強化改革未成年人思想道德建設思考建議大綱

未成年人是國家和民族的希望，是中國特色社會主義事業的接班人和建設者。他們的思想道德狀況如何，直接關係到中華民族的整體素質，關係到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育和培養，努力提高未成年人思想道德素質，是黨和國家事業後繼有人的重要保證。從我縣來説，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，是貫徹xx大精神，樹立和落實科學發展觀的必然要求，是推動我縣各項事業持續發展，促進人的全面發展，提高地區競爭力的重要保證，它事關全縣人民的切身利益和未成年人的健康成長，事關我縣改革、發展、穩定大局和全面建設小康社會奮鬥目標的實現。

一、我縣未成年人思想道德建設的現狀

我縣是人口大縣，未成年人教育和培養任務十分繁重。我縣約有18歲以下的未成年人27.52萬人，佔全縣總人口的33.16%。他們是**未來發展的主力軍。黨的十三屆四中全會以後，特別是近年來，我縣始終加強和不斷改進未成年人思想道德建設，堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人，抓創新、抓載體、抓特色，突出開展愛國主義、社會公德、科學思想和法制教育，積累了不少經驗，取得了顯著成效，像宣傳、教育、文化部門堅持十年仍常抓常新的愛國主義讀書教育和影片教育活動，關工委十幾年如一日堅持深入中國小舉辦形勢報告會，共青團“爭創雛鷹獎章”和青年志願者服務等，都是很好的載體和做法，受到廣大未成年人的歡迎。熱愛祖國、熱愛家鄉，健康向上、文明友愛，善於創造、樂於助人成為**未成年人精神世界的主流。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，隨着改革開放和市場經濟的深入發展，面對國際國內形勢和社會生活的深刻變化，未成年人思想道德建設既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰。我縣處在改革開放的前沿，腐朽文化、腐朽生活方式對未成年人的影響不容低估，含有色情、暴力、賭博、迷信的腐朽文化和有害信息乘隙傳播，一些未成年人的心靈受到腐蝕，少數未成年人精神空虛，行為失範，個別甚至走上違法犯罪歧途。我們的未成年人思想道德建設工作也還存在不相適應的地方。比如，重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐、重抽象道理灌輸輕現實世界引導、重優秀生培養輕後進生轉化、重視在校生的培養教育卻忽視了對輟學未成年人的關注和幫助等等，這些問題必須引起高度重視，儘快加以解決。各級黨委、政府，各有關部門和社會各界都要從戰略的高度，深刻認識抓好未成年人思想道德建設工作的重要性和緊迫性，認清形勢，統一思想，抓住機遇，千方百計加強和改進思想道德建設工作。

二、我縣未成年人思想道德建設的對策建議

對策一：把握重點，切實增強學校思想道德教育的針對性和實效性

中小學生思想道德教育是全縣未成年人思想道德建設的重點和基礎所在。我縣目前有在校學生12.19萬人，佔全縣未成年人總數的44.3%，要使我縣未成年人思想道德建設取得新成效，必須比以往任何時候都更加重視和加強學校的思想道德教育。

一要加強德育學科教學。德育學科教學在學校德育工作中的地位只能加強，不能削弱。要注意研究中國小生思想品德形成的規律和特點，糾正德育學科教學可有可無的錯誤認識和以其它學科代替德育學科的不良傾向，要從師資、課時、教研、課改等方面確保國小思想品德、中學思想政治課教學落到實處。要把愛國主義、革命傳統、傳統美德和民主法制教育貫穿於每個學科的教學中，體現在教學的各個環節上，要堅持不懈地組織開展愛國主義讀書教育活動，潛移默化地培養學生正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強學生的創新精神和實踐能力。要積極推進課程設置、教材教法和考試評價制度三項改革，切實減輕中國小生的課業負擔。

二要加強基本言行教育。中國小校要嚴格按照《中國小生守則》和《中國小生日常行為規範》要求，有針對性地開展基本道德觀念、道德知識和禮儀、禮貌、禮節教育。按照德育的總體目標和未成年人成長規律，抓好不同年齡階段學生的德育教育，循序漸進，梯次推進。幼兒階段要重點開展道德啟蒙教育，培養最基本的文明語言、認知和行為能力；國小階段要重點規範國小生的基本言行，培養良好習慣；中學階段要重點加強中學生愛祖國、愛家鄉、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的教育，引導他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；職業學校要突出加強職業道德、職業理想和創業精神的教育。

三要加強師德師風建設。要堅持不懈地在教師隊伍中廣泛開展師德師風建設主題教育活動，解決存在的突出問題。要堅持教書育人，管理育人，服務育人，制定和完善各種規章制度，調動全體教師實施素質教育的積極性，增強工作責任感，做到言傳身教、為人師表，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發展。要高度重視班主任工作，選派思想素質好、業務水平高、責任心強、有奉獻精神的教師擔任班主任；要注重對德育工作者的教育和培養，將班主任培訓納入教師培訓系列，德育管理幹部培訓納入幹訓系列，對班主任以及其他德育工作者要在政治和物質待遇上給予必要的政策傾斜。同時要建立有效的教師職業道德監督機制，通過設立“師德監督信箱”“師德舉報電話”等形式，鼓勵學生、家長和社會有關方面對教師職業道德狀況進行監督和評議。

四要建立齊抓共管的德育機制。要實行學校思想道德教育校長負責制。中國小校長必須全面貫徹黨的教育方針，採取有效措施確保國家規定的德育目標、內容和要求落到實處。學校黨組織要充分發揮政治核心作用，監督和保證思想道德建設工作的落實，團結帶領廣大教職工做好德育工作。要充分發揮學校共青團、少先隊、工會組織的作用，選派優秀青年教師擔任中學團委書記、國小少先隊輔導員，並納入日常師資培訓和繼續教育系列。要大力開展中學生業餘黨校、中學生團校、成年教育、體驗教育等道德實踐活動，大力培養青少年學生的創新精神和實踐能力。要用三年左右時間使全縣各中學都成立團校。有條件的完中要組建業餘黨校或黨課小組，並按照着眼長遠、立足教育、重在培養、個別發展的方針，做好在高中生中培養入黨積極分子和發展黨員的工作。要建立和完善志願輔導員制度，吸納有專業特長、有豐富經驗，做出過突出貢獻、取得過顯著成績，德高望重、樂於奉獻的社會人士擔任學生的志願輔導員。要加強對學生會、學生社團的指導，更好地發揮他們自我教育、自我管理的作用。要堅持和改進三好學生、優秀學生幹部、先進班級(團隊)等先進的評選工作，樹立好各類先進典型，發揮好榜樣激勵作用。

對策二：促進家庭和社會形成合力，營造有利於未成年人健康成長的良好環境

一要拓展德育工作陣地。要根據我縣的歷史、人文和環境特點，挖掘我縣作為古縣、老區、僑鄉和開放地區的教育資源，廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神教育。要運用各種方式向未成年人宣傳介紹古今中外的傑出人物、道德楷模和先進典型，同時要立足**的歷史和現實，深入宣傳民族英雄黃道周、開漳聖王陳元光、籌台宗匠藍鼎元、少年英雄黃淑華等著名歷史和先烈人物的事蹟。要把**縣革命烈士陵園、黃道周紀念館、黃淑華烈士陵園3個“市級愛國主義教育基地”，趙家堡、清泉巖等6個“縣級愛國主義教育基地”整合起來，完善配套、規範管理、充分利用，引導和組織廣大青少年實地參觀，開展主題活動，接受革命傳統以及歷史人文、傳統美德、英雄事蹟的教育。要豐富和拓展各類未成年人教育基地，抓緊將天福石雕園•茶博物院等一批新的文化旅遊設施申報為市級教育基地，要積極籌建閩南革命根據地和閩南革命武裝兩個紀念館，使它們更好地發揮作用、擴大影響，使中華優秀傳統文化和偉大民族精神在廣大青少年中深深紮根。要抓緊配套建設可向未成年人開放的活動場所，進一步加強愛國主義教育基地、德育基地、勞動實踐基地、法制教育基地、國防教育基地、科普教育基地“六大基地”的建設，強化教育功能，挖掘教育內涵。

二要重視推進家庭教育。各級婦聯組織、教育行政部門和社區要緊密配合，切實擔負起指導和推進家庭教育的責任，推動家庭教育工作指導、理論研究和社會服務體系建設。要抓緊建立家庭教育專兼職工作隊伍，廣泛傳播家庭教育知識、提升家庭教育水平。要積極支持學校和有關部門創辦家長學校或家庭教育指導中心，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經驗，引導人們重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德品質培養。要把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內容。組織開展優秀家長、優秀家長學校的評選活動，促進家庭教育水平的不斷提高。對單親家庭、特困家庭和進城農民工家庭的未成年人，要給予更多的關愛和幫助。要重視做好孤殘兒童合法權益的保護工作和流浪兒童的救助保護工作。

三要廣泛組織開展社會實踐活動。要堅持利用各種法定節日、傳統節日、重要人物和重大事件紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等重要時機舉行各種慶祝、紀念活動和必要的儀式，集中開展思想道德主題宣傳教育。嚴格執行教育部關於“國中學生每年20天、高中學生每年30天”參加社會實踐的規定，提倡開放式學習，積極創造條件讓未成年人走向社會，引導他們在參加和體驗現代農業、環境保護、自然生態、軍事訓練、國防教育、科技科普等實踐活動的過程中增長才幹、陶冶情操，牢固樹立愛國主義、集體主義和社會主義信念。要把創造有利於未成年人健康成長的社會環境作為創建文明城市、文明行業、文明村鎮、文明單位的重要內容。

圖書館、文化館、體育場、少年宮、影劇院要密切配合、各展所長，經常性組織開展未成年人喜聞樂見的文體活動，寓教於樂，發揮對未成年人的教育引導功能。要把未成年人校外活動場所建設納入城鄉經濟和社會事業發展總體規劃。近年內要力爭在縣城新區建設一座綜合性、多功能、規範化的青少年活動中心。認真落實“蒲公英計劃”，積極扶持農村兒童文化園的建設，改善農村少年兒童的精神文化生活。有關部門要對已建的未成年人活動場所進行清理整頓，被擠佔、挪用、租借的要限期清退。要加強德育創新，善於運用網絡開展德育工作，抓緊啟動“校園信息網”建設。要組織實施“青少年陽光上網計劃”，加強對青少年上網行為的引導和管理，最大限度減少網絡對青少年思想道德的負面影響。

四要淨化文化傳播、強化輿論引導。要堅持以優秀的作品鼓舞人、以高尚的精神塑造人，加強少兒文藝創作和表演隊伍建設，大力繁榮和發展少兒文化藝術。共青團、教育、文化等部門要抓緊組建縣少兒藝術團，發現和培養各類少兒藝術人才，並經常性組織他們為廣大未成年人開展演出活動。要繼續通過“電影進校園”的形式，紮實開展愛國主義影片教育活動，嚴格影片內容的審核和把關，多放映講述英雄事蹟、反映革命戰爭、謳歌改革開放、描寫當代少兒生活的影片，真正讓中國小生喜聞樂見，受教育、得薰陶。

要深入開展“掃黃打非”工作，公安、文化、工商等部門要密切配合，嚴格執法，對帶有淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、恐怖等不良內容的書刊圖片、音像製品、遊戲軟件、玩具飾品，都要禁止銷售和傳播。要堅決執行“中國小校園周邊200米內不得有互聯網上網服務營業場所和電子遊戲經營場所”以及“未成年人不得進入營業性網吧”的規定，要在網吧終端設備上安裝過濾軟件，封堵有害內容，打擊違法行為。要依法治理利用電子郵件、手機短信等通信工具傳播有害信息、危害未成年人身心健康的行為，努力為未成年人的健康成長創造健康向上的文化娛樂環境。縣“兩台一報”要開闢專欄、專題，辦好辦活少兒節目，及時報道我縣未成年人思想道德建設工作的新進展、新經驗和新典型。認真做好中央電視台《少兒頻道》節目的落地覆蓋工作，要積極製作、刊播有利於未成年人身心健康的圖文並茂的公益廣告，為促進未成年人思想道德建設營造濃厚的輿論氛圍。

五要探索加強心理健康教育。心理健康教育是未成年人思想道德建設的重要組成部分。要抓緊從中國小教師隊伍中選拔和培養一批心理健康教育師資，有條件的學校要抓緊建立規範的心理諮詢室，面向學生開展心理諮詢、心理測評，舉辦心理健康輔導講座，培養學生良好的心理素質。要把預防未成年人犯罪、心理疏導、青春期教育等內容納入教育軌道。縣人民廣播電台要開通未成年人心理健康諮詢熱線，發揮空中橋樑的優勢，為廣大未成年人解疑釋惑。

對策三：加強領導，健全機制，確保未成年人思想道德建設各項任務的落實

加強和改進未成年人思想道德建設，是一項龐大的社會系統工程，只有全黨全社會齊抓共管、通力協作，才能整體推進、狠抓落實。各級黨委和政府要把未成年人思想道德建設工作作為一項事關全局的戰略任務，納入社會事業發展和精神文明建設的總體規劃，儘快建立形成“黨委統一領導、黨政羣齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。黨委及其主要負責同志要切實負起責任，經常聽取彙報，深入調查研究，認真解決未成年人思想道德建設的重大問題。縣文明委將掛靠文明辦成立未成年人思想道德建設辦公室。為暢通工作渠道，保持上下聯動，各鄉鎮要建立相應的辦公室，負責做好未成年人思想道德建設的督促檢查和組織協調工作。教育、文化、廣電、科技、電信、公安、工商、民政、海關、財政、税務等部門，共青團、工會、婦聯和關工委等羣團組織，在加強和改進未成年人思想道德建設中負有不同的重要責任，具有各自的獨特作用。這些部門要結合業務工作，發揮各自優勢，各司其職、各盡其能、各負其責，形成相互配合、相互借鑑、相互促進的工作格局。各級政府要加大對未成年人思想道德建設工作必要的財力支持，並隨着財政收入的增長逐步加大支持力度，對屬於公益性文化事業的未成年人校外活動場所建設和運行所需的資金予以保證。積極鼓勵和調動社會各界參與未成年人思想道德建設工作，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所。

總之，加強和改進未成年人思想道德建設，是中央和上級的殷切要求，也是**長遠發展的迫切需要；是着眼未來的希望工程，也是精神文明的基礎工程。黨和政府以及社會各界都要主動承擔起教育培養未成年人的職責和義務，積極為他們健康成長創造良好的輿論、文化、法制和社會環境，努力為建設生態工貿港口旅遊強縣，為實現xx大提出的全面建設小康社會新的奮鬥目標培養造就更多的合格建設者和後備軍。