人才迴歸全民創業工作總結

一、基本情況

XX年9月以來，***鎮黨委、政府根據上級和縣委、縣政府要求，結合***實際，為了加快鎮域經濟社會健康快速發展，緊緊圍繞“產、城、村”一體化發展思路，繼續大力實施人才迴歸全民創業戰略，取得了明顯成效，人才迴歸全民創業成為鎮域經濟社會轉型跨越的強大動力。止目前，在外人才256人中迴歸創業44人，創辦領辦工業企業10個，創辦合作社、家庭農場等農業組織28個，三產服務業6個，就地轉移勞動力3500餘人，年實現產值3億元以上，並帶動全鎮掀起全民創業的熱潮，呈現出在外人才迴歸創業，本地人才就地創業，全鎮上下人人想創業，人人議創業，人人爭創業的良好氛圍。

二、主要做法

1、以誠感人，讓在外人才“想回歸”。XX年，我鎮黨委、政府在調研中發現，以鄉情、親情、友情為紐帶的招商引資項目佔全鎮招商總量的60%以上。黨政一班人敏鋭意識到：***地域面積小、人口相對集中、外出優秀人才多，吸引外出優秀人才回鄉創業是對內搞活經濟，對外加快開放的最直接、最有效路徑。於是及時謀劃、啟動實施了在外人才回鄉創業工程。一是摸清家底抓回歸。鎮成立了人才迴歸全民創業領導小組，組織專門人員，集中力量逐村、逐單位調查摸底，全面瞭解鎮各類人才外出地點、從事職業、主要特長、聯繫方式及在鎮主要聯繫人等基本信息，建立***籍在外人才台賬，把人才迴歸納入鎮重點工作，明確鎮、村兩級職責和任務，常抓不懈。二是務實真誠感迴歸。我鎮結合***實際，確立了“產（產業園）、城（小城鎮）、村（新農村）”一體化發展思路，明確了建設生態富強和諧新***奮鬥目標。堅持一步一個腳印，一年一個台階，以務實發展的實際成效，激發在外創業人員的回鄉信心。利用春節、中秋節加強感情聯絡，採取致信問候、慰問拜訪在外人才，通報家鄉變化，激發他們的思鄉之情。安排專人同在外人才在***的直接聯繫人保持經常性聯繫，及時幫助他們解決實際困難，在重要節日上門慰問看望，讓在外人員切實感受到家鄉的温暖，增強回鄉情結。近年來，鎮村兩級先後為在外人員辦實事800餘件，主動為家鄉直接聯繫人排憂解難200餘件，環通獸藥廠投資人王偉，就是堅持多年聯繫，真誠感動其回到***投資建廠。三是營造氛圍迎回歸。以“迴歸一個人才，帶來一個項目，形成一個產業，致富一方百姓”的理念，對迴歸人才高看一眼，厚愛一分，關心他們的生產生活，讓他們成為鎮領導的“座上賓”， 讓他們體會到還是回鄉創業好。為在全鎮營造人才迴歸濃厚氛圍，三年來，我們堅持把迴歸創業優秀人才事蹟印成小冊子在全鎮散發，把先進人物事蹟製成版面宣傳，讓全鎮人民學習榜樣，讓迴歸人員相互學習，競相創業。

2、創新機制，讓迴歸人才“留得住”。為使人盡其才，才盡其用，我鎮探索建立了“543”築巢引鳳的工作模式。一是搭建“五區”平台。按照“土地向規模經營集中，農民向鎮區和新型農村社區集中、企業向園區集中”的“三個集中”思路，大力推進輕工專業園區、新型農村社區、高效農業示範區、生態畜牧示範區、糧食高產示範區五區平台建設，讓各類迴歸人才都能找到合適的發展空間。同時科學規劃五區平台：如按照產城融合、互動發展思路，規劃建設了5平方公里輕工專業園區；按照科學規劃、實用節約、特色鮮明、生態宜居的思路，規劃啟動了4個新型農村社區建設；按照“南桃、北梨、西莓、東牧”的佈局，規劃了特色農牧業示範區。二是出台四項政策。我鎮先後出台了《***鎮招商引資獎勵辦法》和《***鎮輕工專業園區招商引資優惠政策》，對迴歸人才在園區創辦企業的，放寬准入條件，簡化程序，在土地、税收、工商、金融等方面提供優惠及便利條件；出台了《加快推進農村土地林權流轉實施意見》和《關於加快推進農業產業化的實施意見》，對特色農業發展、農民專業合作社採取貸款貼息、品牌認證獎勵、項目扶持等方式給予支持。從XX年起，鎮財政每年拿出10萬元，設立農民專業合作社專項扶持資金。對發展優質桃、晚秋黃梨等特色農業，新發展連片100畝以上的，每畝一次性補助100元，激發了全民創業活力。三是創新三種築巢模式。①自行築巢。鼓勵既有資金又有項目的人士採取自主徵地、自主建設的方式到輕工業園區發展。如***塑鋼總經理**，XX年在園區自徵地40多畝，新上塑鋼瓦生產項目，投產後年產各型塑鋼瓦2萬噸，實現產值2億元。***投資3000萬元，建成年產8萬噸精米現代化自動生產線。②借巢生蛋。引導有資金無項目或有閒散資金的老闆能人，採取“政府牽線、大户建設、企業租賃、合作共贏”和“大户建設、政府轉租”的經營模式，建設標準化廠房，吸引中小企業入駐，實現政府不出資、能人可收益、企業能發展的三方共贏效果。從非洲歸來的***， XX年在園區建立了首座標準化廠房租賃給温州客商***，當年租金收入5萬元。嚐到甜頭後，他又建標準化廠房3幢租給外地客商，每年租金淨收入達20萬元以上。目前，創業能人籌資建設的標準化廠房已有3萬平方米。***電氣創業人***，採取租賃標準化廠房的方式發展，如今固定資產已從初創時幾十萬元積累到3000多萬元，年產值5000多萬元，年創匯1000多萬元。③聯合築巢。採取政府規劃、大户聯建形式，鼓勵資本大户積極參與新型農村社區建設。***村支書**聯合**、***等人投資3千餘萬元，建設了佔地1.3萬平方米的**社區，並被定為市級示範社區。

3、貼心服務，讓創業人士“發展好”。人才迴歸全民創業，核心在創業，我們大力推行貼心服務，讓迴歸人才放下心來創大業，靜下心來創好業。一是優化發展環境。適時抓住省市產業集聚區、新型農村社區建設等機遇，重新編修土地使用規劃，同時利用空心村整治，為工業用地、新型社區建設儲備了大量土地，解決了用地難瓶頸。創新土地流轉機制，鼓勵土地向種養大户、家庭農場、農民專業合作社集中，並在康寧寺村、胡樓村進行試點引路。為規範土地流轉市場，我鎮在全縣率先成立了土地林權流轉服務中心，為土地流轉雙方當好“紅娘”和公證人，目前全鎮已流轉土地5000餘畝。二是提高服務質量。堅持“四不分”原則和“五心”要求，提高服務質量。“四不分”原則，即不分上下班、不分節假日、不分白天夜晚、不分颳風下雨，只要企業需要，就及時、快節奏、高效率進行幫辦。“五心”要求，即熱心，熱情接待，杜絕“四難”現象；真心，真心誠意，不推三阻四；細心，認真細緻，不馬虎應付；公心，公道正派，不吃拿卡要；用心，盡心盡力，不失職失責。鎮班子成員率先垂範，鎮、村幹部服務主動性和服務質量得到大家普遍好評。如鎮領導為扶持迴歸青年常海洋創業，和村、組幹部一起，挨家挨户做工作，為其連片流轉土地200多畝；在常海洋資金短缺時，又幫助他協調貸款30萬元。三是建立服務長效機制。鎮建立了便民服務中心，明確一名班子成員主抓，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，並認真落實首問負責制，一次性告知制，按時辦結制。建立全程跟蹤服務制，制定服務流程圖，落實領辦制、結對制、幫扶制，為企業提供“保姆”式服務。XX年以來，鎮裏先後為**電氣協調貸款500多萬元。幾年來，鎮黨委、政府為企業協調貸款總計達1000多萬元，幫助解決困難300多個，提供信息技術諮詢200多人次；爭取涉農項目資金XX多萬，解決生態高效農業發展水電路等基礎設施配套建設問題。

4、典型帶動，讓創業人才“有榮譽”。為充分發揮典型的引路帶動作用，我鎮堅持從羣眾的身邊挖掘選樹典型，近年來，先後挖掘富而思源的迴歸青年創業標兵***、杭白菊推廣人**、打井帶頭人**、築路英雄**等，並把他們的先進事蹟彙編成冊，發放到村、組。注意典型的持續培養，對培育的典型及時給予信息指導、投資引導、資金扶持等，使其起好步、發展穩、見效快，帶動效果明顯。如養豬大户***，以59頭優良種豬開始，在全鎮率先建起養豬場。黨委、政府把其樹為典型後，指定一名黨委成員定點扶持，先後為他協調解決了資金、用地等問題。目前劉***已成為全鎮養豬領軍人物，年出欄生豬3000多頭，年產值達xxxxx多萬元。建立並完善了人才迴歸全民創業先進模範宣傳表彰長效機制，設置了創業模範、創業標兵、創業功臣三個晉級榮譽等次，連續三年在全鎮鎮、村、組三級幹部大會上大張旗鼓地宣傳表彰先進典型，為他們戴紅花、披授帶、發證書、授獎盃，讓廣大幹羣學有目標，幹有榜樣。幾年來，全鎮先後表彰了創業模範、創業標兵50餘人，表彰支持、服務創業的先進個人達80餘人；提高迴歸創業人員的政治地位，先後有25名迴歸創業人員被推選為縣鄉“兩代表一委員”，營造了比創業、爭創業、創大業的生動局面。

三、取得的主要成效

1、促進了經濟的發展。在人才迴歸全民創業戰略的帶動下，工業經濟快速發展，目前鎮園區工業企業達25家，已初步形成了機械電子、裝飾建材、服裝鞋業、石油化工、農副產品加工五大主導產業，建成了全省最大的裝飾釦板基地，預計今年全鎮工業產值可達5.8億元。加快了農業轉型發展，全鎮建成各類農民專業合作社15家，建成規模較大的家庭農場、果園、養豬場、養牛場100餘家，以桃、晚秋黃梨為主的優質經濟林7000多畝，年出欄生豬、牛10餘萬頭。

2、加快了城鄉一體化進程。產、城、村一體化發展戰略有效推進，產城融合，城鄉聯動，呈現良好發展態勢。多方面籌措投入城建資金5億元以上，加大鎮區、工業園區和新型農村社區建設及配套基礎設施和公共服務設施建設。目前鎮區面積已達3.5平方公里，鎮區人口3萬人，城鎮化率達60%以上。先後榮獲河南省生態鎮、河南省衞生鄉鎮、河南省國土綠化模範鄉鎮和xx市五星級城鎮等稱號。

3、密切了黨羣幹羣關係。廣大基層黨員幹部作風明顯轉變，服務企業、服務羣眾更加自覺主動，羣眾對黨委政府理解多了，埋怨少了；讚美多了，批評少了；感激多了，牴觸少了。先後有14名迴歸人員進入村“兩委”班子，村級組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強。

4、促進了社會和諧穩定。外出人才迴歸、務工人員返鄉，實現了在家門口創業就業，子女上學、老人照顧都可兼顧，家庭和諧和睦。同時，通過持續不斷的發展，羣眾眼光境界寬了，文明素質高了，更多的人都把心思和精力放到了幹事創業上，家家謀發展，人人有事做，吃喝玩樂少了，閒來生事少了，社會大局和諧穩定，我鎮連續多年被評為市平安建設先進鄉鎮、市信訪“四無”鄉鎮。