鄉村流通工程建設工作總結

為認真貫徹落實《中共雲南省委雲南省人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的意見》（雲發〔XX〕14號）、《中共紅河州委紅河州人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》（紅髮〔XX〕31號）和《中共**縣委**縣人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》（蒙發〔XX〕12號）文件精神，XX年，**縣供銷社在縣委、縣人民政府的領導和州供銷社的指導幫助下，在各鄉鎮及縣屬相關部門的支持下，緊緊結合我縣農業產業化發展和農村流通網絡建設的實際，精心組織，狠抓落實，努力打造建設農村“六大網絡”和一支隊伍，經過近10個月的努力，提前完成了今年“鄉村流通工程”建設和發展“兩社一會”的各項目標任務。

一、“鄉村流通工程”建設和發展“兩社一會”指標完成情況

（一）建設紅河農資連鎖加盟店任務5個，實際完成5個，完成任務的100%。

（二）建設農村便民超市任務24個，實際完成27個，完成任務的112.5%。

其中：鄉鎮級便民超市任務2個，實際建設4個，村級便民超市任務22個，實際建設23個。

（三）建設紅河農產品信息網基層站點任務4個，實際完成4個，完成任務的100%。

（四）“兩社一會”任務30個，實際完成30個，完成任務的100%。

其中：農民專業合作社任務18個，完成18個，完成任務的100%；綜合服務社任務10個，完成10個，完成任務的100%；行業協會任務2個，完成2個，完成任務的100%。

（五）各類人員培訓任務900人，實際培訓1256人，完成任務的139.55%。

其中：培訓農產品經紀人任務120人，實際培訓174人，完成任務的145%。

二、主要工作情況

（一）提高認識，全面落實“五個一”。

《中共雲南省委雲南省人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的意見》（雲發〔XX〕14號）、《中共紅河州委紅河州人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》（紅髮〔XX〕31號）下發後，供銷社黨委、管委高度重視，及時召開各種會議認真組織學習，深刻認識深化改革推進供銷合作社“二次創業”，是省州黨委、政府貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，提高服務“三農”能力，推進新農村建設所作出的重大決策。要求供銷社系統幹部職工要深刻領會文件精神，結合實際進行認真思考，並採取以下有效措施確保省、州、縣黨委、政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”精神和省供銷社提出的縣縣“五個一”（即：每個縣要以縣委、政府名義召開一次供銷社工作會議，在重視支持上有所突破，出台一個貫徹省委14號文件的實施意見，在落實上有新突破，制定一個“鄉村流通工程”總體發展規劃，在目標上任務上有新突破；建立健全一套“鄉村流通工程”工作機制，在機制創新上有所突破；確立一批“鄉村流通工程”項目示範點，在亮點上有新突破）的工作目標落到實處。

（二）認真學習領會文件精神，紮實做好我縣實施意見起草工作。

一是組織起草小組的工作人員認真學習雲發〔XX〕14號、紅髮〔XX〕31號和近年來有關供銷社改革發展的一系列文件，深刻領會文件精神；二是積極向縣委、政府分管供銷社的領導請示彙報，明確了用5年左右時間，全力打造六大網絡和一支隊伍建設的“鄉村流通工程”，使全縣廣大農村基本實現“四進村、五個有”（便民超市進村、信息服務進村、農產品經紀人培訓進村、農產品行業協會管理服務進村及實現每個鄉（鎮）和較大建制村有一個專業合作社、有一個綜合服務社、有一個專業協會、有一個集貿市場和一批農產品經紀人）；三是深入到部分鄉鎮和村委會及基層供銷社開展調查研究，認真聽取意見或建議；四是組織有關科室收集起草文件所需的各種數據資料；五是結合我縣的實際，認真代縣委、政府起草《中共**縣委、**縣人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見（徵求意見稿）》和《**縣“鄉村流通工程”建設發展規劃（XX-2012年）》（草案），並召開黨委、管委會議徵求意見和建議，根據所提意見及建議進行反覆修改完善。最後，把形成《中共**縣委、**縣人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見（審定稿）》和《**縣“鄉村流通工程”建設發展規劃（XX-2012年）審定稿》正式提交縣委縣人民政府。XX年3月31日，縣委、縣政府以蒙發〔XX〕12號文件下發了《中共**縣委**縣人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》。5月15日，**縣人民政府辦公室以蒙辦發〔XX〕57號文件下發了《**縣人民政府辦公室關於印發“鄉村流通工程”建設發展規劃（XX-2012年）的通知》。並從指導思想、基本原則、發展思路，發展目標和主要任務提出了明確要求。為加強對我縣深化供銷社改革和推進“鄉村流通工程”工作的組織領導，縣人民政府成立了縣政府分管供銷社領導擔任聯席會議召集人，發改局、財政局、農業局、工商局、税務局、供銷社等17個單位負責人為成員的《**縣建立深化改革推進供銷社二次創業聯席會議的通知》，從組織機構加強了我縣實施“鄉村流通工程”建設工作的領導。

3月23日，中共**縣委，**縣人民政府召開了供銷合作社改革發展工作會。縣深化改革推進供銷合作社“二次創業”聯席會議成員單位領導和各鄉鎮分管供銷社工作的領導出席了會議。會上，縣委副書記、縣紀委書記李志明代表縣委、縣政府作了《推進供銷合作社“二次創業”，努力開創我縣農村流通體系建設新局面》的報告。從回顧歷史，認清形勢，進一步增強深化改革推進供銷合作社“二次創業”的緊迫感和責任感，突出重點，深化改革，以推進“鄉村流通工程”建設實現供銷合作社“二次創業”，提高認識，加強領導，努力開創我縣供銷合作社改革發展新局面等三個方面闡述了加快供銷合作社發展，促進我縣農村流通體系建設的重要意義。州供銷社王正華主任親臨會議指導並講話，此次會議的召開，吹響了全縣供銷社進一步深化改革推進“二次創業，全面建設我縣“鄉村流通工程”的進軍號。

（三）健全機構，制定實施意見。

為了貫徹落實好《中共**縣委**縣人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》（蒙發〔XX〕12號）文件和縣委、政府召開的供銷合作社改革發展工作會議精神，確保我縣“鄉村流通工程”建設順利實施，供銷成立了由主要領導為組長的**縣供銷社“鄉村流通工程”建設領導小組、**縣供銷社發展農村合作經濟組織領導小組，同時制定了《**縣供銷社XX年發展農村合作經濟組織的實施意見》、《**縣供銷社XX年“鄉村流通工程”建設實施意見》，就如何開展工作提出了具體要求，明確了目標任務，並積極爭取省、州、縣“鄉村流通工程”建設資金81.8萬元，做到了政策明確、組織機構和工作措施落實，經費到位，為全縣鄉村流通工程建設提供了保障。

（四）結合實際，認真調研，規劃布點，精心組織實施。

制定好切實可行的“鄉村流通工程”建設發展規劃，是深化改革和推進供銷合作社“二次創業”的重要基礎，加快“鄉村流通工程”建設步伐，健全農村現代流通服務體系，確保農民實現增產增收，既是學習貫徹黨的xx屆三中全會精神的客觀需要，也是供銷合作社深化改革和推進“二次創業”的必然要求。為此，供銷社“鄉村流通工程”建設領導小組和發展農村合作經濟組織領導小組從3月份開始，深入到全縣11個鄉鎮及村委會，開展調查研究，並結合當地的實際進行宣傳發動和布點。在實施“鄉村流通工程”建設紅河農資連鎖加盟店、鄉村級便民超市和發展“兩社一會”工作中，通過改造供銷社所屬企業營業設施、利用原供銷社職工經營的門店和農村經銷大户中來發展。同時對新建的便民超市，由供銷社統一購置超市貨架、滅火器、商品價格打碼機，組織機關幹部職工逐點進行安裝超市貨架，對部分影響力大的超市門面實行統一裝飾，使我縣新建的“鄉村流通工程”便民超市成為農村商品流通網絡中的一個亮點。另外，對新建的老寨、西北勒2個扶貧鄉便民超市，在上報中未被批准為鄉鎮級。供銷社在實施中，根據其場地面積、經營品種、服務範圍等列入鄉鎮級的扶持，統一裝飾門面，使被淡忘了的供銷社又重新得到人民羣眾的認可，供銷社的形象又在農村中塑起來，兩個超市開業的當天，營業額均在1.5萬元以上。

大力發展農村合作經濟組織，是供銷社服務“三農”，推進農業產業化，促進農村經濟發展，建設社會主義新農村的有效途徑，也是貫徹落實《農民專業合作社法》的具體體現。為了着力抓好農村合作經濟組織發展工作，供銷社黨委、管委從以下方面加大工作力度，一是繼續做好《農民專業合作社法》的宣傳，主要領導親自帶隊深入鄉鎮村委會，向農村幹部羣眾宣傳農村合作經濟組織，特別是在農村發展農民專業合作社的重要性和必要性；二是強化工作責任制，把發展“兩社一會”和實施“鄉村流通工程”建設確定為供銷社的主要工作，圍繞我縣“46664”的發展戰略，結合全縣種植、養殖和特色農業的實際，制定切實可行的實施方案，認真做好農村合作經濟組織的發展規劃，從政策、資金扶持上保證此項工作順利開展，三是注重加強合作社之間的合作與交流，供銷社每年都舉辦一次農民專業合作社理事長座談會，利用座談會的形式增強合作社之間在辦社經驗、市場營銷、科技培訓、信息服務等方面的交流。四是注重農民專業合作社的發展和規範，今年發展的19個農民專業合作社，18個已完成了工商註冊登記，另外1個農民專業合作社工商註冊登記材料在審核中。

按照《**縣“鄉村流通工程”建設發展規劃(XX-2012年)》提出的目標任務，今年建設煙花爆竹配送中心，並在文瀾鎮陳家寨村委會徵地6畝，建蓋倉庫手續在辦理中，另外，縣供銷社又投資34萬餘元改造草壩供銷社營業設施，建設了草壩供銷社便民超市和農資連鎖店，依託草壩供銷社便民超市建立輻射轄區的日用工業品配送中心。

充分發揮“紅農網”作用，在宣傳推介全縣農副產品和助農增收方面創造新業績。我縣的紅河農產品信息網在州供銷社的關心和支持下，於XX年9月建成並投入運營，在宣傳推介全縣各種農副產品，幫助農民解決農產品“賣難”、“賣好”和確保農民實現增收等方面發揮了重要的作用。全縣共建設1個縣級信息工作站，9個基層信息採集發佈點（其中6個建在農民專業合作社）。今年新增的4個基層信息採集發佈點到10月底，共發佈各類涉農信息784條，直接、間接促成的農產品交易額3000餘萬元。但也還存在着網站功能不夠全面，基層信息站點工作人員難以適應新形勢發展要求的實際。

在抓好“鄉村流通工程”便民超市建設和發展“兩社一會”硬件建設的同時，着力抓好以農產品經紀人為主的“一支隊伍”建設，今年6月，分兩批在新安所鎮和草壩鎮各舉辦了一期共168人的農產品經紀人培訓班，並以參加培訓取得資格證的農產品經紀人為基礎，分別於10月19日、21日成立了新安所鎮農產品經紀人協會、草壩鎮農產品經紀人協會，這是繼我縣XX年在全州第一家成立縣級農產品經紀人協會後，今年，又率先在全州成立的第一家鄉鎮級農產品經紀人協會。

（五）加強對專項扶持資金的管理使用。

為認真做好上級補助資金的使用和管理，確保補助資金規範使用，並接受財政和審計部門的監督檢查，供銷社黨委、管委專題召開會議研究，對在實施“鄉村流通工程”建設和發展“兩社一會”中的紅河農資連鎖加盟店、農村便民超市、專業合作社、綜合服務社、行業協會，根據其規模大小、服務能力給予不同金額的補助，其中：新建的鄉級便民超市每個補助10000－XX0元；改擴建的便民超市每個補助5000－10000元；新建的村級便民超市每個補助5000－10000元；改擴建的便民超市每個補助3000－5000元；建設紅河農資連鎖加盟店每個補助5000元；建設紅河農產品信息採集發佈點每個投入2.5萬元；培訓農產品經紀人每人補助300元；山區鄉鎮發展的農民專業合作社每個補助10000元；壩區鄉鎮發展的農民專業合作社，入社社員50人以上的每個補助10000元，入社社員50人以下的補助5000元；綜合服務社不論山區或壩區，每個補助1000元；行業協會每個補助30000元。為支持農民專業合作社把科學技能培訓工作做好，對專業合作社舉辦的科技培訓，根據其培訓人員的多少，給予共27500元的經費扶持。建設煙花爆竹配送中心投資10萬元，建設日用工業品配送中心投資5萬元，全年共投入扶持經費80餘萬元。

三、取得的成效

今年以來，我縣供銷合作社按照上級黨委、政府的要求和年初州供銷社下達的目標考核任務，把實施“鄉村流通工程”建設和發展“定兩社一會”等農村合作經濟組織列入重要議事日程，採取摸底調查、宣傳發動、自辦、領辦、聯辦等多種方式，大力發展“兩社一會”，提高農民進入市場的組織化程度，切實幫助農民實現增產增收。從XX年至XX年10月底，全縣供銷合作社系統發展的“兩社一會”等農村新型合作經濟組織達118個（其中：農村專業合作社43個，村級綜合服務社69個，行業協會6個），入社（會）農户達1724户，經營總額9812萬元。如：**石榴產銷專業合作社自XX年5月16日成立後，又新發展了15個分合作社，建設了石榴汁加工廠，積極註冊“蒙生”牌商標，籌資完成了出口水果基地和水果包裝廠認證備案，帶領社員到北京、上海等地參加農產品展銷會、推介會等，將**石榴打入了XX年北京奧運會果品市場和上海、杭州等大中城市及泰國、越南等國外市場。

在實施“鄉村流通工程”建設中，供銷社建設的紅河農資連鎖加盟店5個，鄉村級便民超市27個，有效解決了當地村民足不出村就能購買到的質優價廉、放心合格的生產資料和日用工業品，受到了農村羣眾的讚譽。提前並超額完成了州委、州政府考核縣委、縣政府的目標任務。

**縣供銷社發展的“兩社一會”、建設的農資連鎖店、便民超市，運作規範，輻射面廣，帶動能力強，得到了州內、州外同仁及各級領導的充分肯定。今年6月，全省“鄉村流通工程”建設紅河試點州現場會在**召開期間，參會的省委農辦，省政研室，省供銷社，州委、州政府領導，州供銷合作社改革發展聯席會議成員單位領導，全州13個縣（市）分管供銷社工作的副書記、副縣（市）長及州、縣供銷社主任實地參觀了文瀾鎮灰土寨便民超市、紅河農資連鎖灰土寨加盟店、蒙生石榴產銷專業合作社、草壩供銷社便民超市、農資連鎖店、草壩果蔬產銷專業合作社、前進村委會便民超市、天福農養殖專業合作社。7月3日，中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉率有關部局領導到雲南考察調研時，在省級相關領導及州、縣黨委、政府主要領導的陪同下，專程到**縣視察了供銷社在實施“鄉村流通工程”建設和發展“兩社一會”工作中建設的農村便民超市、農民專業合作社，並得到了各級領導的好評。

四、存在的問題

通過近年來的工作實踐，各級黨委、政府對供銷社實施“鄉村流通工程“建設和發展農村合作經濟組織工作是重視和支持的，實施“鄉村流通工程”建設，農村流通服務網絡理到了進一步完善，廣大農民合作意識得到了提高，這對於解決農民買難賣難問題，破解小生產與大市場的矛盾，增加農民羣眾收入，提高農民生活消費水平，確保農村生產消費質量和安全，推進社會主義新農村建設成效明顯，但也還存在着一些困難和問題。

一是宣傳力度不夠。由於受自然和教育等條件限制，部分農民特別是山區農民獲取信息比較困難，對新生事物不易接受，加之對發展農村合作經濟組織宣傳手段單一，勢必影響以後的發展和農民參與的積極性。

二是專業合作社成立後，税務部門税收申報手續繁雜，由於時間性強，農民專業合作社工作人員難以適應。

三是部分農民專業合作社處於起步階段，缺乏懂管理、會經營的人才，經營管理不規範，市場銷售難以開展，加之受場地、資金影響，綜合服務項目少。

四是“鄉村流通工程”建設資金的扶持力度不夠，農村農副產品交易市場和商品配送中心建設的資金緊缺，難予在短時間內建成和完善。

五、今後的工作

實施“鄉村流通工程”建設和發展“兩社一會”，是各級黨委、政府賦予供銷社的主要工作職責，我們將認真貫徹落實省、州、縣黨委、政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的精神，按照《**縣“鄉村流通工程”建設發展規劃（XX-2012年）》提出的目標任務，在縣委、縣人民政府的領導下，在州供銷社和有關部門的指導幫助下，認真落實科學發展觀，繼續解放思想，切實轉變工作思路和工作作風。加強調查研究，加強隊伍建設，不斷提高幹部職工隊伍素質，積極探索我縣實施“鄉村流通工程”建設的新路子，努力推進並實施供銷社“二次創業”，為建設社會主義新農村、推進**新發展做出新的更大的貢獻。