文化建設調研報告範文4篇

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一、靈台縣城鎮化建設總體情況

近年來，靈台縣城鎮化建設緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“五化”要求，認真貫徹“小城鎮、大戰略”的指導方針，堅持把城鎮建設作為實現經濟社會跨越發展的突破口，立足縣域實際，大膽探索創新，因地制宜組織實施，全縣城鎮化建設取得了長足發展城鎮化水平顯著提高。止XX年底，全縣總人口23.2 萬人，其中城鎮人口5.44萬人(具有非農户籍的人口2.55萬人，在城鎮長期居住並從事二、三產業的農業人口2.89萬人，另一數據就從業情況統計結果顯示城鎮人口已達8萬多人，城鎮化率36.9%)、城鎮化率23.43%(這裏城鎮化率是省統計局根據抽樣調查推算的數據)。建成區面積10.62平方公里，其中縣城建成區面積4.02平方公里，小城鎮建成區面積6.6平方公里，縣城區道路鋪裝硬化率、亮化率和自來水普及率均達到了100%，綠化覆蓋率達到了25%，人均公共綠地面積7.4平方米，城市燃氣普及率18.9%，垃圾無害化處理率98.5%。城鎮化建設佈局進一步優化，按照“規劃一次到位，建設分步實施”的工作思路，聘請高資質設計單位，先後完成了縣城總體規劃、13個鄉鎮集鎮規劃、52個專業性詳規和154個村莊規劃編制，全縣規劃面積達到 170平方公里，縣城及重點小城鎮控制性詳細規劃、集鎮規劃均實現了全覆蓋，村莊規劃覆蓋面達到83%。在全縣初步形成了以縣城為中心，以什等4個鎮為重點，以上良等8個鄉為延伸，輻射全縣各中心村莊的城鎮體系，加快了以城帶鄉，以工促農，城鄉互動，協調發展的新格局。縣城及重點小城鎮的發展規模明顯增加，按照“統一規劃，分年實施，重點突破”的要求，把重點放在城鎮路網等基礎設施配套和各類市場開發上，每年集中精力抓建幾個重點項目和大型工程，加速城鎮擴容。縣城建設通過建大橋、築河堤、拓道路、修廣場，實施了東城區開發、西城區開發等一批重點工程，使發展的空間達到5.5平方公里;4個重點小城鎮也都因地制宜，調整完善了城鎮佈局，進一步擴大了小城鎮規模。中心村莊建設全面提速，按照“三為”(即以與全國、全省同步進入全面小康社會為目標，以千方百計增加農民收入為核心，以大力發展富民產業為支撐)、“六化”(即規劃組團化、建設生態化、功能配套化、服務社區化、管理民主化、農民新型化)的建設思路，高起點、高標準建成了獨店姚李、西屯店子、上良楊家莊、新開寺底等一批具有典型示範作用的新農村示範點，極大地改善了城鄉羣眾的生產生活條件。

XX年，全縣計劃實施500萬元以上重點建設項目80項，投資44.46億元。其中：續建項目19項，投資16.31億元;新開工項目60 項，投資27.29億元;預備項目1項，投資0.86億元。至目前，已開工建設47項，開工率58.8%，完成投資2.14億元，佔年度計劃的 4.81%。列入全市“十大工程”重點調度考核項目23項，計劃完成投資28.4億元。目前已動工建設15項，開工率為65.2%，實際完成投資1.28 億元，佔年度投資計劃的4.5%。擬推薦省上觀摩項目4項，具體進展情況為：秦寶牧業.靈台縣萬頭現代肉牛產業園建設完成投資120萬元，一期工程正在進行辦公樓和宿舍樓裝修，二期工程制訂了產業園建設行事曆，完成了規劃設計和場地平整。靈台縣邵寨煤礦建設完成投資3500萬元，主井井筒見煤後已進入井底車場施工，風井、副井已完成凍結正在進行正常掘進施工;地面“四大建築”正在進行裝修;排水及場區圍牆工程已建成;為了辦理採礦許可證，在邵寨煤礦西部補充勘探鑽孔4個，正在進行修路和平整場地。靈台縣中行世融(北京)投資公司壽光模式蔬菜生產示範園建設完成投資80萬元，完成蔬菜種苗培育240萬株。靈台海升現代果業高新技術產業園建設完成投資660萬元，完成了土地流轉、示範園建設規劃以及水、電、路、寬帶“四通”工程和園區封閉，搭建籬架1560 畝，完成滴灌主管道鋪設，訂購進口苗木12萬株，整修矮化砧木圃地塊200畝，正在進行栽植前的各項準備工作。

二、我縣城鎮基礎設施建設的主要做法

堅持改革創新，增強經濟社會發展活力。把以“引進高新技術、高新技術產業、高新技術項目、高新技術經濟實體”為主的招商引資工作作為推動全縣科學發展的根本動力，推進資源配置、財政體制、收入分配體制、社會管理體制等重點領域和關鍵環節的改革。圍繞打造隴東能源化工基地靈台項目示範區的戰略目標，加快煤炭資源開發，改造提升傳統產業，積極培育發展新興產業，全力構建工業主導型經濟格局。堅持“政府引導、市場主導、規劃先行、政策扶持”的原則，以文化旅遊業為突破口，以構建現代商貿體系和打造“商周皇甫人文之都•靈台鍼灸養生勝地”為目標，全面提高服務業整體發展水平，進一步增強綜合服務功能。堅持把改革開放作為加快發展的總動力，大力發展開放型經濟，加強區域合作，全方位、跨區域、開放性配置資源，增強發展動力，以大開放促大發展。

1.繼續落實和深化各領域改革。以保障規劃順利實施為目標，圍繞轉變發展方式和改善民生推進各項改革。推進行政體制改革，提高行政效能，改進政府管理經濟活動方式。積極推進財政管理體制改革，實行財政工作科學化精細化管理。加快農村發展綜合配套改革，穩定和完善農村基本經營制度。加快推進資源要素市場改革，健全水權分配和配水用水定額管理制度。推動勞動就業、收入分配等方面改革，推進社會保障水平逐步提高。加快户籍制度改革，建立城鄉統一的户口登記、遷移制度。進一步推進企、事業單位改革，為經濟社會發展創造寬鬆的環境。

2.大力發展非公有制經濟。堅持把非公有制經濟作為主導力量來抓，進一步落實和完善支持非公有制經濟發展的各項政策措施，消除政策歧視，改善服務和監督，創造良好的政策、法制、經營和市場環境，確保非公有制企業在市場準入、投融資、土地使用和對外貿易等方面享受公平待遇。採取宣傳發動、行政推動、項目拉動、利益驅動、典型帶動等多種形式，制定完善鼓勵民資投入的政策，激發民資投入的意願，調動民間投資的積極性，開展民營企業家、大學生、返鄉農民工、復退軍人、下崗失業人員、農村能人“六大創業行動”，到XX年，建立靈台縣工業集中區中小企業孵化基地，孵化中小企業15家以上。

3.加大招商引資力度。以提升縣域經濟總量為目標，以工業集中區為載體，按照“抓大項目、引大集團、招大企業”的思路，緊扣優勢特色產業開發，突出抓好產業招商。注重選商引資，加快引進高新技術產業和產業鏈高端項目，帶動傳統產業升級。積極引進國內外行業龍頭企業和戰略投資者，注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，促進靈台經濟、技術和管理水平提升。

4.鼓勵城鎮化建設政策措施。一是土地優惠政策：新辦企業使用土地，對符合國家產業政策的項目實行“統一規劃、政府統徵、確定基價、分檔批租” 的原則，以招標拍賣掛牌出讓的方式提供。二是税收優惠政策：投資者新建的300萬元以上的生產性企業，在5年內，按當年上繳地方財政税收總額20%的比例，以以獎代補的形式返還給企業，用於擴大再生產;三是財政扶持政策：對在縣工業集中區內投資XX萬元以上、鄉鎮投資1000萬元以上的工業、商貿物流項目，由縣級財政以企業支付的土地投入的一定比例，安排專項資金用於支持該項目基礎設施建設，具體比例按投資額大小實行“一事一議”;對產業帶動性強、科技含量高、附加值高、市場佔有率高、有利於培植財源的國家鼓勵支持類項目，加大政府對貸款的協調力度，並爭取有關貼息;對在縣內投資1000萬元以上符合國家產業政策的投資項目(除房地產、礦產開發項目)，自投產運營起(農業項目免税期滿後)3年內，由縣財政按照企業上繳的各種税收地方留成部分的 50%，安排專項資金用於支持企業產品研發、技術改造和擴大規模;四是配套服務優惠政策：外來投資者興建的各類項目在投資核准、融資服務、土地使用、計劃項目申報、各類財政專項扶持資金申請等方面與本地其他企業享有同等待遇。其子女入學、入托、就業、參加社會保險等享受與本地居民同等待遇;所有招商引資項目行政性收費縣級保留部分全免,事業性收費減半收取,工商註冊只收註冊登記費;投資企業所需水、電、原材料、通訊配套設施建設等均按當地企業收費標準計收費用，並給予優先安排;

縣文化建設情況調研報告文化建設調研報告範文（2） | 返回目錄

黨的xx大，胡總書記把加強文化建設提到了重要的位置，要推動文化大發展、大繁榮，掀起文化建設的新高潮。要把胡總書記的指示落實到實處，很重要的一個方面就是加強“三館”建設。 “三館”（文化館、圖書館、博物館），它不僅是我縣文化的主要活動場所，又是“農村公共事業”文化方面的業務主要培訓指導部門。目前，我縣沒有“三館”，只有“ 二館一所”（文化館、圖書館和文物博物管理所），但工作情況與“三館”基本一致。為了充分發揮和利用好“三館”建設，繁榮發展××文化事業，把××打造成“全國理學文化之鄉”，特提如下建議。

一、要在硬件建設上加大力度

目前我縣的“三館”建設，在硬件上明顯落後於其他鄰縣，圖書館用房面積未達到國家規定，文博所還棲身在文化館內。要發揮“三館”的作用，應着力加大硬件投入，積極規劃，創新局面。

①重塑文化館。縣文化館，始建於1982年，面積1612平米，外表已十分破舊，樓內多處出現嚴重滲漏，結構設計也簡單，各類活動場所得不到合理佈局利用，為改造文化館，縣文化部門XX年爭取到省文化廳100萬文祕雜燴網元，其中60萬元用於設備購置，40萬元用於文化館改造維修，但文化館現有位置狹小，故應整合資源，重塑文化館。

②夯實圖書館。圖書館，雖建於90年代中期，但由於當時各種條件的限制，在建築佈局和建築面積上都受到侷限，致使圖書館雖評為全國二級館但其硬件建設卻沒有達標，為此縣文化部門正在積極努力爭取省文化廳解決維修改造經費，希望縣政府在政策上多予支持扶持，以使圖書館各項指數都能達標。

③興建博物館。博物館是城市文明程度的重要標誌，也是城市歷史文明和現代文明的結晶，興建博物館非常有利於我縣打造文化品牌。現在國家非常重視博物館建設，每一個有正規陳列的博物館（包括文博所），國家每年都解決館辦活動經費。我縣歷史悠久，歷史名人眾多，興建博物館的資源豐富，政府要創造條件，興建博物館。

二、要在活動開展中加強投入

有效的資金投入是保障“三館”活動正常運轉的前提。從我縣目前“三館”運轉的情況看，在活動開展中需要加強投入：1、解決運轉必須經費，確保“三館”正常運轉，充分體現“三館”是政府開辦的公益性服務性的機構。我縣“三館”的活動經費，基本上是90年代的定數，只有文博所活動經費在XX年全國第三次文物普查時增加到3萬元，但與國家規定的至少每年5萬元的標準還相差2萬元，政府應着力解決“三館”正常運轉必須的經費，確保“三館”工作正常運轉。2、建立大型文化活動基金，構建“三館”活動網絡，創建集合社會力量開辦大文化的局面。我縣“三館”的大型文化活動，主要是喜慶佳節的重要文化重要活動，為使我縣“三館”大型文化活動更加規範有序，建議政府出資一部分，吸納社會融資一部分，建立“三館”大型文化活動資金，以便更好的開展社會文化活動。

三、要在人才政策上激活機制

加強健全三館建設，繁榮發展××文化，“三館”的人才建設是重要保證。但是，我縣“三館”的現狀卻是嚴重缺乏人才，近30年幾乎沒有進過一個專業大學本科生，職員平均年齡46歲，最年輕的35歲,圖書館通過努力建起了全國資源共享工程，但是缺少專業人才；文化館多是原劇團過來的人才，但現在年齡都普遍偏老；文博所在第三次全國文物普查時就更得人才缺乏。在現行的條件下要解決“三館”的人才問題非常困難，為此，建議我縣“三館”的建設在人才政策上要激活機制：一是創造條件讓那些熱愛文化事業、有文化技藝、並且是事業編制的其它單位的年輕人，進入“三館”。二是高標準、高要求確保“三館”現有的空編都能進入“三館”真正需要的年輕人才。三是創新用人機制，在“三館”確實需要的情況下，能夠外聘一些優秀人才。

局單位文化建設調研報告文化建設調研報告範文（3） | 返回目錄

為了全面瞭解**局單位文化建設情況，最近我帶領有關同志到**局、**局、**局等單位進行了調研，通過座談和現場考察等方式，瞭解了各單位文化建設的情況，初步摸清了存在的問題，並初步提出了加強和改進單位文化的建議。

一、基本情況

近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設，在精神文明建設、和諧單位建設、廉政文化建設、文明單位創建等方面取得了明顯成績。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先後開展了“保持共產黨員先進性教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“xx大精神”、“深入學習實踐科學發展觀”等學習教育活動；開展了以弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神為主要內容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權等先模人物學習活動；開展了和諧基層建設、和諧單位建設等活動。在不同時期，針對幹部職工思想上出現的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調適心態、化解矛盾的工作，促進了全局各項工作的順利開展。

同時，我局還以《**運河網》為陣地，開闢了“機關黨建”、“廉政建設”、“隊伍建設”、“文明創建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統先進模範人物的事蹟，交流思想政治工作經驗，刊登幹部職工的學習體會和調研成果，為我局思想政治工作構築了一個嶄新的平台。

2、和諧單位建設取得紮實效果。按照海委的統一部署，我局於XX年組織實施了“和諧基層建設年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務局（閘所）搬遷建設工程、基層大型修繕項目實施後，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層幹部職工的精神面貌煥然一新，幹事創業的熱情被激發出來。XX年，我局又按照海委“構建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設，制定實施了《**局和諧單位建設實施意見》，明確了當前和今後和諧單位建設的目標和任務。《意見》中還鮮明地提出了全面推進水文化建設的構想，提出高度重視挖掘、保護和開發**運河的歷史、文化價值，進一步做好**運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《**運河志》續修和《嶽城水庫志》編修工作，開始着手收集整理**運河及沿河各地文化資料，開展文化標識碑（牌）設置的前期工作。**河務局開展了“明白**”課題研究，收集整理**各方面的資料，在水文化建設方面進行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設成效顯著。我局把廉政文化建設作為加強職工思想建設、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進機關、進家庭、進基層、進工地為載體，組織開展了廉政對聯、警言警句、廉政短信有獎徵集；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設及廉政文化理論徵文、“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設活動，使全局廉政文化建設豐富多彩、貼近實際、紮實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作紮實有效。XX年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內實現“三小”規劃目標（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設也有了長足的發展，“三年”建家目標得到實現，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進了基層的和諧穩定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調動單位和職工的積極性，利用有限的經費和資源，改善設施，添置器材，堅持經常開展活動，“三小”建家目標也提前實現，基本做到了海河工會關於“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經常，活躍了職工生活，穩定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進了各項工作的順利開展。XX年，臨西河務局獲全國水利系統模範職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統職工文化先進集體”稱號。

5、羣眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設的一項重要內容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動。恢復、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業餘文化生活。XX年，我局結合局慶組織了“慶祝**局建局五十週年職工業餘書法、美術、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術作品展覽，選派的選手在全國水利系統職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局幹部職工良好的精神風貌。XX年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進單位”。

6、學習型機關建設有聲有色。我局在全局系統堅持開展“爭創學習型單位、爭做學習型職工”的活動，機關、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學習教育計劃，有針對性地對職工進行形勢政策教育，組織開展向先進模範人物學習的活動。為培養機關幹部職工的良好學風，營造機關和直屬事業單位的學習氛圍，XX年9月、XX年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發展”為主題的讀書月活動，為促進機關幹部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習慣起到了積極的促進作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。

7、大力開展文明單位創建活動。我局以文明單位創建為主攻方向，將文明單位創建工作納入全局目標管理，廣泛開展了羣眾性的精神文明創建活動。全局各單位在文明單位創建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中**河務局在今年8月份通過了“XX—XX年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，**河務局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。

二、目前我局單位文化建設中存在問題

1.對文化建設的認知程度不高，文化建設的自覺性不強。由於認識等方面的原因，我局文化建設整體氛圍不濃，從各級領導的工作來看,不同程度地存在着對文化建設重要性的認識還不到位、抓文化建設的自覺性還不強的問題。特別是在挖掘、開發、宣傳**運河悠久的歷史、豐厚的文化底藴等方面基本上沒有做多少工作，更沒有積極主動地開展水文化建設。

2. 文明單位創建工作層次不高。過去由於我局基層各單位物質條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創建工作一直滯後。截至目前，全局系統47個單位只有**局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創建工作任重而道遠。

3.文化建設投入不夠。我局基層各單位過去基礎設施條件較差，機關環境建設跟不上要求，文化建設沒有專項的經費投入，文體設施缺乏，創建工作沒有保障。最近幾年，辦公環境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設投入不足的問題依然存在。

4.單位之間文化建設發展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內外環境不同，對單位文化建設重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設發展不平衡，先進單位和落後單位之間的差距還比較大。

四、加強單位文化建設的建議和措施

單位文化建設要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發展和進步作為最高價值目標，把和諧單位建設作為核心內容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務，從而為推動水利事業的發展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內涵的單位精神，形成單位幹部職工共同的價值理念

**局系統的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規範等。但是，不少單位由於缺乏文化的自覺，對於一些好的東西沒有進行必要的提煉和昇華，還處於自然散漫的狀態。下一步，要強化提煉設計意識，把單位共同價值理念、職業道德、行為規範的鍛造作為單位文化建設的重要任務。根據“獻身、負責、求實”的水利行業精神，結合本單位的實際，提煉具有自身特色、富於積極向上內涵的單位精神，並有目的地加強引導和宣傳，使多年積澱的文化特質和價值觀念得到職工的理解、認同，並以此來凝聚人心、激勵鬥志。

（二）搞好制度建設，促進管理模式由傳統經驗型向文化管理型轉變

要加強單位的制度建設，促進管理模式由傳統經驗型向文化管理型轉變，逐步形成系統化、規範化、制度化的運行體系，用科學有效的制度來規範大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守規章制度、按章辦事成為職工的自覺行動。

落實制度的同時注重體現人性化，把職工真正當成單位的主人，體現依靠人、尊重人、理解人、關心人。通過人性化的管理，實現從被動管理向自覺管理的轉變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關係，願意與單位“使命共擔、難關共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔工作，既能自主管理，又能團結協作，實現人與單位的和諧發展。

（三）強化學習意識，打造學習型機關

1、確立先進的學習理念。當今社會，是以知識經濟為主要特徵的新時代，“知識改變命運，學習創造未來”。學習是進步的根基，學習是提高的階梯。一個人學習掌握的知識越多，本領越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠，人個的自我價值和社會價值越能充分體現。與此同時，學習的過程不再單純為了獲取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大幹部職工認識到學習的重要性，進一步樹立“全員學習、終身學習、促進人的全面發展”的學習組織理念，“學習工作化、工作學習化、工作與學習相結合”的學習方式理念，“學習是武裝自己、完善自己、提高自己”的學習本質理念，變被動學習為主動學習，變要我學為我要學。

2、豐富學習內容。一是加強政治理論學習，學好馬列主義基本原理，學好馬克思主義中國化的最新成果，用先進的理論武裝頭腦，指導行動。鼓勵職工努力汲取政治、經濟、法律、文學、藝術、歷史、科技等各個領域的知識營養，加快知識更新，優化知識結構，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好崗位職責，大力開展崗位培訓活動。要本着缺什麼補什麼、幹什麼學什麼的精神，廣泛深入地開展崗位培訓工作，努力提高工作技能和業務水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向實踐學習，，勤於實踐、勇於實踐，在實踐鍛鍊才幹，在實踐中成長進步。

3、創新學習的形式和載體。一是開展“創建學習型機關，爭做學習型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學習，促進學習型機關建設。二是舉辦學習報告會，邀請專家、學者講授水利、管理、經濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學習研討會、演講比賽等活動，推動學習成果共享，達到互相學習、共同提高的目的。四是開展學習成果展示和評獎活動，激發職工羣眾的學習熱情。

4、注重發揮領導幹部的帶動作用。領導幹部的學風，對建設學習型機關影響很大。實踐證明，有一個愛好學習、勤于思考的領導班子，就能帶出一支愛好學習、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設學習型機關過程中，要着力把領導班子建設成為學習型的領導班子，把每個領導幹部培養成學習型幹部。領導同志首先要重視學習，帶頭學習，成為學習的楷模。廣大職工也要切實在增加學習的自學性，把學習當作一種修養、一種境界、一種追求，在活動中不但學到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹立和諧理念，構建和諧單位

踐行科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設的重要內容，逐步形成貼近發展、貼近羣眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設體制和機制，達到寓諧於教、寓諧於行的效果。

要加強思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，引導廣大人們正確對待自己、他人和公眾，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，培養樂觀、豁達、寬容的精神品格，以自身的心理和諧促進單位的和諧、社會的和諧。要加強幹羣之間、不同羣體之間和不同個體之間的溝通與理解，最大限度地減少不協調、不和諧因素。要加強廉政文化建設，努力形成以廉為榮以貪為恥的濃厚氛圍，促進懲治和預防腐敗體系的建立。

要加強和改進信訪工作，促進單位的和諧和穩定。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工羣眾充分表達意願，發表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導向，引導羣眾正確履行公民的權力和義務，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事後處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產工作，加強平安單位建設，努力避免各種安全生產事故的發生。

（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活

文體活動是單位文化建設的重要載體。各單位要積極創造條件，因地制宜地建設好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、枱球室等，有條件的單位還可建設籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。

要本着寓教於學、寓教於樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學、攝影、書法、美術、雕刻等文學藝術創作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平台，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、衝浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結，提高素養，昇華思想，愉樂身心。

（六）加強水文化建設，彰顯水利工程的文化魅力

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底藴，進一步保護和開發其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學藝術創作等活動，創造出豐富多彩的水文化產品。同時，通過水文化建設，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責任感和使命感，並在水文化建設的實踐中，提高歷史文化知識和素養，拓展視野，豐富內涵，提升形象。

（七）推進文明單位創建活動，努力塑造良好的單位形象

文明單位創建是羣眾性精神文明建設的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創建方面，我局**河務局已走在了全局系統的前列，為**局系統各單位樹起了一面鮮豔的旗幟，他們按照圍繞中心抓創建、抓好創建促發展的指導思想，實現了工程管理與防汛供水等各項業務與創建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以**局為榜樣，加大文明單位創建工作力度，以創建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達到內強素質，外塑形象的效果。

要把創建工作貫穿到業務工作中去，切實克服“兩張皮”的現象。不斷創新創建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創建的全過程，使大家在創建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯繫，爭取他們的指導、支持和幫助，為文明創建活動創造良好的外部環境。克服“重創輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創建到頭”的現象，不斷鞏固和提高文明創建的成果。

要加強對外的宣傳，通過製作畫冊、專題片、設立門户網站，以及在各種報刊網上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經濟社會發展中的作用，宣傳單位發展與改革的業績，宣傳廣大幹部職工幹事創業的先進事蹟，從而擴大單位的影響。

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眾所周知，中華文明源遠流長、博大精深，對世界文明的發展作出過巨大貢獻。中國是世界上最早的人類文明及農耕文明發祥地之一。中國古代科技曾經長期領先於世界，還曾創造出高度發達的商品經濟和城市文明，創造出世界上獨具特色的文學藝術、哲學、史學、教育等精神文明成果。中華文明是世界上延續時間最長、影響最大、生命力最強、曾經最發達的文明，在整個世界文明史上佔有特殊的地位。

**縣是**西北部邊境**縣，草原文化古蹟大縣，也是**等遊牧民族生息繁衍之地，歷史悠久。這裏地形地貌複雜，擁有獨具特色的自然景觀如草原神石城、木斯島冰川、紅山湖、雅丹地貌神祕大峽谷等，旅遊資源極為豐富。****位於**地區**縣境內，距**縣城18公里，**的柏油路與著名景區喀納斯湖相通，西聯哈國齋桑縣，交通十分便利，這裏的**民族在長期的生產生活過程中形成了獨特的風俗習慣和風土人情，他們的民族餐飲、服飾、民族歌舞、婚娶節慶文化等獨具特色，具有濃厚的民族丰韻和文化參考價值，這裏有較多的文化古蹟，開發文化旅遊潛力巨大，這些種種的資源和**文化古蹟就形成了獨具**特色的**文化。近年來，**縣委、政府加大對人文文化和文化古蹟的開發力度，做強本縣的非物質文化遺產保護工程，把**縣的文化建設當成一項重要的工程來抓，取得了矚目可喜的成績。目前，在縣域經濟發展的大環境下，我縣的文化建設，我認為應該主要側重於五個方面：突出一個重點；建設兩個基地；打造三個品牌；堅持以人為本；開發文化旅遊景點。

一、突出一個重點。

重點就是我縣非物質文化遺產保護工作。越是民族的東西，越是世界的東西。XX年10月通過的《保護非物質文化遺產國際公約》指出，非物質文化遺產應涵蓋五個方面的項目：〈1〉口頭傳説和表述，包括作為非物質文化遺產媒介的語言；〈2〉表演藝術；〈3〉社會風俗、禮儀、節慶；〈4〉有關自然界和宇宙的知識和實踐；〈5〉傳統的手工藝技能。並指出非物質文化遺產概念中的非物質性涵義，是與滿足人們物質生活基本需求的物質生產相對而言的，是指以滿足人們的精神需求為目的的精神生產這層涵義上的非物質性。

所謂非物質性，並不是與物質絕緣，而是指其偏重於以非物質心態存在的精神領域的創造活動及其結晶。它的方針：保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展。工作原則：政府主導，社會參與，明確職責，形成合力；長遠規劃，分步實施，點面結合，講求實效。XX年5月24日，在成都召開的非物質文化遺產國際論壇上，數10位國內外專家發表世界上首個國際性非物質文化遺產保護宣言——《成都宣言》，以喚起全世界對非物質文化遺產的關注，保護和促進世界文化的多樣性。37位專家共同表示，非物質文化遺產正面臨着現代文明衝擊和被世人遺忘的嚴峻形勢。宣言強調，非物質文化遺產是每個民族古老的生命記憶和活態基因，是確定文化特性，激發人類創造力的重要因素。雖然，我國的非物質文化起步晚，但動作大，影響大，投資力度大。我縣也不例外，在縣委、縣政府的重視下，全縣非物質文化遺產保護工作力度較大。

XX年5月20日，國務院公佈的首批國家級非物質文化遺產名錄中：伊犁**自治州的“**族阿依特斯”被錄入。我縣在現有自治區級非物質文化遺產名錄有：“**族動物模擬舞阿尤畢”。為此，我們不能停留在取得的成績上而應更加加倍努力，積極工作。根據《國務院關於加強文化遺產保護通知》(國發[XX]42號)、《國務院辦公廳關於加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》(XX年4月26日)和《關於加強我國世界文化遺產保護管理工作的意見》(國辦發[XX]18號)的文件精神，提高認識，明確指導思想；強化責任，加強領導；加大力度，全面管理。政府要把非物質文化遺產保護工作列入重要的議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入文化旅遊發展計劃，充分發揮政府的主導作用，廣泛吸納社會各方面力量共同開展保護工作；要加大保護工作的經費投入，人才培養，切實認識文化遺產保護工作的重要性和緊迫性；認識指導思想、基本方針和總體目標，解決突出問題。在保護的基礎上，正確利用和開發，不斷提高社會效益和經濟效益，推動我縣各項事業的可持續發展。

二、建立兩個基地。

(一)以五鄉兩鎮為中心建立**族民俗風情文化基地。

**縣的五鄉兩鎮有**族獨有的民俗活動。41個行政村都有各自不同的習俗、禮儀、節慶、節令並且正在形成與現代文明相融合的內容豐富、形式多樣的地域文化。除已經由自治區級批准公佈的非物質文化遺產名錄外，還有許許多多民族民間文化和非物質文化遺存。如歷經九代、傳承千年的**族民間舞蹈“哈熊舞”，“黑走馬”等，這些民間民俗活動至今仍留存於鄉村，並代代傳承。此外，包括民間的一些傳統民俗文化遺產應有盡有，在外人看來，**族人民天天跳舞，月月過節，年年喜慶，一波接一波。而內涵豐富的民俗文化已經逐漸引起全國文人墨客的重視和參與。所以，搶救、挖掘、整理、保護、傳承和開發民間民俗文化是我們工作的當務之急。從以上內容來看，這裏基本上形成了一個民俗活動基地，有着建立****族民俗風情文化基地足夠成熟的條件，我們要抓住機遇，千萬不能錯失良機。

(二)以**為中心建立旅遊休閒度假文化基地。

****地處中國**縣與**斯坦國交界處，距**縣城18公里，號稱“**西北對哈第一大門”。**的柏油路與著名景區喀納斯湖相通，西聯哈國齋桑縣，交通十分便利。國門景區地勢平坦，草木茂盛，界河兩岸生長着茂密的白楊、絮柳等，景色宜人，國門構成**景區獨有的風景。遊人來到此處觀光，可清新感受到異國風光；通過**還可以清楚的看到鄰近哈國齋桑縣風景，齋桑縣境內風光旖旎，旅遊資源豐富，擁有美麗的齋桑湖，湖邊沙灘與有名的庫爾勒“黃金海岸”相比毫不遜色。遊客既能欣賞誘人心醉的異國風光，又能領略哈國獨特的亞歐交融自然生態和民俗風情。**在秦漢時，呼揭、匈奴相繼駐牧於此。魏晉南北朝時為柔然、突厥薛延陀部等民族駐牧。隋唐之際，為西突厥葛邏祿牧地。唐王朝先後設大漠、陰山、金山都護府管轄其地。五代宋、遼時期，克烈、乃蠻等部在此遊牧。西遼曾在此設西部招討司。公元12XX年，蒙古鐵木真征服乃蠻，乃蠻西遷，斡亦刺惕部崛起，本地為窩闊台封地，設尚書省、行省，公元1762年，清設“總統伊犁等處將軍”，統轄天山南北路，本地屬將軍治下塔爾巴哈台參贊大臣管理，1912年中華民國成立**縣佐，1930年，**縣佐升格為縣，屬阿山道管轄，1954年**隸屬**地區。無論是歷史文化、商業文化、古道文化，還是大眾教育文化以及以文學和傳統書畫藝術為主體的高雅文化，各種形態的民間文化，已形成多元文化基因和恆久的生命力，當屬文化之鄉的行列。總之，這裏的交通、飲食、通訊等等已具備建立文化基地的條件。

三、打造三個文化品牌。

(一)打造“**歷史古蹟”文化品牌。

**縣是**文化的發源地之一，名勝古蹟、歷史文化眾多。最具代表性的當屬森塔斯石人像以及託海闊拉斯巖畫，具有很高的科研價值，在歷史的長河中，**族人民及其先民們在草原上創造了燦爛的牧業文明，他們留在巖石上的巖畫，留在荒蔓草地上的遺址及遺物記載了人類的繁衍，敍述着他們的歷經滄桑，不斷戰勝自然、創造古代文明的過程。已發現的巖畫可分為敲鑿、磨刻、彩繪數種，其中敲鑿畫最多，盛行於青銅及鐵器時代。**喀爾交牧場的克孜爾庫拉地方的巖畫面積較大。巖畫處於懸崖陡壁之上，採用陰刻手法，題材廣泛，刻有黃羊、狐狸、大頭羊、駱駝、馬、牛、犬、射弓箭的人物等。是人類生殖、狩獵、勞動、征戰、娛樂及其他各種活動的真實紀錄。加克別依特古墓：位於**縣城南部，距託普鐵熱克鄉12千米，地處拉斯特河灘，是古墓遺址，周圍樹木成蔭，夏季風景秀麗。佔地面積24平方米，高3.5米，用鐵皮做成半球型墓頂，有月牙標誌。加克，清官吏，死於1914年。此墓當年6月開始興建，10月竣工，十年動亂中被破壞，現僅存遺址。經恩斯汗別依特古墓：位於託斯特鄉政府東南9千米的一山谷內，地勢平坦，四周有圍牆，形如氈房（蒙古包），經恩斯汗是清末地方官吏，艾林郡王之父，王公銜，19XX年去世。經恩斯汗墓建於1913年，12柱土塊結構，內葬經恩斯汗公爵和其長女帕孜依。1969年秋，在**縣拉斯特（什汗塔勒）挖掘渠道時發現文物，據初步考證，屬1883左右蒙古親王（**稱“薩爾王”）的墳墓中的殉葬品，共22件。1986年，地區檔案處拿走了一部分文物。據推測，這些由黃泥、酥油拌和，通過模範刻製出來的模塊，主要內容是佛像、經幢、錢幣等類物品。因為蒙古族信奉藏傳佛教或喇嘛教，這些物品可能是有祭祀意義的殉葬品。這些文化遺產和歷史遺物真正打造出了“**歷史古蹟”在**的文化品牌。確認歷史遺留古蹟，打造“**歷史古蹟”文化品牌，不但對豐富我縣的文化內涵有積極作用，而且對全世界展示邊境遊牧民族文化有積極意義；不但對推動全縣旅遊業的發展有積極作用，而且對推動我縣經濟社會的發展具有現實意義和深遠的歷史意義。

(二)打造“**族動物模擬舞阿尤畢”文化品牌。

“**族動物模擬舞阿尤畢”是自治區級非物質文化遺產項目。阿尤畢是**族獨有的民俗活動，其中的儺文化現象引起多方的關注。他們用舞蹈來表達思想，抒發感情，具有濃郁的草原民族生活特點，其中有模擬動物動態特徵和生活習性的舞蹈（又稱似獸舞蹈），比如熊舞（阿尤畢）刻畫着狗熊的動態，黑走馬（卡拉角勒哈）表現草原上駿馬的矯健，還有天鵝舞、山羊舞、鷹舞等。這都是能歌善舞的**人結合牧區生活和勞動生產創造的舞蹈。“阿尤畢”當年實際上就是**在託依（聚會）時“逗樂子”的一個活動。為了製造喜慶的氛圍，人們模仿熊的步態、捕食、睡覺等動作而創造了這種舞蹈，因為表演者特殊的化粧和詼諧的的動作贏得了大家的喜愛。作為一種民間舞蹈，“阿尤畢”的奇特之處在於它是模仿動物的舞蹈，尤其是模仿哈熊。追溯**傳統，狩獵曾是一項重要的任務。**獵人過去常年遊走在哈熊等獵物出沒的地方，經常觀察熊的各種習性特徵，積累了豐富的狩獵經驗。為了歡慶捕獵的勝利，獵手們模仿着熊的各種動作，把狩獵的情景編成了“阿尤畢”（即哈熊舞），一代一代地傳了下來。“阿尤畢”在形勢規模上既有延續性，又有羣眾參與的廣泛性。表演有一定的節奏和順序，參與羣眾十分虔誠和踴躍，與鄉村文化、生活時序緊密結合，有明顯的動物模仿功能。內容豐富多彩，極富民族地方特色，其藝術內涵、音樂、表情、頌詞、服飾、禮儀等特色鮮明。即表現了**族的文化個性，又體現了多元文化共生共榮，相互影響、交融的民族和諧現象。通過打造“**族動物模擬舞阿尤畢”品牌，可以帶動當地民間傳統舞蹈，**族飲食，民居等文化和其它非物質文化遺產的保護工作，也可以推動**族阿依特斯文化的開發和建設。

(三)打造“自然風光度假旅遊”文化品牌。

**地形地貌複雜，擁有獨具特色的自然景觀如烏拉斯特河谷避暑療養度假村、草原神石城、木斯島冰川、紅山湖、雅丹地貌神祕大峽谷等；這些自然景點可以作為象徵**縣旅遊文化的形象品牌，由縣委、政府擴大**草原休閒度假、旅遊觀光的影響力、宣傳力和透明度，在現有的初級規模的基礎上再次提升，與周圍的文化景區、文化中心點、農家園(樂)等有機的結合起來，上下連動，共同開發，點面結合，齊抓共管，真正打造出自治區較有影響的而且輻射面較廣的“自然風光度假旅遊”文化品牌。

四、堅持以人為本。

堅持社會主義的科學發展觀，建設文明和諧富裕的新**，必須堅持以人為本。人的因素是幹好工作的第一要素，沒有強有力的文化旅遊幹部隊伍那就是竹籠子裏打水——一場空，根本上還是解決不了問題的。目前，我縣文化旅遊隊伍人員現狀的分析也是非常重要的。文化隊伍年齡過大，專業人員缺乏，現有工作人員對現代化信息知識瞭解度欠缺，而且專業水平不高，文功底較底，社會實踐經驗不足，加上業務經費少，辦公條件較差，沒有室內活動場所、參觀展廳等主觀因素和客觀因素的制約，使文化工作遇到很多棘手的難於開展工作的局面和問題，建議縣委、縣政府認真研究和考慮此問題。改變調入不能調出、有編制不能進、長期有病不能退的現象，加大文化體制改革力度，真正把會管理、懂專業、善思考、有魄力的適用在合適的崗位上。説實話，我們的文化隊伍也處於瀕危狀態，工作分工，任務明確，但不能按期完成。所以，我們幹好工作就必須堅持以人為本的原則，該增的增，該減的減，該上的上，該下的下，向年輕化、專業化、知識化轉變，轉變用人理念。

五、開發旅遊景點。

隨着我國改革開放和社會主義市場經濟建設，旅遊業以不斷增長的勢頭迅速發展。我國旅遊業自1986年正式納入國民經濟計劃，已20多年；1998年12月國家已將旅遊業列為經濟發展的龍頭或支柱產業予以優先發展。旅遊景點(區)作為旅遊吸引物，是遊客外出旅遊的主要動機所在。旅遊景點(區)所依託資源的價值大小、景點接待服務質量的高低等，直接影響着遊客外出旅遊過程中的整體感受。旅遊景點有自然保護區、風景名勝資源、文物、森林園區。觀光旅遊、度假旅遊、生態旅遊是旅遊資源開發的三大領域。我縣可以開發的而且條件較成熟的旅遊景點有**族民俗風情（熊舞阿尤畢）、邊境自然景區、歷史文化古蹟、邊陲國門觀光、****跨國旅遊等。根據以上景點，我縣以建設五個**為主線，可以做大做強文化旅遊文章，要總體設計，儘快規劃全縣旅遊線路。線路就是產品。

總之，文化旅遊業是全社會的事業，不是單靠旅遊部門來實現來解決的問題，所以，要統籌安排，共同協作，齊抓共管是最關鍵的環節。