財政政務公開總結

紮實推進政務公開營造良好經濟環境努力為全市經濟發展服務

近年來，財政部門按照市委、市政府關於打好改善經濟發展環境硬仗，開展優質誠信服務的工作部署，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創建優質服務環境品牌為目標，以提高行政服務水平為重點，在工作中紮實推進政務公開工作，在服務中深入推行“六項制度”，通過不斷規範和完善政務公開的內容、程序、形式及監督保障措施，健全優質高效的服務機制，全面提升了財政部門的服務質量，營造了良好的經濟發展環境，更好地發揮了財政部門在發展地方經濟中的積極作用。

一、以全面落實“六項制度”為重點，健全優質、高效的服務機制，全面提升服務水平

為深入落實“六項制度”，提升服務水平，我們要求全局各部門以提高辦事效率和服務質量為重點，深入落實“六項”制度，對服務行為進行了嚴格規範。要求全局各部門對基層和人民羣眾要切實做到“服務要熱情、辦事要熱心、態度要温和”，在工作中嚴禁推諉扯皮，避免由於自身工作不到位，對我市經濟發展大環境產生負面影響。工作中通過推行“四項制度”，在提高幹部素質，樹立部門良好形象方面發揮了積極作用。

（一）切實推行項目審批領辦代辦制。我們規定凡是涉及投資項目審批的工作環節，都要有牽頭部門負責領辦代辦，所涉及的部門對審批所需的各種要件必須一次性告知、按時辦結，形成急事急辦、特事特辦、暢通無阻的“綠色通道”。真正做到你投資，我服務，讓投資者省心、放心、安心。

（二）明確推行“ab頂崗無缺位”制。我們要求各部門做到工作日全日對外辦公，業務工作不間斷，工作部門不缺位。對外有工作業務聯繫和服務窗口崗位，都要明確a、b兩個熟悉業務工作的責任人，當a角因故不在崗時，由b角負責辦理業務，確保工作崗位不缺位，各項工作不貽誤。各部門不得以組織學習、經辦人員不在及其它任何理由、任何方式間斷或拖延對外辦公。

（三）全面推行崗位服務標準公開承諾制。我們要求凡是涉及為投資者、企業和羣眾服務的部門和崗位，都要把服務項目、政策依據、辦結時限、收費標準、辦事程序全面公開，並對服務標準、辦事時限、投訴處理等做出明確具體的承諾，實行“陽光政務”接受社會監督。積極推行電子政務，開展網上申報、網上審批、網上年檢、網上辦件查詢、網上資費查詢、網上回復等“一網式”服務。對那些在服務中不公開、假公開和不認真踐諾的，要給予嚴肅查處。

（四）推行服務質量考評獎懲制。我們按照服務“零差錯”的要求，對機關各科（處室）和個人實行嚴格的考核和獎懲。對各崗位因服務對象對服務質量不滿意進行投訴和舉報反映的，都要記錄在案，作為考評業績的依據。同時要求全局涉企部門要正確處理管理與服務的關係，為企業創造一個更加寬鬆的發展空間，樹立管理首先是服務的理念，把管理寓於服務之中，做到真心實意地扶持企業發展，在對企業檢查和處罰方面，要做到少檢查多幫助、少限制多支持、多服務無干擾。

二、以推進國庫集中收付中心建設為重點，提高服務水平，打造財政部門優質服務品牌

工作中我們把財政國庫集中收付中心作為財政部門改善經濟發展環境的窗口，從健全工作制度、規範工作流程、提高服務水平為突破口，全面打造秉公理財的環境品牌。通過在改革中推行“四個堅持、四個完善”，實現了“四個提高”，在提供優質服務環境的同時，收到了良好的管理效果。

（一）在國庫制度改革中，推行“四個堅持”、“四個完善”

1、堅持改革創新，不斷完善國庫集中收付管理制度

實施國庫集中支付制度是財政體制改革的重要組成部分，是變過去多元、重複，為現在單一、透明的財政收付體制；改過去事後監督為現在的事前、事中、全過程的監督，為使這項改革收到預期效果，財政國庫集中收付中心創始之初，就本着提高服務水平、堅持秉公理財為目標，堅持“公開、公平、公正、廉潔、高效”的原則。制定了《市財政國庫集中收付制度改革實施方案》、《收付中心基本職責》、《收付中心內設構及職能》、《收付中心ab頂崗無缺位制度實施細則》、《收付中心會計處理辦法》、《收付中心業務規定》、《中心計算機管理制度》、《審核科業務流程》、《審核報賬辦法》等各項規章制度，細化了財政工資統發工作，使中心各項工作在制度的約束下平穩運行，使各行政單位的會計的工作有章可循，有法可依。

2、堅持規範運作，不斷完善國庫集中收付中心的調控功能

國庫集中收付工作不僅是財政支出管理改革的重要內容，還肩負着支持經濟建設，為地方經濟和社會進步做貢獻的重要使命。為此，在規範運作方面我們堅持四個原則。一是法制原則。收付中心在進行政策性和技術性審核的過程中始終以財政部、中國人民銀行聯合頒佈的《財政國庫管理制度改革方案》、財政部《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》、《財政國庫管理制度改革試點會計核算辦法》、《財政國庫管理制度改革試點資金支付銀行清算辦法》為基本法規依據。二是便利原則。在法制和規範的前提下，我們建立了核算、支付、監督管理於一體的財務管理體制。並邀請工、建兩行進駐中心的大廳使各單位財會人員審核、支付、提現更加方便。我們還設立多媒體觸摸電腦帳目終端，使會計人員隨時可以掌握本單位資金存款情況，為領導決策提供依據，達到了規範程序，廉潔高效服務的目標。三是效益原則。加強財政對資金的統一調度和管理，有效遏制資金擠佔、轉移、挪用等現象，降低了財政資金的劃撥成本，提高了財政對間歇資金的統籌調度功能，集中財力幹實事。四是穩步實施原則。國庫集中支付是一項複雜的系統工程，涉及到多方利益關係，我們積極做好充分的調研和宣傳工作，取得各個方面的理解和支持，具體實施時，我們採取先易後難的策略，對各種資金合理分類，分步實行集中支付，20

XX年市五大委等80户首批納入中心核算，到目前全市近200户行政事業單位全部納入中心核算。

3、堅持整章建制，不斷完善廉潔高效的規範管理體系

為了確保收付中心正常運營，我們不僅建立了中心的內控制度，還針對收付中心的業務開展制定了適應各單位財會人員的《審核科業務流程》、《審核報賬辦法》、《報賬員工作規則》、《單位財務支出管理聯籤制度》等制度。而且全部上牆，使各部門職責分明，相互配合、相互制約，形成了中心的工作人員與各單位財會人員高效互動的管理體系，保證了收付中心能夠在制度化、規範化的軌道上運行。

4、堅持優質服務，不斷完善中心與三個方面的工作關係

一是處理好與統管單位的關係，國庫集中收付中心與統管單位不是領導與被領導的關係，而是服務與被服務的關係。二是處理好與財政局內部業務部門的關係，我們的職責是對各部門所安排的資金實施全過程監督和支付，我們要積極主動地與各部門進行協調配合，力求對每筆、每項業務都形成統一共識，體現同一政策，實現共同的財政目標。三是處理好收付中心內部工作關係，收付中心既是一個集體，也是財政部門的一個窗口，每個工作人員都有明確分工、有職有責，把收付中心建成一個具有健康向上精神和優良工作效能的集體。

（二）在優質服務環節，實現了“四個提高”

1、提高服務意識，規範管理業務流程。政務公開實行“三上牆”“五公開”。即工作內容上牆，工作流程上牆，工作制度上牆，使外來人員一進入收付中心大廳就清楚整個工作環節。在工作中我們重點落實了五個方面的公開內容：一是辦事機構的職責範圍及工作人員的職責範圍公開；二是辦事依據及調資標準公開；三是辦理程序公開；四是辦理時限公開；五是辦理應具備條件、手續公開。做到了該公開的公開，能公開的全部公開，增強了政務公開的透明度。更好地為市直統管單位提供高效、便捷、優質的服務。並以此為考核工作人員業績的標準，以各單位反饋的信息為依據實行優必獎，劣必懲。

2、提高服務層次，增強全員素質。我們制定了上刊登《市財政國庫集中收付制度改革實施方案》，並以局領導答問的形式，介紹財政國庫制度改革的目的、意義及內容。從而讓社會各界瞭解、監督國庫集中收付制度的運行。

（三）在事前監督過程中嚴把“四關”

在提高服務的基礎上，我們加強了中心的事前監督。一是嚴把政策關，在審核過程中對政策、內容、尺度嚴格執行統一標準。二是嚴把審核關，工作人員在受理申報單時認真審核手續是否齊全，單據是否清楚，塗改是否有經辦人蓋章，憑證是否有領導簽字。三是嚴把支付關，在支付資金時看是否超過支付標準，是否有欠帳，資金用途是否合理，需不需要經過政府採購。四是嚴把對帳關，每季度同報帳單位進行一次對帳，確保中心帳同單位帳達成一致，堅決做到符合單據標準的一個不卡，不符合標準單據的一個不收，努力實現工作上的零差錯。今年1-9月份，制止濫發補助金額22萬元；制止超標準發放補助金額3.5萬元；制止違反控購規定支出金額385萬元；制止用假票據和白條報銷金額52萬元。

三、樹立科學理財觀，充分發揮財政職能作用,促進全市經濟發展

在政務公開工作中，我們通過不斷完善工作內容、改善工作方法、健全工作機制、打造服務品牌，推進了全市各項事業的健康發展。全局幹部圍繞優化經濟發展環境，在為政府樹形象、添光采，為羣眾和企業分憂愁、辦實事，支持經濟事業發展等方面取得了重大進展。

（一）在招商引資，項目建設方面有了新進展。成功地將江天賓館整體出售給外商，外商前期投資6000萬元，將其改造成四星級賓館；與有關部門配合，向上申報建設項目117項，申請資金66，319萬元，有一部分項目正在調研、論證當中；我市的經濟技術開發區對俄出口加工園區基礎設施建設項目，被省廳列為首批利用開發行軟貸款項目，將為我市爭取國家開發行貸款1個億，無償資助6000多萬元。

（二）在構建和諧社會方面有了新進展。一是實施了個人熱化費改革。個人熱化費問題一直是全市廣大幹部職工非常關注的問題，為體現以人為本，減輕職工負擔，構建和諧社會，今年財政拿出1,299萬元，增加對個人的補貼，解決了多年來我市的難點和熱點問題。二是及時兑現軍轉幹部補助，為落實軍轉幹部政策，我們積極去省彙報，爭取資金，將800多萬元的補助及時發放到軍轉幹部手中。三是拿出600多萬元解決拖欠離休幹部醫療費問題。四是深入到1300個低保户家中現場核查，保證了符合條件的低保户及時享受社會最低保障待遇；五是及時解決拖欠環衞職工工資31萬元，將環衞三清工人1130人納入財政工資統發；

（三）在支持企業改革方面有了新進展。一是大力支持有潛力的企業發展。今年向沃爾德電纜、鴻基水泥等企業提供擔保資金2774萬元；三是多渠道積極籌集企業並軌、改制資金，到目前為止，爭取省並軌補助資金4.7億元，保證了我市並軌、改制順利推進;四是積極參與企業的租賃、拍賣、兼併、破產工作，並提供

了政策、資金和財務上的支持，僅上半年就為企業墊付改制資金1500萬元；五是最大限度的減輕企業負擔。經我們的積極爭取，市電機廠、二發電和黑農公司等企業辦社會的改制工作得到了省財政廳和財政部有關部門的認可，給予了全國同等條件的最高補助標準；六是經過與人事局共同向上爭取，我市被財政部確定為中小企業平台式服務體系建設試點城市，獲得國家首批專項支持資金200萬元。

（四）在支持農業發展和減輕農民負擔方面有了新進展。一是積極爭取農業開發項目。今年申報立項32個，爭取發行貸款4，700萬元，中省投資5，989萬元；二是積極爭取糧食直補資金。經過大量工作，在今年省糧食直補政策“大穩定小調整”的情況下，將我市補貼資金指標由去年的1.8億元增加到今年的2.1億元，增補額度3,083萬元，佔全省增補總額的40%。三是積極爭取產糧大縣轉移支付獎勵，為我市所屬六縣及郊區共爭取獎勵資金8,972萬元。因為獎勵一定三年不變，也就是説我市三年將累計得到國家獎勵資金2.7億元。

（五）在大力支持社會事業發展方面有了新進展。一是今年增加教育經費預算457萬元，達到了《教育法》規定標準；二是全面落實了貧困生兩免一補政策；三是利用財政間歇資金向部分學校提供了1.774萬元臨時性借款，解決了資金季節性困境；四是實現了計劃生育經費年遞增20%目標；五是經爭取我市被列為第一家國家計劃生育農村獨生子女家庭補助試點工作城市，使農村獨生子女家庭提前享受了國家的優惠政策。