卉苗木基地已開工建設。

3、加強森林xx建設。重點抓好了長壽湖旅遊高速公路兩旁x畝綠化工作，完成大小羅山x畝書記、鎮長、人大示範林及飛石村x畝鞏固退耕還林成果基本口糧田工程建設，新植場鎮行道樹和村活動中心綠化樹x株。

4、加快新農村建設。及時啟動天堂示範村居民點建設、適時啟動羅圍、長壽寨、紅巖、連豐4個推進村建設，今年硬化農村公路40公里，使全鎮公路硬化達到x公里。完成人行便道x公里及紅巖村x人飲水工程，新建巴渝新居x户，整治農村院壩xm2，新建農村公廁x座，推進“一建三改”生態富民家園工程建設。

（二）聚商選資，加快工業集中區建設。

1、啟動工業用地儲備，完成土地儲備x畝。

2、協調服務中鹽公司完成徵用生產中心建設用地x畝，生產中心及配電安裝工程、供水項目一期工程、xx至晏家42公里輸滷管道安裝等建設任務。

3、服務促成中鹽公司完成長探x井鑽探、x公司完成高探x井（對流井）鑽探，確保滷折鹽生產規模達到x萬噸/年以上。

4、XX年全鎮實現工業投資x5億元。

（三）發揮優勢，提升城鎮規劃建設，推動商貿物流繁榮。

1、提升城鎮建設規劃。積極配合xx大學做好xx建設總體規劃的修編工作，做好特色風貌小城鎮建設規劃，未來3——5年內，全鎮將高標準建設x平方米房屋，完成x平方米休閒廣場和xx河特色風情街建設，力爭5年內城鎮面積達x平方公里，城鎮常住人口超過2萬人，形成融入大長壽湖概念的特色旅遊小城鎮。

2、加快宜居xx建設步伐。今年，完成場鎮建設徵地x畝，出讓x畝；確保實現房屋開竣工面積各xm2；完成舊改xm2。全面整治場鎮破損路面，油化x公里、硬化x米；整治鋪設人行道板xm2；整治新建下水道x米；新安裝路燈x盞；完成場鎮自來水廠擴建工程。適時啟動場鎮污水處理廠建設和xx河道整治工程，進一步完善城鎮基礎設施，加強城鎮管理，提升城鎮品質。

3、推動商貿物流繁榮。進一步做大做強區域商貿物流中心，啟動xm2中心商場建設項目，完成xm2傢俱建材市場項目，新建鎮級連鎖超市x個,實現鎮級連鎖店x個，便民服務店x個。

（四）加強領導，全面處理長壽湖旅遊高速公路建設中的遺留問題。積極調處了長壽湖旅遊高速公路建設的矛盾和糾紛，確保了5月1日建成通車。全面恢復高速公路沿線x個村的水系、路系建設，年內啟動渝萬城際鐵路建設前期準備及徵地拆遷工作。

（五）關注民生，促進社會事業全面發展。協助相關部門做好投資x萬元的學生公寓、學生食堂寄宿制工程建設。積極開展羣眾性文化體育活動，建成xx社區和飛石村藍球場各x個。加強計劃生育工作，確保計劃生育政策符合率達x%以上。加強民政救濟，城鄉低保做到應保必保和農村低保與扶貧制度銜接工作，新建x個牀位的社會福利院1座。深入推行城鄉居民醫療保險制度，參保率達x%以上，構建和諧xx。

（六）加強平安xx建設。強化社會治安綜合治理，認真開展幹部大下訪活動，強化安全生產監管。狠抓基層基礎建設，不斷完善社會治安“打、防、控”體系,促進社會治安狀況明顯好轉。以關注民生為重點，以構建和諧為根本，努力在構建信訪工作新局面、建立信訪工作新秩序、形成信訪工作新機制上下功夫，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會穩定。進一步加強安全生產監管工作，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民羣眾生命財產安全。