有感於當前的城管宣傳工作

有感於當前的城管宣傳工作

宣傳工作是城管工作的重要組成部分，是引起領導重視、吸引公眾參與、降低執法難度、倡導文明新風、提高城管聲譽的必要手段，可以毫不誇張地説，每一項城管工作的啟動、實施都離不開宣傳。近年來，涉縣城管局的宣傳工作有了新的起色，宣傳形式越來越多，宣傳效果越來越好，但仍存在一些問題和不足，在一定程度上阻礙了城市管理的科學化、法制化、規範化進程。筆者這裏就當前城管宣傳工作的必要性、存在的問題及其解決途徑作一些粗淺的探討。

一、城管宣傳工作的必要性

1、城管工作起步較晚，需要通過宣傳以提高社會認知度。城管工作起步相對較晚，體制不健全、機制不理順，特別是老百姓對城管工作的職能還不清楚，簡單地以為城管就是攆攆攤、掃掃街，對城市管理法律、法規知之甚少。這就需要通過廣泛的宣傳向廣大羣眾普及城管法律、法規及有關城管方面的知識、信息，提高社會的認識度，使“城管”的概念在羣眾心目中不再模糊、不再陌生。

2、城管工作難度較大，需要通過宣傳以提高公眾參與度。城管工作直接面對的是老百姓，其中相當一部分是弱勢羣體；管理任務多是熱點、焦點問題，其中相當一部分是頑症；城管執法不文明現象時有發生，在社會上造成一些負面影響，損害了城管隊伍形象。這些都大大增加了城管工作難度，需要通過廣泛而有效的宣傳吸引公眾參與城市管理，營造共建共管的“大城管”格局，以降低管理難度，提高管理水平。

3、城管工作容易反覆，需要通過宣傳以提高社會的文明意識。城管工作動態性強、反覆性大，常常是處於“整治——反彈——再整治——再反彈”的不穩定狀態，若單靠加強管理是很難奏效的，必須通過宣傳提高廣大市民羣眾的城市意識、環境意識、衞生意識、文明意識，自覺遵守城管法規，從源頭上減少違章行為的發生。

二、當前城管宣傳工作中存在的問題

1、宣傳工作還未引起重視。城市管理涉及的多是一些與羣眾生活息息相關的問題，很瑣碎，很繁雜，乍看全是小事，其實 “羣眾利益無小事”。但有關職能部門的羣眾觀念、服務觀念還比較淡薄，對這些司空見慣的問題、現象習以為常。比如露天燒烤這樣一個影響環境衞生、影響居民生活的問題，涉及環保、工商、衞生、防疫、税務、公安等多家部門的管理職責，但一直以來在對露天燒烤的管理上都是城管一家唱“獨角戲”，其它部門對此抱隔岸觀火的態度，最多是在縣裏統一組織的整治行動中走走過場。宣傳一個重要的特徵是要具備真實性，羣眾經常在電視上看到對這些進行“整治”，對那裏進行“取締”，但活動一過，還是老樣子，新聞曝光流於形式，其深層次的原因是相關部門沒有予以高度重視，不能徹底解決問題，問題一拖再拖，到頭來羣眾對新聞報道開始懷疑，對管理部門失去信心，“營造共建共管的大城管氛圍”自然也就成了一句空話。

2、宣傳工作還未形成合力。一是宣傳力量薄弱。目前主要是由辦公室承擔宣傳的策劃、報道任務，而辦公室寫作報道人員較少，有時日常機關行文尚應接不暇，宣傳質量自然大打折扣。二是宣傳存在“上熱下冷”現象。一個好的宣傳策劃需要上下齊心、多方合作才順利付諸實施，但在中隊負責人不願出鏡、不願發表觀點，隊員不注意自身執法形象，科隊之間推諉扯皮甚至拆台現象時有發生，致使一些宣傳策劃半路夭折，即使勉強實施也是徒有其表，起不到應有的宣傳效果。三是宣傳與工作存在兩張皮現象。一方面是宣傳存在盲目性與即興性，與工作脱節，起不到指導實踐、促進工作的作用；另一方面是部分隊員甚至負責人在實際工作中對宣傳報道涉及的管理熱點、難點問題態度漠然、無動於衷，仍是按部就班地工作，“管他山崩地裂，我自巋然不動”，致使反映的問題得不到解決，反面典型不能引以為鑑，正面典型得不到發揚推廣。

3、宣傳工作還未觸及根本。宣傳工作者為宣傳而宣傳，浮光掠影多，踏踏實實少；宣傳題材把握不準，正面報道多，反面報道少；表面現象多，本質東西少；報道時瞻前顧後，怕有些問題曝光後影響城管形象，不願曝，不敢曝，遮遮掩掩，諱疾忌醫。宣傳沒有從深層次挖掘問題，淺嘗輒止，宣傳應具備的反映管理問題、曝光陋習弊端、監督改進工作、吸引公眾參與等功能沒有得到充分發揮。

三、應採取的改進措施

1、端正宣傳態度。宣傳是城管工作的急先鋒，沒有宣傳造勢、沒有宣傳開道，很多工作根本無法啟動，即使勉強為之，也是舉步維艱，四處碰壁，因為別人根本不知道你在幹什麼，準備怎麼幹，幹成什麼樣。舉個簡單的例子：你要商户遵守“門前三包”規定，但之前你根本未向商户宣傳什麼是“門前三包”，你要他怎麼遵守？光知道宣傳的重要性還不夠，關鍵要從實際出發去宣傳，以解決問題、促進工作為宗旨，不能簡單地為了宣傳而宣傳，應付差事，流於形式，那樣只會增加工作成本，甚至會起到反面效果。這就需要準確選題，哪些該宣傳，哪些不該宣傳，怎樣宣傳，宣傳到什麼程度，事先都要策劃好，做到心中有數，成竹在胸，有的放矢，張弛有度。

2、理順宣傳機制。一是要整合宣傳力量。宣傳是一項大工作、細工作、費腦筋的工作，光靠辦公室顯然不夠，各大隊、中隊、機關各科室都要明確1至2名宣傳員，宣傳員平時注意發現工作難點、亮點，收集信息，提供線索，撰寫稿件，及時上報局辦公室。局辦公室宣傳負責人對各科室、隊的宣傳員有直接協調權，下達宣傳指標、分配宣傳任務、安排宣傳活動，集思廣益，和衷共濟方能將城管宣傳工作抓實、抓好、抓出成效。二是要加強信息反饋。宣傳要具有連續性、跟蹤性、系統性，不能“東一榔頭、西一棒槌”，也不能“三分鐘熱度、一陣風”。羣眾反映的問題、被曝光的問題一定要有處理結果，做到件件有落實、事事有迴音；自我宣傳一定要真實、可信，與實際工作相輔相成，相得益彰，萬不可弄巧成拙，失信於民。三是要強化協調聯動。宣傳工作要上下一致，不能局裏急風驟雨、隊裏和風細雨、隊員無風無雨；上面擂鼓催軍，下面按兵不動。宣傳工作要內外一致，對內一個口號，對外一種聲音，要自覺維護單位形象和利益。

3、創新宣傳方法。一是選題要新穎，不能千篇一律。城管工作涉及羣眾生活的多個方面，新情況、新問題層出不窮，可

選取的宣傳題材很多，所以要善於觀察、善於思考、善於發現其中的重點、難點、焦點、亮點問題。二是方式要靈活，不能墨守成規。電視廣播、報刊雜誌、條幅展牌、發放傳單等常見的宣傳形式。但我們常常忽略了最重要的一點，沒有很好地將宣傳與日常工作進行融合，宣傳只管宣傳，執法只管執法，兩者脱節，效果往往不盡人意。最好的做法是將宣傳貫穿於日常工作，在管理中宣傳，在宣傳中管理，繩鋸木斷，水滴石穿，平時的“小”宣傳，同樣能起到“大”作用。此外，要善於創新，突破固有的宣傳模式，可利用網絡、情景劇、編排城管方面的文藝節目等形式廣泛宣傳。

by longhuwhg