社區矯正工作總結參考

今年以來，全市社區矯正工作緊緊圍繞“規範化建設提升年”活動主題，以監管安全穩定為第一責任，創新探索建立“機構專業化、建設規範化、監管精細化、幫扶人性化”社區服刑人員服務管理模式，取得了明顯成效。首創“隊建制、雙配製”模式和建立社區矯正機構兼職法制員制度，得到部領導和省廳主要領導的充分肯定和批示。社區矯正執法支隊被南通市委政法委、南通市依法治市領導小組辦公室表彰為“南通市公正司法示範點”。今年1-11月，全市共接收社區服刑人員2064人，解除矯正1888人，目前在矯3476人，重新違法犯罪率始終控制在1‰以內。

一、以機構建設為切入點，提升社區矯正工作專業化水平。首創社區矯正“隊建制、雙配置”模式，市、縣、鄉鎮分別設置社區矯正執法支隊、大隊、中隊，進一步增強了縱向協調管理力度。社區矯正執法支隊、大隊分設隊長、政委(教導員)，堅持業務建設和政工管理並舉，增設中層正職9名，其中政委1名、教導員8名。市局社區矯正執法支隊正科職建制，以指導、監督、審核、協調職能為主;大隊主要開展集中性矯正工作，承擔社區服刑人員入矯登記、風險評估、動態監管、考核鑑定、集中教育和承辦非監禁刑(擬假釋)人員審前調查、對社區服刑人員提出司法獎懲建議;社區矯正執法中隊主要依託鄉鎮司法所和鄉鎮司法社工中心，以鄉鎮片區設立中隊，負責日常監管職能。該做法得到司法部、省司法廳的高度肯定。司法部副部長郝赤勇專門作出重要批示“認真總結南通等地經驗，抓好實施辦法落實”。

二是以素質提升為根本點，提升社區矯正工作規範化水平。《社區矯正實施辦法》頒佈施行後，市、縣兩級司法行政部門迅速貫徹落實，掀起學習熱潮。市局按照部、省廳文件精神，及時下發通知，明確要求各單位，廣泛開展學習宣傳活動，制定學習計劃，尤其對從事社區矯正執法工作的人員，必須弄懂弄通、學深學透實施辦法的條款內容，為規範有序開展社區矯正工作奠定法律基礎。3月1日以來，市、縣兩級司法行政部門先後組織各類培訓27期，組織各類考試19場，市局專門組織社區矯正執法機構兼職法制員進行執法技能考試，110名社區矯正工作者參加了考試，此項工作得到省廳領導的充分肯定。市局在《社區矯正實施辦法》施行前一天，先期組織培訓，市局分管領導親自輔導，對執行中可能出現的問題和情況，進行了全面分析，明確了具體要求，規範了統一標準，提出了規範化建設要求，收到良好的效果。與此同時，加大宣傳力度，年初，全市有16個集體、18名個人被評為省社區矯正、安置幫教先進集體、先進個人;通過報紙、雜誌、網絡、電視擴大宣傳面，編輯社區矯正工作簡報共16期，加強了各地工作交流，促進了社區矯正工作規範有序開展。

三、以監督管理為着力點，提升社區矯正工作精細化水平。市局專門召開社區矯正規範化建設提升年推進會，會上明確提出以“機構隊伍建設到位、工作制度體系完善、執法行為規範、教育幫扶機制健全、工作質量全面提升”具體工作要求。積極探索社區矯正對象集中交付對接制度，組織社區矯正執法工作人員到監獄與假釋罪犯簽訂社區矯正入矯保證書，進行集中交付。建立每月釋情通報制度，實現與入矯對象無縫銜接。推行社區矯正風險評估機制，根據評估的危險係數，確定“危險等級”，實施分類分級管理。加強社區服刑人員日常管理，嚴把入矯、思想彙報、公益勞動和請銷假關。實行流動社區服刑人員跟蹤管理，在縣級社區矯正管理教育服務中心設立“活動區域預設、警報信息互通、行動軌跡追蹤”專用監管平台，為1633名社區服刑重點對象配備了GPS定位手機，實行全天侯監控。在社區服刑人員活動範圍超出預設區域時，監管系統自動向矯正中心監管平台發送警報信息，矯正機構收到預警信息後，及時以短信或通話的形式對社區服刑人員作出警示。今年以來，先後對208名違規社區服刑人員及時進行警告處理，累計治安處罰9人、居住地變更54人、撤銷緩刑22人、撤銷假釋5人，對4名暫與監外執行罪犯收監執行，累計裁定減刑1人。統一製作下發社區矯正“執行文書和工作檔案”範本，確保檔案管理規範整齊統一。嚴格落實社區矯正工作責任追究制，制定《南通市社區矯正對象重新犯罪責任追究實施辦法》，明確責任追究範圍、處理種類和方法，對因工作不落實、措施不到位，發生社區矯正對象重新犯罪的，實行責任倒查。

四、以平台建設為支撐點，提升社區矯正工作信息化水平。各地先後投入1900萬元用於社區矯正管理教育服務中心建設，目前，全市9個縣(市區)均按標準建立了集幫助教育、管理控制、勞動就業、法律服務、社會救助、心理矯治“六位一體”的社區矯正管理教育服務中心。海門市局利用國家下撥的300萬元和地方撥款200萬元業務用房建設資金，正在建設全省一流的特殊人員服務管理基地，明年初將投入運行。大力加強中心隊伍建設，通過聘用、招錄、借用等方式，充實人員，已配備337名司法行政專職執法工作者、488名專職社會工作者，4398名社會志願者。紮實推進社工服務中心建設。採取政府購買服務的方式，在全市118個鄉鎮全部建成社工服務中心，按照“安置市場化、職責規範化、管理信息化、幫教社會化”的要求，積極做好社區服刑人員的思想教育工作，幫助其解決就業和生活中的問題，確保其思想穩定、生活有着落。全面加強心理矯治工作，建立心理矯治機構62個，其中9個縣(市區)均建成縣級心理矯治中心，縣城所在鎮、中心鎮也相應建立了特殊人羣心理矯治機構。建立心理矯治專家庫，成立南通市社區矯正扶心團，聘請168名專職心理矯正諮詢師通過定期排查、問卷測試、集中輔導、個案疏導等方式，對有心理問題的社區服刑人員提供諮詢和幫助。今年以來，共接待社區服刑人員心理諮詢1431人次，組織心理測試1056人次，解決心理問題578人次，建立心理輔導檔案786份。

五、以安全防控為關鍵點，提高社區矯正工作應急化水平。加強監管安全排查，做到一月一排查、法定節假日前必排查、重大政治活動期間加密排查。黨的xx大召開前，市局根據省廳統一部署，專門下發文件、召開安全穩定會議、與各縣(市)區局簽訂責任書，開展專項排查整治，同時，在xx大召開期間，堅持每日一報，及時掌握全市安全穩定動態情況。強化教育轉化，對在排查中經重新評估劃為“嚴管”類的重點服刑罪犯，重新修訂方案，明確幫扶要求，開展幫扶教育，促其思想和行為轉化。落實嚴密管控，對重點社區服刑人員，成立以司法所長牽頭，社區民警、矯正社工、社區幹部、志願者、重點矯正對象家屬組成的“六包一”矯正小組共同管控和幫教。提高應急處置能力，成立了應急處置領導小組，制定了應急處置方案，並對相關人員進行了專門業務培訓，提高社區矯正工作人員處置突發事件的能力。

今年以來，我市社區矯正工作通過全面規範管理，取得了一些成效，但實事求是地講，按照市綜治委的工作要求，還存在着宣傳力度不夠、工作力量和經費不足、日常監管和幫扶還需加大等一些問題和不足。如，從3月1日施行後的《社區矯正實施辦法》明確規定社區服刑人員除因就醫、家庭重大變故外，不得請假外出，社區服刑人員外出經商或務工受到嚴格的限制，只能在居住的市、縣範圍內，從而加大了監管的難度。又如，社區矯正工作力量和經費保障還比較薄弱。社區矯正執行主體關鍵是鄉鎮司法所，但目前基層司法所專職工作人員相對較少，力量顯得薄弱，經費保障還有缺口。