婦女小額擔保貼息貸款工作調研報告

就業是民生之本，安國之策，婦女小額信貸工作是促進婦女創業就業，助推婦女脱貧致富的民心工程，意義十分重大。自2019年婦女小額擔保貸款工作開展以來，宿遷市婦聯高度重視，把這項工作列入重點工作，納入年度目標，創新工作思路，加強與相關部門的協調配合，採取了行之有效的措施，取得了初步成效。

一、基本情況

1、貸款發放情況：我市自202019年底婦女小額擔保貸款工作開展以來，截止2019年3月底共發放貸款3.165億元，扶持創業婦女2275人次，扶持小企業78個，共帶動婦女就業4.3萬餘人。

2、貸款回收情況：全市已到期應償還婦女小額擔保貸款已經全部按期足額還清，貸款回收率為100 %。

3、擔保基金情況：全市為婦女小額擔保貸款提供擔保基金1150萬元。其中，省下撥的擔保基金150萬元，沭陽縣、泗陽縣各配套擔保基金500萬元。

二、主要工作措施

(一)是積極爭取領導重視支持，理順工作機制。市政府牽頭召開婦女小額擔保貸款工作部門協調會，會上明確將市婦聯納入全市小額擔保貸款工作體系，確定了婦女小額擔保貸款經辦金融機構等相關事宜。202019年底因原有承辦銀行工商銀行工作不積極，後將經辦銀行調整為江蘇民豐農商銀行。沭陽縣委書記親自批示，在全縣廣大婦女中開展巾幗創業競賽活動,以活動助推婦女創業小額擔保貸款工作快速開展，並注入500萬擔保基金。泗陽縣注入500萬擔保基金、並積極引進巾幗婦女小貸公司、根據當地實際情況重新調整了擔保機構和發放銀行，進一步推進婦女小額擔保貸款工作健康有序開展。

(二)是全方位、多層面宣傳小貸政策。採取召開會議、下發文件等多種形式，通過電台、電視台、報紙、網站等多種渠道，加強婦女小額擔保貸款政策的宣傳，提高了活動的知曉率。沭陽縣以兩辦文件形式出台了《沭陽縣婦女創業小額擔保貸款財政貼息政策試行辦法》，為貫徹落實《意見》提供了具體的操作辦法。泗陽縣出台了《泗陽縣婦女創業小額擔保貸款管理辦法》，規定新發放的婦女小貸個人最高額度由5萬元調整到8萬元。明確了貸款5萬元需提供2個反擔保人變為提供1個反擔保人，6—8萬元需提供2個反擔保人。泗洪以政府文件形式出台了《泗洪縣全民創業小額貸款“旺業寶”實施辦法(試行)的通知》，其中單獨針對女性創業提出巾幗創業貸款，為女性創業者提供實惠。

(三)是舉辦培訓班，加強面上指導。2019年11月份組織全市縣區、鄉鎮、村居婦聯人員109人蔘加全省婦女小額擔保貸款工作專題培訓班，深入學習小貸工作實務知識;2019年11月泗陽舉辦縣、鄉、村三級婦聯幹部培訓班，邀請省婦聯發展部領導講解婦女小額擔保貸款相關知識;泗洪縣在基層婦聯幹部隊伍中開展小額擔保貸款政策宣傳和業務培訓，提高為婦女服務的能力。

三、存在問題

1、擔保方面，一方面是金融機構門檻高，文件要求是由地方擔保機構提供擔保，但實際操作時都要求提供反擔保，但農村婦女難以找到擔保主體進行反擔保，導致大部分有貸款意願的婦女只好“望貸興歎”;另一方面是地方政府配套投入的擔保基金不足，制約了貸款發放總額。

2、貼息不到位，沭陽縣婦女小額擔保貸款沒有經過擔保公司發放的貸款，縣財政局不認定不予以貼息;泗陽從巾幗小額擔保貸款公司發放貸款，而沒有從指定合作銀行發放，貸款利率較高，財政局也不予以貼息。

3、近年銀行貸款額度收縮嚴重，制約工作的開展。

4、貸款發放銀行單一且放貸的程序比較繁雜，耗時較長，影響貸款發放。

5、各級婦聯開展此項工作缺少必要的人力、物力、財力。

四、對策建議：

1、擴大貸款發放銀行範圍，建議將巾幗小貸公司納入婦女創業小額擔保貸款財政貼息範疇，可以只貼基準利率部分;國有銀行不積極的可以調整為地方銀行。

2、加大工作經費投入，切實保障婦女小額擔保貸款健康有序開展。

3、加大貼息項目範圍，最好能使婦女創業貸款均能享受一定比例的貼息政策，讓更多地創業婦女享受財政貼息。

4、增加擔保基金投入，建議省、市再增加擔保基金投入，帶動地方擔保基金配套投入。