湖南省人大工作報告

全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，對全國人民代表大會負責並報告工作。下面本站小編給大家分享幾篇湖南省人大工作報告，一起看一下吧!

湖南省人大工作報告篇1

20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點上, 提出實現中華民族偉大復興中國夢的戰略構想，對推進中國特色社會主義偉大事業作出了新的戰略部署，為我們指明瞭前進方向。一年來，在中共湖南省委的領導下，省人大會認真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行法定職責，始終堅持服務大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務，為推進科學發展、依法治省作出了新的貢獻。

一、堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認真履行人大職能

會聽取和審議了上半年和全年經濟社會發展計劃執行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應對投資增長動力不足、經濟下行壓力加大帶來的嚴峻挑戰，努力實現宏觀經濟平穩健康運行。聽取和審議了“xx”規劃綱要實施中期評估的報告，對經濟結構調整、新型城鎮化建設、科技創新驅動等領域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規劃綱要的有效實施。

聽取和審議了推進新型工業化專項引導資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰略性新興產業、中小企業、創新平台建設的資金扶持，強力推進新型工業化。聽取和審議了全省農民合作社發展情況的報告，支持省人民政府出台加快發展農民合作社的意見，切實解決運行機制不規範、經營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經濟結構調整、重金屬污染治理、科技創新和高新技術產業發展、培育壯大生物醫藥產業等重大問題開展專題調研，着力推動我省經濟轉型升級。

聽取和審議了關於武陵山、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅工作情況的報告，監督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區域自治法實施情況、散居少數民族工作、全省民貿民品企業發展情況的調查研究，開展“民族團結進步行動”，促進少數民族地區加快發展。

二、牢固樹立人民利益高於一切的理念，下決心推動解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題

一是大力推進義務教育均衡發展。組織開展“百校千師萬生”大調查，提出化解城區“大班額”難題、改善農村寄宿制學校條件、解決農村教師結構性短缺等建議，調查報告受到全國人大、國務院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認真落實義務教育法，大力推進義務教育均衡發展。省級財政新增設立2億元農村義務教育寄宿制學校補助資金，今年將添置學生用牀42萬張，確保每名寄宿生都有一個牀位。

二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環保重點工作開展監督。針對霧霾危害日益嚴重的現狀，會把促進大氣污染防治作為監督工作重點，組織專題調研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環保世紀行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣污染防治法，推進防治體系建設，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域污染治理。

三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產區農民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關部門整頓糧食收購秩序，嚴格按保護價敞開收購餘糧。認真督辦全省農村飲水安全，促進飲水安全工程建設，讓更多的農民喝上乾淨水。開展“農產品質量安全行”、“農民健康行”活動，促進畜禽水產品質量安全，改善鄉村環境衞生。

四是帶着感情和責任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環境和條件，規範工作程序，熱情接待羣眾來訪，及時辦理羣眾來信，耐心宣講政策和法律法規，積極做好思想疏導和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地徵用、社會保障等突出問題，加大調查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協調處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關單位較好地解決了一些羣眾反映的實際困難和問題。

三、構建公平正義的法治環境，努力推動法治湖南建設

一是切實提高地方立法質量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規5件，修改和廢止法規14件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規中15個授權條款抓緊制定配套規定，對2件法規草案進行了初審。堅持把提高立法質量擺在首位，積極推進科學立法、民主立法，強化組織協調，加強立法論證，抓好立法調研，開展立法聽證，提升審議質量，努力使法規立得準、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調研組帶着問題深入村組，廣泛聽取基層幹部和村民意見，使修訂後的條文更加符合農村實際。在制定鄉村公路條例過程中，多次與省人民政府協商溝通，反覆修改，使條例務實管用、操作性強。開展旅遊條例立法後評估，為改進立法工作積累了有益經驗。

二是促進規範執法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關執法規範化建設情況的報告，推動公安機關進一步規範執法行為，提高執法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執行加強訴訟活動法律監督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監督和隊伍建設調研，加強協調溝通，推動司法機關健全工作機制，強化內部監督。完善歸口轉交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發函轉交88件，督促司法機關依法辦理，維護人民合法權益，促進社會公平正義。

三是加強規範性文件備案審查工作。認真處理報送備案的136件規範性文件，對其中的95件進行主動審查，規範政府抽象行政行為，促進依法行政。

四、加強財政預算決算審查監督，支持省人民政府管好“錢袋子”

一是依法作出加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。在全國省級人大會中率先出台關於加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。明確規定將政府全部收入和支出納入預算，建立全口徑預算體系;省級當年超收收入需安排當年支出的，應當報省人大會審查批准;嚴格控制政府債務規模，規範舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出台，對推動實施全面規範、公開透明的預算制度，促進依法理財、科學理財、民主理財，具有十分深遠的意義。

二是加強預算決算審查監督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預算執行情況的報告，批准省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經費支出，強化預算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預算調整方案的報告，批准省級預算調整方案，明確提出債券資金優先用於重大公益性項目，嚴格控制安排市場競爭領域的投資項目。

三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關單位認真落實審議意見，絕大多數問題都已得到整改。

五、認真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現

按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆後的人事任免工作。全年共任免國家機關工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構、工作機構負責人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，圓滿實現了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規範任免程序，出台關於省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方後的人事任免工作。

六、尊重人大代表主體地位，切實發揮人大代表作用

一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關專門委員會審議結果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內辦理完畢並答覆代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的彙報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。

二是認真開展“雙聯”工作。制定開展“雙聯”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯繫5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映羣眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民羣眾的聯繫。

三是努力為代表履職搞好服務和保障。制定加強省人大代表聯繫羣眾工作平台建設的指導意見，在人員、場地和經費等方面提供保障。舉辦人大代表學習培訓班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調研，指導市州省人大代表小組就區域發展與扶貧攻堅、城市羣發展戰略、油茶產業等開展專題調研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調研活動，拓寬代表知情知政渠道。

七、開展黨的羣眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力

按照中央、省委的要求，省人大會認真開展了黨的羣眾路線教育實踐活動。聚焦“四風”深入查擺問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，着力整改存在的突出問題。嚴格執行中央“八項規定”和省委“九項規定”，切實改進作風。

堅持會黨組中心組集中學習，舉辦會組成人員學習培訓班。制訂進一步提高會會議質量、增強會議實效的意見，規範組成人員依法參會履職和會議服務工作。寓支持於監督之中，當好“一府兩院”堅強後盾，促進依法行政、公正司法。統籌和規範機關外出公務活動，改進辦文辦會辦事程序。完善選人用人制度，切實加強機關幹部隊伍建設。認真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導工作。充分發揮各專門委員會、工作機構和辦事機構職能作用，加強與市、縣人大會的聯繫和指導，不斷提高整體工作水平。

各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領導下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結果，是“一府兩院”協同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，會的工作離憲法法律的要求、人民羣眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協調機制不夠健全，保障科學立法、民主立法的相關制度需要進一步完善;監督工作力度還不大，監督實效有待進一步增強;“雙聯”工作開展不夠紮實，代表建議辦理質量不夠高，一些代表和人民羣眾呼籲多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉人大工作聯繫、指導、幫助不夠。對此，我們深感責任重大。

各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十週年。黨的xx屆三中全會強調，要發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責十分神聖，要珍惜人民賦予的權力，依法履職、勇於擔當，自覺接受人民監督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脱離人大代表，永遠不要脱離人民羣眾。毛主席曾經説過，人民就是上帝，人民是歷史的創造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負責，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業就會無往而不勝。

各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，推動我省經濟穩中求好、改革創新的重要一年。會將重點抓好以下幾個方面的工作：

一是更加註重科學立法、民主立法。充分發揮立法對全面深化改革的引領和保障作用，加強立法組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，通過座談、聽證、評估、公佈法規草案等方式擴大人民羣眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質量。

二是更加註重增強監督實效。堅持圍繞中心，服務大局，加強對經濟社會發展運行情況的監督，大力支持深化改革、調整結構等工作，不斷提高經濟增長的質量和效益。高度關注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規範執法等工作，促進社會公平正義。認真實施加強全口徑預算決算審查監督的決定。依法通過詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段，積極迴應社會關切，提高人大監督實效。

三是更加註重發揮代表作用。紮實開展“雙聯”工作，完善代表工作機制，加強網絡平台建設，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民羣眾的聯繫。認真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。

四是更加註重加強自身建設。加強會組成人員履職學習，提高履職能力。進一步鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風”、改進作風的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯繫、指導和工作協同，不斷提高整體工作實效。

各位代表：中華民族開啟了偉大復興的新徵程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激盪人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領導下，團結一心，埋頭苦幹，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神聖使命而努力奮鬥!

湖南省人大工作報告篇2

各位代表：

我受湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審查。

20xx年的主要工作

20xx年，省人大會在中共湖南省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全省工作大局，認真行使各項法定職權，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的工作任務，為推進我省社會主義民主法制建設，促進科學發展、富民強省作出了積極貢獻。

適應中國特色社會主義法律體系形成後的新形勢，加強和改進立法工作。堅持維護國家法制統一，堅持突出地方特色，堅持科學立法、民主立法，進一步完善工作機制，加強立法工作的組織協調，立法質量不斷提高。立足我省經濟社會發展實際，制定信息化條例、科學技術進步條例、湘江保護條例、長株潭城市羣生態綠心地區保護條例、食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例、全民健身條例、志願服務條例、植物園條例和韶山風景名勝區條例等9件地方性法規，修改、廢止地方性法規28件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例5件。此外，還就刑事訴訟法等9部國家法律草案和修正案向全國人大會提出了修改意見。

強化人大監督職能，加大監督工作力度。綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查、專題詢問、跟蹤監督、專題調研等方式方法，監督實效進一步增強。圍繞推進“四化兩型”建設、保障和改善民生、規範公共權力運行，聽取和審議關於地方債券安排、扶貧開發、公共文化事業發展、農村飲用水安全、法院執行工作、檢察院反瀆職侵權工作等23個專項工作報告，督促“一府兩院”認真改進工作，解決帶有普遍性、傾向性的問題。開展長株潭城市羣兩型社會建設“一條例一決定”、食品安全法執法檢查整改落實情況的跟蹤檢查，着力促進有關方面建立解決問題的長效機制。有關專門委員會開展高等教育法、獻血法、人民調解法、新型牆體材料條例等執法調研，配合全國人大開展農業法、殘疾人保障法、文物保護法執法檢查，有力推動了相關法律法規的貫徹實施。加強規範性文件備案審查工作，依法對報備的政府規範性文件和下級人大及其會的決議決定進行主動審查。繼續開展“三湘環保世紀行”、“三湘農產品質量安全行”、“三湘農民健康行”、“民族團結進步行動”等專項活動，開展中小企業融資、社會信用建設、財政省直管縣體制改革、新型農村社區建設、有色金屬循環經濟、糧食生產安全、食品藥品城鄉監管一體化、醫藥分開、培育大湘西綠色增長極、湘西扶貧開發、海外人才和智力引進、宗教執法主體建設、“兩院”工作等專題調研，對推動相關工作發揮了重要作用。組織專門力量開展直飲水工程可行性專題調研，對解決全省飲用水安全問題提出了建設性建議。省人民政府將直飲水工程建設納入八大生態民生工程，作為今年全省重大前期項目。

支持和保障代表依法履職，充分發揮代表作用。認真審議代表議案。省十一屆人大六次會議主席團交付審議的4件議案，有關專門委員會認真研究、審議，提出意見，及時向會報告了審議結果。加強代表建議辦理工作。會議期間收到的1040件代表建議、批評和意見，已全部辦理完畢並答覆代表。閉會期間代表提出建議66件，已有50件按期辦理完畢。注重改進辦理方式，主任會議研究確定8件重點處理建議，加強督辦。對胡麗等代表提出的關於儘快啟動我省醫保“一卡通”工作的建議，省人民政府進行專題研究，決定全面推行“大醫保”信息系統，在全省範圍內實現網絡互通、資源共享、即時結算，切實解決羣眾異地就醫難的問題。對陳國華等代表提出的關於加強河道採砂整治工作後期督查的建議，省人民政府認真辦理，及時出台河道採砂管理暫行辦法及配套政策，編制全省河道採砂規劃，建立河道採砂管理長效機制。堅持邀請代表列席會會議，組織代表參加集中視察、專題調研和履職培訓，開展代表履職評選活動，宣傳代表典型事蹟。

堅持黨管幹部原則和依法任免幹部的有機統一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員108人次。加強政治理論學習，認真學習貫徹黨的精神，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織開展紀念現行憲法公佈實施30週年系列活動，增強憲法意識，維護憲法權威，推動憲法的貫徹實施。加強機關幹部隊伍建設，激發機關工作活力。人大對外交往、信訪工作、理論研究和新聞宣傳工作等取得新的成績。

圍繞全省工作大局，會在全面推進各項工作的同時，重點抓了以下四項工作：

1、推動湘江流域綜合整治，促進“兩型社會”建設

會堅持多措並舉，強力推動湘江流域綜合整治。4月，主任會議成員帶領四個調研組，先後到郴州、永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等七市，深入廠礦企業、建設工地、重點污染區、水利樞紐、公益林區和水源地，開展了歷時一個月的實地調研。7月下旬，會第三十次會議聽取和審議了專題調研情況報告和省人民政府關於湘江流域綜合整治情況的報告，並圍繞重金屬污染治理、農村面源污染治理、生態體系建設、城鄉飲用水安全等問題，向省環保廳、住建廳、水利廳等10個職能部門進行了專題詢問。會認為，湘江治理“問題在水裏，根源在岸上”，必須堅持一江同治，突出重點，全面推進。要求切實保障城鄉飲水安全，加大流域污染治理力度，加強水資源保護，嚴格河道航道管理，實現湘江保護利用與流域經濟社會發展的和諧統一。省人民政府認真研究整改措施，抓緊制定湘江保護治理總體規劃，加強流域重要湖泊水庫的保護，加快實施重金屬污染治理項目，全面整治河道採砂、水上餐飲，大力推進城鄉環境同治，完善生態補償機制。會還審議通過了湘江保護條例和長株潭城市羣生態綠心地區保護條例，為湘江流域綜合整治提供了有力的法律保障。

2、加強預算審查監督，促進公共財政建設

會注重把人大監督的聚焦點放在預算監督上，積極探索管好政府“錢袋子”的有效途徑。一是抓預算超收收入使用情況的監督。針對每年安排使用超收收入事後報告的情況，會提出要建立預算超收收入安排使用事前報告並提請審查批准制度。省人民政府及財政部門認真執行，將20xx年省本級預算超收收入納入下年預算統籌安排，由“當年超收、當年使用”調整為“當年超收、下年使用”，增強了財政預算的嚴肅性和約束力。二是抓預算調整的審查監督。中央政府代理我省發行20xx年地方政府債券115億元，省級預算收支發生變化。會及時審查批准了20xx年省級預算調整方案，要求政府債券資金優先用於保障性安居工程、教育、水利等重點公益項目支出;加強債券資金監督管理，提高資金使用效益;建立完善償還機制，積極防範政府債務風險。三是抓審計指出問題整改落實的跟蹤監督。建立健全制度，強化對審計指出問題整改情況的跟蹤檢查，一抓到底，努力解決多年來存在的“屢審屢犯”、整改落實不到位等問題。7月下旬，會第三十次會議聽取審議了省人民政府關於20xx年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告。從20xx年審計工作報告、整改報告，到跟蹤整改報告、再整改報告，會連續四次進行審議，加強跟蹤監督，有力地推動了相關問題的整改落實。

3、開展食品安全跟蹤監督，促進保障和改善民生

會把食品安全作為一件民生大事緊抓不放，在前年執法檢查和專題詢問的基礎上，繼續開展跟蹤監督，督促解決食品安全領域的深層次突出問題。執法檢查組多次召開專題整改會議，督促省人民政府及有關部門加大經費保障力度、加快監管職能調整、加強檢驗檢測能力建設和深入開展專項整治活動等。主任會議成員帶隊到邵陽、懷化、長沙、婁底等地開展重點抽查，深入食品生產、流通和餐飲經營企業、集貿市場、中國小校園及周邊地區明察暗訪，對部分食品抽樣檢測。積極推介株洲市實行鄉鎮(街道)、社區與相關職能部門共同監管的經驗，推動各地建立健全食品安全監管網絡。注重人大監督和輿論監督相結合，組織主要媒體對跟蹤檢查進行全程報道，並在湖南經視開設《民以食為天》專欄，連續播出專題15集，曝光食品安全問題，普及食品安全知識。省人民政府狠抓整改落實，建立食品安全工作考核評價制度，設立食品安全監管專項資金;調整食品安全監管職能，建立部門履職、分段監管、條塊結合的工作機制，加強鄉鎮(街道)食品安全監管力量;在全省組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、生豬私屠濫宰等專項整治行動，大力推廣餐廚廢棄物無害化處理，開展食品安全風險監測工作，全省食品安全工作取得新進展。在強化監督的同時，會審議通過了食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例，堅持管理與服務並重，正確處理促進就業、方便羣眾和嚴格監管的關係，建立健全生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的工作機制，從法律層面規範和促進食品生產加工小作坊和食品攤販健康發展。

4、做好人大換屆選舉工作，促進社會主義民主政治建設

會認真貫徹落實中央和省委關於人大換屆選舉工作的有關精神，深入研究面臨的新形勢、新情況、新問題，切實加強組織領導，確保全省人大換屆選舉工作有序推進。一是依法指導縣鄉兩級人大換屆選舉工作。舉辦全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班，召開聯席會議、碰頭會議，全面部署安排和有序推進換屆選舉工作。深入市州、縣市區和鄉鎮實地調研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴把代表入口關，堅決落實“兩升一降一保證”的要求，優化代表結構。全省新一屆縣鄉兩級人大代表選舉順利成功，代表素質優良，結構合理。會依法確定設區的市、縣級人大會組成人員名額，重新確定部分設區的市、縣級人大代表名額。二是依法主持省本級人大代表選舉，認真做好省人大換屆選舉有關工作。報請省委出台關於做好省人大代表選舉工作的意見，及時召開省十二屆人大代表選舉工作會議，依法作出省十二屆人大代表名額分配和選舉問題的決定，落實代表候選人建議人選的結構要求。同時，做好我省應選十二屆全國人大代表選舉的相關工作。三是嚴格執行換屆紀律，切實防範、查處違反換屆紀律的行為，確保換屆選舉工作順利進行。全省人大換屆選舉工作始終堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，尊重和保障廣大選民的民主權利，調動了人民羣眾積極性，體現了人民當家作主，推進了我省民主政治建設。

過去五年的基本經驗

省十一屆人大會任期已經屆滿。我們認為，五年的工作有以下基本經驗。

1、必須始終堅持人大工作正確的政治方向。 人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。五年來，會牢固樹立黨的觀念和大局意識，認真落實中央和省委關於推進社會主義民主政治建設、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大部署，始終堅持把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程和人大工作的各個方面。嚴格執行重大事項和重要活動向省委請示報告制度，在黨的領導下履職行權，在服務大局中開展工作，確保黨的主張經過法定程序成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員。實踐證明，堅持人大工作正確政治方向，充分發揮人大職能作用，有利於加強和改善黨的領導，有利於推進中國特色社會主義民主政治建設，有利於發揮社會主義制度的優越性。

2、必須切實維護人民羣眾的根本利益。維護人民羣眾的根本利益是人大工作的出發點和落腳點。五年來，會不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，保障人民依法行使民主權利。通過制定地方性法規，保障民權、維護民利;督促“一府兩院”改善民生、維護公平，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。發揮人大密切聯繫人民羣眾的最大優勢，體察民情，反映民意，集中民智，使作出的決定、制定的法規、開展的監督更加切合實際、順應民心。人民代表大會制度的先進性和生命力，在於它深深植根於人民羣眾之中。只有始終堅持人民當家作主、堅持維護人民羣眾利益，才能充分調動人民羣眾的積極性、主動性和創造性，才能使人民代表大會制度和人大工作永葆生機和活力。

3、必須充分發揮立法的引領、推動和規範、保障作用。立法是省人大會的一項重要職權。五年來，會不斷加強和改進地方立法工作，注重把立法工作放到全省工作全局中來謀劃和推進，做到立法決策與改革發展穩定的重大決策同步。注重總結實踐經驗，把實踐證明是成熟的、可行的做法以法律規範的形式固定下來。注重制度設計，力求通過前瞻性立法，引領和推動改革在重點領域和關鍵環節取得突破，為我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。積極探索科學立法、民主立法新途徑、新方法，完善法規立項、起草、調研論證、審議、協調溝通以及立法後評估等工作機制和程序，增強立法的針對性、及時性和系統性，不斷提高立法質量，努力把各項事業納入法制化軌道。

4、必須着力增強監督工作實效。人大監督是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監督。增強實效是做好人大監督工作的關鍵。五年來，會認真貫徹落實監督法，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，根據代表提出的意見和建議、人民羣眾集中反映的熱點難點問題，確定監督重點，使監督工作更具針對性。創新監督方式方法，啟動專題詢問，開展專題調研，強化跟蹤監督，更加註重綜合運用多種監督形式，反覆督查，一抓到底，使人大監督更有力度。在監督工作中，始終緊扣全省工作大局，積極迴應人民羣眾所願所盼，監督和支持“一府兩院”改進工作，使監督工作形成良性互動。

5、必須堅持尊重人大代表主體地位。人大代表是國家權力機關組成人員，做好代表工作是會的重要責任。五年來，會把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，提請省委轉發了關於加強和改進代表工作的一系列重要文件，促進了代表工作制度化、規範化;把增強代表建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環節，切實改進辦理方式，在加強綜合分析、實行統一交辦的基礎上，每年確定一批重點處理建議，由主任會議成員牽頭重點督辦;把支持和保障代表依法履職作為充分發揮代表作用的重要舉措，組織代表開展集中視察、專題調研，擴大代表對會和專門委員會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道，加強代表履職培訓，努力為代表履職做好服務保障工作。密切與代表聯繫，自覺接受代表監督，維護代表民主權利，保護代表履職積極性。

6、必須不斷加強會自身建設。地方各級人大及其會是地方國家權力機關、依法履職的工作機關、密切聯繫人民羣眾的代表機關，抓好自身建設、提高履職能力至關重要。五年來，會始終把思想政治建設放在首位，有計劃地開展中心組集中學習，在會會議期間舉辦專題講座，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導工作。加強制度創新，建立會委員履職報告和履職考察制度，完善會會議和主任會議議事規則，出台關於歸口向司法機關轉交涉訴事項的若干規定、立法工作規程等，促進各項工作規範化。切實轉變工作作風，深入基層、深入羣眾，加強調查研究，提高會審議質量。支持省人大各專門委員會和會各工作機構在職權範圍內創造性地開展工作，提高會工作的整體水平。加強學習型機關、服務型機關、創新型機關、和諧型機關建設，機關工作水平不斷提高。

各位代表，會各項工作成績的取得，是省委堅強領導的結果，是全體人大代表、會組成人員共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協同工作的結果，是全省各級人大和廣大人民羣眾大力支持的結果。在此，我謹代表省十一屆人大會，向所有關心和支持人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們清醒地認識到，會工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民羣眾的期望，還有一定差距，存在一些不足。主要是：立法項目的前期論證工作有待加強，公民有序參與立法的途徑有待進一步拓展;監督工作仍然存在一些薄弱環節，監督方式需要不斷改進，監督內容需要不斷充實，監督實效需要不斷增強;與代表保持經常性聯繫的工作機制還有待進一步健全，代表履職服務保障機制還需要進一步完善;對下級人大的聯繫指導不夠，全省人大工作整體水平有待進一步提高;在新的形勢下，會組成人員結構有待進一步優化，依法履職能力需要不斷提高。這些問題，在今後的工作中要認真加以解決。

20xx年工作的建議

20xx年是新一屆人大的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。新一屆省人大會要深入貫徹落實黨的和省十次黨代會精神，堅持服務大局不動搖、履職盡責不懈怠、創新開拓不停步，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞“五位一體”總佈局，從國家權力機關的性質和特點出發，充分發揮人大職能作用，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設，推動經濟持續健康發展，維護社會和諧穩定。

一要加快推進法治湖南建設。按照憲法和相關法律的規定，進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地履行地方國家權力機關職能。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。適應經濟社會發展實際需要，完善經濟立法，加強社會立法，突出生態文明立法。加強立法工作組織協調，完善立法工作機制，認真開展立法項目前期論證，擴大公民對立法的有序參與，切實保證立法質量。加強對法律法規貫徹實施情況的監督檢查，切實維護憲法和法律權威。加強對權力的制約和監督，促進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。

二要大力推進經濟社會科學發展。牢牢把握穩中求進總基調，着力加強對經濟工作的監督，積極推動實現穩增長、轉方式、抓改革、惠民生。要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研等多種方式方法，監督和支持政府大力推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化，強化創新驅動，保持經濟持續健康發展。加大對湘江重金屬污染治理、農村環境綜合治理等重大環保工程建設的監督力度，推進兩型社會建設。加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，促進公共財政建設。圍繞解決制約發展的深層次矛盾和問題，促進全面深化改革，力求在生態文明建設、城鄉一體化發展、產業轉型升級、政府職能轉變、收入分配製度改革等重要領域和關鍵環節取得新的突破。

三要着力督促解決民生問題。密切聯繫人民羣眾，深入調查研究，瞭解人民羣眾所求、所盼、所憂、所難，反映人民羣眾意願和要求。加強民生領域的立法和監督工作，督促政府把民生工作做細做實做到位，全面提高人民羣眾幸福指數。督促抓好教育、就業、醫療、社會保障、食品安全、生態環保、城鄉飲用水安全等工作，推動解決人民羣眾衣食住行等方面的實際問題，重點保障城鄉低收入羣眾的基本生活。加強對人民羣眾反映強烈的熱點難點問題的監督，大力推進社會管理創新，認真做好人大信訪工作，暢通人民羣眾訴求表達渠道，維護人民羣眾合法權益。

四要全面提高履職能力。加強對代表的初任培訓和履職培訓，提高代表政治素質、業務素質和履職能力。健全代表工作機制，做好代表建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動。完善代表聯繫羣眾制度，自覺接受原選舉單位和人民羣眾的監督。強化代表履職服務保障，充分發揮代表參與國家事務管理的作用。加強會思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，堅持集體行使職權，切實改進作風，增強依法履職能力。發揮省人大各專門委員會和會各工作機構的作用，加強上下級人大聯繫，形成工作合力，共同推進地方人大工作創新發展。認真開展以為民務實清廉為主要內容的羣眾路線實踐教育活動，提高機關幹部素質能力和服務工作水平。

我們相信，新一屆省人大及其會一定會在黨的精神指引下，在中共湖南省委的正確領導下，在全省人民的大力支持下，更好地擔當起歷史重任，繼往開來，不斷取得讓人民滿意的業績。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，忠實履職，紮實工作，務實創新，為保障和促進我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面建成小康社會而努力奮鬥!

湖南省人大工作報告篇3

各位代表：

我受湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。

一年來，在中共湖南省委的正確領導下，省人大會全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，積極發揮國家權力機關職能作用，依法保障和促進全省經濟社會持續健康發展，圓滿完成了省十二屆人大四次會議確定的各項任務。

一、堅持把提高質量擺在立法工作首位，充分發揮立法引領和推動作用

會立足全省實際，突出實踐需求和質量導向，充分發揮立法的引領和推動作用，努力為全省經濟社會發展提供有力的法制保障。一年來，共審議省本級法規草案12件，其中通過7件。審查批准長沙市及民族自治地方法規6件，對13件國家法律案提出了修改意見。

第一，通過立法保障和落實精準扶貧決策部署。黨的以來，以同志為的黨中央對扶貧開發工作作出了一系列決策部署。打贏扶貧攻堅戰，事關全面建成小康社會目標的順利實現。為貫徹落實黨中央扶貧攻堅戰略部署，省委十屆十三次全委(擴大)會議作出了關於實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的決定，提出制定農村扶貧開發條例的建議。會根據省委建議，及時調整立法計劃，深入開展調查研究，加強法規草案起草、論證的組織協調工作，審議通過了農村扶貧開發條例。條例將扶貧攻堅與農業現代化、新型城鎮化相結合，進一步規範了各級政府及其部門的扶貧開發職責，對扶貧對象識別和退出、扶貧規劃制定、項目整合、資金管理、目標考核等作出了針對性規範，在基礎設施建設、產業發展、教育培訓、醫療衞生、金融扶持、社會保障等方面規定了具體扶持措施。條例的制定，為進一步提高精準扶貧實效、完成扶貧攻堅任務提供了有力保障。

第二，制定出台一批經濟社會發展急需的地方性法規。會多次聽取相關部門、規劃編制單位和鄉鎮意見，徵求省人大代表意見建議，邀請部分代表參與審議，修訂實施城鄉規劃法辦法。辦法明確規定，非經法定權限和程序，不得修改城鄉規劃，城市、縣人民政府應當每年向本級人大會和上一級人民政府專項報告規劃實施情況。辦法的修訂，將進一步理順城鄉規劃工作機制，加強城鄉規劃的編制、實施和監督，引領社會主義新農村建設和新型城鎮化健康發展。

着眼應對人口老齡化的迫切需要，修訂實施老年人權益保障法辦法。為解決好養老服務、老年人權益保障和社會優待措施落實等難點，會廣泛徵求各方面意見和建議，將實踐中行之有效的舉措上升為法律規範，增強了法規的針對性和可操作性。辦法要求縣級以上人民政府制定基本養老服務體系建設規劃，建立居家、社區和機構養老相結合的養老服務體系，真正把中華民族敬老、養老、助老的美德落實到養老服務的各個方面。

會審議通過了社會科學普及條例，明確了普及的主要內容和相關主體的責任，要求學校及其他教育機構對青少年開展理想信念、法治觀念、人文修養、生命關懷和安全常識教育，互聯網信息服務單位發展健康向上的網絡文化。條例的頒佈實施，將進一步提高全社會科學文化素養，更好地培育和踐行社會主義核心價值觀。?

會還制定了無線電管理條例、實施動物防疫法辦法，審議了實施非物質文化遺產法辦法、中國小校幼兒園規劃建設條例、城市綜合管理條例等法規草案。

第三，紮實推進科學立法、民主立法。一是注重發揮人大在立法中的主導作用。統籌各專門委員會、會各工作機構力量，加強立項、起草、審議環節的組織協調，牽頭起草了社會科學普及條例、基層法律服務所條例、會議事規則等地方性法規，自主起草法規案是本屆最多的一年。二是堅持開門立法、立法為民。公開徵集立法建議項目，及時向社會公開立法計劃、法規草案、法規審議情況，拓寬代表、公民參與立法的渠道，把代表議案建議辦理與編制立法計劃、制定修改法規緊密結合起來，法規制定中注重公民權利與義務、政府權力與責任的平衡。三是不斷完善立法工作機制。進一步健全立法協商、重大事項協調機制，制定法規草案公開徵求意見及意見採納反饋規定、立法諮詢專家庫和專家論證制度，完善立法評估制度，進一步提高了立法工作規範化水平。

二、堅持依法監督，支持“一府兩院”依法行政、公正司法

會堅持問題導向，不斷改進監督方式，加強對法律法規實施情況的檢查，加大對“一府兩院”工作的監督和支持力度，監督的針對性和實效性得到增強。

第一，強化對水污染、大氣污染防治等重大民生問題的監督。加強水污染、大氣污染防治，事關人民羣眾根本利益，事關經濟社會持續健康發展。會聚焦水資源永續利用、保障水生態安全，認真開展水污染防治法執法檢查。這次執法檢查是歷年來參與人數最多、覆蓋面最廣、力度最大的一次。8月份，由全體主任會議成員帶隊，部分會委員、省人大專門委員會委員、省人大代表和有關專家組成7個執法檢查組，對14個市州近60個縣市區開展重點檢查。同時派出暗訪小組，分赴87個縣市區核實污染點源280多處。對檢查和暗訪發現的污染突出問題，向當地市縣政府通報，提出整改要求。會第十八次會議聽取和審議了水污染防治法實施情況報告和執法檢查報告，向社會公開117個水污染比較嚴重的區域及點源清單。會議組織開展了專題詢問，會組成人員和列席會議的人大代表就“一號重點工程”實施情況、飲用水安全、城鎮污水處理等問題發問，省人民政府及環保、住建、水利等15個省直部門的負責同志到會應詢，湖南經視進行了現場直播。省人民政府高度重視，認真落實審議意見，積極兑現應詢承諾，迅速啟動整改措施，召開了洞庭湖生態經濟區水環境綜合整治工作協調會、城市黑臭水體整治工作推進會，組織專門班子制定水污染防治行動實施方案，編制湘江保護與治理“一號重點工程”第二個“三年行動計劃”。截至去年底，執法檢查發現的問題已有34個完成整改，79個問題正在按計劃整改落實，大禹礦業、南天農藥廠、霞灣港砂石場等13處污染點源被取締，涉及污水處理廠建設和區域污染整治的項目已納入“十三五”期間水污染防治重點項目。?

會持續關注大氣污染防治工作，開展了大氣污染防治法執法檢查問題整改落實情況“回頭看”，組織4個檢查組，歷時4個月，對照問題清單涉及的213個問題逐一進行跟蹤檢查。在會第十七次會議上，省人民政府及省發改委、經信委、環保廳、住建廳和交通運輸廳分別報告整改落實情況，涉及的65家企業已整治到位，48家企業已經關停，41個問題得到妥善解決。會高度關注農業環境保護工作，聽取和審議農業環境保護情況的報告，督促省人民政府開展典型生態區域農業環境容量評價，加強農業面源污染防控，確保農產品質量安全，促進農業可持續發展。

第二，積極推動經濟轉型升級。會加大對經濟工作的監督力度，支持省人民政府主動適應經濟發展新常態，加快經濟結構調整步伐，積極化解經濟下行壓力，保障和促進經濟持續健康發展。聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，加強對全省經濟形勢的分析;開展民族地區產業園區建設、縣域經濟發展等專題調研，要求進一步擴大內需，優化投資，加快產業結構調整，提高經濟質量和效益。為推進“開放崛起”戰略實施，聽取和審議對外經貿工作情況的報告，支持省人民政府發揮“一帶一部”區位優勢，打造全方位立體開放新格局。為推動大眾創業、萬眾創新，會聽取和審議科技創新工作情況報告，要求省人民政府加快出台科技體制改革實施方案，優化創新創業環境，增強全省經濟發展活力。聽取和審議農村金融改革情況報告，推動農村金融改革，着力解決農民貸款難、貸款貴問題，破解農村經濟發展瓶頸。聽取和審議國有資產管理和運營情況報告，要求省人民政府大力推進國有企業改革，完善國有資產監管體制，提高國有資產運營效益。配合全國人大會開展職業教育“一法一條例”執法檢查，督促省人民政府制定和落實現代職業教育體系建設規劃，加快職業教育發展，為經濟轉型升級培養技能型人才。

第三，加強預算決算審查監督。認真貫徹落實新預算法，改進預算審查方式，邀請部分省人大代表參與預算草案初步審查，初步審查意見和處理情況報告已印發全體代表。聽取和審議20xx年上半年和全年預算執行情況的報告，審查和批准20xx年省級決算，督促加快財税體制改革，優化支出結構，強化預算績效管理。先後兩次審查和批准20xx年省級預算調整方案，要求省人民政府及有關部門規範政府舉債行為，從嚴控制債務率，加強政府債券資金管理，提高資金使用效益。開展兩型社會建設和開放型經濟發展專項資金管理使用情況專題調研，就增強專項資金管理使用的規範性和透明度，提高資金使用績效等提出意見和建議。聽取和審議20xx年度審計工作報告，督促省人民政府及相關部門認真整改，完善相關制度機制。審計工作報告指出問題已基本整改到位，審計發現的13條案件線索已移送公安、檢察、紀檢及相關主管部門，7人受到刑事追究或黨紀政紀處分。

第四，促進司法公正。聽取和審議省高級人民法院關於人民陪審員決定執行和人民陪審員工作的報告，要求全省各級法院健全陪審員工作機制，提高陪審員素質，保障陪審員應有權利，更好地發揮人民陪審員制度的作用。聽取和審議省人民檢察院關於查辦和預防職務犯罪工作情況的報告，要求全省各級檢察機關加大查辦職務犯罪力度，加強和改進預防職務犯罪工作，減少和遏制職務犯罪發生。堅持以人為本，帶着感情和責任做好人大信訪工作。全年受理來信來訪2932件次、4798人次，其中處理集體訪59批、1064人次，依法妥善處理人民羣眾訴求，較好地維護了人民羣眾的合法權益。

會圍繞人民羣眾普遍關心的熱點難點問題，持續深入開展“四行”活動。突出“守護碧水藍天”主題，認真開展“三湘環保世紀行”活動，對全省大氣污染防治、湘江航電樞紐環境保護、居民飲水安全和土壤污染防治等重點領域加強監督，努力推進生態文明建設。紮實開展“三湘農產品質量安全行”活動，以農產品質量安全體系建設為重點，着力促進縣級農產品質量安全檢驗檢測體系建設，不斷夯實農產品質量安全“防護牆”。聚焦“推動村衞生室建設，提高農村衞生服務能力”，深入開展“三湘農民健康行”活動，督促省人民政府抓緊制定全省村衞生室建設三年行動計劃，切實改善農村基層醫療條件。着眼“促進團結、共同發展”目標，大力推進“民族團結進步行動”，推動民族地區加快發展，促進各民族交往交流交融。此外，會還認真做好備案審查工作，對報備的162件規範性文件依法進行了審查。

三、堅持黨的領導與依法履職相統一，認真做好重大事項決定和人事任免工作

第一，穩步推進賦予設區的市地方立法權工作。黨的xx屆四中全會和新修改的立法法，對地方立法工作作出重大改革，依法賦予設區的市地方立法權。這是完善立法體制、貫徹全面依法治國基本方略的重大舉措，是國家賦予地方人大的重大使命。根據中央和省委的決策部署，會深入調查研究，認真制定方案，加強對各地籌備工作的指導，開展立法人員培訓，積極穩妥推進設區的市行使地方立法權工作。會對各市州立法需求、立法機構設置、人員配備情況進行了認真評估，第十九次會議作出關於衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽、郴州市人大及其會開始制定地方性法規的決定。會還依法決定調整全省第九次社區居民委員會換屆時間，與第十次村民委員會換屆選舉同步進行，統籌推進全省城鄉基層民主政治建設。?

第二，依法做好人事任免工作。會堅持黨管幹部原則和依法任免相統一，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。全年共任免國家機關工作人員133人次，其中決定接受辭去會委員職務2人，任免專門委員會組成人員3人，決定任免會工作機構負責人4人;決定接受辭去省人民政府副省長職務3人，決定任命省人民政府副省長3人，決定任免省人民政府其他組成人員6人;任免省高級人民法院法官60人、省人民檢察院檢察官52人。接受全國人大代表辭職1人，補選全國人大代表1人。認真做好代表資格審查工作，依法終止省人大代表資格37人，確認33名補選的省人大代表資格有效。

第三，認真實施憲法宣誓制度。憲法作為國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高法律地位。實施憲法宣誓制度，是全面推進依法治國的重要里程碑。根據全國人大會關於實行憲法宣誓制度的決定，會制定了我省實施憲法宣誓制度辦法，明確實施憲法宣誓制度的適用範圍，統一規範宣誓活動的組織和程序。從20xx年1月1日開始，全省各級人大和縣級以上各級人大會選舉或者任命、決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時必須公開進行憲法宣誓。實施憲法宣誓制度，有利於激勵國家工作人員自覺忠於憲法、忠於人民，始終銘記權力來自於人民;有利於增強全社會的憲法意識，切實樹立憲法權威

四、堅持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法執行職務

人大代表是國家權力機關組成人員。尊重代表權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。會切實加強代表工作，不斷提升代表履職質量，充分發揮代表作用。

第一，提高代表議案審議和建議辦理質量。提出議案和建議批評意見，是人大代表參與行使國家權力的法定方式，也是表達民情民意的具體體現。省十二屆人大四次會議主席團交付審議的關於制定《水府廟水庫水環境保護條例》、《黃石水庫水環境保護條例》、《酉水流域生態環境保護條例》和修改完善《湖南省散居少數民族工作條例》、《湖南省人口與計劃生育條例》等5件議案，省人大有關專門委員會深入調查研究，積極與領銜提出議案的代表協商溝通，與省人民政府及有關部門聯繫協調，認真組織審議，審議結果報告已經會表決通過並印發代表大會。會充分吸納議案內容，統籌安排立法工作，修訂人口與計劃生育條例已列入今年立法計劃，制定飲用水源保護條例、修訂散居少數民族工作條例已作為今年立法重點調研項目。?

會牢牢抓住代表建議督辦工作不放鬆，進一步完善督辦工作機制，加大督辦力度，堅持主任會議成員全體參與，各專門委員會和會工作機構、辦事機構分工負責，實現督辦工作常態化、規範化，建議辦理質量有了新的提高。一是健全督辦制度。主任會議研究通過進一步加強省人大代表建議、批評和意見督辦工作的意見，進一步完善督辦工作機制，落實督辦責任。為了省人大代表所提問題落到實處，去年，主任會議成員帶隊督辦14次，省人大各專門委員會和會工作機構上門督辦20次，參與督辦的會委員達57人次。一次又一次的督辦，大大推動了省人大代表所提建議意見的辦理。二是完善督辦方式。對6件重點處理建議和代表反饋不滿意的建議進行重點督辦，加大對上年度B類建議的督辦力度。組織60名省人大代表對省經信委、人社廳等8個部門的建議辦理工作進行評議。向社會公開代表建議內容和承辦單位，督促承辦單位公開建議答覆。三是突出辦理實效。省十二屆人大四次會議期間代表提出的1356件建議已全部按期辦理並答覆完畢，代表建議所提問題已解決和列入計劃將要解決的佔78.8%，有的建議被吸納進全省“十三五”總體規劃和有關專項規劃草案。比如為辦理好楊華代表關於加快推進農業機械化的建議，省人民政府編制農業機械產業發展規劃，設立農機公共服務能力建設專項資金，計劃扶持建設1000家現代農機合作社。省人民政府認真辦理奉穩香等代表提出的關於加強少數民族特色村寨保護與發展的建議，安排專項資金支持特色村鎮重點項目建設，組織開展“第二屆湖南最美少數民族特色村鎮”評選，精心編制少數民族特色村鎮“十三五”規劃。省人民政府認真吸納龍志華代表提出的將軌道交通產業打造成我省支柱產業的建議，積極爭取國家政策、項目和平台支持，加強與中車集團合作，國債專項資金向軌道交通產業發展傾斜，舉辦軌道交通產業合作對接會，促進產業集聚發展。

第二，組織好閉會期間代表活動。深入開展“雙聯”活動，會組成人員聯繫基層人大代表，省人大代表廣泛聯繫原選舉單位和人民羣眾，面對面聽取意見建議，切實改進和推動了相關工作。大力推進人大代表聯繫羣眾工作平台建設，引導各級人大代表依託平台開展活動。截至去年9月底，全省已建成工作平台5570個，各級人大代表參加平台活動近17萬人次，聽取羣眾意見和建議4.6萬餘件，轉化形成代表建議1萬餘件。組織在湘全國人大代表和部分省人大代表圍繞緩解中小微企業融資難、加快高鐵經濟帶建設、社區矯正工作等開展調研，指導市州人大會組織在湘全國人大代表和省人大代表集中調研，支持在湘全國人大代表開展自主調研，共形成調研報告21份。

第三，加強代表履職服務和保障。一是組織代表參加履職學習。分三批組織42名在湘全國人大代表參加全國人大會辦公廳舉辦的學習班;舉辦兩期履職學習班，170餘名省人大代表參加，本屆基層省人大代表履職學習已實現“全覆蓋”。二是保證代表知情知政。及時向代表寄送資料、通報情況。邀請在湘全國人大代表、省人大代表列席會會議，參加執法檢查、工作調研等重要活動。三是規範代表履職管理。做好省人大代表履職信息收集和登記工作，出台關於加強和規範縣鄉兩級人大代表報告履職情況工作的指導意見。

五、堅持從嚴從實標準，切實加強會自身建設

按照中央、省委統一部署，紮實開展“三嚴三實”專題教育，堅持把嚴的標準、實的要求貫穿人大工作始終，全面推動會及機關建設，不斷增強依法履職能力。

第一，着力強化理論武裝，保證人大工作正確政治方向。認真學習貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，用黨的最新理論成果指導人大工作。進一步鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育，健全黨風廉政建設責制。切實加強黨性教育，牢固樹立黨的意識、政治意識、大局意識，始終把握人大工作正確政治方向。

第二，堅持改革創新精神，推動人大工作不斷完善發展。認真落實省委全面深化改革的整體部署，由省人大牽頭或參與的28項任務已按要求完成。切實抓好中央〔20xx〕18號文件精神的貫徹落實，提請省委出台了《關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見》，為更好地發揮基層國家權力機關作用提供了制度保障。制定會議事規則，推動會議事質量和效率不斷提高。

第三，大力改進工作作風，不斷提高會整體工作水平。堅持深入基層、深入羣眾，圍繞改革發展穩定和人大工作創新發展中的突出問題，深入開展調查研究。認真開展“一進二訪”活動，做好對口扶貧工作。抓好文明創建活動和學習型機關建設，健全機關工作制度，加強機關幹部隊伍建設，切實轉變機關作風。?

會積極服務全省對外開放大格局，加強與外國地方議會交流合作。加強人大理論研究和新聞宣傳工作，推進人大信息化建設。通過召開座談會、邀請市州和縣市區人大會負責同志列席會會議等方式，加強與下級人大聯繫和指導，全省人大工作合力不斷增強。

各位代表，省人大會過去一年取得的成績,是省委正確領導的結果，是會全體組成人員和各位代表共同努力的結果。我們的工作得到了“一府兩院”及有關部門和全省各級人大及其會的積極配合，得到了全省人民的大力支持。在此，我謹代表省人大會表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地看到，會的工作與憲法法律的規定、人民羣眾的期望、人大代表的要求相比，還存在較大的差距。主要是人大及其會的法定職權行使不充分，國家權力機關職能作用發揮還不夠;對立法工作的組織協調有待加強，立法質量需要進一步提高;法定監督手段運用不夠，監督實效需要進一步增強;為代表履職服務保障需要進一步加強;依法履職能力需要進一步提升。我們將自覺接受人大代表和人民羣眾的監督，虛心聽取各方面意見和建議，不斷加強和改進會工作。?

各位代表，黨的xx屆五中全會指出，如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。強調：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。”人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，人大及其會是代表人民行使當家作主權利的國家權力機關。各級人大及其會肩負人民的重託，代表人民的意志，履行人民賦予的神聖職責，我們的使命十分光榮，責任十分重大，必須把人民利益放在首位，不辱使命、不負重託，努力實現好、維護好、發展好人民的根本利益，讓人民羣眾有更多的獲得感和更高的滿意度。?

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”開局之年。會工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局要求，認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，依法行使各項職權，為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南做出新的貢獻。重點做到“六個加強”：

——加強立法工作。主動適應全面深化改革和經濟社會發展的新要求，堅持立法決策與改革決策相結合，確保重大改革於法有據。緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，切實發揮人大在立法工作中的主導作用，進一步完善立法工作機制，切實加強對立法工作的組織協調，不斷推進科學立法、民主立法。今年會將安排審議人民代表大會代表建議批評和意見工作條例(修訂)、基層法律服務所條例(修訂)、中國小校幼兒園規劃條例、實施非物質文化遺產法辦法、城市綜合管理條例、實施旅遊法辦法、大氣污染防治條例、實施固體廢物污染環境防治法辦法、水路交通安全管理條例、通信保障條例、財政監督條例(修訂)、消費者權益保護條例(修訂)、食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例(修訂)、中國小校學生人身傷害事故預防與處理條例(修訂)、人口和計劃生育條例(修訂)、地方立法條例(修正)等法規草案，打包修正鄉鎮人民代表大會主席團和鄉鎮人民代表大會主席副主席工作若干規定、縣級以下人民代表大會代表直接選舉細則、實施全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法辦法等法規。認真開展飲用水水源保護條例等法規項目的立法調研。紮實抓好第二批設區的市行使立法權條件的評估確認工作，加強對設區的市人大立法工作的指導。

——加強監督工作。認真貫徹實施監督法，牢牢依靠法定監督手段，加大監督力度，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。加強對法律法規實施情況的監督，開展對食品安全法、民族區域自治“一法兩規定”、水法、道路交通安全法實施情況的檢查。聽取和審議省人民政府關於水污染防治法執法檢查審議意見辦理情況的報告，對水污染防治法執法檢查發現問題整改情況進行跟蹤監督。圍繞“十三五”規劃的實施，推動經濟發展和民生改善，聽取和審議省人民政府計劃和預算執行、穩定和完善農村土地承包關係、旅遊產業發展、環境保護、農村基礎教育、出生缺陷防治、“六五”普法等工作情況的報告。聽取和審議審計工作報告，對審計查出突出問題整改情況和審議意見研究處理情況進行專題詢問。加強和改善對司法工作的監督，注重創新監督方式，積極迴應人民羣眾關切，促進司法公平正義。聽取和審議省高級人民法院關於實施行政訴訟法情況的報告，省人民檢察院關於開展優化經濟發展環境專項偵查監督活動情況的報告，促進“兩院”進一步改進相關工作。加強規範性文件備案審查工作，切實維護法制統一。熱情接待人民羣眾來信來訪，堅決維護人民羣眾合法權益。

——加強重大事項決定和人事任免工作。緊緊圍繞省委的中心工作，就關係我省根本性、長遠性、全局性的重大事項，深入開展調查研究，依法作出決議決定，確保黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志。堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實行使好人事任免職權。認真實施憲法宣誓制度，加強憲法宣誓的組織工作。強化對人大及其會選舉任命幹部履職情況的監督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。?

——加強代表工作。繼續深入開展“雙聯”工作，密切聯繫人大代表和人民羣眾。加強代表聯繫羣眾工作平台建設，實現全省鄉鎮、街道和社區、村組全覆蓋。豐富閉會期間的代表活動，有重點地組織代表開展集中視察和專題調研。加強代表履職網絡平台建設，推動“一府兩院”建立重大事項向人大代表通報、徵求意見工作機制，保障代表知情知政權。改進代表議案與建議、批評和意見的辦理方式，完善代表建議督辦機制，加大督辦力度，提高辦理質量和效率。探索建立代表履職監督機制，督促和激勵代表依法履職。認真組織代表履職學習，不斷提高代表履職能力和水平。

——加強對下級人大聯繫指導。深入貫徹中央〔20xx〕18號文件和省委實施意見精神，全面加強我省縣鄉人大工作和建設，不斷夯實全省人大工作基礎。加強對市縣鄉人大換屆選舉工作的指導。密切上下級人大之間的聯繫，加強人大系統業務培訓、理論研究和經驗交流，促進全省人大工作創新發展。?

——加強會自身建設。堅持把思想政治建設擺在首位，自覺堅持黨的領導，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅定製度自信，加大人民代表大會制度和人大工作宣傳力度，加強會履職能力建設。鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“黨內法規學習教育年”活動，切實加強人大機關幹部隊伍建設，以良好的精神風貌履行好各項職責。

各位代表，依法治國任重道遠，人大使命神聖光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領導下，鋭意進取，紮實工作，不斷開創全省人大工作新局面!