適應城市發展要求 創建現代文明社區大綱

東山街道位於xx市南郊。在江寧區委提出建設高科技花園城市這一理念的推動下，江寧的城市化進程日新月異。東山街道地處老城區，是建設高科技花園城市不可或缺的重要組成部分。因此，適應城市發展要求創建現代文明社區顯得格外重要，這對於構建人與自然和諧、社區服務完善、富有人文底藴的xx新市區具有重要的意義。近年來，東山街道在社區建設上努力實踐，大膽嘗試，取得社區建設的新突破。去年，六個社區榮獲xx市示範社區稱號，街道被評為xx市文明街道，外港社區被評為綠色人居環境社區。 一、提高認識，把社區建設擺上重要位置 XX年3月，經省市政府批准，東山撤鎮設立街道辦事處，6 月份正式掛牌。由鎮進入街道，不僅僅是名稱的變化，更重要的是體制和職能發生了重大變化，意味着東山已全面融入城市。推進城市社區建設成為擺在我們面前必須認真實踐的課題。面對剛剛由村轉為社區、鎮轉為街道，我們各級幹部對如何開展社區建設還幾乎是一片空白。鑑於這一情況，我們提出以“經濟發展、社區建設、富民工程”為工作主線，把社區建設擺上與經濟發展同等重要的位置來抓。 1、加強宣傳，形成合力。一是統一干部思想。我們通過層層召開會議、組織培訓和外出參觀學習等形式，讓廣大幹部充分認識到：加快社區建設是貫徹“xxxx”重要思想，體現執政為民的要求；是實現富民強街、提升社區居民綜合素質和文明程度的需要；是加快城市化進程、強化城市基層政權建設的必然，從而把大家的思想統一到加快社區建設的要求上來。與此同時，我們多次邀請市民政局和xx市先進社區的領導來作專題宣講報告，從理論和實踐的結合上詮釋社區建設的內涵，提高大家的理性認識。此外，我們分批組織街道和社區幹部到xx先進社區和全國社區建設示範城吉林省四平市參觀，讓大家走進社區，親身體驗和感悟社區建設，啟發思路，開闊眼界，為建設社區奠定了堅實的思想基礎。二是宣傳社區居民。社區建設必須立足以人為本，最大限度地動員社區居民的參與，是社區建設的生命力之所在。為此，我們發放了致《社區居民一封信》，懸掛橫幅、張貼標語，利用宣傳欄宣傳社區建設的意義、目標和創建工作計劃等，把廣大社區居民的目光吸引到社區創建上來，逐步確立了“社區是我家，建設靠大家”的全新理念，贏得了羣眾的參與和支持。三是宣傳駐區單位。通過分層次召開座談會，上門走訪等形式，宣傳社區創建的共同責任，徵求駐區單位意見，爭取對社區建設的支持。明月集團無嘗提供場地讓社區建設活動中心；區勞動局幫助東山社區率先成立勞動和社會保障站；xx造幣廠與章村社區共建宣傳欄，充分發揮了整合資源、共建文明社區的效應。通過開展有效的宣傳工作，形成了各級幹部重視、駐區單位支持、廣大居民積極參與社區建設的良好氛圍。 2、加強領導，強化考核。街道專門成立了以辦事處主任掛帥，分管領導為副組長的社區建設領導小組，宣傳、民政、財政、計生、司法、文化等部門負責人為成員的社區建設領導小組。各社區也成立了相應的組織網絡，為推進社區創建工作提供了組織保證。與此同時，街道明確了創建目標，即利用2年時間，全部建成xx市示範社區。為此，街道專門制定了社區建設考核辦法，並將考核結果與幹部工資獎金掛鈎，與年終評比掛鈎，與幹部的選拔任用掛鈎，調動了社區幹部抓創建工作的積極性。 3、典型引路，強力推進。外港社區基礎條件較好，加之居民的文明程度相對較高，社區相對集中，人居環境比較優越，社區建設易見成效。為此，我們以外港社區為試點，首先在點上取得社區建設的成功經驗，然後，在全街道加以推廣。為促進面上創建工作有序推進，我們堅持每月一次現場推進會，在實踐中發現典型，塑造典型，推廣典型，從而不斷提升社區建設水平。章村社區為改善社區人居環境，在全街道率先建成農民公園和休閒廣場，免費為居民開放；東山社區建設首家社區就業培訓學校；岔路社區培植了一所家政培訓學校；龍西社區建成一流的社區衞生服務站；外港社區建成600平方米的社區活動中心。正是這些典型，引領着社區建設不斷向着更高的層次邁進。 二、緊扣目標，推進社區建設快速發展 立足社區創建目標，我們以美化社區環境、維護社區治安、發展社區服務、推進社區自治、繁榮社區文化為重點，遵循以人為本、服務羣眾，資源共享、共駐共建，責權統一、管理有序，擴大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進，開拓進取、努力創新的基本原則，着力在以下三個方面加快社區建設。 1、抓陣地建設，構築社區創建工作的平台。一是健全網絡。各社區按照地域性、認同感等構成要素，將9個社區合理劃分為61個居民小組，初步形成街道、社區、居民小組三級網絡。與此同時，成立了社區服務、社區衞生、社區文化、社區環境、社區計生、社區治安六個工作委員會，形成了健全的工作網絡。二是加快基礎實施建設。去年累計投入近600百萬元用於基礎設施建設，每個社區都建立了社區服務中心和社區活動中心。此外，各社區還建成了“一點、兩欄、三站、五室”，即一個全民健身點；宣傳欄、公示欄；社區服務站、勞動和社會保障站、社區衞生服務站；圖書閲覽室、老年活動室、教育培訓室、信訪調解室、警務室。三是建立健全各項制度。各工作委員會制度以及黨建制度全部規範上牆，並且還建立了“居務、事務、財務”公開制度。各項制度的建立，使社區工作步入有序運行的軌道。社區每季度一次“三公開”已成慣例，每年進行一次社區幹部向居民代表述職，重大事項經居民代表會議通過已成為社區工作必經的程序，社區居民自治得到充分體現，推進了基層民主建設。 2、抓社區服務，增強社區工作的親和力。我們立足“四個面向”，大力培育社區服務組織，開展各項社區服務。建立了治安巡邏隊、社區專業服務隊、社區衞生保潔隊，全街道已有志願者隊伍近XX人。形成了面向弱勢羣體的社會救助和社會福利服務；面向社區居民的便民利民服務；面向社區單位的社會化服務；面向下崗職工的再就業和社會保障服務。

去年以來，我們把社區服務和推進富民工程相結合，把服務重點放在弱勢羣體和下崗失業人員上，共投入近20多萬元用於困難家庭和弱勢羣體幫扶工作，投入近100萬元用於發放居民養老金。街道、社區勞動和社會保障機構共培訓500人次，推薦就業580人，充分體現了“xxxx”的要求。此外，街道各職能部門紛紛將工作重心下移，有的還建立了社區服務窗口。現已建立了社區治安服務窗口，實現了警務進社區，並配備了90名社區保安人員，街道財政每年安排70萬元用於社區警務建設；建立了計生服務窗口，配備了30名計生信息員；建立了社區信訪窗口，直接受理居民的來信來訪。日臻完善的社區服務，讓人們充分享受到社區服務帶來的便利，增強了認同感。 3、抓文化建設，提升文明程度。我們把建設學習型社區融入社區創建之中，不斷提升社區居民的整體素質和文明程度。一是狠抓老年教育工作。街道成立了老年大學，開設了10多個專業，現有學員達200多人，滿足了老年人對精神文化生活的需求。同時還建立了社區老年學校，開設了24個班，學員達500人，老年學校已成為老年人終身學習的課堂、文化娛樂的場所。二是開展健身活動。現已建成20多個室內外健身點，並且定期開展健身活動。章村社區還把健身點和環境、文化建設有機結合，投入近300萬元建設 了免費農民公園和體閒廣場，不僅為居民提供了文化娛樂健身的場所，而且塑造了現代文明社區的新形象。三是大力開展文藝表演活動。去年以來，由社區組織的文藝表演活動多達30餘場次。此外，街道結合迎接“xx大”，舉行了文藝演出和首屆社區文藝匯演，豐富了社區居民的文化生活。 三、提升標杆，實現社區創建工作新突破 對照創建省示範街道和省級示範社區的標準，今年以來我們堅持圍繞中心、以人為本、服務居民、重在建設的方向，進一步加強領導，發動羣眾，同創共建，努力建設基礎設施配套、生態環境優美、社會秩序井然、社區服務完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風尚良好、社區居民放心的現代文明社區。在推進過程中，我們進一步完善了創建工作計劃，繼續採取社區建設現場推進會的形式，落實關鍵舉措，營造創建工作的強大聲勢，進一步放大“資源共享、共駐共建”的效應，提升創建水平，爭創省級示範街道和一個省級文明社區、三個市示範社區。重點在四個方面求突破： 1、在強化陣地建設上求突破。我們以章村社區為試點，一次規劃到位，分批組織實施，高起點建設好居民小組活動場所，年內實現50%以上的社區小組建成辦工和活動中心，並且統一掛牌，統一標識。同時，街道投入200萬元，正在新建1000平方米功能齊全的街道社區服務中心，12月底即將投入使用，面向社區居民，開展各類服務，進一步擴大社區工作的影響力。此外，新建中前社區綜合大樓，力爭建成全市一流的社區服務中心。 2、在社區環境建設上求突破。環境建設的水平，是社區文明程度的重要體現。我們把營造人與自然和諧的綠色人居生態環境作為創建文明社區的根本任務來抓。以創建綠色人居環境社區為載體，一方面注重社區的綠化，結合綠色江寧工程建設，實現綠化佈局均衡，綠化工作達標；另一方面要發揮街道市容監察中隊的作用，主動爭取區市容局的支持，上下聯動，加強市容衞生的整治。以道路、小區市容衞生整治為突破口，強化“門前三包”責任制的落實，實現區域景觀良好，環境整潔有序。目前，市容整治工作初顯成效，並形成長效管理機制。 3、在社區服務上求突破。社區服務是社區建設的核心，也是創建文明示範社區的關鍵。搞好社區服務，滿足社區居民多樣化的需求，是發揮社區功能的具體要求，也是社區文明程度的重要標誌。 為此，我們着力在提升社區服務內涵和擴大服務外延兩個方面下功夫。一方面在特色服務、精品服務上做文章，每個社區創1-2項特色服務；另一方面壯大服務組織和擴大服務範圍。年內，所有社區均要開展10個以上的服務項目。鼓勵興辦社區民間服務組織，如中介組織、物業管理公司等，實現政企分開，政事分開，促進社區成員自我服務、自我完善、自我發展，推動社區服務社會化、網絡化、市場化。同時既要服務特色羣體，也要服務一般居民；既要有經營性服務，也要有公益性服務；既要服務居民，也要服務社區單位，充分體現社區以人為本、服務社會的宗旨。進一步發揮街道、社區兩級勞動和社會保障機構的作用，加強培訓和就業推薦工作，全年培訓1000人，開展兩次大型的勞動力市場就業推介活動，力爭推薦就業600人。目前，已培訓400人次，解決就業245人。 4、在“四進社區”上求突破。開展科教、文體、法律、衞生“四進社區”活動，是創建文明示範社區的重要內容。街道全年集中開展兩次“四進社區”活動，以此不斷提升社區的文明程度。圍繞科教進社區，加強社區科普教育基地建設，完善社區科普實施，辦好社區科普畫廊、科普宣傳欄，同時大力開展科普宣傳工作，開通isdn（綜合服務數字網）服務。圍繞文體進社區，進一步完善文體活動場所和文體實施的建設，重點發揮社區活動中心和健身點的作用，組織開展社區文藝演出、社區文體競賽、社區居民健身、街道首屆運動會等活動。圍繞法律進社區，進一步加強法律服務，大力開展法律知識普及教育和義務法律諮詢活動。圍繞衞生進社區，進一步完善社區衞生服務站，開展社區居民的健康教育和各類義診活動，提高社區居民的健康水平。