專項調研報告3篇

本文目錄專項調研報告義烏市農業專項調研報告鄉鎮政府集中解決“四風”問題專項調研報告

一、調研基本情況

1.調研地點

農民專業合作社。

2.調研形式

個別走訪、座談、公佈意見箱和聯繫電話。

3.調研對象

項目區鄉鎮分管農業領導、鄉鎮農辦人員、項目點村幹部及羣眾代表、施工單位、農民專業合作社理事及成員代表等。

4.調研內容：

《通知》明確的五個方面內容和農業綜合開發項目實施情況。

二、主要問題和建議

在調研中，基層普遍反映，農業綜合開發辦公室機關作風比較務實，肯基層聯繫密切，能充分尊重基層意見，項目管理和工程質量都有很大的進步，羣眾得到了很大的實惠。但是，還存在一些不足，主要是以下方面：

1.項目管理還需要進一步加強，尤其項目整改、項目審計、資金撥付工作進度緩慢。

2.土地治理項目點多面廣不集中，沒有形成規模效益。

3.產業化經營項目計劃資金多，但實際批覆下來的資金不多，難以滿足經營需要。

4.基層鄉鎮、村組在項目質量管理中的話語權不足。

5.有機茶基地建設投入比較大，尤其是人工工資太高。

三、改進措施和辦法

集中解決四風問題，目的就是要密切聯繫羣眾，做到勤政為民，就必須進一步轉變作風，深入基層深入一線，傾聽基層的聲音，踏踏實實為羣眾多辦實事多辦好事。

1.強化責任意識，加強自身建設。打鐵還須自身硬，要破除“四風”，做到務實清廉，必須加強自身建設。一是加強思想建設。思想是行動的先導，只有過硬的思想才會有過硬的作風。要求幹部強化學習意識，組織幹部職工認真學習中國特色社會主義理論和中央、省、市、縣的關於密切聯繫羣眾、加強機關作風的有關文件，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，不斷增強宗旨意識，提高思想政治素質和業務工作水平。二是加強作風建設。深入開展“從我做起、向我看齊”主題教育活動和加強風險崗位廉能管理，進一步監督和規範權力運行工作，對機關作風中存在的問題認真整改到位，並形成長效機制。按照“陽光、高效、高質、清廉”的工作宗旨和“十講十不”的工作要求，切實轉變機關作風，提高執行力。三是加強廉政建設。認真落實中央八項規定和縣委十個嚴禁，切實強化幹部職工廉政意識和道德水平，自覺抵制各種不正之風，勤儉節約，艱苦奮鬥，守住思想“防線”，道德“底線”，紀律“紅線”，做一名合格的黨員幹部。

2.狠抓目標管理，促進工作規範化。一是抓好權力公開運行，公開工作流程。強化農業綜合開發制度執行，將項目立項、工程招投標、項目質量監督和資金使用管理都置於紀檢監督和羣眾監督的陽光之下，形成項目管理公開、資金使用透明的工作機制，確保國家農業綜合開發項目資金髮揮最大效益。二是完善考核制度，強化責任追究。根據我縣科級領導班子績效考核辦法和市農業綜合開發績效考評辦法，將任務具體分解到責任領導、責任股室和責任人，實行“雙百分”考核。引入末位淘汰機制，狠抓工作落實，提高工作執行力，確保各項任務順利完成。三是嚴格制度執行，依法依規辦事。嚴格執行國家和省農業綜合開發各項規章制度，不立人情項目，不搞暗箱操作，按規矩辦事。

3、拓寬工作思想，積極爭取上級支持。一是積極爭取項目資金。XX年農業綜合開發資金突破1100萬元，縱向比，資金規模增長速度很快，但是和周邊縣市橫向比較，還有差距。我縣XX年就成為了國家農業綜合開發縣，是我市實施農業綜合開發比較早的縣，當時資金規模在全市前列，但現在很多縣市農業綜合開發資金規模已經追上並超過了我縣。二是積極爭取農業綜合開發生態縣。為策應我縣“建設中國最美鄉村，打造中國有機茶第一縣”戰略，我辦將積極向省農開辦爭取農業綜合開發生態縣政策，按照贛南農業綜合開發發展模式，將中低產田改造資金用於扶持有機茶產業，發展壯大我縣茶產業，帶動羣眾增收。

4.完善項目管理，發揮基層積極性。一是在項目選擇上，建立競爭開發機制，通過對領導重視程度、羣眾參與程度、自籌資金能力、規劃是否科學等方面進行比較，從中擇優選定項目區;二是在項目規劃中，堅持因地制宜、科學合理的原則，實現中長期與各年度、整體與局部的有機結合。年度項目設計時，充分徵求當地羣眾意見，最大限度地體現民意，滿足羣眾生產需要;三是在項目實施中，嚴格執行項目公示制、工程招投標制、工程監理制和財政資金縣級報帳制，細化工作措施、細化施工規程、細化監督檢查，嚴把質量關。同時，引入村民代表旁站監理制度。由項目點所在村組選派一名公道正派的村民代表，經開發辦工作人員、技術人員和監理工作人員培訓後，對項目施工質量和工藝進行監管，保障項目工程質量。四是在過程驗收中，嚴肅驗收程序和辦法。由農開辦、財政、審計、紀檢和項目區鄉鎮、村幹部共同成立項目驗收組，對項目工程進行驗收。由鄉鎮和村委會派人捉尺測量，開發辦和施工方派人監督測量並記錄相關數據，並對測量數據現場籤。外業測量結束後，驗收人員對工程質量、外觀等進行現場評議，決定項目是否可以驗收。

義烏市農業專項調研報告專項調研報告（2） | 返回目錄

農業是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現代農業發展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮、街道開展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發農業、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業調研取得有效成果,為進一步細化扶農政策和開展農業工作奠定基礎。

一、基本現狀

1、貫徹市農村工作會議情況

自市裏的農村工作會議後，全市各鎮、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、後宅、城西、大陳等鎮（街）多層次組織召開了農技員會議和專業大户、農業企業會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業生產措施。佛堂、蘇溪、廿三裏等鎮（街）已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、後宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮（街），合計面積為3343畝，佔全市的95.76%。主要原因為徵而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理後未落實到户等，也有部分是因種糧效益低下，農户自己不願耕種又未及時流轉，引起拋荒。

3、春耕生產情況

根據統計數據顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示範畈34個面積3648畝，其中機插示範畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜XX3畝，其中設施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，並以義亭鎮為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白麪積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉及農業項目開發情況

今年全市土地流轉進行農業項目開發有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三裏4個鎮（街），面積達7877畝。全市新流轉土地用於發展糧油蔬菜生產的為2634畝，佔23.1％；用於種植水果的1035畝，佔9.1％；用於發展花卉苗木的594畝，佔5.2％；用於其它農業綜合開發的為7143畝，佔62.6%。

二、主要亮點

1、春耕生產亮點紛呈

一是示範畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農户對建立示範畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示範畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。

二是內部種植結構逐步優化。品種優良、經濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農户對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。

三是作物區域性生產佈局更趨明顯。通過農業產業結構調整，發揮傳統種植優勢，呈現出農業生產專業化、規模化、區域化發展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮，種植面積佔全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，佔全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，佔全市面積的65.7%。

四是設施農業強勢發展。為適應市場需求，提高效益，義烏市部分農業龍頭企業紛紛增加鋼架大棚等設施，生產大棚瓜果和反季節蔬菜，全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時依託全市10家水稻、植保和農機服務社，早稻機插水平顯著提高，目前已落實11個機插示範點1307畝，佔早稻面積的19.1%。

2、各地扶農力度進一步加大

為調動農户發展農業積極性，部分鎮（街）也明確了扶農政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮對糧食生產與沃土工程扶持上，按市財政補助1：1配套；稠江街道和後宅街道對50畝以上早稻示範畈均從200元／畝提高到300元／畝；後宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元／平方提高到20元／平方；農業機械和設備給予購置價的20%補助；廿三裏街道對土地流轉XX年100畝以上的，一次性給予500－600元／畝的獎勵。

3、有效嘗試股份制土地流轉開發

稠城街道尚經村擬對全村土地進行股份制入股改造。尚經村現在527户1300多人，土地1300畝（含塘、路等），實際分到户有1000多畝。目前，該村兩委擬對全村土地進行集中，以土地入股的形式進行流轉開發，並於3月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長、村民代表等30餘人赴江蘇華西村考察。考察後，基本明確了具體設想。目前村裏已成立股份制操作小組。具體由村兩委成員、監委會成員、老年協會會長、團支部書記、護村隊長、出納、文書共12人組成。並專門印發了告村民書，對入股後的效益、分紅等事項進行廣泛宣傳，積極鼓勵村民自願以土地入股，便於村裏集中流轉。經初步測算，年分紅田每畝400元，地每畝200元。從村民的反映看，普遍均能接受。但應在陽光大道以內靠村邊處，留部分土地用於自用種菜等，也為舊村改造預留用地。對於陽光大道外側的田地則可集中流轉。

三、存在問題

1、對現代農業發展認識不足。近年來，政府有和有關部門在政策、資金、服務上採取了很多措施，但由於農業比較效益低下，多數對務農存在認識偏見，引致農户發展農業積極性不高，總體見效不大。

2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮（街）及村均沒有有效措施。

3、春耕農業生產各鎮（街）進展不一。各鎮、街道安全生產等中心工作與獎金等利益掛鈎，牽扯農技員精力過大。個別鎮、街道出現移用農技人員現象。

四、對策措施

1、加大宣傳，落實措施，努力減少拋荒現象

一是加大《農村土地承包法》、《浙江省實施農村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農户對制止拋荒的認識。

二是加強與人大、政府等部門的溝通協調，將拋荒列入責任制考核內容。對各鎮（街道）轄區內較大範圍耕地拋荒特別是連片50畝以上（建成的標準田連片20畝以上）採取告知、督促形式，由鎮（街）採取一定措施，督促各村、户恢復耕種，制止拋荒。

三是積極完善農田水利配套工程。因工程施工引起農田水利設施挖損、塌陷、堆積、壓佔及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的，要銜接相關鎮（街）、村，督促施工單位進行廢土清理和修復水渠，儘早恢復耕種條件。

四是創新方式方法，積極引導農户依法、自願地流轉不耕種的土地，引進大户進行農業開發。

五是加大“三新”技術的引進、培訓和推廣，提高農地產出效益，增強農户種植積極性，努力減少拋荒現象。

2、創新方式，因地制宜，全面推進春耕生產

一是強化服務。積極發揮科技指導作用，引導農技人員更好地服務農民，指導實踐。因地制宜地開展農業實用技術培訓。加快農技首席專家、農技責任大使及“雙聯”責任制、分片包乾負責制等制度的建立完善，大力倡導農技人員深入田間地頭，幫助農户解決春耕實際問題，推進春耕生產。

二是加強上下聯動，通過開展送科技下鄉進村活動等載體，提高鎮、街道及工作片農技人員的參與度，並及時分解落實各鎮、街道的糧食生產、農產品質量安全等工作任務，完善細化考核機制，確保業務工作的精心。

三是牽線搭橋，培育大户。農業大户是當前義烏市的農業生產的主導力量，同時在政策的引導下，工商業主反哺農業熱情高漲。有關部門可因勢利導，提供土地流轉信息、開發項目推介等服務，努力引進和培育農業大户推進春耕生產。

3、整合資源，突出重點，促進現代農業又好又快發展

一是努力轉變農業增長方式。尊重自然規律，立足義烏實際，有重點發展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養殖業，努力在穩定糧食生產的基礎上，做強主導產業，做精特色產業。

二是加快培育現代生產經營主體。深入實施農業企業化行動，積極培育發展帶動型、科技型農業龍頭企業和農民專業合作社。以“陽光工程”“十萬農民培訓計劃”為載體，普遍開展農業生產技能培訓，推動農業勞動者分工分業。

三是強化現代科技支撐。在完善市、鎮（街）、村三級農技推廣體系網絡的同時，積極培育民營科研機構、農業科技型企業和農業科技示範基地，引導涉農企業與大專院校、科研院所開展技術合作，加快農業科技成果的研發和推廣應用。強化以市農業信息網為主導的農業綜合門户網站建設，大力推進農業信息化建設。立足大農業，發展大農機，積極實施農機化促進工程，加快引進、試驗、示範、推廣農業主導產業各主要生產環節的機械裝備，全面推進農業機械化。

四是健全農產品質量安全體系建設。大力推進農業標準化，加強農產品質量監管，穩步提高農產品質量安全。

五是加快構建現代市場體系。積極實施品牌農業戰略，促進農產品流通。加快推進農業“走出去”，鼓勵農業龍頭企業和有實力的專業合作社到市外建立基地、開拓市場。

六是優化現代農業發展環境。一方面增加財政對現代農業建設的投入。健全農業支持補貼制度，發揮農業產業化專項扶持資金導向作用，加大對糧食生產、生態農業、農業風險救助等方面的補助，增強農業效益。另一方面着力構建新型農業服務平台。圍繞新形勢下農民所需所求，努力拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務質量，構建為農民辦實事和促進現代農業發展的新機制，促進現代農業又好又快地發展。

鄉鎮政府集中解決“四風”問題專項調研報告專項調研報告（3） | 返回目錄

按照縣委黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組《關於開展集中解決“四風”問題專項調研活動的通知》指示要求，我鄉組成專題調研組，深入各村，通過座談交流、發放調查問卷等方式開展調研活動，廣泛聽取了黨員幹部羣眾的意見建議，深入查找在“四風”方面的問題和不足。

一、“四風”的具體表現

調研中，黨員幹部羣眾普遍認為，我鄉各級領導幹部執行中央“八項規定”、省委“若干規定”情況總體非常好，黨風、民風日益好轉，經濟社會發展成績斐然，“五好”幸福利村建設步伐加快。但也還存在一些問題和不足，主要表現在四個方面：

1.公僕意識較淡薄。少數幹部缺乏事業心和責任心，深入基層、深入羣眾不夠，解決羣眾關心的實際問題不夠好，沒有切實做到換位思考，沒有做到想羣眾之所想，急羣眾之所急。下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽羣眾呼聲較少，關心羣眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。

2.極少數黨員幹部對落實“八項規定”、改進工作作風的新形勢、新要求瞭解深度不夠，存在認識上的誤區，認為只是“一陣風”，沒有作好打持久戰的準備。極個別黨員幹部存在僥倖心理，在落實“八項規定”和抓作風建設時搞“變通”，認為只要不撞到槍口上就行，自我約束力不強。

3.幹部作風不紮實。少數幹部進取心不強，對鄉鎮工作認識不到位，沒有明確自身工作職責，工作中心不突出，常常是“鬍子眉毛一把抓”，缺乏活力、幹勁，工作不深入，工作效率不高。再加上鄉鎮工作環境較艱苦，一些幹部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對鄉鎮工作往往敷衍了事，“做一天和尚撞一天鐘”而在進城無望後往往不思上進，消極怠工。

4.基層幹部工資待遇偏低。社會物價不斷上漲，基層幹部工資待遇普遍偏低，壓力大。以買房為例，一個地區的月平均工資額，應該是這個地區的平均房價(每平方米)，xx縣平均房價每平在x元以上，而基層幹部，扣掉這扣掉那，一個月僅有兩千多一點，鄉鎮幹部工資待遇低不僅影響工作積極性，。

二、“四風”的產生原因

黨員幹部特別是領導幹部在執行中央“八項規定”，以及工作、生活中存在的以上問題，究其原因，主要有四個方面。

一是思想認識不夠深刻，心態不夠平衡。極少數黨員領導幹部官本位思想嚴重，存在特權思想，認為自己是領導幹部，與普通黨員、一般幹部要有所區別，在享受等方面要高別人一等，否則，還不如不當官。有的黨員領導幹部盲目攀比思想嚴重，喜歡與同行比權利，與商人比錢財，與羣眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥倖心理仍然存在，有的黨員領導幹部認為現在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財拿回家，吃點喝點玩點不算什麼。另外，有的認為中央執行“八項規定”只是一陣風，狠剎“四風”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會出問題。

二是考核體系不夠科學，評價較難定性。考核標準看顯績多，潛績少，比較注重考核一個地方經濟指標，以及專項工作(活動)外在形式，而對於潛績比較忽視，對採取的工作方法和舉措等不夠重視，容易導致發生幹得好不如説得好，做得實不如“秀”得好的形式主義現象。考核標準定性多，定量少，評價幹部時，一般只有德、能、勤、績、廉等五項籠統指標，特別是德、廉兩項，缺乏具體評價內容，存在隨意性。評價標準共性多、個性少，不管哪個層級幹部，都是圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進行考評，缺乏體現不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點的考核標準，很難把“四風”問題在不同層級幹部身上的體現考準、考實。

三是管理制度不夠健全，監督不夠到位。為加強幹部管理，鄉鎮領導對執行中央“八項規定”作出具體要求，但是，對幹部作風中存在的“四風”問題、“吃、拿、卡、要”問題、“不作為、慢作為、亂作為”問題等，沒有建立科學的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時，相關部門在監督執行有關制度時，存在缺位現象，有時礙於情面，聽之任之，未能較好地正風肅紀。

四是激勵機制不夠完善，獎懲不夠力度。幹部考核評價結果運用不夠，對嚴格執行中央“八項規定”、狠剎“四風”，並作出表率的單位及黨員領導幹部，未能從政治上、工作上、生活上給予實質性獎勵。同樣，對在執行中央“八項規定”打擦邊球，“四風”問題中小錯不斷的單位及黨員領導幹部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領導幹部產生了“守紀就是吃虧”、“小問題沒關係”等不良思想和僥倖心理。

三、解決“四風”的建議

1.完善制度建設，構建科學體系。結合自身實際，對有關制度規定進行梳理，細化貫徹落實八項規定的具體辦法，確保轉變作風有章可循。要進一步健全完善堅持羣眾路線的制度規範，明確在制定政策措施、擬製工作計劃、決定重大事項時，必須充分調查研究，廣泛聽取人民羣眾的意見。針對一些鄉鎮機關臃腫、人浮幹事的現象，要推行機構改革，通過競爭實現減員增效，針對部分鄉鎮機關工作人員不足，呈現一崗多職，人才缺乏的現象，要多渠道吸納年輕化、知識化、專業化人才加入基層幹部隊伍中。在幹部選用上，要通過競爭上崗等形式，讓人才脱穎而出，把那些真正“想幹事、會幹事、幹成事”的人放到主要崗位上，予以重任。要實施“職酬並用”制度，將符合晉升條件且能晉升的幹部按照規定加薪，將符合晉升條件但由於沒有職位而無法晉升職務的幹部，可以採用為其加薪、增酬等辦法，以保持、激發幹部的積極性。

2.牢牢把握監督問責。一要增強監督實效。將監督執行八項規定作為一項經常性工作來抓，堅決防止走過場、搞形式主義。組織部門要把落實八項規定的情況納入領導幹部年度考核內容。審計部門要加強對各地、各部門經費使用情況的審查。要充分發揮輿論監督和社會監督的作用，積極迴應羣眾對幹部作風問題的反映。二要嚴肅實施問責。對領導幹部違反八項規定的問題，要迅速介入、準確核查;對經核查屬實的，要根據情節給予組織處理或黨紀政紀處分，涉嫌違法的要及時移送司法機關處理，決不姑息。

3.強化學習培訓，既要教育幹部，也要教育羣眾。開展羣眾路線教育實踐活動，要加強對領導幹部的教育，通過組織開展系列的教育培訓活動，大力提升一切為了羣眾、真心服務羣眾的宗旨意識。堅持從羣眾中來、到羣眾中去的羣眾路線，把羣眾的實踐作為工作的動力源泉。同時，也要對羣眾開展展全民“三觀”(法制觀、道德觀、義務觀)教育，在大力提高羣眾物質文化水平的同時，着力提高他們的思想道德素質。

4.深刻自省，找準問題，對照自查。領導幹部要敢於正視問題，緊密聯繫實際，對照八項規定深入查找自身在聯繫羣眾、調查研究、會風文風等方面存在的問題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準找透。二要深入剖析，切實整改。對經常出現的問題要着重從規律上找原因，對反覆發生的問題要着重從制度上找原因，對長期存在的問題要着重從主觀上找原因，抓住問題實質，找準思想根源，有針對性地制定整改措施。對幹部作風問題，既要有長期規劃，持之以恆地抓下去;又要立足當前，對羣眾反映強烈的突出問題適時開展專項治理，集中力量解決。

“四風”問題的解決對全黨、全社會來講都有重要的、全局性的意義。我鄉黨員幹部樹信心、表決心，以開展羣眾路線教育實踐活動為契機，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進一步弘揚黨的優良傳統和作風，做到艱苦奮鬥、厲行節約，求真務實、一心為民，謙虛謹慎、以人為本，為偉大中國夢的實現貢獻力量。