審計局工作總結開頭

年，我局在省審計廳和市委、市政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十五屆六中全會、全省審計工作會議和市委、市政府工作會議精神，圍繞經濟建設和政府工作中心，堅持“全面審計、突出重點”的方針，不斷加大審計工作力度，努力提高審計工作質量和效率，積極發揮審計監督的職能作用，使以“轉變作風、塑好形象年”活動為主題的爭先創優工作、隊伍自身建設、文明單位建設等各項工作都取得了較好的成績。完成了省廳和市委、市政府交辦的各項工作任務。

一、年各項工作完成情況

（一）圓滿地完成了各項審計任務，審計工作取得新進步。年初，我們按照市委、市政府和省廳的要求，制定了全年審計項目計劃17項89個被審計單位。年11月，根據我局審計工作的實際，對本年度的審計項目計劃進行了調整，調整後年審計項目計劃為64個被審計單位。截止年12月20日，省定審計項目12個，28個被審計單位已全部完成，市定審計項目預計12月末全部完成。目前，我局共審計完成60個單位，查出違紀違規資金6540萬元，應收繳違紀違規資金126萬元，已收繳83萬元。向上級審計機關和本級政府提交審計報告56篇，發出審計信息66篇，已發信息是去年同期的116%，審計信息被省級採用9篇，被市級採用21篇，信息採用率為45.5%。

1．預算執行審計。今年，我們進一步強化了預算執行審計的“永恆主題”地位，加大了工作力度，取得了較好的成績。在組織實施審計中，我們學習借鑑了審計署財政司和湖北省公安縣審計局的先進經驗，以“大財政”審計為統領，結合開展專項資金審計、行業審計和經濟責任審計，堅持“全面審計、突出重點”的方針，除重點審計了具體組織預算執行的財政部門和參與組織預算執行的税務部門，又側重延伸審計了7個預算單位的財務收支、12個執收執罰單位執行“收支兩條線”、4個單位的專項資金、基金徵收和使用管理、35個納税户的繳税情況，增強了預算執行審計的覆蓋面和完整性。為了保證“大財政”審計工作的有序進行，我們採取了“三統一”的做法，即統一指揮，由局長負總責，各分管局長按戰線分工負責，財政科總牽頭，其他業務科室配合；統一行動，在工作方案、工作程序、完成時間上統一安排，嚴格要求；統一彙總，各業務科室將承擔的審計任務的結果在規定時間內交由財政科統一彙總。審計共查出我市財政部門在組織本級預算執行、市地税局在組織市級税收收入、執收執罰單位執行“收支兩條線”、專項資金管理使用、單位預算財務收支中存在的17個方面的問題，查出違紀違規資金1744萬元，納税人偷漏各種税款69萬元。並分析了產生問題的原因，提出了改進意見，進一步促進和規範了我市的財政預算執行管理工作。審計結果也得到了市人大審議的好評。

同時，又以深化財政管理體制改革，規範財政分配秩序，摸清縣級財政收支家底，理順收支渠道，強化財政管理為目標，完成了對勃利縣政府年財政決算審計和縣級財政收支狀況的審計調查。

2．專項資金審計。以提高預算資金使用效益為目標，完成了對年度省撥專項救災資金、水利專項資金、林業專項資金、失業保險基金、城市建設資金的審計及審計調查。並對市政府採購辦及市政府採購中心年度的政府採購管理體制、運行機制、採購預算、採購計劃及採購資金的管理使用情況進行了審計和調查。審計共查出專項資金在管理和使用中存在的各種違紀違規資金293萬元。對存在的問題進行了處理，提出了加強管理和提高專項資金使用效益的審計意見和建議。

3．金融審計。以深入整頓金融秩序，促進規範金融管理，防範和化解金融風險為目標，完成了對市結核病防治所年度世行援貸款管理使用情況、中國農業發展銀行xxx市分行年度資產負債損益情況的審計。審計揭示出市結核病防治所在執行援貸款管理中存在的違反《會計工作規範》，中國農業發展銀行xxx市分行在信貸資金管理和財務收支方面存在的貸款形態不實、信貸資產質量較差、多計和少計利息收入和多計支出等問題，查出違規資金2985萬元。並就我市農業發展銀行信貸資產質量進行了綜合分析，提出瞭解決問題的對策和建議。同時，又完成了對截止年末政府外債情況的審計調查。摸清了我市政府外債的總體規模，分析了政府外債償還本息對財政的影響，指出了我市財政部門對世行貸款無法實施有效的監督，利率和匯率的下降影響貸款使用效益的問題。提出了我市財政部門應建立貸款保證金制度，對項目資金跟蹤監督，以減少財政支出風險的審計建議。

4．經濟責任審計。以進一步深化經濟責任審計，提高經濟責任審計工作的質量，促進廉政建設，為市委正確評價和使用幹部提供參考依據為目標，完成了對新興區區長、市發展計劃委員會主任、市醫院原院長等26名領導幹部的任期經濟責任審計。審計查出部分領導幹部任職期間在財務管理上存在的擠佔挪用專項資金、坐收坐支預算外收入、截留各種收入、私設帳外“小金庫”、固定資產帳實不符等11個方面的違紀違規問題，查出違紀違規資金891萬元。為了進一步深化和規範經濟責任審計工作，切實提高審計質量，年初，我局在認真總結以往經濟責任審計工作的基礎上，對經濟責任審計的內容、審計的標準、審計的程序、經濟責任界定和評價體系、文書的格式、評價表述等進行了進一步的規範，統一了操作規程。6月初，又根據我們目前普遍存在的經濟責任“審計評價”質量不高的現狀，局黨組召開了專題會議進行研究，安排了由主管經濟責任審計工作的副局長對全局審計人員進行了關於如何實施經濟責任審計，寫好審計評價的專題輔導。之後，又組織了對縣區審計機關人員的學習輔導。為了加強對經濟責任審計工作的領導和協調，進一步推動我市經濟責任審計工作的開展，年8月29日召開了全市經濟責任審計工作聯席會議，會議主要是學習傳達全國、全省審計工作座談會議精神，聽取今年以來經濟責任審計工作情況，並結合貫徹全國審計工作座談會提出的“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的經濟責任審計工作的十六字方針，共同研究和部署了下一段和今後一個時期的經濟責任審計工作。在實施審計中，我們以單位財政財務收支是否真實、

合法以及領導人員應負的相關責任；領導人員任期內是否由於個人專斷，違反民主程序，導致決策失誤，給國家造成重大損失；領導人員是否有不廉潔和其他經濟問題為審計的重點內容，在查深查透上下功夫。經濟責任審計工作質量有了明顯的提高。

5．基本建設工程預決算審計。完成了對市房產局辦公樓續建工程、年七勃路維修工程和市政府交辦的基本建設工程預決算審計項目8項。今年，我局在開展建設項目工程預決算審計工作上取得了較好的成果。特別是在受市政府委託，對域外客商投資捐建為主的市體育中心三期工程項目決算審計、我市城市基礎設施計劃工程項目預算審計、市政府辦公樓維修工程項目預算審計和市民關注的我市桃山公園和旭日街工程項目決算審計中，審計工程預決算資金總額16400萬元，經審計審減2394萬元，審減率達14.6%。而且審計效率高，結果客觀公正。不僅為政府決策提供了依據，節省了大量的財政資金，也贏得了市委、市政府領導對審計工作的重視、支持和信任。

6．授權項目。完成了省廳授權審計項目對市電業局、黑龍江省移動通信公司xxx分公司、黑龍江省糧食設計院三個企事業單位的年度財務收支情況的審計。並達到了省廳要求的標準。

另外，今年又完成了對市環保局年財務收支及排污費使用情況的審計，市政府交辦的對市住房公積金管理中心年1月至年10月住房公積金的籌集、管理和使用情況的專項審計任務。

今年審計工作任務的圓滿完成，是省廳和市委、市政府正確領導的結果，是全局上下團結一致，解放思想，開拓進取，紮實工作的結果。今年，我局的審計任務與去年相比比較繁重，機構改革後，我局僅有26人。而且今年中央和省市領導又對審計工作提出了新的更高的要求。在工作中局領導率先垂範，靠前指揮，深入一線調查研究，及時解決工作中出現的難題。全局幹部職工團結協作，顧大局，無私奉獻，在審計中堅持原則，嚴格執法，勇於創新。為了保質保量地按時完成各項審計任務，我們改變了以往審計完成一項任務後再進行下一項審計任務的做法，根據審計任務完成時限的要求，審計組同時交叉調審2至3個被審計單位的會計資料，統籌安排進行審計。為了保證審計質量，審計組的同志克服困難，通過大量的走訪調查核實，對疑點問題不放鬆，做到審深審透。大多數的同志們不休公休日和節假日，有的同志帶病堅持工作。正是同志們以這種團結奮進，攻堅克難，無私奉獻的精神，才使得我們克服了人員少、任務重的困難，圓滿地完成了各項審計任務。

（二）爭先創優工作取得新進展。爭先創優工作是省審計廳連續6年對全省審計機關提出的一項重要工作，是一個地市審計局全面工作的綜合體現。

今年，我們繼續把爭先創優工作作為一項統攬全局的工作擺上重要工作日程。在去年爭先創優工作在全省提升兩個位次的基礎上，又確定了在三年之內進入全省上游水平的目標。我們主要做了三個方面工作。一是提高認識，形成合力。年初，局黨組召開專門會議對此項工作進行研究，並先後召開兩次由全體黨員和科級以上幹部參加的會議，結合“三個代表”重要思想的學習，借鑑外地市審計局先進經驗，討論和研究瞭如何結合實際開展爭先創優工作的思路和措施。通過學習，找到不足和差距，堅定了信心，使全局同志樹立了奮發向上，勇於爭先、市小也要有大作為的精神。二是任務分解，落實責任。年初我們將審計項目完成情況、行政工作、黨建工作、精神文明建設、“雙評”工作、學習培訓工作、招商引資以及全局其他各項工作納入爭先創優工作總體目標中。並按分管領導及其分管科室簽訂責任狀，做到人人有擔子，人人想爭先。三是加強領導，強化考核。成立了由黨組成員組織的領導小組，並按黨組成員的職責分工落實責任；領導小組下設辦公室，負責日常考評工作。形成了局長負全責，主管領導分戰線抓，各職能科室具體抓的有效運轉格局。根據廳爭先創優工作的有關要求，制定了全市審計系統爭先創優工作方案、爭先創優考核方案和考核細則。按照考核方案“日常考核與年終考核相結合”，“半年初評、年終總評”的要求，主管局長帶領考核領導小組辦公室成員加強了指導、檢查和考核工作，做到了有檢查，有通報。在全局幹部職工的共同努力下，精神文明建設的軟硬件都得到了加強，現已通過市區兩級驗收，具備了晉升市級文明單位的條件；在全市行政執法單位“雙評”聽證會上，我局名列第三，“雙評”工作的檢查驗收，我局也取得了優異的成績。

（三）機關自身建設工作有了進一步加強。推進審計工作深化，提高審計工作水平，審計幹部隊伍的整體素質是根本。因此，加強審計幹部隊伍建設是審計工作永恆的課題。今年，我們仍然把加強自身建設，提高審計幹部隊伍的政治、業務素質擺在加強自身建設的首要位置。

一是加強學習，提高素質。以學習江總書記“5.31”講話、十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》、十六大報告為主要內容，着力提高全體幹部的政治素養；以重點學習培訓wto知識、財經外語、計算機技能和網絡知識、中國國家審計規範、審計署指定的4本教材等，着力提高審計幹部的知識層次，以適應新形勢、新任務的要求。制定了政治業務學習培訓制度和計劃，採取自學和年度集中“冬訓”的方式，以提高幹部素質，取得了較好的效果。

二是加強黨的建設。首先是加強了黨組自身建設。制定了黨組政治理論學習規劃和學習制度、黨組會議議事制度。經過一年來的工作實際，領導班子的凝聚力和戰鬥力得到了進一步的增強。其次，重新改選了黨支部，堅持了“三會一課”制度，結合紀念建黨81週年，舉行了慶“七一”入黨宣誓儀式，激發了全體黨員熱愛審計事業，甘於奉獻的精神。再次，加大了新黨員培養力度。“七一”前夕，有3名同志轉為正式黨員，3名同志被接收為預備黨員，壯大了黨員隊伍。

三是加大文明單位建設工作力度。確定了年底前晉升為市級文明單位的工作目標，加大了文明單位軟硬件建設的工作力度。並結合創建文明單位工作，認真貫徹落實市委市政府提出的“一整三化”的工作要求，積極參與整治“三三四五

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”現象的活動，強化了“門前五包”管理和門前“四隨、五亂”整治工作，按要求高標準的種植和擺放了庭院花卉。並在日常工作和生活中進一步規範和使用文明用語，提高了幹部職工的文明素養。

四是繼續廉政建設工作。堅持幹部考廉制度、審計“五公開”制度，嚴格了審計現場行為。隊伍的廉政建設得到了鞏固和加強。

五是積極開展“轉變作風、塑好形象年”活動。為切實把審計機關自身建設提高到一個新的水平，把省廳提出的“轉變作風、塑好形象年”活動落到實處，我們把“轉變作風、塑好形象年”活動納入“爭先創優”工作的重要內容進行安排部署。制定了活動實施方案，明確了活動的指導思想、主要任務和主要內容。成立了以局長為“轉變作風、塑好形象年”活動第一責任人的工作領導小組，加強了領導，明確了職責，形成了一級抓一級、一級帶一級，爭做轉變作風的表率的良好風尚。並將“轉變作風、塑好形象年”活動與創建市級文明單位活動、“雙評”活動和市委、市政府關於“一整三化”工作相結合，進行整體推進。

六是加快審計信息化建設步伐，提高審計工作效率。在硬件建設上，加大了投入力度。12月11日開始局域網建設施工，現已施工結束。待經調試和驗收後，年底前開通。

另外，今年我們又加強了對內部審計工作的指導，內部審計工作也取得了新的發展；並按照市委市政府的要求和部署，認真深入地組織開展了“學浙閩、找差距、快發展”討論活動，認真查擺了自身存在的問題和差距，制定了服務於民營經濟發展的具體措施。

二、採取的主要工作措施

（一）統一思想、增強信心。機構改革後，我局實有在編人員26名，審計一線僅有15名人員。而今年的審計任務和其他工作任務比較繁重，有的職工為此產生了畏難情緒和消極思想。這種情況下，局黨組首先統一了思想，並把抓全局職工思想的統一、堅定全局幹部的信心作為頭等大事。在全市審計工作會議上，我們重點分析了審計工作面臨的形勢，指出了審計工作面臨着挑戰的同時，也面臨着機遇。解放思想、開拓創新是審計工作的出路。同時還提出提高幹部隊伍整體素質、加快信息化建設步伐是完成任務、創造審計工作新局面的要求和保證。在今年召開的幾次全局大會上，我們也多次強調進一步提高認識、增強信心的重要性和必要性。事實證明，堅持不懈的思想教育，統一了全局幹部職工的思想，為深入開展各項工作奠定了堅實的基礎。

（二）合理安排、周密部署。年初，局黨組經過認真分析，召開局務會研究，形成了審計項目計劃，確定了即考慮行業特點，又打破行業界限的原則，將省定項目按行業歸類，對口分配給相關科室，嚴格規定完成計劃的標準和時間。同時將市定項目進行平衡安排，確保審計力量和審計項目的相對均衡，達到審計力量與審計項目最佳匹配，創造一種既競爭又合作，人人都有壓力，人人都有創造力的工作氛圍。

（三）抓住重點，集中攻堅。年初，我們把市委、市政府確定的打好三個硬仗、實現加快發展主題任務所涉及的重點部門、重點資金、重點項目作為審計監督的重點，加大對預算執行、執收執罰單位、專項資金、城市基本建設資金和經濟責任審計的審計力度。把市委市政府關注的，人民羣眾關心的，上級審計機關安排的項目放在突出位置，重點部署，集中人力審深審透。如在預算執行審計中，我們突出了預算執行審計的永恆主題地位，舉全局之力，集中攻堅。我們將審計內容擴大到5大類60個單位。全局7個業務科室以財政科總牽頭，其他6個科室共同參與審計。審計效果是近些年最好的，在市人大視察和審議時得到了一致好評。在其他幾個重點項目審計中，我們採取跨科室組建審計組，配齊配強審計力量，充分進行審前調查，縝密細緻開展審計的辦法，均取得了較好效果。

（四）統籌兼顧，整體推進。局黨組正確處理了審計業務和其他各項工作的關係。在將審計業務、行政工作、黨建工作、精神文明建設工作、招商引資工作等均納入目標管理的同時，制定並嚴格實施工作定期通報制度。由辦公室按年初安排和部署進行定期檢查，形成工作進度表，局黨組定期向全局通報各項工作進展情況，使審計業務工作與其他各項工作齊頭並進。

三、工作中存在的問題

一是現有審計幹部的知識面、政策水平與新形勢下深入開展審計工作的需要不夠適應。尤其是在經濟責任審計中，現有審計幹部運用宏觀經濟知識和現代管理理論分析問題的能力較差，評價領導幹部缺乏應有專業水準和高度。二是審計信息化建設步伐明顯滯後。目前審計人員仍然以手工操作為主，效率低，效果差。審計信息化建設水平落後於全省審計系統平均水平和一些被審計單位。以上情況導致審計工作整體水平不高，審計工作有時不及時，發現大要案線索少，審計精品不多等問題。三是由於人員少與工作量大的矛盾十分突出，個別審計項目質量不高，有跑粗的問題。

xxx市審計局關於 年工作安排意見

年，是我局深入學習、貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，開拓創新，為推動我市經濟發展和社會進步努力奮鬥的一年。今年我局總體工作思路是：認真學習和貫徹落實十六大、市委六屆九次全委擴大會議、市政府一次全體會議和全省審計工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，緊密圍繞我市經濟建設和政府工作中心，進一步突出審計重點，加大審計執法力度，加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，加強對黨政領導幹部經濟責任的審計監督，嚴肅查處重大違法違紀問題和經濟案件，強化審計調查和分析研究，提升審計成果質量，提高審計工作水平，加大審計工作為經濟建設服務力度，全面完成市委、市政府和省審計廳交辦的各項工作任務，為我市加快發展做出新的貢獻。

現將市審計局年工作任務和安排情況彙報如下：

一、年主要工作任務

（一）審計工作任務

根據黑龍江省年度統一組織審計項目計劃的安排，結合我市的實際，制定年審計工作任務。

1．預算執行審計（省定項目）。以依法規範預算收支管理和財政分配秩序，促進財政部門進一步細化預算為目標，在抓好對財政、地税等部門具體組織本級

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預算執行情況審計的同時，進一步加大對預算執行部門和單位的審計力度，重點檢查和揭露預算執中有無不真實、不合法和不規範等問題，保障財政收支真實、可靠，促進嚴格執行預算法，依法規範預算管理，提高財政資金使用效益。

2．公安部門財務收支審計（省定項目）。以規範部門財政財務收支管理和收費行為，加強罰沒收入管理，全面落實“收支兩條線”規定為目標，全市各級審計機關對公安及交警部門年度財務收支情況進行審計，揭露亂收費、亂罰款、應繳未繳、坐支收費和罰沒收入、隱瞞截留收入等問題，進一步分析原因，提出加強管理和完善制度方面的審計建議。

3．中國小危房改造資金專項審計調查（省定項目）。以加強中國小危房改造資金管理，提高資金使用效益，促進我市中國小改善辦學條件為目標，對全市中國小改善危房改造專項資金投入、管理、使用效益情況進行審計調查，重點揭露擠佔挪用專項資金以及損失浪費行為。

4．農業綜合開發資金審計（省定項目）。以保障國家農業綜合開發政策的落實，促進各級政府和有關部門、單位完善管理制度，加強資金管理，提高資金使用效益，推動農業可持續發展，增加農民收入，促進全面建設小康社會為目標，對年至年度中央和各級財政投入的農業綜合開發資金的投入、管理、使用情況進行審計，重點揭露截留、擠佔挪用和損失浪費等問題。

5．城市居民最低生活保障資金審計（省定項目）。以促進城市居民最低生活保障制度落實，形成正常的監管機制，保證城市居民基本生活為目標，對年至年2月末城市居民最低生活保障資金管理、使用情況進行審計，重點揭露資金管理、使用中存在的徇私舞弊、貪污、挪用、截留、滯留和不匹配資金等問題，進而分析研究城市居民最低生活保障制度執行中存在的保層次問題，有針對性地提出加強和改進的建議。

6．中國人壽保險有限責任公司資產負債損益審計。以促進加強管理，規範經營，促進深入保險體制改革，防範和化解金融風險為目標，對年度資產負債損益情況進行審計，重點檢查盈虧真實性，揭露隱瞞、截留保費收入和私設“小金庫”等問題；檢查各項業務活動的合規性及保險資產質量情況，揭露違規營銷，長險短做等保險行為不正當競爭問題。

7、福利彩票資金審計。以加強福利彩票資金管理，促進福利彩票事業規範運作，確保福利彩票資金真正用於福利事業為目標，對我市福利彩票發行、福利資金管理和使用情況進行審計，重點揭露福利彩票發行以及福利彩票資金籌集、管理和使用過程中存在的問題。

8．國外貸援款項目審計（省定項目）。以提高利用外資質量和降低政府償債風險，促進履行外資管理職責為目標，對國外貸援款項目進行審計，揭露擠佔挪用等違反項目協議和嚴重損失浪費、項目效益差、政府償債風險大等問題。督促項目單位嚴格遵守項目協議，規範財務管理和會議核算，為改善投資環境，擴大利用外資，提高利用外資質量，防範外債風險服務。

9．鄉鎮財務收支狀況專項審計調查（省定項目）。以摸清鄉鎮財政收支家底，強化財政管理為目標，對鄉鎮財政收支狀況進行專項審計調查，以進一步摸清鄉鎮財政收支家底，理順收支渠道，強化財政管理，規範收支行為，同時，深入分析產生問題的原因，從機制和制度上提出解決問題的意見和建議。

10．房改專項資金審計和審計調查（省定項目）。以揭露房改資金管理和使用中存在的問題，促進加強房改資金管理為目標，對房改資金徵收、管理、使用情況進行審計和審計調查，重點揭露擠佔、挪用和損失浪費等問題。

11．社會審計組織業務質量檢查。（省定項目）。以規範社會審計組織行為，促進公正執業，提高業務質量為目標，組織地市審計機關對社會審計組織執業質量進行檢查，重點揭露違反執業準則，串通舞弊、出具虛假報告，侵害公眾利益，造成國有資產流失等問題，提高社會審計業務質量，逐步創造社會審計組織公平、公正的執業環境，推動社會審計事業健康發展。

12．國家電力公司經濟責任審計（省待定項目）。

13．自定項目（待定）。

（二）隊伍自身建設工作

十六大把“形成全民學習，終身學習的學習型社會”作為全面建設小康社會的奮鬥目標之一。張市長也要求我們要切實轉變作風，加強自身建設，首先必須加強學習，把市審計局建設成學習型機關。這也是保證審計隊伍自身建設水平不斷提高的根本。因此，我們一定要抓住審計幹部政治業務教育和培訓這個關鍵，深入貫徹黨的十六大精神，堅持以人為本，把大力加強審計幹部隊伍建設放在重要位置。一是切實加強思想政治建設，提高審計幹部隊伍的政治素質。把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想與學習貫徹馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論結合起來，同學習貫徹黨的一系列方針政策結合起來，使黨員幹部以嶄新的面貌、務實的作風、高效的形象展現於社會和人民面前。二是加強作風建設，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。要堅持依法力事，勤政為民，抓住審計機關黨員幹部在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題進行整改。要堅持完善和認真執行各項制度，通過持之以恆的努力，使審計機關形成個人主觀努力與制度約束促進有機結合的作風建設機制。三是加強廉政建設，全面落實黨風廉政工作責任制。堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，加強對審計幹部的廉政教育，從思想上築牢拒腐防變的防線，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，着重從實施審計和審計處理兩個階段進行重點監控，確保黨風廉政建設落到實處。四是加強職業教育培訓，全面提高審計幹部隊伍的業務素質。按照“三個代表”的要求，引導幹部學習具有時代特徵的現代科學技術知識和財税專業知識，學習市場經濟、宏觀經濟理論，經常開展工作經驗交流活動、審計質量評比活動，鼓勵審計幹部學習新知識、探索新領域、啟發新思維，以豐富的理論知識和實踐技能為推動審計工作的深入發展服務。

在法制建設方面，要以學習落實“四五”普法規劃和審計法制建設規劃為中心，繼續加強法制教育，進一步強化審計人員依法審計的意識，把審計法律法規和審計準則的貫徹落實作為重

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要任務，推動審計執法水平的進一步提高。要結合審計工作發展的實際需要，有重點地組織學習，使審計幹部逐步掌握審計法規、規範政府行為的法規、與審計工作密切相關的法規、與加入wto以及與整頓和規範市場經濟秩序有關的法規等，使審計幹部具備良好的法律素質，從而在更高的層面上理解審計執法的地位和作用，為提高審計執法水平奠定基礎。要以規範審計行為重點，對審計準則、審計規範的執行情況進行檢查考核，進一步加強審計複核、複議和審計質量檢查工作。

在審計信息化建設方面，要按照全國審計工作會議的部署和“金審工程”建設的總體設計要求，積極推進審計技術手段現代化。要繼續抓好計算機知識和技能的培訓工作，促進提高審計幹部隊伍應用計算機的能力和水平。要認真落實《黑龍江省人民政府辦公廳印發省審計廳關於利用計算機信息系統實施審計監督暫行辦法的通知》，積極應用計算機輔助審計技術，使我市審計監督工作在應用信息技術方面有新的突破。

（三）招商引資工作

今年，我局確立了在確保完成市委、市政府下達的100萬元招商引資任務指標的情況下，力爭達到全年完成招商引資額200萬元的工作目標。為了保證工作目標的實現，我局制定了市審計局年招商引資工作方案，明確了指導思想和以引進“三型”大項目為主，各類項目一齊引的思路。將全年招商引資任務進行了層層分解，達到人人頭上有指標。並制定了獎懲措施，將招商引資任務完成情況納入年度各科室工作目標管理進行考核和作為個人獎勵及晉職提升的重要依據。

為了確保完成年的招商引資任務，我局首先加強了對招商引資工作的領導，明確了一把手負總責，各分管副局長對其分管科室、各科室負責人對其科室的招商引資任務完成情況具體負責的層層負責制。成立了招商引資辦公室，具體負責承辦我局招商引資的工作事宜。並建立了定期研究彙報和通報制度。

二、主要工作目標

今年，我們要結合貫徹市委六屆九次全會、市政府一次全體會議和和全省審計工作會議精神，進一步提高對學習貫徹十六大精神重大意義的認識，明確目標，緊密聯繫我市經濟發展的實際，與時俱進，開拓創新，努力提高審計工作為我市經濟建設的服務水平。

（一）要與時俱進，轉變作風，樹立新的服務理念。要結合工作實際，破除“審計就是查帳”、“只就違紀查違紀”等陳舊思想，徹底改變以往“重監督，輕服務”；重視提出審計建議，忽視抓落實措施；工作重點不突出，審計內容不完全適應市場經濟發展需要等問題。要確立以“三個有利於”為標準的指導方針和“經濟發展到哪裏，審計就服務到哪裏；領導決策需要什麼依據，審計就提供什麼情況；職能內的責無旁貸地去做，職能外的也要竭盡所能地去幫”的服務理念。要充分使審計工作體現出“奮發有為、與時俱進”的良好狀態。

（二）要大膽實踐，勇於創新，探索新的服務方式。要以堅持推行送達審計方式，堅持審計經費處理，減輕被審計單位負擔，扼制腐敗現象發生的基礎上，進一步探索新形勢下的新的服務方式。要根據財政體制改革和我市經濟發展的需要，適時調整審計重點，積極改進審計方法。要正確處理局部利益和大局利益的關係，堅持“審、幫、促”的原則，審服務於監督之中，加大對“三亂”問題和涉非部門自定政策、影響我市經濟，特別是民營經濟發展問題的查處力度，設置改善經濟發展環境舉報箱，擴大企業反映執收執罰部門“三亂”問題的渠道。

（三）要強化管理，規範運作，達到新的服務水平。要堅持把強化管理，規範運作作為為我市經濟建設服務的重要組成部分，不斷創新管理模式，規範審計行為，提高服務水平。一是要抓住制度建設這個重點，着力規範審計行為，保證審計工作的準確性、嚴密性和科學性。二是要抓住跟蹤檢查這個根本，着力在強化審計決定落實上下功夫。要堅持把跟蹤檢查和移交案件查處情況的督促落實作為審計機關的一項重要任務，在揭露問題的基礎上，着力在提出解決問題的方式方法上下功夫。三是要抓住審計幹部業務培訓這個關鍵，着力在提高人員素質上下功夫。進一步提高全體審計幹部的理論水平和業務能力，提高為我市經濟建設服務的能力和水平。

（四）要以人為本，從嚴治隊，展示新的服務形象。提高審計工作為經濟建設服務的水平，以人為本，從嚴治隊是關鍵。一是要堅持政治建設不動搖。要對全體審計幹部進行內容豐富、入情入理的思想教育，使幹部職工真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化審計人員廉潔從審為人民的宗旨意識，先做人、後做事的職業道德觀念，多奉獻、少索取的愛崗職業情懷。二是要延伸防範觸角，廉政關口前移，築起拒腐防變的堅固防線。要把拒腐防變的觸角延伸到審計工作的各個層面，堅持標本兼治。對於以審謀私，吃、拿、卡、要，出現一個，嚴肅查處一個；對廉潔從正，公正執法的要委以重任，樹立審計隊伍的正氣。三是要能戰鬥，講奉獻，展示審計隊伍的新形象。要保質保量地及時完成市委、市政府交辦的審計工作。要深入貫徹“全面審計、突出重點”的方針，切實提高審計質量和效率。要轉變工作作風，領導同志要做解放思想，轉變作風的表率，要堅持深入實際、靠前指揮，多辦實事、少講空話，率先垂範、無私奉獻，要以“一流的班子”，帶出“一流的隊伍”，開創“一流的業績”，展示出審計部門新的服務形象。

三、具體工作安排

為了認真學習貫徹黨的十六大精神，推進我市審計工作的進一步發展，為我市加快發展作出積極的貢獻，我局在明確年主要工作任務和工作目標同時，對今年的工作作出以下具體安排。

（一）堅持以真實性審計為基礎，強化審計監督職能，完善監督機制。具體工作安排是：一是要進一步深化財政預算執行審計工作。繼續加強對預算執行審計工作的領導，形成領導有力、統分有序、協調高效的組織體系，為深化預算執行審計提供有效的保證。從財政體制改革的實際出發，加強對預算審批、預算執行、預算內外資金統管、“收支兩條線”制度執行情況的審計力度，提出完善制度的意見和建議，促進財政體制改革的深入進行。積極推廣預算

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執行審計“統一組織、上下聯動”經驗，搞好預算執行審計與其他各項審計工作的結合，發揮審計機關的整體優勢，促進符合社會主義市場經濟要求的公共財政體制框架的建立。二是要按照中辦、國辦的兩個《暫行規定》要求，堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的原則，積極穩妥地開展縣以上黨政領導幹部經濟責任審計，深入開展縣以下黨政領導幹部經濟責任審計工作，加強指導和管理，確保這項工作不斷規範和提高，適應幹部監督管理工作的要求。堅持把經濟責任審計與預算執行審計相結合。在審計成果運用上，注意與領導幹部的提拔、使用相結合、與黨風廉政建設相結合、做到審用一體、功過分明。認真貫徹全國企業審計工作會議精神，把經濟責任審計作為我們針對當前企業監督的格局面臨的問題，探索出的一種適合國家監督的特殊角度和特有方式，不斷加以深化。以真實性審計為基礎，以核實領導任職期間企業財務收資金流程這個主線，從立項、撥付、管理和使用等環節進行深入檢查，做到摸清真實情況，充分揭露問題。特別是對財經領域中管理不規範，弄虛作假、貪污腐敗等各種不真實、不合法現象要大膽揭示，對那些數額大、情節嚴重、影響惡劣、給國家造成重大損失的大案要案要堅持查處，發揮審計的震懾作用，從而帶動相關地區、部門、系統財務管理的規範。四是要加大審計執法力度，規範行政行為。堅持有法必依，執法必嚴，違法必究，嚴格審計執法，促進各級行政部門依法行政，確保政令暢通；加強審計督察工作，加大對審計決定、審計意見、審計建議執行落實的督察力度，跟蹤黨政領導批示和移送案件線索的落實結果，逐步建立並強化行政執法的執行機制，增強審計執法的嚴肅性和權威性。同時，要實行審計執法行為過錯責任追究制度，將審計人員在審計執法行為過程中出現的問題作為追究錯案責任的依據。為了進一步加大審計執法力度和審計罰繳款的收繳力度，今年我局準備參照我省其他地市審計部門的做法，在原把審計處理處罰決定落實率納入年度目標管理考核的基礎上，制定出審計處理處罰落實情況的獎罰機制，以切實保證審計執法力度的加強。

（二）圍繞促進增收節支，搞好審計服務，做政府管理經濟的參謀助手。針對當前經濟運行中存在的財政收入增長緩慢，而支出增長過快的突出問題，中央經濟工作會議強調要把增收節支作為今年經濟工作的一項重要任務為抓，對此我們審計機關要充分重視，要圍繞增收節支，加大審計監督力度，在轉變服務方式、提高服務質量上下功夫，努力促進先進生產力發展。一是加大對重點領域、重點部門單位的審計力度，為維護國家利益和壯大地方財力服務。以強化税收徵管為目標，進一步加強對税務等部門的審計，注意發現税收徵管中存在的漏洞，分析税收流失的渠道，查處“跑冒滴漏”問題，促進完善機制加強管理，努力做到應收盡收。以深財政支出改革為目標，通過預算執行審計，督促各部門嚴格執行預算，重點檢查財政部門超預算撥款、隨意追加支出的問題，促進財政支出分配實現公平、透明和規範管理。以完善社會保障機制為目標，圍繞確保重點財政支出，加大對社會保障等專項資金的審計力度，掌握收支規模和管理狀況，重點查處擠佔挪用等問題，促進規範管理。以保證國有資產保值增值為目標，注意查處企業改革和國有資產管理體制改革中國有資產流失的問題，堅持把檢查會計資料真實性作為企業審計的重點，打假治亂，切實糾正各種弄虛作假的行為。以防範金融風險為目標，進一步提高金融審計水平，從檢查內部控制制度入手，揭露重大違法違規問題，促進提高金融資產質量，確保金融安全。二是努力提高審計工作水平，為領導層科學決策服務。根據政府工作中心，結合我市制定審計計劃，安排審計項目，更好地服務地方改革開放和現代化建設事業。要積極探索效益審計的路子，把財務收支審計與效益審計有機結合起來，增強對資金使用效益進行監督評估的意識，重點抓住財政專項資金和重要的政府投資項目，評價投資效果，反映經濟和社會效益，積累效益審計經驗，更好地為政府決策服務。要抓住典型、解剖麻雀，進一步加大分析力度，提高審計成果質量。審計人員、審計組長、項目主審及有關領導，要層層抓分析。既注意揭露問題，又研究解決辦法，把監督與促進制度建設結合起來，把審計建議提高到新的層次和水平，為市委、市政府提供決策依據。三是在審計中自覺學習浙閩經驗，把服務寓於監督之中，要正確處理審計監督與服務、解放思想與依法審計、堅持“三個有利於”與加大審計執法力度的關係，依法公正處理、處罰；針對審計對象存在的問題，提出加強管理、提高會計核算水平的建設性建議；充分利用審計系統網絡資源優勢，幫助審計對象調查合作方的資信等情況；積極藉助政務公開手段、網絡信息手段為社會、大眾提供真實的會計、資信情況和維護自身利益的法律法規，為社會公眾服務。

（三）堅持爭創“三個一流”，抓好“人、法、技”建設。

（四）進一步強化對內部審計的指導和對社會審計的監督。內部審計工作是現代經濟管理中一個不可缺少的重要組成部分，在各部門、單位加強自身管理方面發揮着日益重要的作用。我們要進一步加強對內部審計工作的指導，推進內部審計的完善和發展，促進內部審計充分發揮健全內控制度、規範財務管理，提高資金使用效益的作用。重點是對內部審計人員進行財務知識、審計知識、法律法規知識、經濟管理知識等方面的培訓，組織參加國際註冊內部審計師考試，促進審計人員開闊知識視野，改善知識結構，提高專業技能，更好地為部門、單位健全內控制度、完善經營管理服務。

要進一步加強對社會審計組織執業質量的檢查，維護國家、單位、羣眾的利益。對違反執業準則，出具虛假報告，侵害公眾利益、造成國有資產流失等問題要堅決給予揭露和遏止，規範經濟秩序，推動我市社會審計組織和註冊會計師中介事業健康發展。