農村學習實踐科學發展觀調研報告

黨的十七屆三中全會指出：“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。統一經營要向發展農户聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。”農民專業合作社是指是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

農民專業合作社是農村集體經濟發展的重要途徑，具有廣闊的發展前景，在全面實行家庭承包經營的基礎上，農民專業合作社不僅創新了農村經營管理體制，推進了農業產業化進程，也是帶領農民共同致富的載體，是一種新的集體經濟形式。農民專業合作社組織作為社會主義新農村建設重要組成部分，在進一步提升農村養殖户經營管理水平，促進畜牧產業優化升級，推進現代農業建設，創新農業經營體制機制都具有重要意義。

一、榆林村及森地鑫養殖專業合作社基本情況

榆林村位於鄭州高新區溝趙辦事處北部，連霍高速公路橫貫東西，穿境而過，把榆林村分成南北兩部分。全村有兩個自然村，土地面積3168畝，其中耕地1974畝。全村現有人口1650人，分為三個村民組。榆林村有孫、馮、賈、賀、李、王、苗等十餘姓氏，村民勤勞誠實，民風淳樸。榆林村畜牧業基礎較好，近年來發展勢頭強勁，目前全村有養豬、養雞、養鴨、養牛等養殖户三十餘家。2009年3月，榆林村十餘家養豬、養鴨養殖户聯合起來，成立了高新區首家農民養殖專業合作社——鄭州高新區森地鑫農民養殖專業合作社。該合作社註冊資本70萬元，養殖户共十家，其中，養豬養殖户九家，養鴨養殖户一家。目前，合作社年出欄生豬近XX頭，肉鴨3萬餘隻。多年來，各養殖户分散經營帶來的經營規模小，擴大規模融資困難，管理水平低，飼養牲畜、家禽因疾病等遭受損失巨大，農產品銷售價格不高，集體定價困難等諸多因素是促使各社員聯合設立合作社的主要原因。

二、森地鑫養殖專業合作社發展現狀及其特點

1、組織機構完整，管理制度完善。森地鑫養殖專業合作社制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，健全了經營、管理、監督、財務等機構工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，並進行有效的運作。

2、辦公場所獨立，辦公設施完備。森地鑫養殖專業合作社辦公地點設在了榆林村村委會，有獨立的辦公室，並且正式掛牌，藉助村委會辦公條件，該合作社設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、無私奉獻，創建初期管理人員不計報酬。森地鑫養殖專業合作社成立以來，理事會、監事會、財務人員等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務，起到了很好的示範帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設和發展。

森地鑫養殖專業合作社有以下一些基本特點：一是在合作方式上，不改變家庭承包經營制度。二是在經營內容上，具有較強的專業性。專業合作社能夠圍繞生豬、肉/蛋鴨等農產品的生產經營為成員提供產前、產中和產後服務。三是在組織管理上，實行自願結合，民主辦社。合作社由養殖户自願組成，入社自願，退社自由。合作社內部實行民主管理，重大事項由成員（代表）大會討論決定。四是在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標。合作社對成員開展技術培訓、信息諮詢、農資供應，提供產前、產中、產後服務，不以盈利為目的；對外按照市場經濟規則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標。五是在盈餘分配上，讓社員得到實惠。合作社無償、低償為社員開展技術培訓、技術輔導、信息發佈，甚至無償提供良種等；幫助社員進行產品銷售，或者按不低於市場價統一收購後銷售；加工、銷售環節產生的盈餘按交易量實行二次分配，給社員帶來實惠。

三、森地鑫養殖專業合作社成立帶來的積極影響

1、參合養殖户養殖規模相應擴大。合作社成立以後，參加合作社的各養殖户信心增強了，對合作社的未來充滿希望，在目前養殖生豬效益遠遠不如前兩年的形勢下，各參社成員都相應增加了養殖規模。近期，合作社社員都已經或正在建設新的豬舍，擴大生豬養殖規模。

2、合作社成員經營管理得到加強。森地鑫養殖專業合作社成立後，合作社理事長陳長欣嚴格按照《中華人民共和國農民專業合作社法》和《鄭州高新區森地鑫農民養殖專業合作社章程》來管理組織合作社，在養殖户養殖小區的管理、飼料的購買、生豬和肉鴨的飼養以及畜產品的銷售等方面都不斷加強統一管理。目前，合作社基本形成了數個標準化的養殖小區，合作社組織人員對各養殖小區內外牆進行了統一標準的粉刷，製作了統一的養殖小區牌匾。合作社整體基本實現了生豬飼料的統一購買，飼養過程標準化生產的制度正在積極探索制定中，合作社農產品的銷售在原有的基礎上不斷開拓新渠道。

3、合作社示範和帶動效應開始突顯。合作社的籌備設立是在大學生村幹部楊明星的指導下嚴格按照鄭州市示範農民專業合作社建設標準進行組織的。正是這種高標準、嚴要求才決定了成立後的森地鑫農民養殖專業合作社組織完整、制度健全、經營規範和運作有序。做為鄭州高新區首家農民養殖專業合作社，森地鑫養殖專業合作社籌備設立之初就備受榆林村以及周邊養殖户的廣泛關注，其示範和帶動作用開始突顯。《鄭州高新報》和《鄭州日報》都對合作社的成立以及大學生村幹部在合作社成立過程中的指導作用做了相應報道。該合作社充分調動了廣大村民的積極性，引起榆林村及周邊養殖户的關注，在森地鑫養殖合作社的帶動下，溝趙辦事處牛寨村和崗崔村養殖户多次專程到榆林村學習經驗，並積極與大學生村幹部楊明星取得聯繫，諮詢合作社成立的相關手續，打算成立自己的養殖專業合作社。目前，牛寨村和崗崔村的養殖合作社正在緊鑼密鼓的籌備中，將於近日正式掛牌成立。森地鑫養殖合作社被許多大學生村幹部同事親切的稱為“榆林模式”，並且獲得較大範圍的推廣，榆林村養殖合作社的星星之火，逐漸成為高新區農業專業化、產業化的燎原之勢。

4、生態養殖技術的引進正在積極洽談中。長期以來，農村養殖户一直走着小規模、低效益、重污染的“小農養殖”模式，在家庭式的養殖羊腸小道上蹣跚前行。“小農養殖”模式的弊端在於規模小、效益低、污染嚴重。而污染問題已經是家庭式“小農養殖”模式在社會主義新農村建設中突出的重要問題。在農村，養殖業的發展一般都不重視環境保護的問題，往往養殖場周圍都是臭氣熏天，污水橫流，讓人很遠都不敢接近，養殖場周邊居住羣眾往往意見極大，但是又無可奈何。森地鑫養殖專業合作社成立之初就注意到了這個情況，並下決心徹底解決這個困擾了養殖户多年的頑疾。首先，合作社從管理上對養殖户養殖場所產生的動物糞便進行統一堆放處理，並準備建立大型沼氣池來解決動物糞便的消耗問題。更重要的是，合作社正在積極尋求新型生態養殖技術的引進推廣工作，準備引進具有豬舍易建、節能增效、生態環保、效益顯著和安全放心的生態養豬新技術。生態養豬技術的引進推廣，必將使森地鑫農民養殖專業合作社在養殖管理水平再上一個新台階，極大的促進合作社經濟效益的大幅提高。進而在榆林村乃至整個鄭州高新區養殖業掀起新一輪的技術升級和推動飼養技術的革命，起到很好的示範和帶動作用。

四、森地鑫養殖專業合作社目前面臨的困難

1、資金不足，嚴重製約合作社健康發展。近兩年來，由於生豬生產供過於求，h1n1流感等因素的影響，導致豬肉消費的大幅度減少，生豬價格一路下滑，曾經一度跌至盈虧線下。養殖業特別是農村生豬養殖户經營效益大不如前，甚至出現了虧損和嚴重虧損的情況。鑫地鑫養殖合作社的成員多數養殖生豬，因此受影響普遍較大。資金積累不足，銀行融資農民個人授信額度較小，養殖户個人擴大規模多數受資金不足的嚴重製約。合作社引進技術，推進沼氣項目因資金困難更是舉步維艱。

2、管理人員綜合素質不高，管理難度大。雖然合作社成立已經半年有餘，但是由於合作社成員多年來一直習慣於分散養殖，至今合作社統一管理還是有一定的難度。就其原因，投資資金困難，合作社產業化發展後勁不足讓各參社成員沒有得到明顯的實惠是重要原因。另外，合作社負責人文化程度不高，信息閉塞，受到的管理知識培訓較少，管理水平有限也是重要原因。合作社負責人在合作社威信度不高，在農村這種鄉土文化深厚的環境中管理難度之大可想而知。

3、政府重視程度不夠，扶持力度不大。一方面，近年來，中央各項支農惠農政策相繼出台，給廣大農村羣眾帶來希望，但是各級地方政府對農村重視程度普遍不高，多數惠農政策大都停留在政府文件中，具體實施的為數不多。就鄭州高新區來講，因為是國家級高新技術產業開發區，引進高新技術項目，發展工業經濟始終是其工作的重點，對農業、農村的關注度就略顯不足。具體表現為，森地鑫養殖專業合作社做為高新區首家農民養殖合作社，至今沒有獲得高新區管委會任何的資金、政策、管理培訓方面的扶持。另一方面，政府扶持政策具有短期性，長效機制建立起來困難。具體表現在，高新區工商行政管理分局在辦理合作社成立手續中不同時期實行不同的審批標準。森地鑫成立之初，手續齊全，一週就辦下來了營業執照。但是隨後的牛寨村和崗崔村辦理手續時，工商局以需要辦理環境評估等前置手續為由，至今沒有給他們辦理，嚴重打擊了兩村養殖户的參社建社積極性。

五、森地鑫養殖專業合作社下一步打算

1、加強管理，推行規模化、標準化生產。“向管理要效益，以產品贏得競爭力”是森地鑫養殖專業合作社成立之初就確定的經營方針。合作社成立以來，也正是按照這樣的既定方針做的，合作社從統一購買生豬飼料開始，逐步推行養殖過程的標準化生產，以高品質的畜產品在激烈的市場競爭中贏得一席之地，並不斷做大做強。目前，合作社整體基本實現了生豬飼料的統一購買，養殖過程標準化生產的制度正在積極探索制定中，合作社畜產品的銷售在原有的基礎上不斷開拓新的渠道。

合作社從加強標準化養殖小區建設入手，對各養殖小區內外牆進行了統一標準的粉刷，製作了統一的養殖小區牌匾，基本形成了數個標準化的養殖小區。另外，加強了豬舍的清潔衞生、動物糞便的集中統一堆放處理等生產過程的環境保護方面管理，樹立了合作社養殖户與非合作社養殖户的較大區別。生態養豬技術的引進推廣，必將使森地鑫農民養殖專業合作社養殖管理水平再上一個新台階，極大的促進合作社經濟效益和社會效益的大幅提高，進而在榆林村乃至整個高新區養殖業掀起新一輪的技術升級和飼養技術的革命，起到更好的示範和帶動作用。

2、品牌化經營，做大做強農民專業合作社組織。今後，森地鑫養殖專業合作社計劃建立自己的畜牧網站，推廣合作社引進開發的養殖新技術，廣泛宣傳合作社畜產品，為下一步開展電子商務銷售奠定基礎。另外，準備註冊“森地鑫”涉農領域商標，通過開展品牌化經營，不斷增強合作社在新一輪農業現代化改革過程中的市場競爭力。

3、促進合作，邁出合作社農業產業化的步伐。通過合作社養殖規模的不斷過大，養殖畜產品種類的不斷增多，合作社與飼料加工企業以及農產品加工企業特別是肉類農產品加工企業的合作就成為必要。今後，合作社要加強與養殖相關大型企業的聯繫，不斷尋求合作機會。通過與養殖相關企業的接觸合作，走出“養殖户-合作社-企業”一體化農業產業化的新道路。

4、加大投入，向養殖業農業產業化方向發展。與養殖相關企業尋求合作只是合作社發展的第一步，等到合作社發展一段時間，積累了一定的經營管理經驗，有了自己的資金積累以後，計劃建立合作社自己的大型沼氣項目，不僅可以集中處理秸杆及養殖户動物糞便，還可以為榆林村及周邊村莊提供沼氣取暖做飯，取得良好的經濟和社會效益。由養殖到建立自己的飼料加工廠，生豬、家禽屠宰廠，食品加工廠，走漸進式農業產業化道路。

綜上，響應中共十七屆三中全會精神的號召，順應中央加快發展農民專業合作經濟組織的要求，溝趙辦事處榆林村成立了鄭州高新區首家農民養殖專業合作社。相信在上級黨和政府各項富民惠農政策的指引下，經過勤勞勇敢的農民專業合作社成員艱苦創業的不懈努力，榆林村農民專業合作社必將在引領高新區農民參與農業產業化，實行專業化、標準化生產，開展規模化、品牌化經營，開發建設優勢產業和特色產業，增強農民運用現代物質技術裝備的能力，提高農業組織化程度和農產品競爭力等方面發揮了積極作用，取得巨大成功。