民警身體健康狀況調研報告

為全面加強公安隊伍建設，充分體現從優待警方針，深入瞭解公安民警的身體健康狀況，不斷提高公安機關民警隊伍的戰鬥力，在醫院為全局民警進行了一次比較全面的體檢。此次體檢，對一些積勞成疾、帶病堅持工作的民警做到了早發現、早治療，有效地保護了民警的身心健康。但是通過這次體檢也暴露出許多深層次的問題，我們的民警隊伍身體狀況堪憂，許多同志正為重重疾病所困擾。

一、體檢結果

這次體檢共有243名在崗在職民警參加。體檢結論健康或基本健康的48人，（佔總人數20%；其中有28人年齡在30歲以下）；其餘195名同志不同程度的患有這樣或那樣的疾病。

我們區別不同的人羣作進一步的分析：

（一）從年齡角度來看，30歲（含）以下的民警共70人，健康狀況正常或基本正常的28人，佔40%，患病比例60%。這一人羣是各個人羣中健康比例最高的，但情況也不容樂觀，在患病的民警中，常見的是兩種病：過早復極綜合症和存在動脈粥樣硬化危險，尤以交、刑、巡警及派出所等一線民警為甚。經諮詢醫護人員，過早復極綜合症屬心電圖變異，成人發生率為1%－1.5%。在30歲以下的民警中，參加工作3年以上的患病者居多。中青年民警，無論從年齡、體力、精力還是工作經驗上，這一人羣都是相對較高的，而患病比例也是遙遙領先，較30歲以下民警高出了5個百分點。全局中層一把手的情況也較嚴峻。共有23名中層一把手參加了體檢，有2人體驗結論為健康，患病比例高達90%。所患疾病大同小異，典型的就是，高血壓、心肌缺血、心律不齊、心電圖變異等疾病。

（二）從工作環境上看，長期戰鬥在一線的基層民警患病率高於機關民警，患有兩種以上疾病的民警中，63%為刑警、交警等一線民警。不過，機關民警由於長期的伏案工作，患頸椎病、腰椎間盤突出、眼病的情況較多。

（三）從病症的種類看，大部病症與職業特點有關，有的頗具代表性。從總體來看，存在動脈粥樣硬化危險的共23人；非特異性室內傳導阻滯（含心肌缺血、心律不齊）的64人；患過早復極綜合症的29人；診斷患有高血壓的最多，共有74人。另外還有一些代表性不強的疾病，如肝內膽管結石、膽囊息肉等的12人；患三種以上疾病者87人；院方建議複查作進一步診斷的27人。

二、民警患病原因分析

“身體是革命的本錢”，觸目驚心的體檢結果，昭示着嚴峻的公安工作形勢和公安民警艱難的鬥爭環境，也促使我們進一步探討公安民警身體狀況不斷惡化的原因所在，以期更好的履行職責，為全面建設小康社會事業保駕護航。

（一）警力嚴重不足，廣大民警超負荷的運轉，在強壓之下積勞成疾

警力不足問題，困擾基層公安機關多年，一直沒有得到徹底解決，已然成為老生常談。日前嚴峻的工作形勢下，使原本就不足的警力愈加顯得捉襟見襯。以我縣城關派出所為例，轄區共有常住人口10萬，僅有民警15人，平均每名責任區民警負責9000人的責任區的治安防範，矛盾糾紛排查、消防、户籍等諸多工作。在警力嚴重不足的情況下，民警長期超負荷運轉，造成一線民警頻繁加班加點，雙休日也極少保證。特別是遇有嚴打整治、重大任務、案件以及大的羣體性事件處置，更是晝夜加班加點，連續奮戰，工作時間在12小時以上，據今年年初在對民警加班加點情況進行統計，每年每名民警工作量超過3480個小時，平均３周才能休息一天，也就是説一個民警一年幹其他公務員兩年半的工作量。除去職責之外，諸如催糧要款清街清道等非警務活動的困擾，使得民警超負荷的工作狀況雪上加霜。體力的嚴重透支，造成廣大民警完全處於亞健康的工作狀態，日積月累，積勞成疾。我局看守所所長，是公安戰線上的一面旗幟，在看守工作中取得了驕人成績。20**年被公安部授予“全國優秀人民警察”榮譽稱號。然而在榮譽的背後是對健康亮起的紅燈。此次體檢中，被檢查患有糖尿病 ，重度脂肪肝、存在動脈粥樣硬化危險、心肌缺血、高血壓等多項疾病。據同志們反映，由於看守所警力少，劉所長今年以來沒有休過一天假，每天結束一天的工作，嚴重的病痛常使得他徹夜難眠。副所長長期以來也是靠服用安眠藥才能入睡，而他年齡也才40多歲。警力不足與工作量的強烈反差將民警推上了疲勞應戰的頂峯。

（二）心理壓力過大，精神長期處於緊張亢奮狀態，成為民警患病的重大誘因

據心理學研究，警察僅在任職前三年內耳聞目睹的醜陋現象和感受，比普通人一生中見到、感受到的還要多得多。民警承受的壓力有來自工作的壓力、日益激烈的競爭帶來的壓力和思想負擔、生活上的壓力。所有這些壓力交織滲透在一起，對民警身體健康的侵害形成了嚴重的威脅。民警不僅要面臨持續性發生死傷的危險，還要面對在偵察破案等執法活動中來自方方面面的干擾和阻力。失誤總是難免，對於普通人來講，一次工作上的失誤可能是工資、獎金、或是公信程度，而對於公安民警而言，每一次工作上的失誤都意味着疑犯的逃脱、受害羣眾的指責、自己或戰友的鮮血甚至生命，更可怕的是離開自己心愛的工作崗位，或許還要因此站到被告席上。執法環境的不斷複雜化，也是形成民警巨大心理壓力的重要方面。今年以來，全局有16名民警受到不實投訴或誣告。雖經查證不實，但惡劣影響難以挽回，對民警心理造成極大損害。

（三）晝夜顛倒，吃住無規律，正常的生物鐘被打亂，誘發內分泌失調，身體免疫功能下降等疾病。

公安工作的特殊性決定了一線民警工作長期處於晝夜顛倒，吃住無規律狀態。公安民警在執行任務時，往往時間緊、任務重，打破了正常的生活規律，沒有固定的休息場所和就餐時間。任務下來，連續奮戰，幾天幾夜是家常便飯，常常是飢一頓飽一頓，隨便湊合。在偵破案件過程中，時機稍縱即逝，調查摸排，蹲坑守候，夜以繼日，經常是方便麪充飢，更多時候連熱水都保證不了。案件進展緩慢時，更是心急如焚，食不甘味。長久下來，許多民警因此染上了胃病、慢性腸胃炎等疾病，刑警、巡警、派出所等一線民警最具代表性。我局孟民同志，多年從事公安工作一直兢兢業業，出警辦案他總是衝鋒在前，工作起來沒日沒夜的。剛近50歲，已是一頭的白髮。前段時間辦理了提前離崗手續。當時，同志們還都説，這一次可以享享清閒了。結果在這次體檢中，發現患有胃癌，當即住院治療，胃切除了四分之一。

另外由於工作環境艱苦，民警易受季節和氣候中的有害因素影響。這一點交通民警表現尤為突出。一年四季無論嚴寒酷暑，交警在各個卡點、檢查站、崗台上，風裏來雨裏去，無特殊情況，基本上是全天候全員上崗。同時，在值勤過程中，又飽受噪音、尾氣、灰塵的侵害。長期惡劣的室外工作環境使絕大多數民警均不同程度的患有風濕性關節炎、咽炎、皮炎、耳鳴、呼吸道感染等疾病。

（四）民警個人缺乏自我保健意識和不良的生活習慣也是疾病產生的重要誘因

廣大民警在本職工作中，殫精竭慮，兢兢業業。但在個人生活方面則缺乏必要的自我保健常識。工作和生活中，養成了一些不利身心健康的個人習慣。有些是難以克服的，如在衞生條件差的小攤上就餐，暴飲暴食。在調查中瞭解，67%的民警對心臟病、高血壓、糖尿病、肝炎、胃炎等多發病或常見病的成因、症狀、危險程度以及預防、治療措施不清楚，或是乾脆不瞭解；30%的民警有吸煙、飲酒、多食肥肉及油膩食品等不良嗜好。（據諮詢醫護人員，這些不良習慣，均與工作壓力大或心理負擔過重有密切聯繫）

三、建議和對策

面對如此堪憂的民警身心健康狀況，如何才能解決影響民警的身體健康的問題，應該成為當前公安工作和公安隊伍建設的一個必須關注的緊迫問題。下面，就如何在圓滿完成各項公安保衞工作的同時，保證廣大公安民警的身心健康談幾點看法：

（一）適當增加和合理配置警力，是保證和提高民警健康狀況的關鍵

警力不足，看似人力問題，其勢已成扼制公安各項工作開展的鐵手。不從根本上加以解決，僅靠疲勞應戰、靠民警加班加點來緩解矛盾只能算是權宜之計，長此以往，必將形成惡性循環，必然導致公安隊伍整體實力大打折扣，從而影響隊伍的戰鬥力和凝聚力。為此，在適當情況下，根據形勢的發展，結合工作實際為公安機關適當增加編制，配置警力，儘可能的緩解繁重的公安工作和警力嚴重不足的矛盾。同時進一步理順公安管理體制，切實解決好杜絕非警務活動，為公安民警減負的問題。再有就是進一步深化機構改革，對現有警力進行合理的調配，最大限度的發揮警力資源。

（二）提高公安工作的科技含量，向科學要警力、要戰鬥力

隨着科技的飛速的發展，違法犯罪活動逐漸走向高智能化、高科技化，公安機關如果仍然沿襲傳統的工作模式和工作方式，不但難以適應現代社會治安形勢發展的特點，而且會造成大量的警力浪費。因此，不斷增加和提高公安工作的科技含量，是公安機關有效打擊各種違法犯罪活動維護社會穩定和治安安定的迫切需要，也是公安工作發展的歷史必由之路。同時，通過提高科技含量，逐漸把民警從傳統的“人海戰術”和手工業的工作思維和工作方式中解脱出來，從而從根本上消除引發民警身體疾病的不利因素。

（三）逐步建立和完善民警的醫療保障機制是保護和提高民警身體素質的根本。

一是強化公安機關經費保障，確保民警工資和醫療費用及時足額發放、報銷，切實解決制約基層公安機關各項工作的瓶頸問題。二是建立區別於一般行政機關的人民警察醫療保險制度，確保民警的醫療費用能得到最大限度的“醫保”，為民警看病取藥提供更充足、更便捷的條件，讓患病民警能看得起病、住得起醫院，三是設立民警大病醫療專項基金。此項資金作為醫療保險制度的有益補充，為公安民警在身患重病或因公負傷、致殘情況下提供更加充足的醫療資金。從根本上解決民警突發疾病或負傷，有充分的醫療資金保障。四是協調社會醫療、交通、保險部門，在民警就醫、乘坐交通工具、參加保險等方面給予優惠。

（四）建立和完善民警保健和運動的基礎工程建設，不斷提高民警的身體素質。一是要建立民警定期體檢制度，確保民警每天能接受一次較全面的健康檢查，做到有病早知、有病早治，無病預防。二是制定保證民警休息的制度，民警應享有的休息日、節假日、年休假應予保證，因工作任務需要佔用的休息時間，設法予以補休，確保民警得到正常的休息和必要的調整。三是以大練兵活動為有利契機，加強警體訓練基地建設。有計劃、有針對性地組織民警開展警體達標訓練，並把民警的身體健康狀況列入考核內容，提高民警加強身體鍛鍊的積極性和自覺性。四是進一步好基層公安機關的“五小工程”建設，不斷改善民警的生活條件，確保民警在緊張繁重的工作中有一個良好完善的工作生活環境。這一點對派出所、刑警、交警等一線民警尤其重要。實踐中，一線民警工休無規律，多不能保證按時就餐和休息，加強小食堂、小浴室等五小工程，為出警、值勤的民警提供必要的基本生活保障，對提高民警的健康素質意義重大。