工商局行政調解工作總結

總結，是對過去一定時期的工作、學習或思想情況進行回顧、分析，並做出客觀評價的書面材料。不妨看看相關內容！

工商局20xx行政調解工作總結(一)

20xx年以來，宜春市工商局積極履行行政調解職能，發揮工商機關的行政調節作用，加強和創新社會管理，提高工作效率，及時化解各類矛盾糾紛，確保了行政調解工作的順利開展和社會和諧穩定。但在開展行政調解的過程中，也存在着相關法律法規宣傳力度不夠，缺乏物質保障，調解機構不夠完善，調解結果沒有法律效力等問題，現結合我局工作實際，將行政調解工作總結如下：

一、加強領導，健全制度，紮實推動行政調解工作向前發展

(一)進一步完善了行政調解組織機構。今年以來，根據省局和市政府法制辦要求，市局進一步加強了行政調解的組織領導工作，完善行政調解組織網絡。市局在20xx年成立的行政調解工作領導小組和六個專門工作調解小組的基礎上，對行政調解工作領導小組和各專門小組進行了調整，並建立了行政調解聯席會議制度，制定了聯席會議議事規則。各縣市區工商局按照“屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責”的原則，積極開展工作並落實保障措施，配備調解人員，按照有關政策和規定，始終堅持圍繞構建和諧社會，始終堅持深入基層，真心誠意為羣眾辦實事，為羣眾排憂解難，當調則調，調裁結合，及時解決問題，就地化解矛盾。避免和防止了矛盾激化和升級，最大限度地把矛盾糾紛化解在了基層，消滅在萌芽狀態。

(二)進一步規範了行政調解工作制度。一是按照省局《關於加快推進法治工商建設的意見》和《打造“工商行政調解”工作品牌方案》等有關文件精神，以及市政府法制辦關於行政調解工作“十個一”的工作要求，市局專門印發了《工商行政調解工作規定》《工商行政調解工作程序》等五個文件，進一步細化了行政調解工作一般流程，規範了行政調解的範圍和程序，完善了行政調解有關文書格式，對全局行政調解工作要求使用統一的文書文本，進一步規範了行政調解工作。二是嚴格落實市政府法制辦行政調解工作“十個一”要求，建立並完善行政調解工作制度，選配了6名政治合格、熟悉國家有關政策和法律、具備一定專業知識和行政調解經驗的工作人員專職或兼職從事行政調解工作，在法規科下設專門行政調解室並配備一套行政調解設施，確保有專門的辦公場所，經費實報實銷，確保行政調解工作的人員、組織、場所、制度和經費“五到位”，沒有出現因沒有履行職責而上訪或造成重大影響的情況，在全市工商系統營造了良好的行政調解氛圍。三是建立了行政調解報告制度，落實了工作考評，將行政調解工作納入了綜治目標考核內容，並嚴格落實獎懲制度和責任倒查制度，促進各項工作任務落實。四是加強對全市行政調解工作的統籌協調，對各縣市區行政調解工作進行指導和監督，要求各地積極出台有關文件，協調法院和司法部門，建立工商行政調解與司法對接機制。

(三)進一步強化了行政調解宣傳教育。一是採取多種形式深入開展宣傳《行政訴訟法》、《行政複議法》、《行政處罰法》以及涉及工商機關的法律、法規、規章的活動，提高廣大羣眾的法律素質和依法維權意識，引導廣大羣眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營造調解的良好氛圍，二是要求各縣市區舉辦多種形式的業務培訓班，切實加強行政調解隊伍素質。如今年6月，銅鼓縣工商局舉辦了行政調解業務骨幹培訓班，併發放行政調解工作彙編材料，方便調解人員開展行政調解工作。

二、查擺問題，總結經驗，穩步推進行政調解工作更上新台階。

今年，我局行政調解工作雖然打下了一定的基礎，但距離省局和市政府法制辦對行政調解工作要求還存在一定差距。主要表現在以下幾個方面：

(一)行政調解工作的開展分佈不平衡。從調解類別來看，以消費爭議調解居多，合同爭議調解、行政許可調解、執法監管調解和行政複議調解很少，20xx年年初至今，共開展行政調解823次，其中消費爭議822次，執法監督調解0次，合同爭議調解1次，行政許可調解0次，行政複議調解0次，綜治信訪糾紛0次。從主動參與調解的主體來看，主動申請行政調解的大多數是普通消費者，法人和其它組織很少主動提出調解申請。

(二)行政調解協議法律效力低,羣眾對其信服力不夠。調解結束後，要求製作調解終結書或調解協議。但工商部門所執行的法律、法規或行政規章中沒有確定調解終結書或調解協議的法律效力，也可以理解為對雙方當事人沒有效力。相比法院調解的較強約束力，當事人難免形成調解是多此一舉的認識。一旦一方不履行協議,另一方則無權請求行政機關或法院強制執行,也不能依據調解協議作判決,當事人反悔後只能就原糾紛重新提起訴訟。

(三)基層工商人員行政調解積極性不高，缺乏制度保障和物質保障。一是行政調解工作缺乏物質保障。雖然有關文件對行政調解工作辦案經費有若干規定，但囿於部分單位經費實際，很難保證及時撥付工作經費和兑現工作獎勵，有的部門甚至無力撥付相關工作經費。這給工作開展帶來了較大的困難，也一定程度上打擊了辦案人員的工作積極性。二是調解工作是一項十分艱鉅、繁瑣的事項。需要辦案人員具備足夠的耐心，對工作中的困難要有足夠的認識。同時在調解過程中辦案人員容易受到當事人的誤解、甚至辱罵、威脅等，這也使得部分工作人員不願採取調解方式處理糾紛。三是行政調解工作存在一定的風險性，如若操作不當，極有可能被當事人起訴。這也使得有些部門和經辦人員不願“摻和”到糾紛當中。四是工商行政調解工作涉及的部門多，工作雜，沒有統一的工作指導。五是絕大多數縣市區局在與法院建立司法銜接制度的過程中存在較大障礙，部分地方法院要求提供省委省政府相關文件，對與工商部門建立對接制度興趣不高，導致各縣市區工商局的該項工作無法開展。

(四)行政調解工作規範性不強。一是行政調解工作量大且缺乏相應規範指導，一些基層工商行政調解工作人員對調解工作無時限意識，草率從事，執法隨意性較大，容易出現工作疏漏。二是部分單位面臨糾紛數量增多、糾紛種類日趨繁雜，調解工作的壓力不斷增大但調解協議法律效力不明確、不具有強制執行力的情況，直接影響了調解工作的深入開展。

針對以上問題，我局將認真按照省局文件和市政府法制辦對行政調解工作的安排，採取有效措施，積極開展行政調解工作，力爭行政調解工作取得更大的成績。我們認為應從以下幾方面加強行政調解工作。

一是加強宣傳，讓平等、自願、依法履約的法律精神深入人心，使更多的人認識到法律鼓勵、提倡和保護雙方當事人就各種爭議進行調解或自行和解，知道並願意選擇工商部門作為中間人調解合同糾紛，培養公眾對工商行政調解的信任。加強相關法律法規宣傳，引導羣眾參與。引導羣眾依靠行政調解途徑解決爭議糾紛。及時總結、推廣行政調解工作中的有益做法和成功經驗，為行政調解工作的開展營造一個公平、公正、法制的和諧社會環境。

二是加強調解人員隊伍建設，這是搞好工商行政調解的保障。可以考慮設立專門職位或採取資格考試的方法，挑選有一定法律素養和調解能力並熱心調解工作的人員來擔任調解人，同時，加強法律法規和業務培訓，努力提高現有人員的素質，樹立調解人員公正、專業、靈活、清廉的良好形象。提高調解人員辦案能力。一是加強對行政調解工作人員的業務指導和培訓，提高認識，統一思想，進一步增強做好行政調解的緊迫感責任感。二是打牢調解工作人員開展調解工作的素質基礎，組織調解工作人員深入學習法律法規、政策規定，豐富工作人員知識結構，提高工作人員辦案能力。強化工作人員程序意識、證據意識，在調解工作中堅持公平、公正的辦案作風。

三是明確法制機構在行政調解工作中的監督指導作用，加強與業務部門之間的溝通協調。行政調解工作目前是由法制牽頭，各業務部門具體落實的工作現狀，因此法制部門和業務部門的溝通和協調是做好該項工作的關鍵。由於工商系統開展的行政調解大多集中在消費申訴爭議領域，因此今後法制機構應當加強與消保部門的溝通，對簡易程序和口頭電話調解的案件一併錄入台賬，對一般程序處理的行政調解案件立卷歸檔。

四是建立健全保障和獎懲考核機制，建立定期考核機制。將調解工作納入年度目標管理，加大工作的督促力度，兑現對錶現突出的單位和個人的表彰。對於在工作中敷衍塞責，不負責任，互相推諉，導致矛盾糾紛久拖不決，久調不解，進行責任倒查，使各單位和人員都能做到盡忠盡責，真正發揮行政調解在化解糾紛、維護穩定中的作用。

工商局20xx行政調解工作總結(二)

20xx年，杭州市工商局按照加快推進法治工商建設的總體要求，拓展工商職能，大力開展工商行政調解工作，積極化解矛盾糾紛，有效維護了社會穩定，促進了社會和諧。全年共辦理行政調解案件33712件，其中消費爭議調解 33685 件，合同爭議調解13件，行政爭議調解14件，調解成功率為95%，為消費者挽回經濟損失10039.68萬元。

一、探索調解手段，創新行政爭議解決辦法。

多年12315投訴舉報平台的運用，使得該局在消費爭議調解方面積累了較為成熟的工作方法，而相對於消費爭議的調解，該局在行政爭議、合同爭議、商標侵權爭議的調解工作中則進展較為緩慢。近年市工商局着力探索運用調解手段解決行政爭議，在行政複議調解方面取得了初步成效。該局的主要做法：

一是在被申請人的具體行政行為存在瑕疵的情況下，行政複議機構認真向被申請人解釋法律法規、闡明後果，動員被申請人糾正不當行政行為。通過被申請人的主動糾錯，取得申請人的諒解，使申請人撤回複議申請，化解該起行政爭議。如杭州拓成五金工具有限公司對臨安分局於潛工商所對其舉報臨安鵬達五金工具有限公司侵犯其“建新”註冊商標專用權所作出的《舉報情況反饋函》不服而提起的行政複議，在審理過程中，市局、臨安分局多次向被申請人解釋法律法規、闡明後果，動員被申請人糾正不當行政行為，最後，被申請人主動撤銷了原作出的《舉報情況反饋函》。

二是在行政複議中引入聽證機制。對申請人和被申請人就事實認定和相關法律適用問題存在較大分歧時，為詳細瞭解雙方爭議焦點，通過舉行聽證，為行政複議當事人提供一個質證、辯論的平台，促使雙方消除隔閡，達成諒解。如在辦理湯萬鳳不服拱墅分局封存財物的強制措施案過程中，市工商局決定舉行了聽證，通過聽證使雙方充分表達各自的觀點，並藉助於聽證程序向申請人宣傳解釋相關法律法規，使申請人認識到自身行為的違法性，主動撤回行政複議申請。

三是對於可以調解的其他案件，行政複議機構都秉承化解爭議、消除矛盾的辦案理念，積極居中協調，努力促成雙方爭議的圓滿解決。如申請人李名均對江干分局對其侵犯商標註冊權所作出的行政處罰決定不服而提起的行政複議案，申請人對案件的定性沒有異議，本案的爭議焦點在於非法經營額的認定以及所處罰款的額度。對於非法經營額，被申請人認為申請人提供的票據存在矛盾，按經營額無法計算進行處罰，有事實根據，作出罰款5萬元的處罰並無不當，而申請人認為經營額是可以計算的，只有9885元，處罰明顯偏重。鑑於本案實際以及雙方的意願，該局按照自願、合法的原則進行了調解，最後被申請人考慮申請人重病在身、經濟較為困難的實際情況以及案件事實，同意將原罰沒款5萬元減為2萬元，雙方達成了了協議，市工商局製作了行政複議調解書。

二、搭建多元銜接機制，努力構建消費爭議“大調解”格局。

一是與消費爭議先行和解機制銜接。通過建立順暢的溝通渠道，將一部分消費申訴轉交企業先行協商處理。目前我市已有180家自行處理消費爭議的企業。市工商局加強對自行處理消費爭議企業的指導，今年共組織開展了兩次企業調解(處理)糾紛工作人員培訓，共有120餘人參加培訓。同時，加強對企業消費維權自律工作的走訪和檢查力度。截至10月底，全市180家自行處理消費爭議企業共受理申訴3426件，佔工商12315總申訴量的10.17%，回覆及時率達到97.8%，滿意率達90%。

二是與仲裁調解機制銜接。在日常監管中，引導經營者和消費者簽訂消費合同時訂立仲裁條款，或在發生消費爭議後達成仲裁協議。在杭州市仲裁委員會支持下，在下城分局設立了消費仲裁庭，並在工商調解人員中發展兼職仲裁員，實現裁調有效對接，成立至今，下城消費仲裁庭運作良好。

三是在大型商場超市、景區(點)商店等大力推行“無理由退貨制度”。目前，全市已有近400家經營單位實行無理由退貨服務事項，已為消費者辦理無障礙退貨2萬餘件，為消費者挽回經濟損失250餘萬元。

三、行政調解工作中遇到的困難和問題

一是工商機關行政調解制度不完善。雖然法律法規規定工商機關可以調解處理商標侵權、廣告、合同、消費等民事糾紛，但有關行政調解的機構、管轄、程序、時限、效力等方面缺乏具體規定，可操作性不強。

二是行政調解組織機構和行政調解人員隊伍建設有待加強。目前該局的行政調解主要是消費爭議調解，多年12315投訴舉報平台的運用，使得該局在消費爭議調解方面積累了較為成熟的工作方法和工作經驗，而行政爭議、合同爭議、商標侵權爭議的調解工作則始終未能有很大的突破，究其原因，行政調解的組織機構、工作制度和規則、行政調解人員隊伍建設不夠完善是不容迴避的主因。

三是行政調解出現錯誤的救濟途徑和賠償等後續問題亟待進一步研究。

四、下一步工作打算：

一是強化工作責任。在強調對行政調解工作重要性的認識的同時，要積極採取措施，落實崗位責任，防止因職責不清、責任不明而造成職能缺位、錯位現象。

二是夯實工作基礎。降低受理門檻，簡化工作程序，營造工商部門善於調解、人民羣眾願意調解的工作氛圍。切實加強基層工商部門行政調解工作，積極引導當事人通過法定渠道反映訴求。

三是加強行政調解人員隊伍建設。充實基層調解人員隊伍，加強教育培訓，有針對性地組織學習培訓民法、消法、商標法、合同法、人民調解法等相關法律知識，提高調解員調解技能。

四是完善調解制度。制定完善受理標準、工作流程、調解紀律等一系列調解規章制度，及時做好調解登記台帳以及報表統計報送等工作。