建設局工作總結大綱

2005年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入落實省委六屆三中全會戰略決策的重要一年。在管區的領導下，團結奮進，開拓創新，克服困難，較好地完成了全年的各項工作任務，取得了令人鼓舞的好成績。

今年新開工**項工程及實施城鎮綠化總投資**萬元。其中：路北區**按年初預定的工作目標，完成了**花園小區工程竣工驗收，建築面積**平米；第一國小教學樓竣工驗收，建築面積**平米；水暖電和土建全部工程驗收合格並交付使用。工程質量監督合格率百分之百。在建工程未發現質量事故和安全事故，安全監督率百分之百；建築工程報建率百分之百；招投標率百分之百；建築市場稽查覆蓋率百分之百；完成了四個文明生態村的地形圖測量工作和六隊加油站、444加油站的擴建規劃及紅線圖的測繪；按月完成了建築工程材料價格摸底月報工作；完成了每年一度的施工企業資質審查並通過了省市批准；行政事業收費工作按管理區核定的指標超額完成。

回顧全年的工作,我們有以下做法:

一、加強政治理論學習和業務素質教育

一是在參加管區組織的幹部理論學習的同時，局內自行組織了政治理論再學習。堅持兩週集中半天的時間，統一學習鄧小平理論、“十六大”報告、新黨章以及我區2005年工作會上田玉貴主任的報告和領導講話。通過再學習和再討論，使大家進一步提高了思想認識，牢固樹立了服務意識，明確了工作目標。

二是加強了業務學習和培訓，全年派員**人（次）參加了**省和**市建設系統組織的建築工程管理方面的學習班培訓。其中包括建築工程技術資料管理、施工安全、工程造價、市場管理等速成培訓班。通過培訓學習，大家能夠掌握和運用新標準的執行與管理，大大提高了專業技術管理水平。

二、貫徹落實上級部署、認真抓好清欠工作　

提高認識，加強領導，周密安排，全面推動清欠工作。今年以來，我們認真貫徹落實國家和上級部門以及管區對清欠工作的要求和部署，把清欠工作做為建設行業實踐“三個代表”、執政為民的重中之重來抓。按照省、市要求，我區成立了清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組，並且設立了清欠辦公室，區主管主任直接組織指揮和指導清欠工作，局長一把手親自抓，切實發揮了清欠工作中的牽頭作用。為了方便羣眾，設立公示了舉報電話，僅用不到一週時間基本摸清了工程款和農民工工資情況，並按上級要求建立了週報和月報制度，及時上報清欠工作進展，全面推動了清欠工作。通過各施工企業及業主的報告情況看，基本無拖欠情況，有的拖欠及時做出了還款計劃，穩定了我區的政治形勢。

清欠工作已經成為政府工作的亮點。為了進一步抓好拖欠工作，不使拖欠反彈，我們將其作為長期任務來抓。第一、嚴格了建設項目程序管理，資金到位百分之七十以上方可報建；第二、將工程款到位和款項撥付情況寫進招標文件，在監管工程招投標過程當中把此項作為重要內容來監管。做到了從源頭上抓起，不使拖欠現象反彈。

三、整頓建築市場 實施標本兼治

一是積極促進有關管區城鄉規劃、建設項目管理實施細則的出台。依據國家有關法律、法規，針對我區經濟建設及建築市場發展的新形勢和建築業發展的新要求，提出完善、修改的意見。

二是開展建築市場專項治理整頓。開展了施工圖審查、施工許可和竣工備案等法定基本建設程序執行情況的專項治理，例如：施工圖未經過專業部門進行技術審查並批准，不予開具施工許可證。施工許可以前，未辦理工程質量監督註冊、施工安全登記、意外傷害保險等，也不準開工。建築工程竣工前未辦理竣工備案者不予竣工驗收；對工程款拖欠整治工作當做重中之重來抓，主張從源頭抓起，項目立項時就要求工程款到位百分之七十以上，招標文件中要求寫進工程款到位情況。另外，加強了對施工合同審查嚴格性，在施工合同簽訂中增加了工程款撥付的具體數額或比例，改變了原來的那種“根據進度撥付”或“雙方協商撥付”等含糊不清的條文簽訂法。這樣，杜絕了工程款長期拖欠的隱患，促進了建築市場的健康發展。全年共稽查了建設項目９個，由於採取的是閉合式管理，未發現違規項目。

三是進一步規範了招標投標行為。由於我區建築施工企業只有一家，過去工程招標只對這家企業的幾個項目部進行招標，違反了有關法律法規之規定，為了規範招標行為，提高工程質量，今年的新開工程實施了公開招標，做到了公開、公平、公正，維護了企業公平競爭權利。同時按市建設局要求設立了建設工程招標投標交易分中心，應招標的建築工程一律進入了有形建築市場，有效地控制了規避招標行為。

四、紮紮實實抓好工程質量和安全生產監督管理工作

實施安全生產綜合治理。堅持落實安全生產責任制，把目標量化分解，層層落實責任，市建設局與我區建設局簽訂了《2005年建設工程安全生產目標責任書》，嚴格了責任追究。全年組織有關人員對在建工程施工現場進行了安全生產大檢查和安全督導共三次，同時擬定並下發了《建築工程施工安全事故管理預案》。深入開展創建文明工地活動，抓好施工現場管理，確保安全生產條件達標。由於工作抓緊，落實到位，未發現發生施工安全事故。

建築工程質量水平穩中有升。唐山市《關於加強市政基礎設施工程質量管理的若干意見》、河北省《關於加強住宅工程質量的若干意見》等一系列規範性文件的出台，建立了工程質量管理情況定期報告制度，嚴格施工圖設計審查，糾正了違反規範標準、強制性條文等質量問題8個，有效地保證了勘察設計質量，維護了公眾安全和公眾利益。健全了管理制度。開展了工程質量大檢查和工程抗震設防質量檢查工作，重點檢查了住宅、學校等涉及公眾安全的在建工程和竣工工程。加強重點工程項目的監管，圓滿完成了第一國小教學樓主體工程結構質量及外觀質量的監督任務，達到了白克明書記提出的“在高速度建設的同時，務必實現高質量”的要求。對住宅工程空鼓、開裂、滲漏等質量通病和住宅工程質量投訴熱點問題進行了專項治理。組織設計、監理、施工等企業參加住宅工程質量現場觀摩，收到了良好的效果，大大提高了有關人員的質量意識和工程質量責任感。

全年竣工驗收項目四項。其中：建築工程竣工驗收兩項，**小區總建築面積**平米。第一國小教學樓工程**平米，水、暖、電全部工程質量驗收合格並交付使用。基礎設施工程竣工驗收兩項。路北區修路及排水管道改造工程，路面**平米、排水管道**延米。一分場修路工程修路工程**瓶米，全部工程合格並交付使用。在建工程第一國小音樂樓**平米、通過上半年工程質量專項檢查，工程質量監督合格率百分之百，未發現任何質量事故及質量隱患。

五、工程造價工作適應新形勢新要求

國家工程量清單計價規範的頒佈，標誌着工程造價改革實現了重大突破。造價工作的改革，開始專業人員沒有理解的情況下，給我們的造價管理工作帶來了一定的難度，因此，我們積極派員參加省市組織的專業培訓，開展工程量清單計價規範的宣貫工作，認真學習配套政策、原則、現行造價制度與清單計價制度的配套銜接措施等，為了保證工程量清單計價制度的順利實施，對施工企業的所有預算員進行了培訓，為全區施工企業和城建系統購買了工程量清單計價規範及其宣貫材料、造價的改革，更新了管理人員的頭腦，改變了意識，提高了管理水平和業務素質，維護了施工企業和建設單位雙方共同的利益。

通過將近一年時間的努力，實現了我區建設工程造價與工程量清單計價方法相銜接，這標誌着建築業發展邁出了新的一步，也是建築業與國際接軌的重大舉措。

六、認真落實行政許可、加大廉政和行風建設力度

行政許可法的頒佈和實施，對我們來説，概念並不陌生，但具體內容不是很清楚，因此，派員去市政府學習以後，相繼組織全員認真學習了《行政許可法》以及相關的文件材料，使大家進一步知道了作為機關工作人員、行政執法者，那些可為那些不可為，根據本局工作權限和範圍，對照行政許可法，按照上級要求，結合我區實際，落實了以下許可範圍：規劃用地許可、建設許可、建築施工許可。為了確實執行好三項許可，圍繞這些內容制定了相關的一系列《建設局行政許可配套制度》，以便實際當中去運用。

落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設融會到各項工作中。按照省紀委2004年黨風廉政建設和反腐敗工作部署和區黨委區政府的要求，領導幹部不準利用職權，違反規定干預和插手建設工程招標投標工作，加強對建設市場行為的監管力度，維護市場經濟秩序。一是不斷完善監管機制，把好有形建設市場關。二是開展專項治理整頓，主要是基本建設程序、地區封鎖等。三是完善招投標制度，規範招投標行為。加強對招投標過程的監督和對違法行為的查處。四是建立和落實了行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，樹立良好的作風，提高服務水平。五是做好親民、愛民、便民工作，堅持羣眾利益無小事，提倡換位思考，認真受理羣眾投訴案件，傾聽羣眾呼聲。進一步完善了工程質量投訴處理機制，做到了件件有落實，有反饋。

回顧今年工作，我們取得了一定成績。但是還應該清醒地看到，我區的建設工作還存在一些不足和問題，主要表現在：缺少具有帶動作用的強勢龍頭企業；工程款拖欠清理工作還不夠過細，可以説不是很深入，這可能成為建築業發展的一種障礙；建築勞務技術素質明顯不適應當前建築業發展的需要；工程建設信息化水平有待進一步提高等。這些問題的存在，影響了行業的健康發展，因此，今後我們要在工作中，予以高度的重視，切實採取措施加以解決。