農合社助農增收情況調研報告大綱

發展農民專業合作社，是供銷社實現助農增收，立足農村發展的重要舉措

為貫徹黨的xx屆三中全會精神和市委8號文件精神，深入學習實踐科學發展觀，充分了解新形勢下供銷合作社如何構築農村現代流通方式，實現助農增收致富，切實感受改革開放30週年來給農村帶來的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發展，推進‘二次創業’，實施‘鄉村流通工程’”的學習實踐活動主題，充分發揮實踐特色,於4月9日和**區供銷社開展互動活動。在市供銷社主任楊壽同志的帶領下，先後調研了**區供銷社**鄉春榮小米辣種植專業合作社和倚象鎮永青蔬菜種植專業合作社，聽取了農民專業合作社主任及鄉鎮幹部農村經濟發展情況介紹，和縣（區）、鄉鎮供銷社領導一同探討農民專業合作社發展的路子。

一、調研概況

（一）參觀**區**鄉小米辣種植專業合作社概況

4月9日上午，楊壽主任帶領市社相關人員與**區供銷社有關領導來到了**鄉旮旯村春榮小米辣種植專業合作社生產基地。聽取了專業合作社理事長魯榮春、執行監事李孫學關於專業合作社發展情況的介紹。**鄉過去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規模種植，但由於多種原因，導致了失敗。**區供銷社在組織發展農民專業合作社時進行了充分的調研，XX年**鄉供銷社發動旮旯村農民自願組成的生產小米辣的農民專業合作社，專業合作社從最初的30多户報名農民中挑選了13户農户作為入社會員組建了專業合作社，按照“農民專業合作社法”，進行了註冊登記，由入社會員選舉了合作社理事會、監事會管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會、監事會管理制度，基層供銷社作為入社會員，保證籽種供應和銷售渠道，引進市場定單，支持專業合作社發展，當年合作社開發了160多畝的小米辣種植，每畝產值達到了4000多元，入社農户取得了較好的經濟效益，合作社也為未入社的農户收購產品，解決他們的銷路問題。今年，周圍農户紛紛要求加入專業合作社。合作社也根據發展的需要增加了50多户農民社員。專業合作社在鞏固老品種的基礎上，今年新引進了100多畝的新品種，使小米辣的種植規模達到了1000多畝。**鄉供銷社主任對春榮小米辣種植專業合作社發展工作計劃也作了詳細的彙報。楊壽主任也就小米辣專業合作社發展精品深加工，創品牌戰略與基層社主任進行了交流。

（二）參觀**區倚象鎮永青蔬菜種植專業合作社概況

參觀完**鄉旮旯村春榮小米辣種植專業合作社，楊主任等一行又來到倚象鎮永慶綜合服務社，大家興致勃勃地參觀了綜合服務社茶葉加工廠，瞭解了開展多種經營基本情況，就該村永青蔬菜種植專業合作社生產經營發展的狀況聽取了專業合作社理事長陳光明的介紹。倚象鎮永慶村是**區有名的蔬菜種植村，這裏出產的各種蔬菜以生態、環保在**城老百姓中有較好的口碑。XX年**區供銷社在充分考慮市場環境和商品特色發展的優勢後，發動13户自願組成農民專業合作社，選舉了理事會和監事會人員，並依法申請註冊成立了永青蔬菜種植專業合作社。同時，**區農牧局也到該村成立由村委班子組成蔬菜種植專業合作社，投入扶持資金20萬元，合作社先配備了一輛越野車，最近開始平整土地。而供銷社發動成立的農民專業合作社只有扶持資金1萬元，且根據進展情況撥付，從XX年開始了蔬菜種植，但規模不大，基層社為專業合作社提供交通運輸工具，幫助社員及時運送和銷售農產品。由於入社農户對發展規模生產的認識不足，且認為價格沒有比直接進入當地市場的價格高，只願意將產品銷到當地市場，合作社的優勢沒有發揮出來。然而基層供銷社的職工在當地威望和信譽，對農民參與供銷社組織專業合作社起到了穩定的作用。

二、發展專業合作社的主要做法

調研組同志們此次調研學習和了解了**區供銷社發展農民專業合作社的主要做法。

（一）以家庭承包經營為基礎，以“民辦、民管、民受益”為原則，以優勢產業和特色產業為依託，以服務“三農”增加農民收入為宗旨，採取入社農户、基層供銷社為一體的創新模式發展專業合作社。依照“農民專業合作社法”，依法進行了社團組織的法人登記。為加強合作社內部管理，合作社按照社員自願聯合、自主經營、自負盈虧、利益共享和風險共擔的運作機制，設立了理事會、監事會，制定了規範的章程，建立了完善內部管理制度，確定了利益分配原則，同時也明確了社員的權利和義務，健全了農户入社退社手續，規範了經營決策的民主議會及程序。基層供銷社只是作為一個社，承擔技術、生產、銷售的指導和服務。這種“專業合作社＋新技術（新品種）＋示範基地＋農户”發展起來的專業合作社的新模式，有效地承擔起政府難以承擔的組織和帶領農民進入市場的任務，是專業合作社探索為農服務的一種全新途徑，既解決了農民一家一户分散經營與大市場的矛盾，又幹了政府不便管也管不了的事。

（二）發揮合作優勢，有效實行了精品發展戰略，積極探索專業合作社發展機制。通過項目開發，完善三個方面的服務功能，提高整體技術服務能力和水平。一是體系規範化服務。對種植農户通過培訓，輻射帶動周圍農民種植，形成專業合作社+基地+農户規範化生產模式。二是帶動服務。選擇種植相對集中、生產條件較好的地方建設示範區，通過改善灌溉條件，引進新品種、新技術等，實現集新品種、新的間套模式試驗示範、技術培訓於一體的示範基地。三是產前、產中、產後全程技術服務。產前制定一整套關於優良品種選用、化肥、農藥品種選用、施用方法、施用量等栽培管理規程，統一進行物資供應並簽訂種植收購合同；產中通過各種信息服務及培訓手段實行跟蹤技術服務，推廣標準化管理技術措施；產後按合同統一收購，保證產品回收。

三、調研體會

調研過程中，我們真切地感受了供銷社在“二次創業”，積極參與社會主義新農村建設，為農民羣眾脱貧致富做出的積極貢獻，感受到了農民對供銷社的巨大信任，也更堅定了供銷社立足農村，紮根新農村建設，發展“鄉村流通工程”信心和勇氣，取得了如下的體會和收穫：

（一）堅持解放思想，不斷改革創新是供銷社實現科學發展的關鍵。

通過對**區供銷社**鄉春榮小米辣種植專業合作社和倚象鎮永青蔬菜種植專業合作社的實地參觀調研，我們深刻認識到，供銷社要實現科學發展，必須搶抓機遇，解放思想，深化改革，開拓創新。我們要清醒地認識到自身發展的根基，融入到新農村建設偉大實踐中去，圍繞農業、農村、農民，加快建立和完善現代服務網絡體系，通過科學的戰略規劃和計劃，來解決我們的科學發展問題，真正成為農村現代流通的主導力量、農民經濟合作的帶動力量和農業社會化服務的骨幹力量。同時，我們還要充分地認識到，目前正在開展的學習實踐活動，是用科學發展觀武裝供銷社廣大黨員幹部、促進新一輪思想解放和工作創新的迫切要求，是推動供銷社在新的起點上又好又快、更好更快發展的重大舉措，是提高各級黨組織和黨員領導幹部工作能力和水平的現實需要。我們要切實增強自覺性和主動性，增強責任感和使命感，思想上高度重視，認識上明確堅定，行動上積極主動，方法上不斷創新，工作上紮實到位，不斷提升運用科學發展觀分析問題、破解難題的能力，不斷提高推進科學發展的能力和本領；切實把學習調研、分析檢查、整改落實的過程作為改進作風的過程，進一步轉變工作作風，提高工作效能，樹立良好的精神狀態，激發科學發展、幹事創業的激情，真正促進供銷社科學發展。

（二）堅持為農服務，增強服務功能是供銷社實現科學發展的立足點。

堅持為農服務，增強服務功能是供銷社實現科學發展的立足點。供銷社的根基在農村，基礎是農業，主體是農民。沒有了“三農”，供銷社也就失去了存在的價值。《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確指出，“支持供銷合作社提供多種形式的生產經營服務。開拓農村市場，推進農村流通現代化。健全農產品市場體系，完善農業信息收集和發佈制度，發展農產品現代流通方式，保障農業生產資料供應”《中共**市委**市人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》則指出供銷合作社深化改革要“認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以‘xxxx’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會一體化新格局作為根本要求，緊緊圍繞建立健全農村現代流通體系，改革創新供銷社組織體制、管理體制，實現‘二次創業’”，按照《決定》和《實施意見》的要求，供銷社要加快發展，開展多元化、多層次、多方式經營服務，必須以農為本，靠農拓市場。在農村大力開展鄉村流通工程建設，並在鞏固傳統優勢項目（即農資、農產品、日用消費品、煙花爆竹）上，擴大綜合服務社建設；不斷強化合作、拓展專業合作社經營空間，開闢新業務；繼續扶持壯大社有龍頭企業，培育知名品牌，逐步將農村市場這塊“蛋糕”做大、做好、做強。

（三）堅持開放辦社，大力發展農民專業合作社，有效帶動農民發展經濟增加收入。

農民收入增長緩慢,是當前制約農村經濟和國民經濟發展的一個大問題。作為堅持為農服務為宗旨的供銷社在帶領農民增收致富方面，有着義不容辭的責任。供銷社要緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，堅持走“供銷社＋新技術（新品種）＋專業合作社＋示範基地＋農户”的新模式，探索農村組織經營的新路子，在促進農副產品轉化增值，大力推進農業產業化方面大做文章。要把示範基地建設，選苗飼養（種植）、生產、管理、信息、技術、加工、銷售等諸多環節連接起來，提高組織化程度，培育優勢特色產業，推進規模產業化，規避市場風險，千方百計提高經濟效益，增加入社農户收入，讓他們的口袋早一點鼓起來。

三、存在的問題

通過調研，我們在倍感欣喜的同時也感到了專業合作社在發展中存在的突出問題。

一是發展專業合作社，農民的積極性和參與度不高，在方式和方法上有待於進一步加強和提高；

二是人才隊伍不足，適應社會主義市場經濟和新農村建設人才匱乏，尤其是發展農民專業合作社人才缺乏。農民專業合作社是以農民為基礎建立起來的，由於歷史的原因，農民的知識和技術水平偏低，即使按設立條件組建專業合作社，但也缺乏相關專業知識，對於專業合作社的設立、運行以及發展都是不利的。為此我們深知責任重大。供銷社發展並非一蹴而就，我們每一位供銷人都任重而道遠.