江西省農業工作總結及工作打算大綱

作者：江西省農業廳辦公室

今年以來，全省各級農業部門在省委、省政府的堅強領導下，緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區振興發展的重大機遇，認真貫徹落實和諧秀美鄉村建設和現代農業體系建設兩個綱領性文件，按照“一六三二”工作總要求，加快推進現代農業建設，推動農業農村經濟保持了持續健康發展態勢，為全省經濟社會發展提供了有力支撐。

一、XX年全省農業農村經濟發展情況

XX年，全省農業農村經濟克服了後金融危機和病蟲災害等一系列困難和挑戰，呈現出“三個超歷史”、“三個走在全國前列”、“四個新突破”的良好發展態勢。

“三個超歷史”：

——糧食生產超歷史，實現“九連豐”。深入推進政策支持、糧田建設、科技促進、高產創建、良種推廣、配方施肥、統防統治、農機應用、防災減災、農資治理等糧食穩定增產十大行動，糧食生產連續第九年豐產豐收，總產達到417億斤、增加6.4億斤，單產378.1公斤、增加3.2公斤，總產、單產再創歷史新高。

——農業增加值超歷史，實現“九連增”。糧食等主要農產品產量全面增長，市場價格趨於平穩，種養效益持續向好，XX年農業增加值1520億元，增長9.3%，連續九年保持增長。

——農民人均純收入超歷史，實現“九連快”。全省農民人均純收入達到7828元、增長13.6%，連續九年快速增長，不僅高於全省生產總值11%的增速，而且連續三年超過了城鎮居民人均可支配收入增幅。

“三個走在全國前列”：

——多項發展指標排位走在全國前列。一是我省以佔全國3.3%人口、2.3%的耕地面積，生產了佔全國3.6%的糧食，其中稻穀產量全國第3，人均稻穀產量全國第2；二是蔬菜產量1175萬噸，增長2.5%，其中供港葉類蔬菜全國第2；三是水果產量350萬噸，其中橙類產量全國第1、柑橘面積全國第2；四是肉類總產325萬噸，增長2.6%，其中供滬生豬全國第1、供港生豬全國第2；五是水產品產量237萬噸，增長6.4%，其中水產品自營出口額全國內陸省第1。

——多項改革創新走在全國前列。一是率先在全國以省委省政府名義出台了《關於實施和諧秀美鄉村建設工程的意見》、《江西省現代農業體系建設規劃綱要》，並首次提出了建設現代農業強省的宏偉目標。二是在全國首創基層農技推廣體系改革“綜合建站”模式，被農業部列為六大模式之一向全國推廣，全省基本完成改革任務。三是率先在全國構建了種子管理新體系，推動了現代種業發展，並在全國種植業工作會議上作了典型發言。四是率先在全國農業系統開展“十百千萬”活動（即廳領導聯繫11個設區市、百名處長掛百縣、千名領導幹部幫千企、萬名農技人員下基層），農業部專文向全國推介了江西的做法。五是率先在全國創建現代農業院士工作站，柔性引進11名農業院士和3名國家級首席科學家，為現代農業發展提供了智力支撐。

——多項重點工作走在全國前列。一是未發生一起重大農產品質量安全事故，沒有發生區域性重大動物疫情。二是農民專業合作社總數達到1.9萬家，居全國第10，覆蓋全省約20%的農户。三是現代農業示範區建設、整合資金建設高標準農田、畜禽清潔生產、漁業健康養殖、動物疫病淨化等重點工作，均走在全國前列。

“四個新突破”：

——農業產業化經營實現新突破。呈現出羣龍共舞、集羣擴張、鏈條延伸、基地興旺、產銷一體、強社富農的喜人局面。全年新增省級龍頭企業155家，總數達到627家，實現銷售收入1850億元、增長15%，直接帶動農户376萬户、增長2%，户均增收2420元、增長11%。

——科技興農實現新突破。深入推進農業科技促進年活動，大力開展整建制高產創建推進行動、測土配方施肥普及行動、農作物病蟲害標準化專業防治示範行動、園藝作物標準園創建行動、超級稻“雙增一百”科技行動、“推進機插秧、創建高產縣”行動、畜禽養殖標準化示範創建行動、漁業產業關鍵技術科技大提升行動等14項行業科技行動，創建了57個省級以上現代農業示範區，62個省級以上休閒農業示範點。建立糧棉油高產創建萬畝示範片485個、水稻工廠化育秧示範點100個，建設園藝作物標準園50個、水產健康養殖示範場50個、畜牧標準化養殖示範場100個，推廣早稻防早衰面積504萬畝，推廣測土配方施肥技術6000萬畝，示範推廣超級稻1000萬畝。全省農業科技貢獻率達52%，水稻良種覆蓋率達96%以上；農業機械總動力達4600萬千瓦，增加400萬千瓦；水稻機耕率84.5%、增加1.5%，機插率17.5%、增加4.5%，機收率68%、增加2%，水稻綜合機械化率達到59.5%、增加2.6個百分點。

——開放型農業實現新突破。成功組織並參加了鄱陽湖綠色農產品（香港）推介會、第八屆江西名優農產品（上海）展示展銷會、第八屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會、第四屆中國（贛州）國際臍橙節、第三屆江西花卉園藝博覽會等活動，加快開放型農業發展步伐。目前全省爭取省級以上農業投入100多億元；引進億元以上重大項目71個、增加7個，實際進資71.2億元、增長63.7%。省蠶茶所成功引進廣東客商投資15億元，建設江西鳳凰溝文化生態旅遊園，打造我省農旅結合的示範性工程；預計全年農產品出口7.6億美元，增長46.1%。

——農業系統自身建設實現新突破。在全省農業系統首次開展目標管理績效考核，在全廳創新開展“講黨性、樹正氣、謀發展、促和諧”主題教育活動，紮實為全省農民辦好了26件實事。在全省“萬名羣眾評機關”活動中，我廳被評為省直機關10個羣眾最滿意單位之一; 在省政府組織開展的績效考核中，名列全省33個省直部門第四位。切實解決了廳屬農業場所社保、住房、增收等民生問題，部分職工變過去的“集資上訪”為如今的“集資買匾送錦旗”。與此同時，155户農墾企業全部完成改制任務，走出了一條以改革保增長、惠民生、促和諧的成功之路。

雖然今年我省農業農村經濟保持了良好發展態勢，但也面臨着一些不容忽視的問題。一是面臨着農民收入持續增長與農業生產成本持續上升的雙重壓力；二是面臨着糧食生產穩定增長與生產要素日趨緊張的雙重矛盾；三是面臨着農產品總量需求增加與質量安全要求提升的雙重考驗；四是面臨着農業勞動力結構性不足與轉移農民富裕農民的雙重挑戰。

二、XX年工作思路、目標和打算

（一）工作思路：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實省委省政府作出的實施和諧秀美鄉村八大工程、建設現代農業十大體系、推進城鄉發展一體化等一系列決策部署，立足保供增收惠民生、改革創新添活力，圍繞一個目標、突出十個重點，即以糧食增產、農業增效、農民增收、鄉村秀美為目標，突出強農惠農富農政策落實、穩定糧食等主要農產品生產、農民合作社發展、農業產業化經營、農業結構調整、農產品市場開拓、推進科技進步、現代農業示範區建設、農業風險管控和農業系統自身建設等十個重點，加快我省由傳統農業大省向現代農業強省跨越進程，為建設富裕和諧秀美江西和全面建成小康社會作出新貢獻。

（二）發展預期目標：在不發生重大自然災害的情況下，力爭糧食總產達到420億斤，農民人均純收入增長12%以上，農業增加值增長4.5%左右；油料125萬噸、增長2.9%，蔬菜1200萬噸、增長2.1%，水果380萬噸、增長8.6%，肉類335萬噸、增長3.1%，水產242萬噸、增長3.1%；省級龍頭企業銷售收入突破XX億元，水稻綜合機械化率突破60%；努力確保不發生重大農產品質量安全事件，努力確保不發生區域性重大動物疫情。

（三）重點工作

第一，全面落實各項惠農政策。以“十百千萬”活動（即廳領導聯繫11個設區市、百名處長掛百縣、千名領導幹部幫千企、萬名農技人員下基層）為載體，深入開展以大宣講、大調研、大試點、大服務為主要內容的“改革創新服務年”活動。不折不扣地落實好“四補貼三獎勵”政策，確保資金及時足額發放到位。認真實施能繁母豬、水稻、油菜、棉花等農業政策性保險，推動擴大保險品種、提高補貼比例。認真開展種糧大户補貼試點工作。抓好農業防災減災政策落實，建立防災增產關鍵技術補助常態化機制。加強新增百億斤優質稻穀生產能力規劃田間工程、農產品質量安全檢驗檢測體系、現代種業、動植物保護等項目工程建設，完善高標準農田信息系統，新建高標準農田160萬畝。健全完善項目、資金監管常態化機制，強化項目績效考核，確保項目資金運行安全、效益明顯。

第二，突出抓好糧食等主要農產品生產。持續深入開展政策支持、糧田建設、科技促進、高產創建、良種推廣、配方施肥、統防統治、農機應用、防災減災、農資治理等糧食穩定增產十大行動和“萬名農技人員送科技下鄉”、“百萬農機鬧春耕”等活動，千方百計穩定播種面積，大力推進水稻“單改雙”，提高複種指數，力爭糧食播種面積5500萬畝以上；全面推進糧食高產創建，強化良種良法、農機農藝結合，建設糧食高產創建示範片435個，繼續開展2個縣（市）、20個鄉（鎮）高產創建整建制試點，力爭單產提高2公斤以上,確保糧食穩定增產。深入開展園藝作物標準園創建、棉花高產創建、“一畝園一萬元”高效經濟作物創建活動，健全完善蔬菜基地基礎設施，加大果園、茶園標準化改造升級，努力擴大經濟作物規模；鞏固提升生豬，突出發展家禽，加快發展草食畜和蜜蜂產業，健全完善畜禽良種繁育體系，大力推進畜禽標準化規模養殖，穩步提高畜牧業綜合生產能力；穩定發展大宗水產品，加快發展“十特”產業（鰻魚、蝦蟹、鮰魚、鱖魚、黃鱔、珍珠、黃顙魚、龜鼈、鮊及丘陵山區刺䰾、花魚骨、赤眼鱒等小型魚），做強“四野”產業（娃娃魚、棘胸蛙、鱘魚、胭脂魚），深入推進水產健康養殖，着力提升漁業發展水平。

第三，積極創新農業經營體制機制。堅持“守住一條底線、抓住兩個關鍵”。即充分保障農民土地承包經營權，着力培養新型經營主體，提高農户集約經營水平，扶持聯户經營、專業大户和家庭農場，發展多種形式的農民新型合作組織；構建農業社會化服務新機制，為農民提供全方位、低成本、便利、高效的生產經營服務。建立健全土地承包經營權流轉市場，全面推進土地承包經營糾紛仲裁體系建設，鼓勵和引導承包土地向農民合作社、專業大户、家庭農場流轉，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。加快出台扶持合作社發展的政策意見，進一步營造良好發展環境。按照“規範化、規模化、標準化、品牌化、產業化，有制度、有產業、有品牌、有人才”的“五化四有”要求，重點發展糧食生產合作社，積極發展二三產業合作社，着力推動合作社數量大發展、素質大提升、功能大發揮、效益大提高。到今年年底農民合作社總數達到2.5萬家，新增6000家；入社社員達到120萬户，覆蓋農户比重達到30%，提高10個百分點。

第四，加快推進農業產業化經營。一是打造大產業。堅持把優化存量與擴大增量相結合，鼓勵和引導企業延長產業鏈，加快發展食品精深加工，力爭全年規模以上加工龍頭企業銷售收入2900億元，增長26%。二是培育大龍頭。在糧食、生豬、水禽、水產和果蔬等優勢行業中，培育扶持一批領軍企業，嚴格實行“一年一認定、三年一監測”的動態管理機制，力爭全年省級龍頭企業總數達到700家，增加73家，其中國家級龍頭企業增加6家；力爭省級龍頭企業年銷售收入突破XX億元，增加150億元。三是構建大園區。積極引導龍頭企業進園入區，扶持建設一批主導產業突出、集聚效應明顯、產業鏈條完整、輻射帶動能力強的農業產業化示範區，重點打造4個國家級農業產業化示範基地，創建15個省級農業產業化示範區。四是注重大帶動。健全“龍頭企業+農民合作社+農户”模式，完善龍頭企業與農户之間的利益聯結機制，鼓勵並引導企業採取保護價收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農户更多分享加工銷售收益。

第五，深入推進農業結構調整。一是在決不放鬆糧食生產的基礎上，面向市場，因地制宜，大力發展市場前景好、附加值高的經濟作物和養殖業，不斷提升農業綜合效益，切實增加農民收入。二是加快推進優勢產業向優勢產區集中，重點打造“三區一片”糧食主產區（贛撫平原產區、鄱陽湖平原產區、吉泰盆地產區和贛西高產片），環鄱陽湖水產品主產區，“一片兩線”生豬主產區（贛中片和京九、浙贛線），“沿江環湖”水禽主產區（贛江沿線、環鄱陽湖），“一環兩帶”蔬菜主產區（環南昌、大廣高速沿線帶、濟廣高速沿線帶），四大茶葉主產區（贛東北、贛西北、贛中、贛南）及南桔北梨中柚水果主產區，進一步優化農業生產區域佈局。三是加快制修訂一批符合我省農產品生產實際的技術規範，創建1-2個國家級農業標準化示範縣，大力推行農產品標準化生產；強化“三品一標”認證監管，大力發展無公害農產品、穩步發展綠色（有機）農產品、積極發展地理標誌農產品，全年新增“三品一標”產品400個以上；大力推廣測土配方施肥技術和綠色植保農藥減量技術，積極推廣“豬-沼-果”、“發酵牀養豬”等生態養殖模式，加快發展循環農業、生態農業和低碳農業，努力把我省建設成為全國最重要的綠色農產品生產區和綠色農業示範區。

第六，加快農產品市場開拓和農業對外開放。採取“反彈琵琶”方式，以市場引領生產，加快推進農產品產地市場建設，重點打造贛南臍橙國家級產地批發市場，大力支持南昌深圳農產品批發市場、樂平蔬菜批發市場、佛塔生豬批發市場升級改造，進一步完善市場流通體系。圍繞“生態鄱陽湖、綠色農產品”主題，加大農產品市場開拓力度，辦好上海、廣州、香港等農產品推介展銷會和中國贛州國際臍橙節等活動。推進農超對接、農批對接、農社對接，扶持發展農產品電子商務、連鎖經營、直銷配送等新型流通業態和現代營銷方式。大力發展開放型農業，優化發展環境，力爭全年農業招商引資140億元、農產品出口創匯10億美元。

第七，加快科技興農步伐。鞏固基層農技推廣體系改革與建設成果，規範管理，提升能力，完善鄉鎮農技推廣綜合站建設。加強農業科技試驗示範，建設290個農業科技試驗示範基地，抓好重大成果和關鍵技術推廣應用。以“十百千萬”活動和目標管理績效考核為抓手，深入開展送科技下鄉活動，促進科技服務到户、良種良法到田、技術培訓到人，力爭科技貢獻率提高到53%。大力發展現代種業，重點扶持和培育“育繁推一體化”種子企業，着力加強農作物種子基地和南繁制種基地建設，加快新品種、新技術、新產品推廣應用步伐。全力推進農業機械化，深入開展“推進機插秧，創建高產縣”活動，重點突破水稻機插瓶頸，創建一批水稻生產全程機械化示範縣（區），加快糧食生產全程機械化進程，因地制宜推動經濟作物、養殖業、農產品初加工機械化，力爭水稻綜合機械化率突破60%。加快農業信息化建設步伐，全面完成市縣兩級農業視頻會議系統，積極推進鄉鎮農技站信息化建設，探索推進物聯網運用和農業電子商務。加大農業農村人才和新型職業農民培養力度，實施新型職業農民培育試點，全年完成培訓12萬人。

第八，紮實推進現代農業示範區建設。一是通過層層抓點示範、以獎代補、整合資金、績效考評，大力推進農業園區化建設，精心打造一批高起點、高水平的“田園場區”（高標準農田、高效特色產業園、標準化規模養殖場和農業產業化示範區），在現有57個省以上現代農業示範區的基礎上，再申報創建4個國家級、擇優認定10個省級現代農業示範區。二是堅持農旅結合，大力發展休閒農業，積極開展休閒農業示範創建活動，加大休閒農業品牌培育和推介力度，全年認定4個省級休閒農業示範縣、40個省級休閒農業與鄉村旅遊示範點。

第九，着力加強農產品質量安全和農業生產安全。建立健全農產品質量安全監管和檢驗檢測體系建設，重點加強鄉鎮農產品質量安全監管機構建設，着力構建以部省級質檢中心為龍頭、地市級質檢中心為骨幹、縣級質檢站為基礎的農產品質量安全檢驗檢測體系。完善農業綜合執法體系，推動農業綜合執法標準化建設試點。深入開展農產品質量安全專項整治，嚴厲打擊濫用畜禽抗菌藥，違禁使用生豬“瘦肉精”和水產品孔雀石綠、硝基呋喃等違法行為，確保不發生重大農產品質量安全事件。加強農業氣象災害預警和農業生物災害監測，建立健全防災減災應急機制。全面落實《江西省中長期動物疫病防治規劃》，狠抓免疫、淨化、消毒、監測、檢疫等綜合防控措施落實，確保不發生區域性重大動物疫情。加大家畜血吸蟲病查治力度，推進湖區養殖結構調整。強化病蟲害監測預警，狠抓重大植物疫情防控，大力推行專業化統防統治。

第十，不斷強化農業系統自身建設。始終堅持一手抓業務工作、一手抓隊伍建設，一手抓行業指導、一手抓內部管理，始終做到“兩手抓、兩促進”。切實加強各級領導班子和幹部隊伍的思想、組織、作風建設，深化幹部人事制度改革，完善幹部選任方法，健全乾部交流機制，加強幹部考核和幹部監督工作。認真貫徹落實中央“改進工作作風、密切聯繫羣眾”的八項規定和省委決策部署，進一步改進文風會風，簡化辦事程序，反對鋪張浪費，減少“三公”經費支出。組織廣大幹部職工深入實際、深入基層、深入羣眾，落實政策、落實措施、落實服務，創新思路、創新管理、創新機制。深化黨員幹部反腐倡廉宣傳教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，着力加強政策項目資金的監管，認真抓好“三重一大”事項集體決策、工程招投標、資金安全管理、信訪舉報處理四項制度落實，嚴肅查處各種違法違紀案件。始終繃緊安全生產和信訪維穩這個弦，切實處理好改革、穩定、發展三者關係，全力抓好安全生產和信訪維穩各項工作落實，全力維護社會和諧穩定。