衞生局為民辦實事工作總結

近年來，我局在省市衞生主管部門的具體指導下和區委、區管委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大會議精神，堅持以人為本與科學發展觀，堅持以“均衡、惠民、和諧”為目的，着力加強公共衞生、農村衞生、城市社區衞生，突出抓好衞生領域民生工程，紮實推進醫療衞生惠民工作，圓滿完成了省市下達為民辦實事的各項工作任務。通過辦好實事帶動了全區衞生事業的快速發展，取得了明顯成效。

一、 抓好三項衞生民生工程

近幾年來，我局努力為民辦實事，突出抓好了三項重點工作，解決了一大批羣眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，取得了良好的社會效應。

（一）抓好新型農村合作醫療民生工程。

2010年我區農業人口數6.5萬人，實際參合6.07萬人，參合率達93%，農民繳納60，7630萬元，地方財政配套資金為36，4578萬元，基金總額419，5170萬元。截至2010年11月25日，今年全區共計補償參合農民2673人次，累計補償參合農民醫療費用312，4336萬元，佔年度總資金的74.5%，全區參合農民醫療費用平均補償率為51.47元，受益面達4.40%。全區新型農村合作醫療工作的具體作法是：

1、廣泛宣傳，增強意識。我們採取多種形式，廣泛宣傳新型農村合作醫療，組織在各鄉鎮、村、社區做合作醫療宣傳廣告，在屈原電視台滾動播放專題片，做到家喻户曉，人人皆知。並組織召開了鄉鎮、村長等參加的動員大會，實行黨員幹部帶頭，包村包户，深入農户發放宣傳手冊，與農民直接對話，耐心細緻地做羣眾工作，消除農民疑慮，引導農民自願參加合作醫療。

2、建立制度，有章可循。為保障基金公開、公平、公正的使用，區委、區管委和合管辦制訂了《屈原管理區新型農村合作醫療實施辦法》等一系列文件，明確了費用報銷、用藥目錄、基金使用等內容，確定了區內定點醫療機構兩家報銷封頂線和門檻費，為推進新農合順利實施打下了堅實的基礎。

3、優質服務，內樹形象。合管辦工作直接與農民朋友打交道，合管辦工作人員的一言一行直接影響到合作醫療的運轉。為此，我們從加強合管工作人員的素質入手，不斷改善服務態度，提高服務水平，及時完成信息的錄入、核對、修改和打證工作，並簡化報帳程序，實行一站式服務，審核、複印、簽字、兑付當場辦妥，受到了羣眾交口稱讚。

4、嚴格監督，運作正常。嚴格按管理辦法規定，落實資金管理制度，做到日常帳户與基金專用帳户分開，封閉運行。報銷做到公開透明，嚴格按支付範圍、支付標準履行報銷手續。並按月實行三級公示，分別在區、鎮、村的公共場所，公示當月當地報銷人員、報銷金額等情況，既提高了知情度，保證了報銷公開透明，又增加了宣傳力度。同時加強定點醫療機構監管，對醫院採取不定期檢查，發現問題，及時指出處理，杜絕套取基金行為。

（二）抓好農村衞生服務體系建設民生工程。

1、實事實辦，加強鄉鎮衞生院的基礎建設。今年以來，我們始終把農村衞生服務體系建設工程作為重點工作來抓，衞生局成立了實事領導小組，由局長親自掛帥，負總責。局黨組實行了劃片包乾責任制和聯絡員制度，對民生工程實行一週一督查，一月一調度一通報制度，加快了工程進度。根據我區鄉鎮實際情況，按“實用、夠用、管用”的原則，分年度建設，到2010年止我區已建成5所鄉鎮衞生院並投入使用，總投資180萬元，總建築面積2100多平方米。

2、高度重視，逐步完善鄉鎮衞生院的管理體制。我區鄉鎮衞生院議定為防保型，屬非營利性醫療機構，其產權屬衞生局，業務管理歸口於衞生局管理。

為了加強鄉鎮衞生院的建設和管理，完善我區農村衞生服務網絡，我局制定了《關於屈原管理區鄉鎮衞生院建設與管理的實施方案》，明確鄉鎮衞生院應承擔如下工作：①實施預防接種；②開展傳染病、疫情、疾病與公共衞生事件相關信息報告；③指導開展消毒、殺蟲、滅螺和環境衞生整治工作；④開展健康教育，普及衞生防病知識；⑤承擔本鄉鎮疾病預防控制、血防蟲病防治及婦幼保健工作；⑥協助指導計劃生育醫療技術服務工作；⑦承擔區衞生局委託的其他衞生預防工作。根據鄉鎮衞生院的業務工作，經統籌安排，設置四個科室：血防及衞生監督科、疾控科、婦幼保健科、綜合門診科。

每所鄉鎮衞生院人員編制設定為6人，其人員上劃區衞生局統一管理，按因事設崗、按崗定員定編、推行全員聘任制，實行競爭上崗，從原衞生院中的衞生技術員中擇優選聘，實行年度聘任制，每年實行崗位人員業務技能考核，實行一年一聘。每所鄉鎮衞生院選拔一名作風好、技術強、會管理的人員擔任鄉鎮衞生院院長，並實行院長任期目標責任制。

3、組織培訓，提升鄉鎮衞生院的公共衞生服務能力。農村衞生技術人員培訓是加強農村衞生工作中一項治本的措施，鄉鎮衞生技術人員的培訓學習是提高和增強其衞生服務技能的主要方式，衞生技術人員的技術能力高低直接關係到農村衞生服務的質量。根據市衞生局對農村衞生技術人員培訓的要求，我們嚴格規劃，認真組織，要求各鄉鎮衞生技術人員積極參加，把衞生技術人員的培訓納入全區衞生技術人員年度考核的重要指標。近三年來，我局把我區人民醫院作為鄉鎮衞生技術人員臨牀培訓基地，組織了30名鄉村醫生和15名鄉鎮衞生院衞技人員，進行了培訓，並要求每位鄉鎮衞技技術人員必須到區人民醫院進行2-3個月的臨牀學習。

（三）抓好城市社區衞生服務體系建設工程。

1、規範社區衞生服務機構建設，創新服務功能。為積極發展社區衞生服務，合理規劃社區衞生服務資源，2010年開始我們爭資170餘萬元，建成了面積達1824㎡的天問社區衞生服務中心，按照區域衞生規劃和建設標準，合理確定建設規模，規範科室設置，配備適宜衞技人員和預防保健人員。天問社區衞生服務中心履行預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等“六位一體”的職能，今年上半年，進一步明確社區衞生服務機構職能、職責，完善了定編、定崗工作。目前，已將預防接種等公共衞生服務職能從區疾控中心平移到社區衞生服務中心，初步完成人員健康檔案建檔工作。同時，把社區衞生服務同新型農村合作醫療制度相結合，為參保羣眾進行健康體檢，建立健康檔案，實行動態管理，並且對參保農民看病實行醫藥費減免等活動。在創新服務功能方面，我們不斷創新深化社區衞生服務工作。將社區衞生服務工作由社區向家庭延伸，通過實施“家庭醫生責任制”、開設家庭病牀、實行家庭護理等工作，在羣體服務的基礎上，提供重點人羣和特殊人羣的特需服務，滿足社區居民多層次的衞生服務需求。

2、加強社區衞生服務的衞技人才培養。為加快社區衞生服務衞技人才的培養，適應開展社區衞生服務工作的需要，今年我們計劃組織全科醫學轉型培訓20人，全科護士培訓8人。

二、經驗和體會

為民辦實事是各級黨委和政府的民心工程。近年來，我局始終將為民辦實事工作擺在重要的議事日程，做了大量的工作，我們的基本經驗和主要體會是：

1、為民辦實事的基本經驗：一是全心全意為人民服務是我局為民辦實事的指導思想和依據。二是統一思想認識、切實加強組織領導是為民辦好實事的基礎。三是因地制宜、一切從實際出發來制訂年初目標是辦好實事的重要環節。四是科學管理，層層落實責任是辦好實事的關鍵。五是發揚團隊精神，加強部門協調，開闢“綠色通道”，“急事急辦、特事特辦”是辦好實事的有效途經和方法。六是求真務實、加大督查、考核力度是辦好實事的重要保障。

2、為民辦實事的主要體會：一是宣傳發動是基礎。我局把為民辦實事工作作為每年的重點工作，做到早研究、早動員、早部署。及時分解任務指標，做到任務早下達，早實施。二是領導重視是關鍵。局領導將大部分精力放在實事工作上，深入實地開展調研，瞭解情況，親臨現場指導和督陣，協調解決矛盾。三是措施過硬是手段。我局按照“對照任務看完成情況、對照現場看落實情況、對照資料看齊全情況”的總體要求，實行了“檢查一步到位，問題及時解決”的督查督辦工作方法，切實解決了諸多矛盾和問題。

三、工作建議

根據過往幾年為民辦實事工作經驗，為切實做好2010年的為民辦實事工作，特提出如下建議：

1、實事工作要早部署、早安排

為民辦實事工作是一項系統工程，政治性強，涉及面廣，建設項目多，且大部分是基礎設施建設項目，投資大，建設週期長，因此，在實事工作的安排部署時間上要儘量靠前，擬在年初就制定計劃，召開會議，分配任務，爭取早動手、早動工，如期完成建設任務，充分發揮項目實際功效。

2、實事項目建設資金要早撥付早到位

實事項目建設上級配套資金的按期到位是實事建設的重要保障，省、市、縣各級的下撥和配套資金要分期按批按時撥付到位，不要在年底驗收時或驗收完成後才下撥或延期撥付，以免因建設資金問題造成大的實事項目建設遲遲不能啟動，或動工後因資金短缺而停工、延期。

3、加強實事項目的後續管理

實事工作是一項惠民工程，需要在建成或完成後發揮其實際效益，後續管理工作尤為重要。為徹底解決“為辦而辦”的問題，上級各部門應制定和出台相關實事項目後續管理工作辦法，加強對實事項目後期相關工作的監督和考評。