宣傳工作推進服務跨越發展調研報告

根據《中共**市委常委班子深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，近期，我率市委宣傳部有關同志，先後深入市直宣口有關單位、新聞媒體和部分縣區宣傳部門，採取聽彙報、實地考察、召開座談會等形式，就宣傳思想工作如何更好地推進科學發展、服務追趕跨越這一主題開展了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、做法與體會

通過調研，我們很高興地看到，近些年來，全市宣傳思想戰線堅持以科學發展觀為指導，團結奮鬥、開拓進取，求真務實、勇爭一流，唱響了解放思想、科學發展的時代旋律，營造了追趕跨越、奮力崛起的濃厚氛圍，為**改革開放和現代化建設提供了強有力的思想文化保證。我市宣傳思想工作在取得很好的效果同時，也積累了許多重要、有益的經驗。最深切的體會有以下幾個方面：

一是堅持做到黨的理論創新每推進一步，理論武裝就跟進一步。充分發揮各級黨委中心組的示範帶頭作用，有力推動廣大黨員幹部深入學習“xxxx”重要思想、科學發展觀、社會主義和諧社會等重大戰略思想，堅持用黨的創新理論成果指導**發展新實踐。深入開展理論下基層、形勢政策教育等活動，精心組織“解放思想、科學發展”、學習xx大和新黨章等知識競賽活動，廣泛宣傳xx大、xx屆三中全會精神，在全市上下掀起了學習宣傳貫徹黨的xx大和xx視察安徽重要講話精神的熱潮。成功舉辦紀念改革開放30週年理論研討會。圍繞**經濟發展中的重大實際問題深入開展理論研究，形成了一批有分量、有影響的理論成果。回顧過去工作我們深深感到：旗幟是方向、是靈魂。現在，各種思想文化交流交融交鋒日益頻繁，社會思想意識多樣多元多變特徵更加顯，必須更好地用黨的理論創新成果凝魂聚氣、強基固本。要把中國特色社會主義理論體系作為根本指針，把用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民作為長期戰略任務，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

二是堅持做到把服從服務於全市工作大局作為宣傳思想工作的根本職責，為推動經濟社會又好又快發展營造良好思想輿論氛圍。緊緊圍繞市委市政府的中心任務開展工作，認真組織了“解放思想、科學發展”、民生工程、“雙百”城市建設和市委全會、市“兩會”、銀企對接會等重大主題、重大事件、重要活動的宣傳，切實做好醫療衞生、教育和社會保障、徵地拆遷等領域幹部羣眾普遍關注的熱點難點問題的引導。特別是按照中央和省統一部署，出色完成了北京奧運會、紀念改革開放30週年等重大宣傳戰役。回顧過去工作我們深深感到：宣傳思想工作始終同全市大局緊密聯繫在一起，任何時候任何情況下都必須緊緊圍繞中心，牢牢把握大局，決不能遊離中心、偏離大局。要緊扣發展這一主題，堅決貫徹落實中央和省市部署，堅持以經濟建設為中心不動搖、服從服務於改革發展穩定大局不動搖，一切在大局中思考、一切在大局下行動，不斷提高服務大局的能力。

三是堅持做到把樹立正確導向擺在突出位置，掌握話語權，贏得主動權。近些年來我們取得的成績可以從多方面進行總結，其中最重要就是導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理。無論是手足口病、三鹿奶粉事件還是抗雪救災、抗震救災報道，無論是北京奧運會宣傳還是應對金融危機報道，都堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，在全社會形成萬眾一心、團結奮鬥的良好氛圍。同時在工作中還注意提高輿論引導的有效性，對重大突出事件第一時間發佈信息，對羣眾普遍關心的熱點問題主動進行引導，對社會上各種傳言謠言及時披露真相予以澄清。回顧過去工作我們深深感到：越是重大事件、重要關頭，越要把好導向；正確導向必須通過話語權來體現，誰掌握了話語權，誰就贏得了主動權。現在，意識形態領域日益複雜，輿論環境發生深刻變化，尤其需要高度重視導向、切實把好導向，牢牢把話語權掌握在手中。

四是堅持做到把以人為本作為宣傳思想工作的重要原則，維護人民利益、貼近人民需求。突出關注民生、關愛人民，充分尊重人民羣眾的主體地位，努力維護人民利益，增進人民福祉，是我們宣傳思想工作一個鮮明特點。在工作中，我們注意把以人為本的要求體現在宣傳思想工作的各個方面和環節，進一步深入實際、深入生活、深入羣眾，熱情謳歌基層羣眾多姿多彩的生動實踐，反映全市人民蓬勃向上的時代風貌；充分反映人民羣眾的意願和呼聲，切實保障他們的知情權、參與權、表達權和監督權；實施了一系列文化惠民工程，着力滿足人民羣眾精神文化需求，保障人民羣眾基本文化權益。正是由於同人民的願望和利益緊密聯繫在一起，我們的宣傳思想工作才這樣深入人心，得到廣泛認同。回顧過去工作我們深深感到：以人為本是宣傳思想工作贏得羣眾、贏得人心的重要法寶。現在，人們的自主意識、參與意識日益增強，利益訴求、精神需求日益多樣。必須充分認識宣傳思想工作堅持以人為本的極端重要性，把維護和實現人民根本利益作為出發點和落腳點，把人民滿意不滿意作為衡量標準，關注人的情感，體現人文關懷，更好地滿足人們精神需求，豐富人們精神世界，增強人們精神力量，促進人的全面發展。

五是堅持做到把改革創新作為宣傳思想工作的永恆主題，適應形勢變化、不斷有所前進有所創造。在重大宣傳戰役中，注重把發揮傳統媒體作用與發揮網絡媒體作用相結合起來，把新聞宣傳和社會宣傳結合起來，有效主導輿論走勢。在文化產業發展中，注重把改革、創新體制機制作為強大動力，加快黃梅戲表演團體等經營性文化單位轉企改制步伐，加快組建廣播電視台和報業集團，加快推動實行文化市場綜合執法，進一步激活文化發展的活力。回顧過去的工作我們深深感到：改革創新永無止境，宣傳思想工作要跟上時代潮流，就必須適應形勢變化，不斷解放思想、與時俱進。現在，我們的工作對象、工作環境正在發生並將繼續發生深刻變化，新情況新問題層出不窮，有些方法過去有效，現在未必有效；有些過去不合時宜，現在卻勢在必行。必須用時代要求審視宣傳思想工作，清醒認識思想觀念上存在的差距，清醒認識方式方法上存在的不足，清醒認識體制機制方面存在的弊端，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性。

二、問題及原因

在調研中，我們既看到了成績，更清醒地認識到存在的不足，我市的宣傳思想工作與市委的要求和人民羣眾的期盼還有很大差距，與快速發展變化的形勢還有許多不適應。表現有：

1、理論工作解疑釋惑的能力有待提高，在回答幹部羣眾普遍關心的重大理論和實際問題方面，針對性、實效性有待進一步增強，推進當代中國馬克思主義大眾化，還需要更具體、更紮實的有力措施。

2、主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳的吸引力、感染力有待進一步增強，突發公共事件和社會難點問題的輿論引導能力有待進一步提高。

3、基層思想政治工作比較薄弱，未成年人思想道德建設任務依然艱鉅，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，還需要探索更有效的辦法。

4、體制機制方面存在的深層次矛盾和問題仍制約着文化的發展，我市文化產品和文化服務的生產能力還較弱，不能夠很好地滿足人民日益增長的精神文化需求。

5、宣傳思想隊伍建設還不適應文化大發展大繁榮的需要。

另外，在網絡文化建設和管理、文明城市創建和淨化社會文化環境等方面還需要下很大力氣。

以上存在的種種問題，究其原因，歸納起來主要有以幾個方面：一是認識還不到位。一部分領導幹部對宣傳思想和文化工作重要性缺乏深刻認識，重視不夠，“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”。把宣傳思想和文化工作與經濟建設割裂開來，使之淡化、弱化和虛化。二是工作創新不夠。雖然近些年來我們在宣傳工作方式方法上進行了一些創新，但還遠遠不夠。大多墨守成規，滿足於老套路、固定模式，缺少好的策劃，出新出彩的東西不多。三是我市文化底藴雖然深厚，但文化傳統和人文精神與當今時代發展主題未能有機結合起來，團結奮鬥的共同思想基礎還需進一步夯實築牢。四是宣傳文化陣地建設經費投入不足，基礎設施薄弱，公共文化服務體系還不健全。五是我市文化產業規模不大、層次不高、實力不強，缺乏創新和市場競爭力。文化市場體系和政策體系不夠完善，文化資源的市場配置率不高，文化市場環境不優，綜合執法力度不強。六是人才培養、引進力度不大，宣傳思想人才相對匱乏，尤其缺乏有創意、善經營、懂管理的人才，缺乏能夠從事文化產品開發和文化產業運作的人才。新聞和文藝人才隊伍面臨人員老化、青黃不接、後繼乏人的窘境。

三、思路和對策

當前，**正處在深入貫徹科學發展觀，推進科學發展、加快追趕遺址的關鍵時期，經濟社會發展既面臨着難得的歷史機遇，又面臨着嚴峻的挑戰。我們宣傳思想工作在統一思想、凝聚力量，在振奮精神、增強信心，在促進和諧、維護穩定等方面的任務十分艱鉅而繁重。全市宣傳思想戰線要堅持以科學發展觀為統領，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，以保增長、保民生、保穩定為主線，弘揚主旋律、打好主動仗，為維護好經濟發展的大局、維護好深化改革的大局、維護好社會穩定的大局，為推進千億**、活力**、和諧**和文化強市建設提供強有力的思想文化保證。

1、着力推動黨的創新理論成果的宣傳普及，努力在不斷鞏固共同奮鬥的思想基礎上取得新進展。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，用中國特色社會主義共同理想統一思想、凝聚力量，是宣傳思想文化工作的首要任務。當前，要着重抓好xx“12.18”重要講話精神的學習宣傳貫徹，引導幹部羣眾深刻認識改革開放的重大意義和輝煌成就，深刻認識“十個結合”的寶貴經驗，深刻認識“四個一定要”的根本要求，切實做到在堅持改革開放、推進科學發展上不動搖、不懈怠、不折騰。要緊緊抓住開展學習實踐科學發展觀活動這一有利契機，突出抓好科學發展觀的宣傳教育，進一步引導廣大黨員幹部準確把握科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，着力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，着力解決影響和制約科學發展的突出問題，更加自覺地走科學發展道路。同時，組織各級新聞媒體做好活動宣傳工作，為學習實踐活動深入開展營造良好氛圍。要結合實際、面向基層、創新手段，在提高理論宣傳普及和形勢政策教育的針對性和實效性上下功夫。注重運用喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言，深入淺出地回答全市幹部羣眾普遍關心的熱點難點問題，回答**改革發展進程中出現的突出問題，更好地析事明理、解疑釋惑。

2、着力提高輿論引導能力和水平，努力在營造“科學發展、奮力崛起”的濃厚氛圍上實現新突破。今年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，**又正處在追趕跨越、加速崛起的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，我們比任何時候更加需要營造一個團結和諧、昂揚奮進的輿論環境，以堅定信心、鼓舞士氣。全市各級新聞輿論部門要勇擔重任、奮發有為，為我市有效應對挑戰、促進經濟社會平穩較快發展鼓勁加油、吶喊助威。要突出做好經濟宣傳。大力宣傳中央和省經濟工作會議精神，廣泛宣傳市委、市政府關於經濟工作的重大決策部署，深入宣傳我市保增長、擴內需、調結構、惠民生的重大舉措和成效，積極宣傳各地各部門聯繫實際、應對挑戰的新思路、新經驗、新創造，進一步增強廣大幹部羣眾迎難而上、共克時艱的信心和決心。要精心組織慶祝新中國成立60週年的報道。充分反映我市經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會進步的大好形勢，積極營造喜慶、歡樂、祥和的氛圍，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。要進一步提高輿論引導的權威性、公信力和影響力，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，牢牢掌握話語權、贏得主導權。堅持把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，把正面宣傳為主和加強改進輿論監督統一起來，不斷鞏固和壯大積極健康向上的主流輿論。按照導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理的要求，不斷推進新聞宣傳的改進創新，不僅要顯著提高把握正確導向的自覺性，而且要顯著增強輿論引導的有效性。

3、着力開展思想道德建設和精神文明創建活動，努力在培育文明和諧的社會風尚上邁出新步伐。要持之以恆地開展社會主義核心價值體系宣傳教育，將其融入到國民教育和精神文明建設全過程，貫穿於宣傳思想工作和文化建設的各個方面，滲透到各類媒體宣傳和文化產品創作各個環節，注重以文化人，推動實踐養成，在堅定共同理想、強化精神支柱、弘揚基本道德規範等方面不斷取得新進展，使社會主義核心價值體系成為全社會成員廣泛認同、自覺遵守的價值理念。要以慶祝新中國成立60週年為契機，廣泛開展“我和我的祖國”、“愛黨愛國”等羣眾性主題教育活動，對廣大幹部羣眾進行愛國主義、革命傳統、改革開放和國情省情市情教育，進一步弘揚和培育民族精神、時代精神。要紮實推進思想道德建設，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，精心組織**市道德模範評選活動，認真做好首屆安徽省道德模範和“百家優秀志願服務隊和百名優秀志願服務者”評選推薦工作，推動形成文明和諧的良好社會風尚。要進一步加強和改進未成年人思想道德建設，深入開展愛國主義讀書教育和“做一個有道德的人”活動，繼續實施未成年人思想道德建設“百千萬工程”，積極爭創全省首屆未成年人思想道德建設先進城市、先進縣城。要精心組織好“迎國慶、講文明、樹新風”、“攜手共創文明城、凝心聚力促崛起”等主題創建活動，不斷深化拓展精神文明創建活動，進一步提升城鄉文明程度。

4、着力加快文化強市建設，努力在推動**文化大發展大繁榮上創造新業績。文化是城市的靈魂，沒有文化力量的支撐，就沒有城市的吸引力和凝聚力。**文化歷史悠久、底藴深厚、資源豐富，禪宗文化、皖江文化、戲曲文化和桐城派文化等在這裏交相呼應、熠熠生輝。我們要深入挖掘好我市歷史文化名城的深刻內涵，保護好、利用好各種文化資源，繼承好、弘揚好各種文化精神，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，努力把**建設成為全省領先、全國知名的文化強市。要樹立精品意識，加強文藝創作。緊緊圍繞慶祝新中國成立60週年，立足**豐富的歷史文化資源和追趕跨越的生動實踐，精心規劃部署，加大扶持力度，挖掘重大選題，創作一批富有時代氣息、體現**特色、羣眾喜聞樂見的優秀精神文化產品。要面向基層、服務羣眾，加快構建公共文化服務體系。深入推進廣播電視“村村通”、社區和鄉鎮文化綜合站、文化信息資源共享、農村電影放映和農家書屋等重大文化惠民工程，實現愛國主義教育基地免費開放。要加大力度、加快進度，不斷深化文化體制改革。大力推進國有經營性文化單位轉企改制、走向市場；深入推進公益性文化事業單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革；切實抓好黨報黨刊發行體制和廣播電視節目製播分離的改革；加快文化行政管理體制改革步伐，進一步轉變政府職能，實行文化市場綜合執法。要搶抓機遇，加快推動文化產業新發展。利用國家擴內需保增長的有利時機，爭取資金支持，快速規劃、申報和建設一批符合國家政策取向的重大文化項目和文化基礎設施。充分利用徽商大會、銀企對接會和黃梅戲藝術節等載體，加大文化產業招商引資力度，引導和鼓勵民間資本、社會資本等各種資本進入文化產業領域。高度重視並大力扶持民營文化企業的發展，幫助其做大做強做優，使之儘快成為我市文化產業發展的重要力量。

5、着力展示和提升**良好形象，努力在推動形成於我有利、為我所用的外部環境上打開新局面。區域形象是地方綜合實力的重要組成部分。從某種意義上説，形象就是資源，就是生產力，就是競爭力。為此，一定要認清職責、牢記使命，以卓有成效的外宣工作，不斷擴大**的知名度和美譽度，為**的發展進步營造良好的外部環境。要精心組織開展重大主題、重大活動的對外宣傳，充分展示我市改革發展的輝煌成就，以及豐富的自然資源、獨特的歷史文化和美好的發展前景，進一步樹立**朝氣蓬勃、活力迸發的形象，和諧奮進、自強不息的形象，改革創新、開放崛起的形象。既要“請進來”，以第五屆黃梅戲藝術節等活動為平台，積極邀請海內外新聞媒體來宜採訪採風；又要“走出去”，通過高層互訪、文化交流、旅遊推介、體育比賽等各種形式，開展全方位、多層次、寬領域的對外宣傳。要進一步鞏固發展大外宣格局，充分發揮各級各涉外部門的職能優勢，把外宣工作與各部門業務工作緊密結合起來，把社會各界的涉外力量積極調動起來，在形成外宣合力、增強外宣實力上取得新進展。另外，要切實加強對互聯網的應用和管理，推進**新聞網等重點新聞網站的建設，加強正面宣傳和輿論引導，強化輿情監控和處置，唱響網上主旋律，形成網上輿論強勢。

6、着力提高思想政治素質和創新能力，努力在推進宣傳思想隊伍建設上取得新成效。國以才立，業以才興；事業成敗，關鍵在人。要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，大力加強宣傳思想戰線領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，使領導班子成為堅強有力、務實高效、團結和諧、堅定貫徹科學發展觀的領導集體。堅持正確用人導向，按照德才兼備、以德為先的原則，選好配強宣傳文化部門領導班子特別是“一把手”，確保意識形態工作領導權牢牢掌握在忠於馬克思主義、忠於黨和人民的人手中。要不斷深化和拓展“三項學習教育”和大練兵活動，大力實施“六個一”雙百人才培養工程，努力培養和造就一批優秀的理論工作者、文藝工作者和名記者、名編輯和名主持人，使我們宣傳思想工作隊伍更加充滿生機和活力。要在政治上、工作上、生活上關心宣傳幹部，充分調動和發揮他們的積極性和創造性，使他們的才華有展示舞台、創造有實現空間、貢獻得到社會尊重。