武岡市頭堂鄉託坪村受災情況調查報告大綱

武岡市頭堂鄉託坪村位於武岡市東北方向，全村有10個村民小組，468户，1719人,其中黨員26名; 有水田980畝，旱地42畝，山地400多畝；有一個小型經濟林場和一座小型水庫。主要以種植水稻和玉米為主，該村水利方便，羣眾樸實熱情，辛苦勤勞，社會治安穩定。

一、受災情況

在這場五十年一遇的嚴重冰雪災害中，託坪村屬嚴重受災村之一，進入托平村，被冰雪壓斷的樹枝，壓踏的蔬菜大棚、壓垮的磚廠大棚隨處可見。據統計，託坪村山林受災面積近400畝，90%的山林受損失；蔬菜受災面積150多畝，50%的蔬菜受損失；房屋倒塌1户1間、豬圈1間，經濟損失1萬多元；蔬菜大棚（種蘑菇）倒塌1座，佔地三畝多，經濟損失8萬元；磚廠工棚倒塌2個，面積1000多平方米，經濟損失12萬元；翻砂車間倒塌1間，面積1200平方米，經濟損失1.5萬元；烘房工作間倒塌1間，面積800平方米，經濟損失3萬元；水渠損壞四處，長2800米，經濟損失7萬元；電杆倒四根（低壓桿），經濟損失0.28萬元；變壓器受損一個，經濟損失2.2萬元；低壓線損壞XX米，經濟損失2.8萬元；水泵損壞一個，經濟損失2.2萬元。在調查中，我們深深感到，雖然這次受災持續時間長，受災範圍廣，受災程度較重，但託坪村並無一例因災傷亡的現象發生。尤其是冰災重創後的託坪村羣眾並沒有太多的憂傷與彷徨。

二、“四幫”工作把黨的温暖送到了受災羣眾心中

按照市委關於組織兩萬幹部赴冰雪災區開展“四幫”活動的通知要求，3月3日至4月20日，邵陽市統計局深入駐點單位武岡市頭堂鄉託坪村進行“四幫”活動。活動中，工作組人員始終堅持以市委領導在《全市兩萬幹部赴災區“四幫”動員大會上的講話精神》為指導，着眼於把羣眾思想鼓起來、把“四幫”活動搞起來、把受災情況查出來，引導羣眾把工作重點從抗擊冰雪災害轉到災後重建、災後恢復生產上來，較好解決了託坪村災後留下的隱患和一些“五保户”、“特困户”存在的實際困難，實現了村民羣眾上下心齊、氣順、風正、勁足，春耕生產順利，社會治安穩定的目標。

（一）堅持“三個到位”，把“四幫”活動做充分

市委動員大會結束後，局黨組把搞好活動開展前的準備工作為首要前提，高度重視，周密部署，科學籌劃，為“四幫”活動的展開打下堅定基礎。1、組織領導到位。局黨組非常重視“四幫”活動的開展，接到市委通知後，專門召開了會議，對通知精神進行了認真傳達領會，對如何貫徹落實進行了研究部署。明確要求，一定要按照市委的通知要求，切實擺上局黨組的重要議事日程，集中精力抓緊抓好、抓出成效。併成立了由樑賽球任組長，楊佳國、劉超為成員的“四幫”活動小組，切實加強“四幫”活動開展的組織領導。2、調查摸底到位。“四幫”活動展開後，市統計局駐村小組，採取與村組幹部座談了解和深入羣眾家中走訪相結合的方法，圍繞該村受災情況、“五保户”和“特困羣眾”三個層次分別召開座談會6次，與羣眾座談300多人次。局黨組專門聽取工作組的彙報，對查出的問題進行梳理歸納，有針對性地制定了“四幫”實施計劃。3、思想發動到位。局黨組“四幫”的指導思想，就是堅持把市委的文件精神貫穿到“四幫”活動的始終。駐村工作組深入村組進行了深入細緻的調查瞭解；村組黨員幹部在“四幫”活動中，自覺發揮模範帶頭作用，激發了廣大幹部羣眾參與災後恢復生產的熱情，統一了思想，提高了認識，為活動的全面開展打下了堅實的基礎。

（二）做到“三個結合”，把“四幫”活動搞紮實

為抓好“四幫”活動的落實，工作組堅持做到 “三個結合”：一是與密切羣眾關係相結合。針對冰災過後該村羣眾存在的實際困難，為了把黨和國家的關懷送到人民羣眾的心中，駐村工作組把“四幫”活動與密切羣眾關係活動結合起來，與羣眾同吃、同住、同勞動，牢記市委對下基層幹部的“四條硬性規定”，積極投身到“四幫”活動中去，切實摸清了該村受災情況，盡所能及的能力，為 “五保户”和一些“特困羣眾”送去了慰問金，密切了羣眾關係。二是與獻愛心送温暖活動相結合。緊緊圍繞羣眾受災後的思想現狀，大力開展“獻愛心、送温暖”等活動。堅持為羣眾獻上一份“愛心”。駐村工作組把當地羣眾的困難情況彙報給局黨組後，鑑於單位的實際情況，在局長肖曼輝的帶領下，全局上下掀起了為災區獻愛心的捐款熱潮，捐款的幹部職工從捐款箱前魚貫而過，200、100、50。一紛紛“愛心”在燃燒着，切實讓受災羣眾感受到黨和政府的温暖，激發他們“不等不靠、抗災自救、自立自強重建家園”的內在動力和工作熱情。三是與“送愛”上門活動相結合。為了把對受災羣眾的這份愛送到受災羣眾手中，局長肖曼輝，副局長趙吾英、李永明帶領“一班人”深入武岡市頭堂鄉託坪村“五保户”和“特困羣眾”家中實地慰問，當地羣眾都為之感動，得到救濟的特困户留下了感激的淚水，都動情地説：“感謝。。。。。。感。。。。。。謝，還是共產黨好啊！”。

（三）落實好“三抓”，把“四幫”活動抓到位

針對災後恢復和重建工作頭緒多、任務重等特點，為抓好“四幫”活動的落實，駐村工作組做到“三抓”：一是科學安排抓。針對託坪村的受災情況，駐村工作組指導該村幹部對該村的工作進行了詳細的梳理，對山林受損、蔬菜大棚倒塌、房屋倒塌、村磚廠大棚倒塌、村翻砂車間倒塌、水渠損壞、變壓器損壞、水泵損壞和一些受災羣眾等進行統計，研究解決和幫扶辦法。按照“增產量、不荒田”總體要求，科學安排春耕備耕工作。並把春耕備耕工作和幫扶工作作為當前工作的一項重要工作突出抓，確保春耕工作不折不扣地落到實處。二是落實制度抓。該村6800米的水渠在冰災中倒塌四處，水泵、變壓器損壞，電杆倒了四根，低壓線損壞XX米，給該村春耕前的準備工作帶來了很大的困難。為了春耕工作的順利開展，駐村工作組和村幹部落實層層責任承包制，從工作組到村幹部，人人有責任、個個有任務。村支書對總體工作負總責，工作組對村工作開展情況實施全程跟蹤檢查，做到時刻有人管、有人過問、有人負責，使水泵得到了及時維修，水渠得到了及時清淤，其他損壞設施得到了維護，確保春耕生產的順利進行。三是深入一線抓。針對託坪村受災比較大的實際情況，副局長趙吾英多次到一線檢查指導；駐村工作組長樑賽球起早貪黑，帶領工作組成員親臨水泵房、田間水渠；自始至終地和鄉幹部協助村做好了村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉和計劃生育等中心工作。遇到的棘手問題進行集體會診，及時幫助他們解疑釋難，起到了很好的示範引路作用。

三、存在的問題

從調查的情況看，該村在村支兩委的帶領下，農村經濟和農業生產取得了較快發展，村民生活顯著提高，但還存在的問題也不少。

一是村集體經濟比較少。該村僅有一個60畝左右的集體林場和一個不足30畝的小型水庫，年集體經濟收入不足4000元，村集體公益事業發展受到嚴重製約。通村公路建設羣眾自籌資金不足部分，新型農村合作醫療羣眾自籌資金不足部分，水泵維修資金和水渠維護費用等等，村集體經濟都無力支付。主要依靠村支兩委幹部墊資解決。

二是通信電力設施相對滯後。該村周圍基本上實現了電話程控化，但是該村入户率不到10%，“村村通閉路有線廣播電視”工程任務非常艱鉅，目前，該村絕大多數都是用衞星接收器接收電視節目。農網改造目前也尚未進行。

三是產業結構單一。該村擁有較好的水利條件和交通條件，離武岡市區只有4公里多，按常理該村的農業和農村經濟應該較為發達，受傳統觀念的影響，該村主要以種植水稻和玉米為主，特色農業和種養業專業户較少，經濟並不發達。

仍習慣於那種“養幾隻雞鴨，喂幾頭豬等過年”的傳統生活方式，其他經濟來源較少。

四是貧富差距大，困難羣眾較多。據調查，託坪村貧富差距較大，年收入50萬元以上的有1户，30萬元-50萬元的有1户，20萬元—30萬元的有5户，10萬元-20萬元的有20多户，5萬元-10萬元的有40户，3萬元-5萬元的有50户。但是由於有些年老體弱、喪失勞動能力，有些殘疾或智障的原因，村裏的困難羣眾較多：五保户有8户（在家6户、送敬老院2户）；低保户有3户；實際特困户（殘疾人）有24人；單身老人有8户；未解決低保的特困户有16户。調查中，以下這些特困户特別困難：1、喬顯華，男，50多歲，殘疾，老婆是侏儒殘疾，1米左右，年無收入來源，靠政府救濟。2、劉品才，男，62歲，是2組老組長，任職10多年，靠種田為生。帶養1-2個月的小孩至24歲大學畢業,因惡性淋巴腫瘤死亡，治病三年，花掉家中12萬元，欠信用社6000元已達15年，現欠債3萬元已有6年。3、許平月，男，50多歲，6組，愛人是啞巴，3個小孩，大女孩因車禍雙腿截肢殘疾，二女兒、三兒子沒有分到田地，許平月大哥是單身，智殘人。全家靠許平月養活，無經濟來源。4、許別林，男，未婚，50多歲，瞎子，是村五保户，無經濟來源。5、李雪姣，女，77歲，五保户，是該村大隊幹部，前村婦女主任，左肩傷殘，右肩患肩周炎，喪失勞力。原居住山上，平時靠接屋檐水喝，近年才搬下山，靠吃救濟。

五、加快託坪村發展的着力點

託坪村距武岡市僅為4公里左右，有較好的地理優勢，交通比較便捷、水資源豐富、土地肥