桂陽縣司法局信訪工作總結及工作計劃

一、20xx年度工作情況

20xx年，全縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協監督支持及上級業務主管部門得力指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮司法行政工作法律服務、法制宣傳、法制保障的職能優勢，紮實開展人民調解、法治建設、社區矯正、法律服務等工作,為促進全縣社會大局穩定作出了積極貢獻。

(一)夯實基層基礎，築牢首道防線

1、構建“大調解”工作機制，全力化解各類矛盾糾紛

今年1月份，縣“兩辦”下發了《印發〈關於在全縣建立社會矛盾“大調解”工作機制的實施意見〉的通知》(桂辦發〔20xx〕1號)，文件對進一步健全“大調解”組織網絡、運行機制、保障機制等進行了具體化，是構建“大調解”工作機制的綱領性文件。我局認真貫徹落實縣委、縣政府的相關文件要求，健全人民調解組織、強化經費保障。落實好村級每半月排查一次、鄉級每月排查一次、縣級每兩月排查一次的排查糾紛機制，集中梳理好可能影響全縣社會穩定及重大項目建設的矛盾糾紛，有效地落實好矛盾糾紛調處責任單位和責任人，使大量的糾紛得到有效調解，最大限度地增加和諧因素。據統計，全年各類調委會共調處7007件，成功6866件，調處成功率98%。開展矛盾糾紛排查824 次，預防矛盾糾紛1363件，防止民轉刑案件55件，防止羣體性上訪55 件，防止羣體性械鬥13 件，化解金融風險案件5件。

2、突出抓好基層司法所規範化建設

目前，全縣26個司法所中，省模範化司法所2個(龍潭街道司法所、正和司法所)，省規範化司法所12個，今年我局又投入20餘萬元用於規範化司法所建設，力爭全部司法所達到省規範化標準，改善了基層司法所辦公條件。

3、整頓和規範法律服務

7月31日，召開了法律服務機構專項整治暨誠信建設推進工作會議，出台了《法律服務執業過程投訴處理辦法》、《年度考核辦法》、《重大事項報告制度》等相關規定。通過規範整頓，法律服務隊伍素質提升、服務質量提升、行業形象提升。全縣2個律師事務所共執業律師22人，參與縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導接訪200餘人(次)，接待信訪羣眾4000餘人(次)，化解各類信訪矛盾33件，為縣委、縣政府領導提出處理信訪案件的法律意見200餘條，參與突發性重大矛盾糾紛的調解20次，成功化解突發性重大矛盾糾紛9件，擔任法律顧問68家，辦理法律援助案件160件;全縣現有基層法律服務所4家，法律服務執業人員21人，直接參加縣交辦的疑難案件調解20餘起，代理各類訴訟591件，辦理法援119件，調解糾紛79起，擔任法律顧問58家。

(二)深化法制宣傳 建設法治桂陽

1、全面做好“六五”普法檢查驗收工作

10月22日，郴州市政協副主席李雪蓮率檢查組一行5人，對我縣“六五”普法依法治理工作進行全面檢查考核驗收。縣委常委、縣委政法委書記、縣依法治縣領導小組常務副組長兼辦公室主任鄧芳斌，縣政協副主席、縣依法治縣領導小組副組長劉忠等領導陪同檢查。檢查組一行深入到縣檢察院、龍潭街道辦事處、鹿峯街道東塔社區、太和鎮榜山村等單位進行實地檢查考核，聽取彙報，查閲了相關普法和法治建設工作資料，參觀了法治桂陽宣傳長廊。通過實地檢查考核、驗收，市檢查組對桂陽的“六五”普法工作給予了高度評價。認為桂陽能夠認真貫徹落實全國、省、市的要求部署，深入開展法治宣傳教育工作，以憲法為核心的法律法規廣泛普及、“法律六進”活動蓬勃開展，法治創建工作深入推進，廣大幹部羣眾的法律意識明顯增強，社會法治化管理水平顯著提高。

2、積極營造法治宣傳活動濃厚氛圍

一是出台規範性文件。認真貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委十屆十一次全會精神，深入開展法治宣傳教育，推進全民守法，制定下發了桂陽縣《關於深入開展法治宣傳教育推進全民守法的實施意見》和《桂陽縣深入推進“誰執法誰普法”工作的實施意見》

二是開展“3·15消費者權益日”、“12、4”憲法宣傳日法治宣傳活動。

三是紮實開展“五下鄉”法治宣傳活動。

四是參與開展全縣客運市場秩序專項整治法治和城市管理法治宣傳、安全生產法治宣傳、全縣農村法治宣傳教育月活動、全縣禁毒法治宣傳工作。

五是組織開展“四型機關”法律知識競賽。預賽和決賽兩個階段，預賽分機關組和鄉鎮(街道)組進行，經過必答題、共答題、風險題、搶答題、PK題五個環節的激烈角逐，選出機關組6支代表隊和鄉鎮(街道)組2支代表隊進行決賽。通過法律法規知識競賽活動，進一步提高了全縣幹部職工執法用法的能力和水平。

3、強化普法依法治理考核機制

一是根據《桂陽縣2019年度鄉鎮(街道)和縣直及垂直管理單位綜合考核評價實施方案》和《2019年度法治桂陽建設工作績效考核方案》，對26個鄉鎮(街道)、118個縣直機關(單位)和27個垂直管理單位進行了法治建設績效考核，並把考核結果上報縣委、縣政府，作為全縣綜合績效考核的重要依據。

二是根據《2019年全縣科級領導班子和領導幹部年度述法考評辦法》，對26個鄉鎮(街道)和118個縣直機關(單位)領導班子和領導幹部進行了年度述法考評，並把“述法”考評結果進行分類整理，資料歸檔，裝訂成冊，上報到縣委主要領導及縣委、縣政府、縣組織部、縣紀委、縣人事局等主要部門存檔備案，作為領導班子和領導幹部評選、評優以及提升、晉級的重要依據。

三是對2019年以來，評選為省、市、縣的民主法治示範窗口(鄉鎮、街道、單位、機關、學校、企業、村、社區)共計32個單位進行考核，並對考核結果進行通報，通報結果作為全縣法治建設績效考核內容。

四是組織全縣60餘名縣處級領導幹部和10000餘名科級(含科級)以下國家工作人員進行年度學法用法無紙化考試，參考率達98%，合格率達100%。

4、認真編制“十三五”法治桂陽建設規劃

法治桂陽建設規劃工作領導小組工作人員，深入到舂陵江鎮、流峯鎮、正和鎮、鹿峯街道等鄉鎮(街道)和縣國土局、環保局、縣工業園區相關企業進行調研，瞭解 “xx”法治桂陽建設工作的落實情況，聽取對開展“十三五”法治建設工作的意見和建議。擬定“十三五”法治桂陽建設工作基本思路，工作指導思想和基本原則、工作目標任務和工作重大項目規劃三個方面，供縣委、縣政府參考。

5、加強青少年法制教育

根據省教育廳、省司法廳和市委法治郴州建設領導小組辦公室的部署，制定全縣青少年法治宣傳教育周活動實施方案，組織全縣69所中國小校開展青少年法治宣傳教育活動，全年共開展法制講座142場次，受教育學生達9萬餘人次，發放青少年法治宣傳資料4萬餘冊(份)。

(三)建設矯正中心，提升監管水平

1、抓住機遇，按時完成社區矯正中心建設

今年，我縣成功列入省“重點民生實事”項目—社區矯正中心建設。我縣社區矯正中心規劃面積1500平方米，設置辦公室、入矯(解矯)宣告室、監控管理室、教育(談心)室、心理矯治室、技能培訓室、駐檢室、警務室、檔案資料室、圖書閲覽室等。目前，桂陽縣社區矯正中心已經完成，已達到省級驗收標準。

2、創新管理方法，提升監管水平

(1)進行社區矯正業務培訓。開展以培訓、講座、以會代訓等形式開展社區矯正工作培訓4期，參訓人數達320人次，進一步增強了縣司法局社區矯正工作人員的專業知識及執法能力。

(2)創新管理方法，開展社區矯正交叉檢查。20xx年4月8日至4月23日，組織開展為期15天的社區矯正工作交叉檢查活動，分成7組分別對轄區內26個司法所進行檢查，重點對社區矯正人員集中學習開展情況、社區矯正人員檔案規範化、社會調查評估案卷、社區矯正信息平台等方面進行詳細查看。使社區矯正執法人員既看到了自己的不足，又學習了兄弟單位的長處，不斷提升了業務水平。

(3)強化司法所日常管理。全縣司法所嚴格遵守《社區矯正實施辦法》和《湖南省社區矯正實施細則》的規定，每月組織社區矯正人員集中教育學習，定期上報相關報表和彙報工作動態。建立社區矯正檔案管理制度，一人一檔，單獨立卷。嚴格落實社區服刑人員報到登記、宣告、公益勞動、請銷假、入矯解矯、獎扣分等制度。在郴州市人民檢察院、郴州市司法局年終聯合檢查中，被隨機抽查的7個司法所(鹿峯、樟市、龍潭、太和、正和、黃沙坪、方元)全部通過檢查，矯正人員全部到齊，未發生一例脱管、漏管案件，得到了檢查組的高度肯定。

(4)從嚴打擊違反監管人員。從開展社區矯正工作以來共收監10人。今年以來我局對因違法社區矯正監管規定和暫予監外執行情形消失的矯正人員，收監執行3例。有力的震懾了社區矯正人員，維護了法律的尊嚴。

(5)全面清查脱管、漏管社區矯正人員。為了嚴格規範管理各司法所的社區矯正人員，預防社區矯正人員脱管、漏管及重新犯罪，社區矯正股在上半年開展社區矯正人員漏管、脱管和重新犯罪自查自糾專項活動，對清查處理的問題進行整改落實。落實社區矯正人員公益勞動教育，各司法所積極落實社區矯正人員每人每月需有8小時的公益勞動時間，增強社區矯正對象的認罪悔罪意識和社會責任感。

(四)加強法律援助，維護公平正義

1、不斷擴大援助範圍

一年來，對經濟困難羣眾的申請做到了應援盡援，自去年11月1日至今年10月30日，完成 法律援助案件280件，為受援羣眾減免及挽回經濟損失1500餘萬元。

2、注重質量，強化紀律，保障案件質量

在確保法律援助案件數量的基礎上，進一步提升對法律援助案件的監管力度。一方面注重對辦案人員的紀律監管，另一方面注重對卷宗的規範化管理，確保每例法律援助案件經得起時間的檢驗。

(1)做到援務及時公開。按照相關文件要求，每月及時將法援案件辦理情況、案件補助發放情況報送省法律援助中心、市法律援助中心、縣“民生100”工程考核辦公室、縣統計局;每季度末月通過省司法廳網站、縣政府的網站、上牆公示欄等方式對外公示，最大範圍接受社會監督。

(2)加強法援案件聽庭監督力度。聽庭是全面監督案件承辦人員履職情況的重要措施，我局做到分管領導每季度、中心主任每月聽庭，通過聽庭全面瞭解承辦人舉證、質證、辨護(發表代理意見)等方面的情況，結合開庭情況，向受援人瞭解承辦人辦理案件的情況，並將發現情況及存在問題及時反饋給承辦人員，提出改進意見。

(3)堅持對受援人及時回訪。通過回訪，全面瞭解法律援助案件的辦理情況，提升法援案件的實效;着重瞭解案件辦理滿意度、是否收取受援人財物、案件是否執行等情況。今年對88件案件進行了電話回訪，回訪率達應回訪案件的100%，受援人對案件滿意度達99%以上，同時也發現了少數存在的問題，例如執行不到位、承辦案件不盡職的情況。針對發現的問題，向承辦人指出案件辦理過程中存在的問題，提出了處理意見，以此提高法援案件質量。

3、強化督查，突出實效，推進法律服務工作

為進一步推進我縣法律顧問工作，我局多措施跟蹤該項工作開展。中共桂陽縣委法治桂陽建設領導小組辦公室印發《關於開展20xx年度桂陽縣政府法律顧問聘請工作的通知》(桂法治辦發〔20xx〕11號)，對20xx年度全縣具有行政執法權單位聘請法律顧問工作進行督查。10月14日，根據督查結果，下發《關於落實20xx年度桂陽縣政府法律顧問聘請工作的通報》(桂法治辦發〔20xx〕13號)。據統計，全縣102個具有行政執法權單位，已有83個單位法律顧問合同備案，聘請率達81.3%。

一是在全縣律師隊伍中開展依法治國教育。我局於8月13日下發《印發<關於在全縣律師隊伍中開展全面依法治國教育的實施方案>的通知》(桂司發〔20xx〕14號)。通過組織律師學習、自查自糾等措施，教育引導律師擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治，牢固樹立社會主義法治理念和正確職業道德，遵守憲法和法律。要求律師做到依法執業、誠信執業、規範執業，努力成為一支政治素質好、品德高尚、業務精良、維護人民羣眾合法權益、促進司法公正的高素質律師隊伍，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨提供優質高效的法律服務。

二是提升服務水平，嚴把公證質量。我局積極穩妥地推進公證工作的改革與發展，加強公證人員的管理，規範公證人員的執業行為，提升公證服務質量，積極發揮公證的職能作用，公證處共辦結各類公證事項390件，義務提供法律諮詢800次。狠抓辦證質量，嚴把公證質量關。

(五)轉變工作作風，加強隊伍建設

積極創建“四型”(學習型、開拓型、務實型、清廉型)領導班子。以提高整體素質為目標，大力加強教育培訓工作。我局先後分批次組織機關幹部和基層司法所長進行崗位培訓，並選派人員分別到省廳、市局和縣委黨校參加人民調解、社區矯正、普法宣傳等技能培訓。

積極貫徹落實“黨組主體責任”和“紀檢監督責任”。制定下發了《桂陽縣司法局領導班子及領導成員20xx年度黨風廉政建設責任分解》、《桂陽縣司法局廉政談心談話制度》、《桂陽縣司法局關於落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監察監督責任的意見》，深入開展“三服務”和效能建設的意見。

二、20xx年工作計劃

指導思想：以黨的xx大為指導，深入貫徹落實黨的xx屆四中、五中全會精神，充分發揮司法行政職能優勢，紮實開展法治桂陽建設，着力加強人民調解工作，全力化解社會矛盾糾紛，健全“大調解”機制，加強社區矯正人員的監管。為“聚力建小康”努力營造良好的法治環境和和諧的社會環境。

(一)深化法治桂陽建設工作。

開展“深化法制宣傳教育、為實現偉大中國夢營造良好法治環境”主題活動。深入開展以“法律六進”為基礎的法治縣創建工作。進一步加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展，大力開展“憲法、法律宣傳月”活動和“124全國憲法日”宣傳活動。推進憲法和基本法律宣傳教育深入開展，結合各種專項治理工作，開展好計劃生育、國土管理、消費者權益保護、環境保護、安全生產、婦女兒童權益保護、老年人權益保護、殘疾人權益保護、整頓和規範市場經濟秩序、知識產權保護、禁毒、預防青少年違法犯罪、道路交通安全等法律法規的宣傳教育。為各專項整治活動開展營造良好的法治氛圍，擴大法制宣傳教育影響，為全縣經濟建設營造良好法治環境。

(二)着力加強人民調解工作。

進一步推進社會矛盾化解。深化完善人民調解組織建設，大力加強行業性、專業性人民調解組織建設。做好社會穩定基礎性工作，進一步加大協調配合力度，會同相關部門積極探索建立人民調解、行政調解、司法調解銜接配合的“大調解”工作機制。繼續推進人民調解委員會規範化建設，認真落實人民調解員持證上崗制度、人民調解統計分析制度、重大信息上報制度和人民調解案件“以獎代補” 等制度，推動人民調解工作健康發展。結合社會穩定形勢和維穩任務的要求，繼續開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，及時開展矛盾糾紛集中排查化解活動，將社會矛盾糾紛消除在萌芽狀態，切實維護基層社會和諧穩定。

(四)強化社區矯正監管力度。

進一步鞏固和提升社區矯正工作執法能力，抓好調查評估、實施警告、收監執行建議等重點執法環節的管理。確保公平、公正、廉潔執法，加強社區矯正制度建設，進一步完善審前社會調查評估工作體系、着力完善監督管理機制、建立社區服刑人員的考核評議機制，提高教育改造質量，加大日常監管教育工作力度，加強排查分析工作。實施分級分類管理，做好“重大節日”、“敏感時段”社區服刑人員的監管工作。堅持以人為本，努力做好適應性幫扶工作，使社區服刑人員順利迴歸社會。大力宣傳社區矯正工作在創新社會管理、維護社會和諧穩定中的積極作用，營造多方力量參與、支持社區矯正工作氛圍。完善安置幫教工作機制，做好特殊人羣的管理工作，減少社會亂源。

(四)進一步規範法律服務管理工作。

不斷提高法律服務水平。認真做好20xx年度律師及律師事務所考核工作，開展案件質量評查，加強對律師和律師事務所執業活動的監督管理，加強職業道德和業務技能培訓，提高律師隊伍綜合素質。繼續加強對律師代理辯護重大羣性敏感案件、重大刑事案件、突發公共事件教育、指導工作，組織律師積極參與涉法信訪事件的處理和化解工作。拓展、深化政府法律顧問工作，全力維護社會和諧穩定。加強公證機構《兩個辦法》的學習落實和督導，不斷提升公證員在辦證實體、辦證程序、公證卷宗管理以及服務方面的規範化水平。適時開展月自查、季度抽查、半年巡查工作，切實提高公證辦理質量。

(五)紮實構建公共法律服務平台。

組織律師、公證員、基層法律服務工作者，運用“互聯網+司法新思路”的平台，努力為各類組織和人民羣眾提供優質高效的法律服務，提高全社會的法治觀念。狠抓法律法律援助工作，維護社會公平正義。降低受援門檻、加強標準化建設、深化“創先爭優、愛民為民”法律援助服務活動和以 “保民生、促和諧法律援助在行動”為主題的系列宣傳服務活動，圍繞增強服務意識、提高服務能力、提升辦案質量組織開展法律援助業務技能、管理技能培訓，提高法律援助人員工作能力和水平，加大法律援助案件質量的檢查和管理，確保案件數量實現新突破。

(六)狠抓司法行政基層建設。

夯實工作基礎。進一步加強司法所建設，按照工作重心下移、人往基層走、財往基層流、物往基層轉、政策往基層傾斜的工作思路，用足用好基層司法所公益性崗位、見習崗位?充實司法所工作力量，確保司法所履行職能的基本需要。深入開展規範化司法所創建活動，全面推進司法所組織機構、幹部隊伍、業務能力、所務管理、基礎設施建設的規範發展，鞏固司法所建設成果，全面提升基層工作水平。進一步加大對基層司法行政隊伍的培訓力度，系統開展社會主義核心價值觀、公務員職業道德和行為規範、法律業務知識教育培訓和崗位練兵活動，不斷提高基層隊伍履職能力。繼續做好對各基層司法所所務管理、業務開展、職能履行、文書使用、檔案規範等各項工作的指導檢查，推進基層司法行政業務規範開展。

(七)加強司法行政隊伍建設。

提高服務大局的能力和水平。認真抓好司法行政隊伍思想政治學習，加強“四型機關”建設，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好隊伍作風建設，紮實推進績效管理工作。加強領導班子自身建設，大力倡導讀書學習、調查研究的風氣、弘揚理論聯繫實際的學風。進一步加強反腐倡廉建設，規範和監督黨員領導幹部從政行為，營造機關廉潔、廉政氛圍。