雜糧種植專業合作社調查報告

雜糧種植專業合作社是調整產業結構、實現農業增效農民增收的重要載體和抓手，也是加快新農村建設的“助推器”。近年來， 我市積極探索和推進農村專業合作社發展，通過“政府引導、政策扶持、典型帶動、農民自願”的方式，充分發揮能人、農户在經濟發展中的主導作用，組建新型的專業經濟合作社，搭建市場與農户的橋樑，提高了生產經營集約化和規模化程度，實現農業生產綜合效益的提升。

一、天倉雜糧種植專業合作社的現狀及在農村經濟發展中的作用

那木鄉天倉雜糧種植專業合作社的前身天倉再就業經濟聯合社，是由原七棵樹砂礦下崗職工高佔偉，在9月把從事同類農產品生產、經營的農民、下崗職工及其他人員組織起來而建立的專業合作經濟組織，其目的是在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節實行自我管理、自我服務、自我發展，以便提高市場競爭能力，增加合作社成員收入。成立時該社佔地3000m2，建築面積381m2,由天倉雜糧種植合作社、天倉高香坊、天倉修理部三個部門構成。擁有蔬菜試驗田5000m2，農業試驗田5公頃。 在此基礎上於成立了那木鄉天倉雜糧種植專業合作社，主要業務範圍為綠色雜糧生產、收購、加工、銷售。合作社擁有辦公面積381m2 ，生產車間478m2。專業合作社的成立，將對農業生產發展，農村經濟繁榮，農民增產增收，起到積極的促進作用。

雜糧種植專業合作社之所以能夠在激烈的市場競爭中不斷髮展壯大，關鍵是始終堅持以信譽作為合作社發展的根本，把農民作為合作社發展的依靠。多年來，合作社堅持“正直守信”的發展理念，根據現代綠色農業、綠色食品發展要求，大辦雜糧基地，成功探索出了合作社與農民結成緊密利益共同體的“專業合作社+農户”農業生產經營模式，促進了農民增收。

經過我們的調查，天倉合作社的發展之路在於：

天倉雜糧種植專業合作社發揮領導核心作用，確定了主導產業。一是成立糧食加工企業，打造自己品牌。天倉種植百公頃無公害綠色雜糧，投資20多萬元，購進晾曬機、脱粒機、收割機、磨米機等設備，恢復傳統加工方式，採取碾坊、磨坊等恢復自然迴歸自然的傳統工藝深加工雜糧。推出優質稻米、白麪、蕎麪、玉米麪、玉米碴、小米、高粱等雜糧系列無公害產品，註冊國家認證“三稷”牌商標，培育自己的品牌。二是成立天香廠。他們經過幾年努力研究，不斷探索實驗，查閲中醫藥典，結合本地自然資源，終採用具有藥用價值，盛產於遼河兩岸的天然野生艾蒿及榆樹粉等做原料，把現代加工工藝與傳統方式相結合，製成了系列產品“天然本色艾蒿香”。該產品市場前景廣闊，技術較為成熟。從而確定了以加工艾蒿香為合作社的主導產業，解決了下崗職工再就業、促進了農民增收。到現在合作社擁有500平方米左右的廠房，年產值40多萬元。同時也為合作社的發展活動提夠了充足的資金來源。

天倉把基地聯農户作為基礎工程來抓。雙遼是商品糧食生產基地，也是雜糧種植基地，每年有9萬噸的雜糧產量。近些年來，合作社把原料基地建設作為合作社發展壯大的核心工程來抓，以農户為依託，通過自建基地、與農户合作建設基地、指導農户建設基地等方式，不斷壯大合作社的規模。合作社由原來的45人發展到現在123人。

天倉把農户的雜糧種植作為公司來管理。作為種植綠色無公害的雜糧生產基地，確保農產品成為無公害產品、綠色產品、有機產品至關重要。合作社下決心從源頭抓起，堅持把基地作為生產車間，把農民作為工人來管理，嚴格按照技術標準培育產品，從產品生產環節就做到嚴格把關。嚴把種源關，確立種植蕎麥、穀子、綠豆、高粱等雜糧，堅持自選自種。嚴把標準關，以農家肥為主、氮肥不超標、不打農藥。對嚴格按照標準化要求生產的農户，合作社優價優先收購其產品;對違規操作者，合作社除拒收產品外，還解除雙方合約。截至，合作社的範圍擴大到那木、卧虎、興隆、東明四個鄉鎮及內蒙和雙山灌區的部分地區，擁有雜糧種植面積170多公頃，全部通過合作社要求無公害農產品產地認定和產品認證。

天倉把農民視同公司員工來對待。天倉合作社在組織推動農業產業經營中，始終把農户當作公司員工，積極為農民提供信息，竭力為其生產生活排憂解難，贏得了農民的信賴和支持，密切了合作社與農户的合作關係。一是提供種子。合作社為每户加入的農民統一提供種子，由合作社根據農民生產經營實際需要分發到户。二是技術服務。合作社聘請了農業專家實地指導、培訓員工，加強對農民的技術服務。形成了從種植、管理、施肥等技術服務。三是人文關懷。合作社堅持以農為本的原則，對農民的關心幫助從生產領域延伸到了生活領域。每年，合作社都拿出部分資金，採取聚會、旅遊等方式溝通和加深農民之間的感情，救濟救助困難農民，提高了農民的向心力和凝聚力。

天倉把農民的利益作為合作社的利益來維護。合作社之所以發展壯大，很重要的一個方面，就是合作社從不犧牲農民的利益，而是通過建立制度來保障農民穩定增收。一是以合同保障農民收入。合作社與每個農民簽訂了合同，明確了利益分配原則和辦法，對農民收入作了具體規定，使農民有明確的收入預期。二是維護農民利益。合作社向農民提供統一技術服務、統一種子供應、統一認定認證、統一銷售，提高了農民的組織化程度。三是制定最低保護價收購雜糧。合作社按照與農民簽訂產銷合同，市價低於合同價時，以合同價格收購雜糧，市價高於最低收購價時，則隨行就市，降低了農民的市場風險。

天倉着眼於專業合作經濟組織的現狀，為了更好地適應形勢變化，發揮黨組織的最大作用，他們成立了天倉黨支部，把抓黨建與興產業結合起來，依託產業促發展，真正起到了“建一個組織、興一項產業、活一地經濟、富一方百姓”的作用。黨支部負責做好政策宣傳、合作組織、服務農民的工作，基本形成了支部帶頭、黨員帶動、下崗職工和農户參與、專業合作社服務的格局，推動了雜糧產業化經營和下崗職工與農民共同致富的進程。

專業合作經濟組織的產生和發展，對聯結企業(公司)、農户和市場，對促進農村經濟，推動農業產業化經營發揮着不可替代的作用。專業合作經濟組織的產生，能夠在更大空間、更廣範圍、更寬領域實現勞動力、土地、資金、技術等生產要素的優化配置，提高農民的市場主體地位和抗禦市場風險的能力。同時是增加農民收入，維護農民利益，解決賣難、提高比較效益、轉變農業經濟增長方式的有效途徑。

二、天倉雜糧種植專業合作社發展中存在的困難和問題

1、活動經費缺乏。天倉雜糧種植專業合作社的辦公經費多由生產收入所得或自籌，與開展經營活動中需要大量資金差距過大。政府對其扶持力度顯弱。經費籌措渠道不暢，僅有的經費只能維持基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足。信貸資金匱乏，也從客觀上削弱了合作社的服務職能，制約了合作社的發展壯大。

2、組織規模不夠大，輻射帶動能力不夠強。合作社規模偏小， 其自身經濟實力不強，服務功能較弱。僅起到單一的生產合作作用，難以實現“產供銷、農工貿、產學研”一體化的目的。形不成合力，中介服務組織的功能並沒有得到很好發揮，在與農民的關係上，基本上處於鬆散狀態，對產業的帶動輻射能力還不夠強。

3、內部制度不完善。專業合作社雖然制訂了章程，但不能完全按章程辦事，董事會、理事會、監事會等組織不夠規範，制度不健全，開展活動不夠正常。合作社成員的素質不高，增加了合作社運作的難度。

4、部門配合不力。由於合作社是下崗工人、退休人員和農民組成的合作組織，目前主要依靠內部進行經營服務活動，還未引起有關金融及職能部門的有效重視，缺乏相關部門的指導和支持，以致出現貸款難、技術指導難等問題。

5、市場開發不夠。專業合作社開發市場的力度薄弱，信息網絡仍停留在較為閉塞的狀態，在跨區域、跨行業、外向型發展上，信息量明顯不足。尤其表現在市場信息缺乏，導致市場功能弱化，合作效益不高。這些都需要有關涉農部門建立綜合信息分析處理平台，及時網上發佈信息，宣傳推介天倉品牌，提升天倉對外形象，拓寬外地市場，幫助合作社實現和外界大市場“接軌”。

6、品牌效果不明顯。品牌是產品的無形標識，有形價值。天倉雖然製成了系列產品“三稷”牌 ，確定了以加工雜糧、艾蒿香為合作社的主導產業，該產品市場前景廣闊，但只限於雙遼本地。傳統產業、特色產業的優勢沒有放大出來。

7、合作社成員的綜合素質不高，人才缺乏。合作組織人員素質不高與人才缺乏成為兩大矛盾。一方面合作組織的發展需要組織管理人員有組織管理，統籌協調、對外交往等方面的知識和能力，但現實中大多數成員綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力不強，且缺乏創新能力。另一方面專業合作組織需要有一批有較高文化知識，懂技術、會管理、市場開拓能力強的複合型人才，而組織中缺乏這種人才，制約了專業合作組織的創新和發展。

三、對發展天倉雜糧種植專業合作社的幾點建議

1、創新機制，整合資源，形成下崗職工、農民加入專業合作社的良好格局

必須形成宣傳教育鼓勵下崗職工和農民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專業合作社為載體，加強對下崗職工和農民的培訓和服務。抓好宣傳教育。政府要創新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對有關法律的宣傳教育力度，幫助引導下崗職工和農民打消各種不應有的顧慮，提高思想認識，增強發展專業合作經濟組織的緊迫感和責任感，促使他們積極參與到專業合作社組織建設中來。抓好培訓和管理。政府要整合教育資源，發揮各類培訓機構作用，按照“社員選課、社會培訓、政府買單”原則，制定長遠科學培訓規劃，以培養“懂技術、會經營、善管理”的新型社員為目標，以對專業合作社帶頭人的培養使用考核獎勵作為重點，在政治上要給予適當的待遇。整合資源，多措並舉，切實為合作經濟組織的建立和發展搭建人才平台。

2、加大對專業合作社扶持力度，努力營造良好的發展環境

農業是基礎產業，是事關農民富裕社會穩定的大事，必須從戰略高度重視和支持農業發展。項目資金扶持。以傳統產業和特色產業為突破口，想方設法利用農業產業化、農業綜合開發、新農村建設等專業合作社具備條件的項目，有重點的扶持示範帶動效果好的擁有“三稷”品牌的專業合作社，並努力把這個具有市場品牌，發展前景好、帶動示範效果好的合作社培育為農業產業化“帶頭社”，真正形成“龍頭企業+專業合作社+農户”的良好格局。寬鬆外部環境。要採取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應擴大服務範圍，探索小額貸款捆綁使用，對符合條件的合作社積極發放貸款，簡化貸款手續，實行優惠利率。有關部門要從實際出發，出台扶持政策，制定促進合作社發展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長營造一個良好的外部環境。

3、加快推進市場品牌建設，促進專業合作社提檔升級。

大力促進合作社的品牌化建設。規範運作提檔次。政府要引導合作社根據有關規定設立理事會、監事會、成員大會或成員代表大會等法人治理機構，形成自主管理、自我發展的運行機制。健全財務管理制度和盈餘分配製度，使農民專業合作社真正成為成員共同出資、利益共享、風險共擔的實體型經濟組織。標準管理上水平。扶持合作社實行產前、產中、產後系列化的標準化生產。引導專業合作社根據市場需要和訂單要求，把科技創新和推廣實用技術全面落實到生產經營的各個方面和環節，加快新品種的選育和引進，加快生產技術和設備的更新，實現“五個統一”，即：統一規劃、統一建設、統一品種、統一技術、統一銷售。幫助合作社與農技部門結成對口服務關係，完善技術社會化服務體系，為合作社推行標準化生產、穩定農產品質量、保障農產品安全提供技術支持。特色經營搶市場。引導合作社發揮比較優勢，選準適合本地發展的特色產業，培育特色產品，延長農業產業鏈，形成競爭優勢。需要抓住機遇乘勢而上，佔領市場制高點。規模發展強實力。政府要轉變職能，創造條件，推動專業合作社打破行搿壁壘，突破區域限制，按市場要求這行擴張性發展，整合資源，打造核心競爭力。

4、切實加強組織領導，完善專業合作組織的管琄制度。

發展專業合作組織俅須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，政府應該積極搞好引導、管理和服務。首先要成立明確的主管專18970;合作組織的部門(具體負責專業合作組織的註冊登記、挆叼協調和服務管理工伜;其次要抓緊研究制定加快專業合佔組織發展的具體規劃和實施方案，明確本區域專業合作組織的發展方向、目標、任務和具體措施。三是應將農業專業合作組織的發展情況納入儜業工作重要考核內容，對運作規範、績效優良、發展潛力巨大的專業合作組織，要適當的給予表彰鼓勵，努力營造18944;個有刡於專業合作組織發嘔的良好社會氛圍。

今後天倉的發展方向，天倉人18185;自己的構想，用幾年時間天倉要有“天倉百公頃雜糧示範田、天倉雜糧深加工基地、天倉素6367;生態園”縟引進本粉生產16063;秸稈生產線、成立高科技農民培訓中心;成立勌遼市天倉7653;貿有限責任公司，真正實現“公司+專業合作社+農户”的發展模式，傪力解決百人再就業、帶動千人合創業工程。