建築施工安全生產半工作總結報告

上半年，在省委、省政府的正確領導下，在建設部的正確指導下，全省各級建設行政主管部門按照省建設廳的工作部署，針對施工安全管理存在的薄弱環節，突出重點，加強調研，制定切實可行的措施，逐步建立起安全生產管理的長效機制，做了大量而有效的工作，取得了新的工作成效，較好地完成了xyzb年上半年全省建築施工安全管理的各項任務。現將我省今年上半年的建築施工安全工作總結、安全生產形勢分析，以及下半年的施工安全工作計劃彙報如下：

一、全省建築施工安全生產形勢

今年上半年，在全省各級建設行政主管部門和建設系統全體幹部職工的共同努力下，我省建築施工安全生產形勢總體保持穩定，趨於好轉。截至6月30日，全省建設系統未發生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年，全省共發生建築施工傷亡事故26起，死亡27人。與去年同期相比，事故起數減少10起，下降了27．8％，死亡人數減少16人，下降了37．2％。事故起數、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平，汕頭、東莞等12個市沒有發生1起四級及以上施工安全事故，廣州、佛山、茂名、肇慶、雲浮、河源等6個市傷亡事故一直保持下降態勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數下降了72％，由去年同期死亡22人降為死亡6人，少死亡16人。

二、全省施工安全主要工作情況

上半年，我廳緊緊圍繞xx、xx總理關於安全生產工作的重要講話精神，組織全省各級建設行政主管部門、施工安全監督站和建設系統全體幹部職工進行認真學習，從思想和觀念上充分認識安全生產的極端重要性，要求全省把抓好建築施工安全的認識統一到xx和xx總理的講話精神上來，並用於指導安全生產各項工作。上半年，我廳主要突出抓好七個方面工作：

一是抓安全生產死亡人數控制指標的分解，強化安全生產責任目標管理。年初，我廳制定了“全省建築施工事故死亡人數比xyzb年下降10％的控制目標”，並在全省建設工作會議上我廳與各地級以上市建設局（建委）簽訂了安全管理目標責任書，強化了建築施工安全生產監管的層級責任。

二是抓各項安全生產管理制度的落實，創新管理方法和手段。今年以來，我廳深入貫徹落實國務院頒佈的《安全生產許可證條例》和建設部頒佈的有關安全生產許可工作的規章和配套文件精神，一方面認真組織實施了建築業企業“三類人員”安全生產考核和核發安全生產許可證兩項工作，多次發文要求全省嚴格實施建築施工安全生產許可制度，從招投標、施工許可、專業分包、專項檢查等各個環節，嚴禁未取得安全生產許可證建築施工企業從事建築施工活動，從嚴查處無證施工企業。據統計，截止至6月30日，全省已有4083家企業領取了安全生產許可證，佔我省建築施工企業總數的84.3％，目前我省仍有700多家建築施工企業未取得安全生產許可證。從xyzb年至今，全省共有113657名建築業企業的“三類人員”參加安全生產考核，其中91822人考核合格，取得了安全生產考核合格證，考核合格率為81％。另一方面，加強對違法違規企業的處罰力度，對今年以來發生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建築施工企業依法作出了暫扣企業安全生產許可證30至90天的行政處罰，對未取得安全生產許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰，對在我省發生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業除責令其按“四不放過”原則進行整改外，按建設部規定向其行政主管部門發出了行政處罰建議，並將處罰情況向全省通報，並實行在安全生產許可證暫扣期間，受處罰企業不得承接新的工程施工項目的處罰措施。此外，對安全生產管理後進的地區和事故多發的地區、單位的領導採取了約談制度，幫助這部分地區或企業分析安全生產形勢和存在問題，制定落實整改措施，督促其認真履行安全生產職責。上半年以來，我廳對廣州、佛山、清遠、肇慶、雲浮等5個去年安全事故多發地區的建設局分管施工安全的領導進行約談；對去年安全生產管理存在突出問題的廣東省第一建築工程有限公司等5家施工企業的法定代表人、分管施工安全的企業負責人進行安全生產工作約談，並向全省印發了《部分外省及省屬建築施工企業安全生產工作約談會議紀要》。通過安全生產工作約談，督促重點地區、重點企業、重點環節全面落實安全生產責任制度，取得了較好的效果。

三是抓強化事故預警提示制度，提高各級建設行政主管部門應對各類突發事件（事故）的應急管理能力。為確保“汛期”、“兩會”、“兩節”、“颱風”期間的安全生產形勢穩定，我廳及時對“春節”、“兩會”“五一”假期、汛期、防禦今年“珍珠”颱風等工作都發出了緊急通知，針對性地提出工作要求，敦促各地在上述時期加強安全生產管理工作，採取有力措施，嚴防重特大事故發生。

四是突出重點，抓好施工安全專項整治。上半年，我廳認真抓好貫徹落實

xyzb年建築施工安全生產半年工作總結全國、全省建設工程安全生產電視電話工作會議的工作部署，同時堅持每季度召開全省防範重特大安全事故工作會議，突出抓好落實安全主體責任、加強企業安全生產基礎管理、深化施工安全專項整治等十個方面的工作。根據建設部《關於開展xyzb年建築施工安全專項整治工作的指導意見》，我廳結合本省實際印發了《xyzb年廣東省建築施工安全專項整治實施方案》，明確提出今年安全專項整治的總體目標是：各地區必須進一步深化專項整治工作，用最嚴格的監管，最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發生，xyzb年高處墜落和施工坍塌的事故起數和死亡人數分別比xyzb年下降8％。通過在全省開展建築施工安全專項整治活動，認真落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，促進各項安全生產監管措施真正落到實處，及時消除事故隱患，杜絕重特大施工安全事故的發生，取得較好成效。上半年以來，在春節前、“五一”節前、安全生產活動月期間組織開展全省施工安全生產大檢查，同時，在3月份組織了全省安全生產許可管理工作專項檢查，在6月份組織了全省大型起重設備安全使用專項檢查，據統計，在今年上半年各次施工安全專項檢查中，全省各地共檢查工地23986項，查出事故安全隱患6484項，發出整改通知書7860份，局部停工通知書1224份。6月份，我廳組織各市建設局、施工安全監督站和部分大型施工、監理企業的負責人約400人，在廣州市召開了全省預防深基坑坍塌事故現場觀摩會，針對近年來我省建設工程規模的逐步擴大、大型深基坑工程數量不斷增加的特點，詳細介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監管方面所取得工作經驗，要求各市要學習借鑑，做好本地區深基坑工程安全生產監管工作。並於7月中下旬組織對部分施工安全重點監控地區和企業開展施工安全專項督查。

五是抓建立建築施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度。為規範建築施工企業用工管理，強化安全教育培訓，逐步提高建築施工工人的安全素質，增強從業人員的安全意識，促進建築施工企業勞動用工從無序管理走向有序管理，我廳在大量調研的基礎上，提出要在全省範圍內建立起建築施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度，組織編寫了《廣東省建築工人安全生產知識讀本》和《建築工人安全生產維權手冊》，開發了建築工人“平安卡”管理系統。目前，“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、珠海等7個市開展試點工作。於6月30日在珠海市召開全省實施“平安卡”管理制度試點工作現場會暨“平安卡”首發儀式，組織全省21個地級市建設局（建委）的分管局長和相關處室負責人，以及我省部分大型施工、監理企業負責人，超過1000人蔘加會議和參觀珠海市的建築工人安全教育“平安卡”培訓工作的執行情況。建設部、省安監局有關領導出席會議並作了講話，充分肯定了我廳開展該項工作的社會意義。我省推行的建築工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創“排頭兵”的創新管理舉措，並在省委召開的“排頭兵”會議上作為工作經驗進行介紹。

六是對全省的建築施工安全生產活動實施動態管理。為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強對建築工程安全生產的監督管理，根據《建築法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規，我廳制定了《廣東省建設廳建築施工安全生產動態管理辦法》，此管理辦法作為規範性文件已由省政府進行公報，於7月1日起施行。通過對全省範圍內所有在建工程的施工安全生產過程實施動態管理，進一步強化了對施工、監理企業以及項目經理、專職安全員、總監理工程師和專業監理工程師安全行為的管理力度，對其違法違規行為實施扣分的結果將作為對企業資質、安全生產許可證以及人員從業資格等管理的重要依據。

七是組織全省建設系統深入開展“安全生產月”活動。為組織好“安全生產月”活動，我廳及時向全省印發了《轉發省委宣傳部等五部門關於開展xyzb年“安全生產月”活動的通知》和《關於印發xyzb年安全生產月活動方案的通知》，全面佈置、指導和協調全省建設系統“安全生產月”活動的工作。為切實開展好安全生產月活動，我廳成立“安全生產月”活動領導小組，下設辦公室。領導小組組長由省建設廳廳長勞應勛擔任；副組長由省建設廳副廳長陳英鬆、劉錦紅擔任；小組成員：建設廳安全生產委員會成員處室處長（負責人）。“安全生產月”活動期間，廳領導帶隊參加了全省安全生產月宣傳諮詢日活動，接受羣眾的諮詢，全省各市也相應組織開展有聲有色的宣傳諮詢日活動。在“安全生產月”期間，我廳先後組織舉辦了預防深基坑坍塌現場觀摩會和建築工人“平安卡”管理系統運用現場觀摩會，組織了全省施工安全生產專項檢查和大型起重設備安全使用專項檢查。