縣文化市場管理執法局工作報告

縣文化市場管理執法局20xx年度工作報告

今年，我局在上級部門的指導和縣委、縣政府的領導下，深入學習貫徹十八屆三中全會精神，以黨的羣眾路線教育實踐活動為載體，結合實際，加強文化市場監管與執法工作，開展文化市場各項專項整治行動，鞏固全國文明城市成果，確保文化市場健康有序發展，確保全縣文化安全，為經濟發展創造有利的文化環境。

一、繼續加強隊伍業務建設和基礎設施建設，提高執法能力

(一)加強業務培訓。為提升執法人員的執法水平，我局根據上級的部署，認真組織執法人員參加市、縣舉辦的行政執法和文化市場業務培訓班，參加市、縣各種法制培訓6期，培訓人數達30人次，不斷提高了執法人員的執法水平。法制科也積極舉辦全縣文化市場執法工作人員法制培訓班，分兩次培訓了全縣10個鎮街文化站和負責文化執法的工作人員30多人次，局內部舉辦四次業務學習培訓活動，各中隊每週組織一次學習法律法規活動。

(二)嚴格落實各項規章制度，加強監督檢查。加強對“三公”經費的使用和管理，嚴格審核制度，提倡節約，反對浪費。建立健全制度約束機制，堅決查處違法違紀的人和事。嚴格加強對執法文書、檔案有效管理，實現行政執法證件、執法標識、着裝、車輛、文書“五統一”。充分利用好全縣文化市場技術監管平台，建立並完善監控中心值班制度，及時反饋投訴舉報和監控信息。

(三)抓好黨的羣眾路線教育實踐活動，繼續加強隊伍作風建設。組織幹部職工認真學習貫徹黨的十八屆三中全會《決定》精神和系列講話精神，認真學習貫徹黨中央有關羣眾路線教育實踐活動的文件精神，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省、市、縣委十項規定，堅決反對“四風”，着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題，全體黨員幹部在活動中創新活動載體，深入開展學習，深入羣眾，虛心聽取意見，切實查擺問題，主動分析不足，深入對照檢查，，狠抓整改落實。廣大黨員、幹部的思想覺悟有較大提高，黨羣關係進一步密切，清廉形象進一步樹立。

二、以掃黃打非為重心，強化市場執法監管

今年以來，我局充分發揮市“掃黃打非”工作領導小組辦公室職能作用，明確20xx年全縣文化市場以“掃黃打非”為抓手，重新研究制定了《**縣“掃黃打非”工作責任制度》、《**縣“掃黃打非”舉報獎勵辦法》和《20xx年**縣“掃黃打非”工作實施方案》。與相關部門明確了職責、加強了交流、密切了關係，形成了文化市場執法監管部門協作、齊抓共管的局面。

(一)“掃黃打非”工作有序推進。根據市“掃黃打非”辦工作部署，一是全面開展“淨網20xx”專項行動，堅持網上監管與網下巡查相結合，着重清理網吧、網絡遊戲中的低俗信息，清繳淫穢色情書刊、光盤，並加強校園周邊檢查，杜絕以未成年人為題材和傳播對象的淫穢色情出版物的流通，大力掃除淫穢色情垃圾。加強網吧業主自覺守法意識，要求網吧經營單位一經發現傳播觀看淫穢色情信息和相關網站，及時進行制止和舉報。與公安部門、工商部門實行聯動機制，嚴厲打擊重大傳播淫穢色情信息等違法行為。在“淨網”行動期間，共出動人員760人次，車輛300車次，共檢查書店、校園周邊、互聯網上網服務營業場所160家次。

(二)淨化出版物市場，全面開展“清源20xx”專項行動。

注重從源頭上查堵非法出版物的流通，根據已掌握的書報、期刊批發書店進行檢查，約談印刷企業法人、批發商，要求做好自查自糾工作，守法經營，對印刷、批發的出版物嚴格審核，杜絕非法出版物的市場準入流通。聯合公安、工商、城管等部門一起分為若干執法小組，全面排查轄區書店、書報攤點等銷售出版物單位，提高經營業户守法意識，要求做到不接收、不買賣非法出版物。據統計，共收繳盜版圖書1000餘冊，非法音像製品500餘張，清理遊商地攤xx處，對3家存在違規行為的印刷企業進行了行政處罰。

(三)全面開展“秋風20xx”專項行動。加大執法檢查，發放法規宣傳材料，增強廣大人民羣眾對非法報刊、非法網絡報刊、非法報刊機構、假記者等的警惕性、辨別力和監督意識，引導經營者守法經營意識。與公安、工商等部門相互協作，密切配合，加強行政執法與行政管理、行政處罰與刑事司法的有效銜接，確保行動協調一致。專項檢查中，出動執法車輛150余車次，執法人員600餘人次，檢查印刷、出版、打字複印企業200餘家，發放備案登記表200餘份，收繳非法出版的醫療報刊800餘冊(份)。

(四)開展規範衞星廣播電視秩序專項行動。全面清理整頓非法銷售、安裝使用衞星地面接收設施等違法行為，確保了衞星電視廣播安全播出，維護國家政治、信息、文化安全和社會穩定。協調公安、工商、質檢、廣電等部門組織專項行動，主要打擊非法銷售衞星地面接收設施的不法商販。對於非法銷售的，由工商部門予以沒收並處罰款，銷售未取得生產許可證的，由質檢部門處罰，構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任。同時，建立長效機制，成立專案組。**縣文化執法局牽頭成立了由文化執法、公安、工商、廣電等部門人員組成的專門聯合執法組，負責專項行動之外的執法工作，主要打擊集體和個人私自安裝行為。充分發揮鎮街執法中隊的作用，在打擊非法銷售、安裝、使用衞星地面接收設施行為過程中，注重發揮屬地優勢，管理實現了全覆蓋，無漏洞。至今，全縣共關停非法銷售衞星地面接收設施的店鋪家，收繳非法衞星電視廣播地面接收設施700多台。

(五)開展網吧、娛樂場所、演出市場集中整治行動。利用審批、核發娛樂經營許可證的有利時機，重點對網吧等互聯網上網服務營業場所、遊藝娛樂場所、演出場所經營單位進行全面排查，嚴格審核經營許可證、營業執照和消防批准文件，嚴厲查處違法、違規經營行為。對不符合《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》規定的網吧、娛樂場所，限期要求整改，不然依法依規予以取締。 同時，嚴厲打擊網吧、歌舞娛樂場所接納未成年人的違規行為，嚴厲打擊遊藝娛樂場所法定節假日以外接納未成年人、演出場所經營單位演出禁止內容的違規行為。專項整治行動中共出動執法人員3260人次，檢查網吧、遊藝娛樂經營場所1225家次，收繳非法遊戲機10台，取消非法演出17場次，維護了正常的市場秩序，有效淨化了文化社會環境。

三、積極探索，建立文化市場監管的長效機制

(一)全面完成“四進”和“分級管理”工作。今年以來，我局全面完成把文化市場管理和“掃黃打非”進社區、進農村、進學校、進企業工作。全年共向居民發放各類宣傳材料2萬多份。同時，全縣更換和新增宣傳圖版410面，調整新增村居聯繫人98名，對全縣中國小完成一次文化市場普法課，對文化經營企業嚴格按照各行業《量化考核辦法及實施細則》，進行分級管理，提高管理效率。

(二)加強網格化管理，規範基層執法。建立起縣局業務檢查加督查、鎮街日常巡查、社區守土有責的網格化管理模式，強化鎮街文化站執法人員的管理責任，與他們簽訂了《文化市場監管責任書》，加強對他們的業務指導和執法支持，明確鎮街文化站協助履行文化市場監管職責，鎮街文化站工作人員兼任文化市場監管協調員，聘任村居社區人員充當聯繫人，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層，進一步完善文化市場監管網絡。

(三)多措並舉,強化網絡監控平台建設。一是在去年已建立文化市場管理監控指揮中心的基礎上，加大經費投入，提升軟件功能，不斷提高有效指揮、靈活調度、快速處置、及時反饋的能力，繼續拓展了技術監控範圍，充分發揮文化市場管理監控指揮中心的視頻監控、突發事件應急、稽查指揮等功能。二是指派專人加強網絡監控，抽調專人負責對網絡監控平台進行監控，發現網吧場所非正常下線、服務端未正常運行等問題及時與網吧場所聯繫，通過電話給予提醒，並責令其迅速整改，保證了網吧的在線率。三是將網絡監控平台做為日常檢查的重點內容，在對網吧場所日常檢查過程中，逐台檢查網絡監控平台安裝情況，對擅自停止監控平台的網吧，按照法律法規的規定進行嚴厲處罰，通過執法檢查提高經營者對網絡監控平台的重視程度，引導經營者自覺加強網絡監控平台建設。四是加強網吧管理人員培訓，鑑於網吧場所經常更換網管，我局加強了對網管人員培訓，使其能迅速掌握監控平台的使用，保證了人員的連續性，有效地促進了網絡監控平台建設。

(四)強化社會監督，讓執法在陽光下運行。一是充分發揮監督員隊伍的作用，加大文化市場日常監管力度。聘任有強烈的社會責任感、有奉獻精神、有較強的溝通能力、有健康的身體的五老監督員隊伍，讓更多的羣眾參與進來。使其充分發揮積極的社會監督作用，為文化市場的健康發展增設了一把“安全鎖”，為長期有效的監督網吧經營行為和執法人員的執法行為打下了良好的基礎。截至目前，共聘請社會監督員和網吧志願服務者共計80名。二是積極參與“行風熱線”節目，圍繞全縣文化市場和“掃黃打非”工作與聽眾進行溝通交流，自覺接受羣眾的舉報和監督。今年已參加“行風熱線”6期，接收羣眾熱線電話18個，現場直接解答11個，線下調查處理7起羣眾舉報。三是提高網上綜合執法辦公辦案系統的應用水平，切實做到了實際執法堅持頻度和錄入相一致，實際案件辦理和錄入、卷宗相銜接，努力實現了監管執法工作的信息化、制度化和規範化，促進了文化市場的規範管理。

四、存在問題及明年打算

雖然我們的工作取得了一些成績，但文化市場管理領域仍存在許多不容忽視和亟待解決的問題。如文化市場違法違規經營問題仍時有發生，尤其是互聯網市場、網吧市場、出版物市場、娛樂市場問題不斷出現，網絡淫穢色情及不良信息、侵權盜版等問題沒有根除，嚴重影響文化安全和文化健康繁榮發展。文化執法隊伍自身的能力與水平亟待加強，特別是隨着文化市場的發展繁榮，隊伍小，市場大的矛盾越來越突出，工作體制機制需進一步理順。明年，我們將按照市局和縣委、縣政府的部署要求，着力做好以下幾個方面的工作：

一是深入開展聯動執法。充分依託各級“掃黃打非”暨文化市場管理工作領導小組及其辦公室，組織協調成員單位，深入推進聯動執法，進一步增強執法合力，解決文化市場隊伍小、市場大問題。

二是深入開展專項行動。繼續開展“清源”、“淨網”、“秋風”、“固邊”等專項行動，確保有部署、有措施、有成果。

三是深入開展文化市場監管執法。圍繞解決羣眾反映強烈的熱點難點問題，加強娛樂、演出、網吧、藝術美術、新聞出版、版權、廣播電影電視等各領域監管執法，加強案件查處力度。

四是繼續加強隊伍建設。圍繞建設高素質的文化執法隊伍，採取多種形式，廣泛深入地開展學習培訓，全面提升文化執法隊伍的能力素質，塑造文化執法良好形象。